قانون المسؤولية التشغيلية للشبكات الكهربائية. قانون تحديد ملكية الميزانية العمومية لشبكات إمدادات المياه

"الإسكان والخدمات المجتمعية: المحاسبة والضرائب"، 2009، العدد 9

واحدة من أكثر القضايا المؤلمة عند إبرام العقود مع منظمات توريد الموارد (RSOs) لـ HOAs وتعاونيات الإسكان وشركات الإدارة (المشار إليها فيما يلي باسم منظمات الإدارة) هي ترسيم ما يسمى بالمسؤولية التشغيلية وتحديد حدودها. ومع ذلك، فإن ممارسة جمعية نيجني نوفغورود HOA تظهر أنه بالنسبة لـ HOAs وتعاونيات الإسكان غالبًا ما تصبح هذه المشكلة ذات صلة ليس حتى في وقت إبرام مثل هذه الاتفاقية، ولكن عندما تحدث حوادث على شبكات لا تتعلق بالملكية المشتركة للمالكين في مبنى سكني، عندما يكون الالتزام بإصلاح هذه الشبكات، بموجب اتفاقية موقعة بشكل متهور، من مسؤولية هذه الجمعيات وتعاونيات الإسكان.

فمن الواضح تماما أن متر إضافية الاتصالات الهندسيةتفرض على منظمة الإدارة (وبالتالي على أصحاب المباني في مبنى سكني) عبئًا ماليًا إضافيًا لصيانتهم وإصلاحهم، وهو في بعض الأحيان، على سبيل المثال، خارج نطاق قوة HOA، ويعني أيضًا تكاليف حتمية لتغطية الخسائر من الموارد المجتمعية.

التنظيم التنظيمي

عند النظر في هذه المسألة، يجب عليك أولاً الرجوع إلى القانون المدني للاتحاد الروسي، الذي يحكم جميع عقود توريد الطاقة. وفقا للفن. 539 من القانون المدني للاتحاد الروسي، بموجب اتفاقية إمداد الطاقة، تتعهد منظمة إمداد الطاقة بتزويد المشترك (المستهلك) بالطاقة من خلال الشبكة المتصلة، ويتعهد المشترك بدفع ثمن الطاقة المستلمة، وكذلك الامتثال لنظام استهلاكها المنصوص عليه في الاتفاقية، لضمان التشغيل الآمن لشبكات الطاقة الخاضعة لسيطرتها وصلاحية الأجهزة المستخدمة من قبلها والمعدات المتعلقة باستهلاك الطاقة. يتم إبرام عقد إمداد الطاقة مع المشترك إذا كان لديه جهاز استقبال للطاقة يلبي المتطلبات الفنية المقررة، ومتصل بشبكات مؤسسة إمداد الطاقة، وغيرها من المعدات الضرورية، فضلاً عن توفير قياس استهلاك الطاقة.

تم تطوير الأحكام العامة للقانون المدني للاتحاد الروسي فيما يتعلق بمسألة حدود المسؤولية التشغيلية في هذا الصدد أنظمة، كيف:

• القانون الاتحادي الصادر في 26 مارس 2003 رقم 35-FZ "بشأن صناعة الطاقة الكهربائية"؛
• قواعد عمل أسواق التجزئة طاقة كهربائيةخلال الفترة الانتقالية لإصلاح صناعة الطاقة الكهربائية، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 31 أغسطس 2006 N 530 (المشار إليها فيما بعد بقواعد صناعة الطاقة الكهربائية)؛
• قواعد الوصول غير التمييزي إلى خدمات نقل الطاقة الكهربائية وتوفير هذه الخدمات، تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 27 ديسمبر 2004 رقم 861 (المشار إليها فيما بعد بقواعد الوصول)؛
• قواعد استخدام شبكات إمدادات المياه والصرف الصحي العامة في الاتحاد الروسي، تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 12 فبراير 1999 رقم 167 (المشار إليها فيما يلي بقواعد إمدادات المياه)؛
• قواعد الحفاظ على الممتلكات المشتركة؛
• رسالة دورية من Gosstroy of روسيا بتاريخ 14 أكتوبر 1999 N LCh-3555/12 "بشأن توضيحات بشأن تطبيق قواعد استخدام شبكات إمدادات المياه العامة والصرف الصحي في الاتحاد الروسي."

المسؤولية التشغيلية ومفاهيم الميزانية العمومية

في الأفعال المذكورة أعلاه، يقف مفهوم حدود المسؤولية التشغيلية دائمًا بجوار مفهوم حدود ملكية الميزانية العمومية، في حين أن التشريع لا ينص على تعريف عام لأي منهما أو للآخر. وفي الوقت نفسه، هناك عدد من التعريفات في إطار تنظيم عقود توريد الطاقة المختلفة. لذلك، وفقًا للفقرة 1 من قواعد إمدادات المياه:

• حدود الميزانية العمومية - خط تقسيم عناصر إمدادات المياه و (أو) أنظمة الصرف الصحي والهياكل عليها بين المالكين على أساس الملكية أو الإدارة الاقتصادية أو الإدارة التشغيلية ؛
• خط المسؤولية التشغيلية - الخط الذي يفصل عناصر إمدادات المياه و (أو) أنظمة الصرف الصحي (شبكات وهياكل إمدادات المياه والصرف الصحي عليها) على أساس الواجبات (المسؤولية) لتشغيل عناصر إمدادات المياه و (أو) أنظمة الصرف الصحي ، المنشأة باتفاق الطرفين. وفي غياب مثل هذا الاتفاق، يتم تحديد حدود المسؤولية التشغيلية على طول خط ملكية الميزانية العمومية.

فيما يتعلق بإمدادات الطاقة الحرارية، لا يوجد مثل هذا التعريف على الإطلاق، ولكن في الفقرة 31 من خطاب دائرة التعريفة الفيدرالية لروسيا بتاريخ 18 فبراير 2005 N SN-570/14، ورد أن الطاقة الحرارية الموردة هي طاقة حرارية يتم توفيرها لمستهلك الطاقة الحرارية (المستهلكين) على حدود المسؤولية التشغيلية (الميزانية العمومية).

تتعلق التعاريف الأكثر اكتمالا للمفاهيم قيد النظر بإمدادات الطاقة الكهربائية. وفقًا للبند 2 من قواعد الوصول:

• قانون تحديد ملكية الميزانية العمومية للشبكات الكهربائية - وثيقة تم إعدادها في عملية الاتصال التكنولوجي لأجهزة استقبال الطاقة (منشآت الطاقة) للأفراد والكيانات القانونية بالشبكات الكهربائية، والتي تحدد حدود ملكية الميزانية العمومية؛
• قانون تحديد المسؤوليات التشغيلية للأطراف وثيقة أعدتها منظمة الشبكة ومستهلك الخدمات لنقل الطاقة الكهربائية في عملية التوصيل التكنولوجي لأجهزة استقبال الطاقة، والتي تحدد حدود مسؤولية الأطراف عن العملية وأجهزة استقبال الطاقة المقابلة ومرافق شبكة الطاقة؛
• حدود الميزانية العمومية – خط تقسيم منشآت الطاقة الكهربائية بين الملاك على أساس الملكية أو الحيازة بطريقة أخرى منصوص عليها القوانين الفدراليةالأساس الذي يحدد حدود المسؤولية التشغيلية بين تنظيم الشبكة ومستهلك خدمات نقل الطاقة الكهربائية (مستهلك الطاقة الكهربائية الذي تم إبرام اتفاقية بشأن توفير خدمات نقل الطاقة الكهربائية لصالحه) لحالة وصيانة المنشآت الكهربائية .

وهكذا، من تحليل الأفعال القانونية يترتب على ذلك أن حدود الميزانية العمومية تنقسم هندسة الشبكاتعلى أساس الملكية أو الحيازة القانونية الأخرى، وحدود المسؤولية التشغيلية تفترض وجود خط فاصل على أساس فرض عبء الحفاظ على المرافق.

نسبة

بناءً على ما سبق، عند إبرام اتفاقيات توريد الموارد لمبنى سكني، ستفصل حدود الميزانية العمومية شبكات المرافق، وهي ملكية مشتركة لأصحاب المباني في مبنى سكني (المادة 36 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي) ، من شبكات المرافق الأخرى. وفي هذا الصدد، من المهم أن نفهم ما ينتمي إلى الملكية المشتركة.

وفقًا للبند 5 من قواعد صيانة الملكية المشتركة، تشمل الملكية المشتركة الأنظمة الهندسية الداخلية لإمدادات المياه الباردة والساخنة وإمدادات الغاز، والتي تتكون من رافعات وفروع من الناهضات إلى جهاز الفصل الأول الموجود على الفروع من الناهضات، أجهزة الفصل المحددة، الأجهزة الجماعية (المنزل المشترك) التي تمثل الماء البارد والساخن، أول صمامات الإغلاق والتحكم على فروع الأسلاك داخل الشقة من الناهضين، وكذلك الميكانيكية والكهربائية، المعدات الصحية وغيرها الموجودة على هذه الشبكات.

تشتمل الملكية المشتركة على نظام إمداد بالطاقة داخل المنزل، بما في ذلك الشبكات (الكابلات) من الحدود الخارجية المنشأة وفقًا للبند 8 من هذه القواعد، إلى عدادات الكهرباء الفردية والمشتركة (الشقق)، بالإضافة إلى المعدات الكهربائية الأخرى الموجودة على هذه الشبكات (البند 7 من قواعد صيانة الملكية المشتركة).

بموجب البند 8 من القواعد قيد النظر، الحدود الخارجية لشبكات الكهرباء والحرارة وإمدادات المياه والصرف الصحي وشبكات المعلومات والاتصالات (بما في ذلك شبكات البث الإذاعي السلكية وتلفزيون الكابل وشبكات الألياف الضوئية وخطوط الهاتف والشبكات الأخرى المماثلة) جزء من الملكية المشتركة، ما لم ينص تشريع الاتحاد الروسي على خلاف ذلك، هو الحد الخارجي لجدار مبنى سكني، وحدود المسؤولية التشغيلية في وجود جهاز قياس جماعي (منزل مشترك) للمقابلة المورد المشترك، ما لم ينص على خلاف ذلك بموجب اتفاق بين أصحاب المبنى ومزود المرافق أو RSO، هو مكان توصيل جهاز القياس الجماعي (المبنى المشترك) بالشبكة الهندسية المقابلة المدرجة في المبنى السكني. الحدود الخارجية لشبكات إمداد الغاز التي تشكل جزءًا من الملكية المشتركة هي نقطة اتصال جهاز الإغلاق الأول بشبكة توزيع الغاز الخارجية (البند 9 من قواعد صيانة الملكية المشتركة).

وبالتالي، فإن حدود الميزانية العمومية عند إبرام اتفاقيات توريد الموارد لمبنى سكني هي دائمًا الحدود الخارجية لجدار هذا المبنى<1>، ولم يتم تحديد حدود المسؤولية التشغيلية بشكل حتمي - يمكنها:

• تم إنشاؤها باتفاق الطرفين ؛
• يتزامن مع نقطة اتصال جهاز القياس الجماعي (المبنى المشترك) مع شبكة المرافق المقابلة المدرجة في المبنى السكني؛
• تتزامن مع حدود الميزانية العمومية (لأصحاب مبنى سكني هذا هو الجدار الخارجي للمنزل).

<1>ولنؤكد على أنها الحد الخارجي لجدار المنزل، وليس حد قطعة الأرض المجاورة.

وبالتالي، عند تحديد البند 8 من قواعد صيانة الممتلكات المشتركة، يمكنك الرجوع إلى البند 14 من قواعد إمدادات المياه، والذي ينص على: إذا كان هناك اتفاق، يمكن إنشاء الحدود على طول البئر (أو الغرفة) التي يتم توصيل الأجهزة إليها ويتم ربط الهياكل لربط المشترك بشبكة المياه العامة أو شبكة الصرف الصحي. فيما يتعلق بشبكات التدفئة، من الممكن تعيين حدود المسؤولية التشغيلية على جدار الغرفة الحرارية عند إدخال المشترك أو عند أجهزة الفصل الأولى (قرار الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار لمنطقة شمال القوقاز بتاريخ 28 مايو 2009 N A53 -9063/2008-C2-41). وفي الوقت نفسه، يجب الاتفاق على كل هذه الخيارات عند تحديد المسؤوليات العملياتية.

قانون تحديد المسؤولية التشغيلية

تحليل التشريعات (ترد الأحكام الرئيسية في البند 8 من قواعد الحفاظ على الملكية المشتركة، البند 14 من قواعد إمدادات المياه، البند 114 من قواعد صناعة الطاقة الكهربائية) و الممارسة القضائيةيسمح لنا أن نستنتج أنه إذا لم يكن هناك اتفاق بين منظمة الإدارة وRSO بشأن مسألة تحديد حدود المسؤولية التشغيلية، يتم تحديد الأخير من خلال حدود الميزانية العمومية، وهو الجدار الخارجي للمبنى السكني<2>(في حالة عدم وجود عداد منزل مشترك).

<2>قرارات المنطقة المركزية FAS بتاريخ 17/02/2009 N F10-12/09، FAS VVO بتاريخ 24/03/2009 N A29-5292/2008.

المشكلة الإشكالية هي ضرورة التوقيع على هذا القانون. بموجب الفن. 543 من القانون المدني للاتحاد الروسي، تتضمن الشروط الأساسية لعقد إمداد الطاقة، والتي بدونها يكون العقد باطلاً، شرط ضمان الصيانة والتشغيل الآمن للشبكات والأجهزة والمعدات. من خلال الاتفاق على حدود المسؤولية التشغيلية، ينص الطرفان على إجراءات صيانة وتشغيل شبكات ومعدات المرافق. إن عملية تحديد المسؤوليات التشغيلية هي وثيقة فنية، وهي نموذج يسمح بعكس مثل هذه الاتفاقية. بالإضافة إلى ذلك، تتطلب جميع الوثائق التنظيمية التي تمت مناقشتها أعلاه أيضًا توقيع هذا القانون عند إبرام اتفاقية توريد الموارد.

ومع ذلك، يتم إجراء تحديد المسؤولية التشغيلية عند التوصل إلى اتفاق بين RSO والمشترك هذه المسألةوإذا لم يتحقق ذلك فتتحدد حدود المسؤولية حسب حدود الميزانية. وبالتالي، فإن عملية تحديد المسؤوليات التشغيلية قد لا تكون موجودة دائمًا. ويتجلى الأمر نفسه من خلال تحليل الممارسة القضائية بشأن النزاعات حول شروط العقود التي تنشأ أثناء إبرامها: حتى أن المحاكم في بعض الأحيان تستبعد من نص العقد الملاحق التي تحتوي على هذا القانون<3>.

<3>قرار دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية لمنطقة شمال كازاخستان بتاريخ 28 مايو 2009 N A53-9063/2008-C2-41.

النزاعات الناشئة فيما يتعلق بتحديد حدود المسؤولية التشغيلية

لذلك، يمكننا استخلاص الاستنتاج التالي: في حالة عدم وجود قانون لترسيم المسؤولية التشغيلية، يتم إنشاء الحدود عند نقطة اتصال جهاز القياس الجماعي (المبنى المشترك)، وفي غيابه - على طول حدود ملكية مشتركة لأصحاب المباني في مبنى سكني.

وفي المقابل، لا يجوز أن يشتمل العقار المحدد إلا على أنظمة دعم الحياة الداخلية التي تنتهي عند الحد الخارجي لجدار المنزل والمخصصة لخدمة أكثر من غرفة واحدة في منزل معين. لذلك، إذا عُرض على منظمة الإدارة أن تتحمل عبء المسؤولية عن شبكات المرافق الموجودة خارج مبنى سكني أو التي تخدم أكثر من مبنى سكني (بغض النظر عن الموقع)، فيمكنها أن ترفض بأمان وتصر على إنشاء حدود المسؤولية التشغيلية على الجدار الخارجي للمنزل.

على سبيل المثال، التحكيم السادس محكمة الاستئنافرفض طلب المطور بإجبار منظمة الإدارة على قبول الصيانة و صيانةالشبكات الهندسية الخارجية لإمدادات الطاقة وتصريف الأمطار وإمدادات المياه والصرف الصحي. والحقيقة هي أنه في جلسة المحكمة ثبت أن هذه الاتصالات تهدف إلى خدمة أكثر من سكني و (أو) المباني غير السكنيةفي العديد من المباني السكنية، وليس في مبنى سكني واحد، وبالتالي، لا تستوفي جميع المعايير التي حددها القانون للملكية المشتركة لمبنى سكني (القرار الصادر في 17 يوليو 2009 رقم 06AP-2631/2009). على العكس من ذلك، فشلت منظمة الإدارة في إثبات عدم قانونية تضمين الطرق الحرارية وخطوط أنابيب نقل المياه الساخنة التي تمر عبر أقبية المنازل، وغلاية الماء الساخن في الطابق السفلي من المنزل وخطوط أنابيب النقل الأخرى في ممتلكات البلدية (وإيجارها الإضافي لشركة RSO ). على الرغم من أن هذه الأشياء تقع في الطابق السفلي من مبنى سكني، إلا أنها ليست ملكية مشتركة، لأنها تخدم أكثر من مبنى سكني، وأيضًا نظرًا لأن الحد الخارجي لجدار المنزل لا يمكن أن يكون حدًا للتدفئة العابرة الشبكات (قرار الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار في أوكرانيا بتاريخ 18 مايو 2009 N F09 -2962/09-С6).

بالإضافة إلى ذلك، كما تظهر الممارسة، تنشأ مشاكل عند إبرام اتفاقية وتحديد المسؤوليات التشغيلية عندما لا يكون صاحب الرصيد لقسم شبكات المرافق من جدار مبنى سكني إلى الشبكات في الميزانية العمومية لـ RSO معروفًا. غالبًا ما تكون هذه قطع الأراضي بلا مالك، ولكنها ضرورية لتزويد المنزل بالموارد (وتقع في المنطقة المجاورة). قطعة أرضتدخل في الملكية المشتركة). كقاعدة عامة، تحاول منظمات تحسين الموارد وضع عبء صيانة هذه الأقسام من الشبكات على عاتق منظمة الإدارة وأصحاب المباني في مبنى سكني، مشيرين إلى حقيقة أن صيانة هذه الأقسام لا تؤخذ في الاعتبار في التعريفات. وفي الوقت نفسه، حتى في هذه الحالة لا توجد أسس قانونية لتحديد المسؤوليات التشغيلية للاتصال بشبكات المرافق المدرجة في الميزانية العمومية لـ RSO. دعونا ننص مرة أخرى على أن هذا الحكم صالح في حالة عدم وجود اتفاق بين الأطراف المعبر عنه في الفعل، لأنه بموجب البند 1 من الفن. 421 القانون المدني للاتحاد الروسي الكيانات القانونيةأحرار في الدخول في عقد. ووفقاً للفقرة 4 من هذه المادة، يتم تحديد شروط الاتفاقية وفقاً لتقدير الأطراف. تشير المحاكم، عند حل هذه النزاعات، إلى أن منظمة RSO لها الحق في التقدم إلى الهيئة التنظيمية بمستندات تؤكد تكاليف الدفع مقابل خدمات نقل الموارد عبر الشبكات التي لم يتم نقلها إليها للتشغيل، من أجل المحاسبة لهم والتعويض عنهم في الفترة اللاحقة لتنظيم التعريفة (قرارات FAS VBO بتاريخ 24 مارس 2009 N A29-5292/2008، بتاريخ 23 سبتمبر 2008 N A11-11702/2007-K1-6/37).

ماجستير بورجينا

مستشار قانوني

NP "جمعية أصحاب المنازل في نيجني نوفغورود"

ما هذا - حدود المسؤولية التشغيلية؟ لتشغيل أي مؤسسات، يتم إبرام عقود إمدادات المياه والحرارة والطاقة. تنص شروط هذه العقود على أن يحصل المشتركون على خدمة مقابل رسوم، وبالتالي فهم ملزمون بالحفاظ على جميع الشبكات في حالة جيدة. أين تقع حدود المسؤولية التشغيلية؟

ما ينظم

نظرًا لأن سوء الفهم غالبًا ما ينشأ بين منظمات توريد الموارد وشركات الإدارة فيما يتعلق بالمسؤولية التشغيلية، فقد تم اعتماد مرسوم حكومي. على سبيل المثال، في الفقرة 1 من قواعد مياه الصرف الصحي وإمدادات المياه من نفس القرار، تم توضيح جميع مفاهيم حدود المسؤولية التشغيلية بأكبر قدر ممكن من الوضوح.

وبحسب الوثيقة فإن هذه الحدود هي حدود تقسيم الممتلكات. ماذا يعني ذلك؟ تصبح حدود تقسيم الممتلكات الأساس لتحديد حدود المسؤولية التشغيلية، أي أنه باستخدام هذه الطريقة من الممكن تحديد من سيتحمل عبء صيانة المنشأة: المالكون أو شركة الإدارة أو منظمات توريد الموارد. تنطبق هذه القاعدة على جميع المرافق.

دعونا ننظر إلى كل منها بمزيد من التفصيل.

تزويد كربائي

إذا تحدثنا عن إمدادات الطاقة، فإن حدود المسؤولية التشغيلية ومسؤولية الميزانية العمومية لـ RSO تمر حتى يتم توصيل نقطة اتصال جهاز قياس المبنى المشترك بالشبكة الكهربائية المضمنة في المبنى متعدد الطوابق.

وتبين أن مسؤولية شركة الإدارة هي نظام الإمداد الداخلي والأجهزة الكهربائية التي تقوم بإيقاف تشغيل الأجهزة الخاصة بالشقة.

يتحمل سكان المباني السكنية أيضًا مسؤوليتهم الخاصة - وهي الأجهزة والأجهزة الداخلية بعد فصل الأجهزة بالأمتار وحسابات الطوابق والشقق.

إمدادات الحرارة

من أجل تحديد حدود المسؤولية التشغيلية ومسؤولية الميزانية العمومية، يجب مراعاة المبادئ التالية: تكون منظمات إمداد الموارد مسؤولة عن شبكة التدفئة حتى يتم الوصول إلى نقطة الاتصال بين الأجهزة المنزلية المشتركة وشبكة التدفئة التي تدخل المنزل. شركة الإدارة، بدورها، مسؤولة عن أجهزة الإغلاق الموجودة على الفروع الصاعدة، ورافعات نظام التدفئة نفسها، بالإضافة إلى صمامات الإغلاق والتحكم الموجودة على الأسلاك داخل الشقة.

أما بالنسبة للمقيمين فإن حدود المسؤولية التشغيلية لشبكات التدفئة تبدأ من داخل الشقة. وهم مسؤولون عن فروع ناهضات نظام التدفئة بعد إطار الإغلاق والتحكم وأجهزة التدفئة.

إمدادات المياه

ما هو حد المسؤولية التشغيلية لشبكات إمدادات المياه؟ في هذه الحالة، يكون RSO مسؤولاً عن نقطة الاتصال بين جهاز قياس المبنى المشترك وشبكة إمدادات المياه، والتي يتم تضمينها في المبنى السكني. يجب على شركة الإدارة مراقبة حالة رافعات إمدادات المياه الباردة والساخنة، وأجهزة الإغلاق على الخراطيم، وكذلك حالة إطار الإغلاق والتحكم في الأسلاك الداخلية نفسها.

فارق بسيط مهم

في اتفاقية (قانون) حدود الميزانية العمومية والمسؤولية التشغيلية، كقاعدة عامة، يتم فصل شبكات المرافق المتعلقة بالملكية المشتركة وشبكات المرافق الأخرى. ولهذا السبب، من المهم أن نفهم ما يتعلق مباشرة بالملكية المشتركة:

1. مباني مبنى سكني لا تعتبر جزءا من الشقق. يجب أن تكون مصممة لأكثر من غرفة واحدة. ولا يهم ما إذا كانت المباني سكنية أم لا.
2. الأنظمة الهندسية لإمدادات الغاز وإمدادات المياه الباردة والساخنة وإمدادات الكهرباء والتدفئة داخل المبنى السكني.

تنقسم حدود المسؤولية التشغيلية لشبكات إمدادات المياه أو أي شبكة أخرى إلى داخلية وخارجية. يقسم الأخير مجالات سلطة شركة الإدارة ومنظمة توفير الموارد. تنظم الحدود الداخلية القضايا بين المالكين وشركة الإدارة. دعونا نتحدث عن هذا الموضوع بمزيد من التفصيل.

الحدود الخارجية

عندما نتحدث عن موقف تتأثر فيه الحدود الخارجية لشبكات المرافق المدرجة في ملكية مبنى متعدد الطوابق، فوفقًا للقانون، يتم تحديد حدود تقسيم المسؤولية التشغيلية بين شركة الإدارة والمورد - توفير التنظيم سيكون الجدار الخارجي للمبنى. إذا كان المنزل يحتوي على جهاز قياس مشترك لأي مورد، فستكون هذه الحدود هي نقطة الوصل بين المستشعر وشبكة المرافق المضمنة في المبنى السكني.

في كثير من الأحيان، لا يتبع خط المسؤولية التشغيلية للأطراف الخطة القياسية. في مثل هذه الحالة، تصبح المنطقة المسؤولة عن شركة إدارة المنزل ذلك الجزء من الشبكة الهندسية التي تقع خارج الجدار الخارجي للمنزل، على الرغم من أنها يجب أن تنتمي إلى منطقة مسؤولية منظمة توريد الموارد. فكيف سيتم حل المشكلة في هذه الحالة؟ بعد كل شيء، سيكون محتوى الجزء مصحوبا بخسائر كبيرة. لهذا السبب، عند التوقيع على صك تقسيم المسؤولية، عليك أن تقرأه بعناية فائقة.

موقف آخر مثير للجدل هو اللحظة التي يمر فيها خط المسؤولية عبر الصمام الخارجي. يحدث هذا إذا كان القسم الخارجي من شبكة المرافق ينتمي إلى مبنى متعدد الطوابق. في هذه الحالة، يقوم RSO بتقديم الخدمة الفنية للشبكة بالتعرفة المعتمدة لأصحاب المبنى السكني. ومن ثم فإن مسؤولية شركة الإدارة هي تقديم تعريفة مقبولة للمالكين. يتم تنفيذ أي نوع من الإصلاحات، وخاصة تلك الطارئة، على حساب منظمة إمداد الموارد.

بشكل منفصل عن الغاز

تجدر الإشارة إلى بضع كلمات حول الحد الخارجي لملكية الميزانية العمومية والمسؤولية التشغيلية لخط أنابيب الغاز. وفي جميع الموارد الأخرى، تكون الحدود في مكان واحد، ولكن ليس في حالة شبكات إمدادات الغاز. في مثل هذه الحالة، تقع الحدود ذاتها بين شركة الإدارة ومنظمة إمداد الموارد عند تقاطع جهاز القفل الأول مع شبكة الغاز الخارجية.

وثيقة تنظيمية

لتجنب المشاكل المتعلقة بتحديد حدود المسؤولية، تقوم جميع الأطراف بالتوقيع على قانون بشأن حدود الميزانية العمومية والمسؤولية التشغيلية. تحدد الوثيقة خطة تخطيط الشبكة ومنطقة مسؤولية كل طرف.

إن التنسيق السليم للحدود له أهمية خاصة، لأنه إذا تم ذلك بشكل غير صحيح، فسيتم إنفاق مبالغ رائعة على صيانة المبنى. على سبيل المثال، كدليل في حالات تحصيل الديون لدفع الطاقة الكهربائية المفقودة أثناء النقل، لا يمكن استخدامه إلا في حالة وجود ظروف معينة:

1. حقيقة تدفق الطاقة عبر الشبكات الكهربائية.
2. ملكية مرافق الشبكة الكهربائية وحدود ملكية الميزانية العمومية.
3. طرق تسجيل أحجام الطاقة عند الإخراج وعند الإدخال.
4. كمية الكهرباء التي خرجت من الشبكة.
5. كمية الطاقة التي دخلت الشبكة.
6. الفرق بين قيمتين، وهي القيمة المفقودة.
7. الديون لدفع. يتم حسابه على أنه الفرق بين دفع الكهرباء والطاقة المفقودة.

شبكات بلا مالك

كيف يتم تحديد حدود/ترسيم المسؤولية التشغيلية إذا كانت شبكات المرافق لا تنتمي إلى أي شخص؟ كيف يحدث هذا؟ الأمر بسيط للغاية: هذه الشبكات غير مدرجة سواء في الميزانية العمومية لـ RSO أو في الميزانية العمومية لشركة الإدارة. وبالإضافة إلى ذلك، فهي ليست مدرجة في الملكية المشتركة. وكقاعدة عامة، يتم نقل هذه الشبكات إلى ملكية البلدية. في هذه الحالة، يجب على السلطات المحلية العثور على شركة توريد الموارد خلال شهر لا ترتبط شبكاتها بشبكة أحد.

بعد ذلك الخدمة الفيدراليةستشمل تكاليف صيانة الشبكة في هيكل تعريفة RSO لمزيد من الإدارة. إذا لم يتم ذلك لسبب ما، فإن جميع التكاليف تقع على عاتق شركة الإدارة. وهذا يشمل فقدان الكهرباء والإصلاحات في الموقع.

الحدود الداخلية

يمكن أن تكون حدود المسؤولية التشغيلية لنظام الصرف الصحي أو أي شبكة أخرى، بالإضافة إلى الشبكات الخارجية، داخلية أيضًا. يتم رسم هذه الحدود بين المالكين وشركة الإدارة. لذا فإن تحديد الحدود الداخلية للمسؤولية العملياتية يجب أن يتم وفق القانون. وآخر يقول ما يلي:

1. يتم تحديد الحدود بواسطة الصمامات الموجودة على وصلات أنابيب التدفئة بالرادياتير في الشقة. إذا لم يكن هناك شيء من هذا القبيل، فإن القسم يسير على طول الاتصال الملولب لقابس الرادياتير. وهذا ينطبق على شبكة التدفئة.
2. بالنسبة لإمدادات المياه الساخنة والباردة، ستكون الحدود هي الصمام عند النقطة التي يصرف فيها خط الأنابيب من الناهض. إذا كان مفقودا، فسيكون هذا المكان لحاما في نفس المكان.
3. في الصرف، يمر الحد على طول صليب أو نقطة الإنطلاق أو فرع على رافع خط الأنابيب.
4. أما بالنسبة لإمدادات الطاقة، فإن الحد في هذه الحالة هو نقطة الاتصال بين السلك القادم من الشقة وعداد الكهرباء والتجمع الكونغولي من أجل الديمقراطية وقاطع الدائرة الكهربائية.

إن حدود المسؤولية التشغيلية للمالك وشركة الإدارة هي السطح الداخلي لجدران الشقة، الباب الأماميوالنوافذ. جميع الهياكل الحاملة ومواقف السيارات الجماعية والملاعب وقطع الأراضي الأخرى التي تقع بالقرب من المنزل والممرات والهبوط والسندرات والأسطح والمصاعد تنتمي إلى المنطقة المسؤولة لشركة الإدارة.

ممارسة المراجحة

لقد سبق أن قيل أعلاه أنه من المهم رسم حدود المسؤولية التشغيلية بشكل صحيح. وتتجلى أهمية ذلك من خلال مثال من الممارسة القضائية.

ذات يوم رفعت شركة الإدارة دعوى قضائية تطلب فيها إعلان بطلان شروط عقد توريد الطاقة. أرادت شركة الإدارة أيضًا أن تنتقل شبكات التدفئة إلى منطقة مسؤولية منظمة توريد الموارد. ورفضت المحكمة هذا الادعاء على أساس اللوائح وقانون الحدود. وكان السبب في ذلك هو محتوى الاتفاقية، حيث استحوذت شركة الإدارة على قسم الشبكات التي تم التحقيق فيها.

لكن الأمر لا يحدث دائمًا بهذه الطريقة. وغالبا ما تطبق المحكمة قرارات أخرى، خاصة إذا تم وضع علامة على حدود الميزانية العمومية في الفعل نفسه بشكل مختلف عن الجدار الخارجي للمبنى السكني أو في المكان الذي تم فيه تركيب جهاز المحاسبة. في مثل هذه الحالة، فإن فعل ملكية الميزانية العمومية غير صالح.

إذا لم يتم وضع قانون تحديد المسؤولية بين الطرفين، كقاعدة عامة، تقرر المحكمة رسم خط المسؤولية التشغيلية على طول خط التوازن. ببساطة، تمتد الحدود في هذه الحالة على طول الخط الفاصل بين شبكات المرافق.

رسم الفعل

إذا حددت هذه الاتفاقية مناطق المسؤولية التشغيلية، فهذا لا يعني أنه بعد انتهاء الوثيقة، من المستحيل، وفقًا لاعتراضات الأطراف، تغيير تلك المناطق نفسها. للقيام بذلك سوف تحتاج إلى إنشاء مستند جديد. كقاعدة عامة، يتم ذلك من قبل الشركة التي توفر شيئًا ما.

إذا لم تظهر شركة توريد الموارد المبادرة، فسيتم إرسال بعض المستندات إليها:

1. مقتطف من EGRIN (السجل العقاري الموحد). هناك حاجة لتأكيد حقوق الملكية.
2. نسخة من رخصة البناء. يجب أن يتوافق مع المادة 51 من قانون التخطيط الحضري في بلدنا.
3. نسخة من قانون الاستخدام. ويجب أيضًا إعداده وفقًا لمتطلبات قانون تخطيط المدن (المادة 55).

بعد إرسال حزمة المستندات، ستتلقى شركة الإدارة إجراءً لتحديد المسؤوليات التشغيلية والميزانية العمومية.

يجب أن يحتوي المستند على المعلومات التالية:

1. عنوان وتفاصيل الورقة.
2. يحتوي الجزء الرئيسي على تفاصيل المستلم والمورد، تحديدوموقع المنشأة ونظام الاتصالات.
3. الجزء الأخير يحدد مسؤوليات الأطراف. ومن الضروري أن تؤخذ هذه المسألة على محمل الجد وأن تحدد المسؤوليات بوضوح لتجنب المواقف المثيرة للجدل في المستقبل.

من المهم أن تتذكر أن الوثيقة ليس لها شكل محدد، بل تحتاج فقط إلى إدراج جميع النقاط الرئيسية. أنت أيضًا لا تحتاج إلى أي نموذج خاص.

يتم إعداد الوثيقة دائمًا في ثلاث نسخ. يتم استلام أحدهما من قبل المستهلك، والثاني من قبل المنظمة المسيطرة، والثالث من قبل المورد. على الرغم من أن الأطراف الثلاثة تتقاسم حدود المسؤولية رسميًا، إلا أنه يتم التوقيع على الوثيقة فقط من قبل شركة الإدارة ومنظمة توريد الموارد.

ما هو الهدف من الاتفاق؟

لا تقسم حدود الميزانية العمومية ممتلكات المنزل فحسب، بل تقسم أيضًا كل شيء آخر. يتم تحديد ذلك من خلال قانون الإسكان، بالإضافة إلى حقيقة أن المادة 36 تحدد الملكية المشتركة لسكان مبنى سكني.

بعد التوقيع على العقد ذي الصلة، يفهم كل طرف المنطقة التي ينتمي إليها، وكذلك من سيقوم بإصلاحها في حالة حدوث ضرر. إذا لم يتم تحديد نطاق المسؤولية لسبب ما، فسيتم تنفيذ ذلك وفقًا للميزانية العمومية. بالمناسبة، يتم تثبيت الأخير دائما على الجدار الخارجي للمبنى. هذا هو الفرق الرئيسي عن المسؤولية التشغيلية، والأخيرة يمكن أن:

1. تتزامن مع حدود الميزانية العمومية.
2. يتم تحديده بالاتفاق بين المورد والمستهلك.
3. تتم عند تقاطع جهاز القياس وشبكة مبنى سكني.

لماذا تم توقيع القانون؟ الأمر بسيط: لا بد من تشريع الحدود التي تحدد مسؤوليات كل طرف.

في بعض الأحيان لا يساعد الفعل، لأن أحد الأطراف يبدأ في تحويل الحدود بشكل غير معقول نحو توسيع نطاق مسؤوليات الطرف الآخر. وفي هذه الحالة، يتم تحديد الحدود في المحكمة.

ما يقوله القانون

وينظم القانون إبرام العقود. على وجه الخصوص، يتم تنظيم العقود المتعلقة بإمدادات الطاقة بموجب القانون المدني لبلدنا. تحدد المادة 539 من القانون المدني (قانون التخطيط الحضري) الحدود التالية للمسؤولية التشغيلية:

1. التزام المنظمة الموردة للموارد بتزويد المستهلكين بالطاقة.
2. التزام المستهلك بالدفع الفوري مقابل الطاقة، والالتزام بأنظمة الاستهلاك، والتأكد من سلامة استخدام الشبكات وصلاحيتها للخدمة.

بالإضافة إلى ذلك، يجب أن يكون لدى الطرف الذي يتلقى الطاقة:

1. الاتصال بشبكات شركة توريد الموارد.
2. جهاز لتلقي الطاقة.
3. أجهزة قياس الطاقة.
4. المعدات الضرورية الأخرى.

اتضح أن القانون قد أسند مسؤوليات أكبر إلى متلقي الموارد مقارنة بالمورد. لهذا السبب، تتيح لك الوثيقة المتعلقة بتقسيم المسؤوليات التشغيلية إعفاء المتلقي من التكاليف والعمل غير الضروريين.

مفاهيم أساسية

ناقش المقال حدود الملكية التشغيلية وملكية الميزانية العمومية، ولكن لم يتم ذكر مفاهيم هذه المصطلحات.

حدود ملكية الميزانية العمومية هي خط تقسيم عناصر أنظمة الصرف الصحي وإمدادات المياه والهياكل الموجودة عليها بين المالكين على أساس الملكية والإدارة التشغيلية والإدارة الاقتصادية.

اتضح أن عملية تحديد الميزانية العمومية لملكية الشبكات الكهربائية هي وثيقة يتم إعدادها أثناء التوصيل التكنولوجي لمنشآت الطاقة القانونية و فرادىإلى الشبكات الكهربائية التي تحدد حدود الميزانية العمومية.

حدود المسؤولية التشغيلية هي الخط الفاصل بين أقسام أنظمة الصرف الصحي وإمدادات المياه والشبكات الهندسية الأخرى وفقًا لمبدأ المسؤولية عن استخدام عناصر الأنظمة الهندسية ، والذي تم تحديده من خلال قانون تحديد المسؤولية. دعونا نكرر أنه إذا لم يكن هناك مستند، فسيتم تعيين الحدود وفقًا للميزانية العمومية. بالمناسبة، أما بالنسبة لإمدادات الكهرباء، فإن هذه القاعدة لا تنطبق هناك. ينص خطاب دائرة التعريفة الفيدرالية لروسيا منذ عام 2005 على أن الطاقة الحرارية الموردة تعتبر بالفعل طاقة حرارية، على حدود الميزانية العمومية والمسؤولية التشغيلية.

إن قانون تحديد مسؤوليات الأطراف هو وثيقة تم إعدادها من قبل المستهلك ومنظمة الشبكة لنقل الشبكة الكهربائية عند تقاطع أجهزة استقبال الطاقة. كما أنها تحدد حدود مسؤولية الأطراف عن استخدام بعض أجهزة استقبال الطاقة ومرافق شبكة الكهرباء.

خاتمة

كما ترون، يجب التعامل مع هذه القضية بمسؤولية كبيرة من قبل جميع الأطراف. إذا لم يتم ذلك، فسوف تنشأ المشاكل حتما مع مرور الوقت، لأنه لم يتم توثيقه في أي مكان من المسؤول عن ماذا. لا تتعلق هذه النقاط بشركة الإدارة ومنظمة توفير الموارد فحسب، بل تتعلق أيضًا بأصحاب المنازل.

في كثير من الأحيان يكون أصحابها هم من يثيرون النزاعات دون فهم أو معرفة القوانين. ولهذا السبب تحدث محاكمات لا تنتهي غالبًا بانتصار المدعي. كل ما عليك فعله هو الدراسة الإطار التنظيميوفهم حدود المسؤولية التشغيلية للشبكات الكهربائية بشكل صحيح. لا تجعل الأمر كبيرًا بشكل غير متناسب دون فهم سببه. ومن الأفضل دائمًا إبرام عملية تحديد المسؤوليات المذكورة أعلاه، ومن ثم لن تنشأ مشاكل.

يعد ربط المرافق الحديثة بشبكات إمدادات الطاقة عملية معقدة ومسؤولة. يتم تنظيم تسلسل تنفيذه بوضوح من خلال قوانين تشريعية خاصة. يعد توصيل كائن بالشبكات الكهربائية عملية تتطلب مجموعة كاملة من أعمال التركيبات الكهربائية، ويتم استخدام نتائجها لإعداد المستندات التي تتطلبها التشريعات الحالية. هي واحدة من هذه الوثائق. وبناءً على هذا القانون، يتم إبرام اتفاقية إمداد الطاقة للمنشأة المتصلة مع المشترك الجديد في الشبكات الكهربائية.

تحدد اتفاقية إمداد الكهرباء الالتزامات التي يتحملها الموقعون. ويتولى بشكل خاص ممثلو شركة الشبكة الكهربائية والمشترك الجديد في الشبكات الكهربائية:

• صيانة الشبكات الكهربائية وتشغيل المعدات الكهربائية بحالة جيدة؛
• سداد المدفوعات في الوقت المناسب مقابل الكهرباء المستهلكة؛
• توفير مصدر طاقة عالي الجودة للمنشأة المتصلة وفقًا للمعايير واللوائح المقبولة.

يبدو أن كل شيء يبدو بسيطًا مثل قشر الكمثرى. ومع ذلك، هناك سؤال معقول تماما: كيفية تقسيم عبء المسؤولية بشكل صحيح بين أطراف العقد؟ يساعد على منع حدوث المواقف المثيرة للجدل قانون تحديد ملكية الميزانية العمومية والمسؤولية التشغيلية.

الوظائف الرئيسية للوثيقة

وفقًا للمستندات المقدمة، تشمل مسؤوليات المستهلك الصيانة وكذلك إصلاح الشبكات الكهربائية والمعدات الكهربائية الموجودة على أراضي المنشأة المتصلة. يمكن للمشترك تنفيذ الأنشطة المدرجة بشكل مستقل أو عن طريق الاستعانة بمقاولين خارجيين للحصول على المساعدة.

يجب إصلاح وصيانة المعدات الكهربائية، وكذلك شبكات الإمداد الكهربائية، المملوكة لشركة الشبكة الكهربائية، من قبل ممثلين عن نفس المؤسسة. يجب أن تكون معدات توزيع الطاقة المملوكة لشركة الشبكة موجودة في المنطقة التي تقع ضمن نطاق مسؤوليتها وفقًا لمنطقة مسؤوليتها.

يعد إنشاء حدود صحيحة ومعقولة للمسؤولية أمرًا ذا أهمية كبيرة لجميع المشتركين الذين يتصلون بنظام إمداد الطاقة المركزي. بعد كل شيء، تعتمد وحدات التخزين بشكل مباشر على مدى صحة تحديد الحدود. الالتزامات الماليةمستهلك. لذلك، حدود الميزانية العمومية للشبكات الكهربائيةيحدد إلى حد كبير مستوى التكاليف التي سيتحملها مالك المنشأة المتصلة لصيانة التركيبات الكهربائية الخاصة به.

خصوصيات تسجيل أعمال ترسيم الحدود

لسوء الحظ، أفعال التمايز الحديثة ليس لها شكل دائم ومقبول بشكل عام. تتغير متطلبات تسجيلهم باستمرار بمبادرة من المكاتب التمثيلية الإقليمية لشركات الشبكات الكهربائية. لهذا الحصول على بيان تحديد ملكية الميزانية العموميةبالنسبة للمشترك الجديد، بطريقة أو بأخرى، يرتبط بزيارة المكتب التمثيلي المحلي لمنظمة شبكة الكهرباء.

لكي يكون للفعل قوة قانونية، يجب تضمين البيانات والمواد الرسومية التالية فيه:

• الأسماء الكاملة لأطراف اتفاقية الانضمام؛
• الاسم الكامل للكائن المتصل؛
• الأساس الذي يكون سبباً في الاتصال بالشبكات الكهربائية؛
• المخططات الكهربائية التي تم تنفيذها وفقًا لها توصيلة كهرباءإلخ.

كما تظهر الممارسة، هناك مخاوف بشأن إجراء الاتصال التكنولوجي، وكذلك صياغة الاتفاقيات والتوقيع وثائق ضروريةومن المستحسن أن يعهد بهذه المسؤولية في البداية إلى ممثلي المنظمات المتخصصة المتخصصة. أنها توفر مساعدة شاملة في مجال توصيل الكائنات بالشبكات الكهربائية، وتسريع تسلسل هذا الإجراء بشكل كبير.

واحدة من أكثر القضايا المؤلمة عند إبرام العقود مع منظمات توريد الموارد (RSOs) لـ HOAs وتعاونيات الإسكان وشركات الإدارة هي ترسيم ما يسمى بالمسؤولية التشغيلية وتحديد حدودها. تبين الممارسة أنه بالنسبة للجمعيات الخيرية وتعاونيات الإسكان غالبًا ما تصبح هذه المشكلة ذات صلة عندما تحدث حوادث على شبكات لا تتعلق بالملكية المشتركة للمالكين في مبنى سكني، عندما تكون مسؤولية إصلاح هذه الشبكات، بسبب اتفاقية موقعة بشكل متهور، هي المخصصة لHOA وتعاونيات الإسكان.

تفرض العدادات الإضافية للاتصالات الهندسية على منظمة الإدارة (وبالتالي على أصحاب المباني السكنية) عبئًا ماليًا إضافيًا لصيانتها وإصلاحها، وهو ما يتجاوز في بعض الأحيان قوة HOA، وينطوي أيضًا على تكاليف حتمية لتغطية خسائر الموارد المجتمعية.

التنظيم التنظيمي

عند النظر في هذه المسألة، يجب عليك أولاً الرجوع إلى القانون المدني الذي يحكم جميع عقود توريد الطاقة. وفقا للفن. 539 من القانون المدني للاتحاد الروسي، بموجب اتفاقية إمداد الطاقة، تتعهد منظمة إمداد الطاقة بتزويد المشترك (المستهلك) بالطاقة من خلال الشبكة المتصلة، ويتعهد المشترك بدفع ثمن الطاقة المستلمة، وكذلك الامتثال لنظام استهلاكها المنصوص عليه في الاتفاقية، لضمان التشغيل الآمن لشبكات الطاقة الخاضعة لسيطرتها وصلاحية الأجهزة المستخدمة من قبلها والمعدات المتعلقة باستهلاك الطاقة. يتم إبرام عقد إمداد الطاقة مع المشترك إذا كان لديه جهاز استقبال للطاقة يلبي المتطلبات الفنية المقررة، ومتصل بشبكات مؤسسة إمداد الطاقة، وغيرها من المعدات الضرورية، فضلاً عن توفير قياس استهلاك الطاقة.

تم تطوير الأحكام العامة للقانون المدني للاتحاد الروسي فيما يتعلق بحدود المسؤولية التشغيلية في لوائح مثل:
القانون الاتحادي الصادر في 26 مارس 2003 رقم 35-FZ "بشأن صناعة الطاقة الكهربائية"؛
تمت الموافقة على قواعد عمل أسواق بيع الكهرباء بالتجزئة خلال الفترة الانتقالية لتشكيل صناعة الطاقة الكهربائية. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 31 أغسطس 2006 رقم 530 (المشار إليه فيما يلي بقواعد صناعة الطاقة الكهربائية)؛
تمت الموافقة على قواعد الوصول غير التمييزي إلى خدمات نقل الطاقة الكهربائية وتقديم هذه الخدمات. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 27 ديسمبر 2004 رقم 861 (يشار إليه فيما بعد بقواعد الوصول)؛
قواعد استخدام شبكات إمدادات المياه والصرف الصحي العامة في الاتحاد الروسي، موافقة مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 فبراير 1999 رقم 167 ( بصيغته المعدلة في 29 يوليو 2013)(يشار إليها فيما بعد بقواعد إمدادات المياه)؛
تمت الموافقة على قواعد الحفاظ على الممتلكات المشتركة في مبنى سكني. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13 أغسطس 2006 رقم 491؛( بصيغته المعدلة في 14 مايو 2013.)
رسالة دورية من لجنة البناء الحكومية في روسيا بتاريخ 14 أكتوبر 1999 رقم LCh-3555/12 "بشأن توضيحات بشأن تطبيق قواعد استخدام شبكات إمدادات المياه العامة والصرف الصحي في الاتحاد الروسي."( ولم يتم نشر نص الرسالة رسميًا)

المسؤولية التشغيلية وملكية الميزانية العمومية

مفاهيم أساسية. في الأفعال المدرجة، يقف مفهوم حدود المسؤولية التشغيلية دائمًا بجوار مفهوم حدود ملكية الميزانية العمومية، في حين أن التشريع لا ينص على تعريف عام لأي منهما أو للآخر. وفي الوقت نفسه، هناك عدد من التعريفات في إطار تنظيم عقود توريد الطاقة المختلفة. لذلك، وفقًا للفقرة 1 من قواعد إمدادات المياه:
حدود الميزانية العمومية - خط تقسيم عناصر إمدادات المياه و (أو) أنظمة الصرف الصحي والهياكل عليها بين المالكين على أساس الملكية أو الإدارة الاقتصادية أو الإدارة التشغيلية ؛
خط المسؤولية التشغيلية - الخط الذي يفصل عناصر إمدادات المياه و (أو) أنظمة الصرف الصحي (شبكات وهياكل إمدادات المياه والصرف الصحي عليها) على أساس الواجبات (المسؤولية) لتشغيل عناصر إمدادات المياه و (أو) أنظمة الصرف الصحي ، المنشأة باتفاق الطرفين. وفي غياب مثل هذا الاتفاق، يتم تحديد حدود المسؤولية التشغيلية على طول خط ملكية الميزانية العمومية. فيما يتعلق بإمدادات الطاقة الحرارية، لا يوجد مثل هذا التعريف على الإطلاق، لكن الفقرة 31 من خطاب دائرة التعريفة الفيدرالية لروسيا بتاريخ 18.02.2005 رقم SN-570/14 تنص على أن الطاقة الحرارية الموردة هي الطاقة الحرارية الموردة إلى مستهلك الطاقة الحرارية (المستهلكون) على حدود المسؤولية التشغيلية (الميزانية العمومية).

تتعلق التعاريف الأكثر اكتمالا للمفاهيم قيد النظر بإمدادات الطاقة الكهربائية. وفقًا للبند 2 من قواعد الوصول:
قانون تحديد ملكية الميزانية العمومية للشبكات الكهربائية - وثيقة تم إعدادها في عملية الاتصال التكنولوجي لأجهزة استقبال الطاقة (منشآت الطاقة) للأفراد والكيانات القانونية بالشبكات الكهربائية، والتي تحدد حدود ملكية الميزانية العمومية؛
قانون تحديد المسؤوليات التشغيلية للأطراف - وثيقة أعدتها منظمة الشبكة ومستهلك خدمات نقل الطاقة الكهربائية في عملية التوصيل التكنولوجي لأجهزة استقبال الطاقة، والتي تحدد حدود مسؤولية الأطراف عن تشغيل أجهزة استقبال الطاقة المقابلة ومرافق شبكة الطاقة؛
حدود الميزانية العمومية - خط تقسيم منشآت الطاقة الكهربائية بين المالكين على أساس الملكية أو الحيازة على أساس آخر تنص عليه القوانين الفيدرالية، التي تحدد حدود المسؤولية التشغيلية بين مؤسسة الشبكة ومستهلك خدمات نقل الطاقة الكهربائية (المستهلك) الطاقة الكهربائية التي تم لصالحها عقد اتفاقية لتوفير خدمات الطاقة الكهربائية ونقل الطاقة الكهربائية) لحالة وصيانة المنشآت الكهربائية.

ويترتب على تحليل الأفعال القانونية أن خط ملكية الميزانية العمومية يقسم شبكات المرافق على أساس الملكية أو الحيازة القانونية الأخرى، ويفترض خط المسؤولية التشغيلية وجود خط فاصل يعتمد على عبء الحفاظ على خطوط المرافق.

عند إبرام اتفاقيات توريد الموارد للمباني السكنية، ستفصل حدود الميزانية العمومية شبكات المرافق، التي تعد ملكية مشتركة لأصحاب المباني (المادة 36 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي)، عن شبكات المرافق الأخرى. وفي هذا الصدد، من المهم أن نفهم ما ينتمي إلى الملكية المشتركة.

وفقا للمادة 5قواعد صيانة الممتلكات المشتركة، تشمل الملكية المشتركة الأنظمة الهندسية الداخلية لإمدادات المياه الباردة والساخنة وإمدادات الغاز، وتتكون من رافعات وفروع من الناهضات إلى جهاز الفصل الأول الموجود على الفروع من الناهضات المذكورة أجهزة فصل ، عدادات مياه باردة وساخنة جماعية (منزل مشترك) ، أول صمامات إغلاق وتحكم على فروع التوزيع داخل الشقة من الناهضات ، بالإضافة إلى المعدات الميكانيكية والكهربائية والصحية وغيرها من المعدات الموجودة على هذه الشبكات .

تشتمل الملكية المشتركة على نظام إمداد بالطاقة داخل المنزل، بما في ذلك الشبكات (الكابلات) من الحدود الخارجية المنشأة وفقًا للبند 8 من هذه القواعد، إلى عدادات الطاقة الكهربائية الفردية والمشتركة (الشقة)، بالإضافة إلى المعدات الكهربائية الأخرى الموجودة على هذه الشبكات (البند 7 من قواعد صيانة الملكية المشتركة).

بموجب البند 8 من القواعد قيد النظر، الحدود الخارجية لشبكات الكهرباء والحرارة وإمدادات المياه والصرف الصحي وشبكات المعلومات والاتصالات (بما في ذلك شبكات البث الإذاعي السلكية والتلفزيون الكابلي وشبكات الألياف الضوئية وخطوط الهاتف والشبكات المماثلة الأخرى) يتضمن تكوين الملكية المشتركة، ما لم ينص تشريع الاتحاد الروسي على خلاف ذلك، الحدود الخارجية لجدار مبنى سكني، والحد من المسؤولية التشغيلية في وجود جهاز قياس جماعي (منزل مشترك) ل المورد المشترك المقابل، ما لم ينص على خلاف ذلك بموجب اتفاق بين أصحاب المبنى ومزود المرافق أو RSO، هو نقطة اتصال جهاز القياس الجماعي (المنزل العام) مع الشبكة الهندسية المقابلة المدرجة في المبنى السكني. الحدود الخارجية لشبكات إمداد الغاز التي تشكل جزءًا من الملكية المشتركة هي نقطة اتصال جهاز الإغلاق الأول بشبكة توزيع الغاز الخارجية (البند 9 من قواعد صيانة الملكية المشتركة).

وبالتالي، فإن حدود ملكية الميزانية العمومية عند إبرام اتفاقيات توريد الموارد للمباني السكنية هي دائمًا الحدود الخارجية لجدار هذا المنزل، ولا يتم تحديد حدود المسؤولية التشغيلية بشكل إلزامي - يمكنها:
تم إنشاؤها باتفاق الطرفين ؛
يتزامن مع نقطة اتصال جهاز القياس الجماعي (المبنى المشترك) مع شبكة المرافق المقابلة المدرجة في المبنى السكني؛
يتزامن مع حدود الميزانية العمومية (لأصحاب المباني السكنية هذا هو الجدار الخارجي للمنزل).

وبالتالي، عند تحديد البند 8 من قواعد صيانة الممتلكات المشتركة، يمكنك الرجوع إلى البند 14 من قواعد إمدادات المياه، والذي ينص على: إذا كان هناك اتفاق، يمكن إنشاء الحدود على طول البئر (أو الغرفة) التي يتم توصيل الأجهزة إليها ويتم ربط الهياكل لربط المشترك بشبكة المياه العامة أو شبكة الصرف الصحي. فيما يتعلق بشبكات التدفئة، من الممكن تعيين حدود المسؤولية التشغيلية على جدار الغرفة الحرارية عند إدخال المشترك أو عند أجهزة الفصل الأولى (قرار الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار لمنطقة شمال القوقاز بتاريخ 28 مايو 2009 رقم 111). A53-9063/2008-C2-41). يجب الاتفاق على كل هذه الخيارات عند تحديد المسؤوليات التشغيلية.

دعوى

يتيح لنا تحليل التشريعات والممارسة القضائية أن نستنتج أنه إذا لم يكن هناك اتفاق بين منظمة الإدارة و RSO بشأن مسألة تحديد حدود المسؤولية التشغيلية، فإن الأخيرة يتم تحديدها من خلال حدود الميزانية العمومية، وهي الجدار الخارجي للمبنى السكني.

المشكلة الإشكالية هي ضرورة التوقيع على هذا القانون. بموجب الفن. 543 من القانون المدني للاتحاد الروسي، تتضمن الشروط الأساسية لعقد إمداد الطاقة، والتي بدونها يكون العقد باطلاً، شرط ضمان الصيانة والتشغيل الآمن للشبكات والأجهزة والمعدات. من خلال الاتفاق على حدود المسؤولية التشغيلية، ينص الطرفان على إجراءات صيانة وتشغيل شبكات ومعدات المرافق. إن عملية تحديد المسؤوليات التشغيلية هي وثيقة فنية، وهي نموذج يسمح بعكس مثل هذه الاتفاقية. بالإضافة إلى ذلك، تتطلب جميع المستندات التنظيمية التي تمت مراجعتها أيضًا توقيع هذا القانون عند إبرام اتفاقية توريد الموارد.

ومع ذلك، يتم إجراء تحديد المسؤولية التشغيلية عند التوصل إلى اتفاق بين RSO والمشترك بشأن هذه المسألة، وإذا لم يتم تحقيق ذلك، يتم تحديد حدود المسؤولية وفقًا لحدود الميزانية العمومية. وبالتالي، فإن عملية تحديد المسؤوليات التشغيلية قد لا تكون موجودة دائمًا. ويتجلى الأمر نفسه من خلال تحليل الممارسة القضائية بشأن النزاعات حول شروط العقود التي تنشأ أثناء إبرامها: حتى أن المحاكم في بعض الأحيان تستبعد من نص العقد الملاحق التي تحتوي على هذا القانون.

لذلك، يمكننا استخلاص الاستنتاج التالي: في حالة عدم وجود قانون لترسيم المسؤولية التشغيلية، يتم إنشاء الحدود عند نقطة اتصال جهاز القياس الجماعي (البيت المشترك)، وفي غيابه - على طول حدود الملكية المشتركة لأصحاب المباني السكنية.

وفي المقابل، لا يجوز أن يشتمل العقار المحدد إلا على أنظمة دعم الحياة الداخلية التي تنتهي عند الحد الخارجي لجدار المنزل والمخصصة لخدمة أكثر من غرفة واحدة في منزل معين. لذلك، إذا عُرض على منظمة الإدارة أن تتحمل عبء المسؤولية عن شبكات المرافق الموجودة خارج المبنى السكني أو التي تخدم أكثر من مبنى سكني (بغض النظر عن الموقع)، فيمكنها أن ترفض بأمان وتصر على إنشاء حدود المسؤولية التشغيلية على طول الجدار الخارجي للمنزل.

على سبيل المثال، رفضت محكمة الاستئناف للتحكيم السادسة طلب المطور بإجبار منظمة الإدارة على قبول شبكات المرافق الخارجية لإمدادات الطاقة، وتصريف العواصف، وإمدادات المياه والصرف الصحي للصيانة والصيانة. في جلسة المحكمة، ثبت أن هذه الاتصالات تهدف إلى خدمة أكثر من مبنى سكني و (أو) غير سكني في العديد من المباني السكنية، وليس في مبنى سكني واحد، وبالتالي، لا تستوفي جميع المعايير التي حددتها قانون الملكية المشتركة لمبنى سكني (القرار بتاريخ 17 يوليو 2009 رقم 06AP-2631/2009). على العكس من ذلك، فشلت منظمة الإدارة في إثبات عدم قانونية تضمين الطرق الحرارية وخطوط أنابيب نقل المياه الساخنة التي تمر عبر أقبية المنازل، وغلاية الماء الساخن في الطابق السفلي من المنزل وخطوط أنابيب النقل الأخرى في ممتلكات البلدية (وإيجارها الإضافي لشركة RSO ). على الرغم من أن هذه الأشياء تقع في الطابق السفلي من مبنى سكني، إلا أنها ليست ملكية مشتركة، لأنها تخدم أكثر من مبنى سكني، وأيضًا نظرًا لأن الحد الخارجي لجدار المنزل لا يمكن أن يكون حدًا للتدفئة العابرة الشبكات (قرار الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار في أوكرانيا بتاريخ 18 مايو 2009 رقم F09- 2962/09-C6).

بالإضافة إلى ذلك، كما تظهر الممارسة، تنشأ مشاكل عند إبرام اتفاقية وتحديد المسؤوليات التشغيلية عندما لا يكون صاحب الرصيد لقسم شبكات المرافق من جدار المبنى السكني إلى الشبكات في الميزانية العمومية لـ RSO معروفًا. غالبًا ما تكون هذه قطع الأراضي بلا مالك، ولكنها ضرورية لتزويد المنزل بالموارد (وتقع على قطعة الأرض المجاورة، والتي تعد جزءًا من الملكية المشتركة). كقاعدة عامة، يحاول مشغلو الشبكات الإقليمية (RNOs) وضع عبء صيانة هذه الأقسام من الشبكات على عاتق منظمة الإدارة وأصحاب المباني السكنية، مشيرين إلى حقيقة أن صيانة هذه الأقسام لا تؤخذ في الاعتبار في التعريفات. وفي الوقت نفسه، حتى في هذه الحالة لا توجد أسس قانونية لتحديد المسؤوليات التشغيلية للاتصال بشبكات المرافق المدرجة في الميزانية العمومية لـ RSO. دعونا ننص مرة أخرى على أن هذا الحكم صالح في حالة عدم وجود اتفاق بين الأطراف المعبر عنه في الفعل، لأنه بموجب البند 1 من الفن. 421 من القانون المدني للاتحاد الروسي، تتمتع الكيانات القانونية بحرية الدخول في اتفاق. ووفقاً للفقرة 4 من هذه المادة، يتم تحديد شروط الاتفاقية وفقاً لتقدير الأطراف. تشير المحاكم، عند حل هذه النزاعات، إلى أن منظمة RSO لها الحق في التقدم إلى الهيئة التنظيمية بمستندات تؤكد تكاليف الدفع مقابل خدمات نقل الموارد عبر الشبكات التي لم يتم نقلها إليها للتشغيل، من أجل المحاسبة لهم والتعويض عنهم في الفترة اللاحقة لتنظيم التعريفة (قرارات FAS VBO بتاريخ 24 مارس 2009 رقم A29-5292/2008، بتاريخ 23 سبتمبر 2008 رقم A11-11702/2007-K1-6/37).