— постоянно действующая межправительственная международная организация, основанная лидерами Казахстана, Китая, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана. 9 июня 2017 года лидеры государств — членов ШОС о приеме Индии и Пакистана в организацию.
В июне 2002 года на Санкт-Петербургском саммите глав государств ШОС, была подписана Хартия Шанхайской организации сотрудничества, вступившая в силу 19 сентября 2003 года. Это базовый уставный документ, фиксирующий цели и принципы Организации, ее структуру и основные направления деятельности.
Важным шагом в укреплении правовой базы объединения стало подписание в Бишкеке (Киргизия) в августе 2007 года Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве.
В 2006 году организация анонсировала планы борьбы с международной наркомафией как финансовой опорой терроризма в мире, в 2008 году — активное участие в нормализации обстановки в Афганистане.
Параллельно деятельность ШОС получила и широкую экономическую направленность. В сентябре 2003 года главы правительств стран-членов ШОС подписали Программу многостороннего торгово-экономического сотрудничества, рассчитанную на 20 лет. В качестве долгосрочной цели предусматривается создание зоны свободной торговли на пространстве ШОС, а в краткосрочной перспективе — активизация процесса создания благоприятных условий в области торговли и инвестиций.
Высшим органом для принятия решений в ШОС является Совет глав государств-членов (СГГ). Он определяет приоритеты и вырабатывает основные направления деятельности Организации, решает принципиальные вопросы ее внутреннего устройства и функционирования, взаимодействия с другими государствами и международными организациями, а также рассматривает наиболее актуальные международные проблемы.
Совет собирается на очередные заседания один раз в год. Председательствует на заседании Совета глав государств глава государства-организатора очередного заседания. Место проведения очередного заседания Совета определяется, как правило, в порядке русского алфавита названий государств-членов ШОС.
Совет глав правительств (СГП) принимает бюджет Организации, рассматривает и решает основные вопросы, относящиеся к конкретным, в особенности экономическим сферам развития взаимодействия в рамках Организации.
Совет собирается на очередные заседания один раз в год. Председательствует на заседании Совета глава правительства (премьер-министр) государства, на территории которого проводится заседание. Место проведения очередного заседания Совета определяется по предварительной договоренности глав правительств (премьер-министров) государств-членов.
Помимо заседаний СГГ и СГП, действует также механизм встреч на уровне руководителей парламентов, секретарей советов безопасности, министров иностранных дел, обороны, чрезвычайных ситуаций, экономики, транспорта, культуры, образования, здравоохранения, руководителей правоохранительных ведомств, верховных и арбитражных судов, генеральных прокуроров. Механизмом координации в рамках ШОС служит Совет национальных координаторов государств-членов ШОС (СНК).
В рамках Шанхайской организации сотрудничества также действуют две неправительственные структуры: Деловой совет ШОС и Межбанковское объединение ШОС.
Положение о Деловом совете государств-членов Шанхайской организации сотрудничества
(Утверждено Решением Сессии Делового совета государств-членов ШОС 14 июня 2006 г., г. Шанхай)
1. Деловой совет государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (далее Деловой совет) является неправительственной организацией, объединяющей деловые и финансовые круги государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (далее ШОС) - Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан.
2. Деловой совет создается в целях содействия расширению экономического сотрудничества в рамках ШОС, налаживания прямых связей и диалога между деловыми и финансовыми кругами государств-членов ШОС, привлечения их к всестороннему деловому сотрудничеству в торгово-экономической и инвестиционной областях.
3. Свою деятельность Деловой совет осуществляет с учетом Хартии ШОС, Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС, Плана мероприятий по реализации указанной Программы, решений Совета глав государств (далее СГГ) и Совета глав правительств (премьер-министров) государств-членов ШОС (далее СГП), других документов в экономической сфере, принимаемых органами ШОС.
4. Деловой совет функционирует во взаимодействии с Совещанием министров государств-членов ШОС, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность (далее – Совещание министров), Секретариатом ШОС и другими структурами ШОС.
II. Задачи и направления деятельности Делового совета
5. Основными задачами Делового совета являются:
Содействие развитию эффективного регионального сотрудничества государств-членов в торгово-экономической, кредитно-финансовой, научно-технической, энергетической, транспортной, телекоммуникационной, агропромышленной и других областях, представляющих общий интерес для деловых и финансовых кругов государств-членов ШОС;
Привлечение деловых и финансовых кругов государств-членов к реализации проектов в различных сферах экономики на территории государств-членов ШОС, содействие развитию прямых контактов и связей между деловыми кругами стран ШОС;
Оказание содействия в поиске источников финансирования, партнеров и других форм участия, необходимых для реализации инвестиционных проектов государств-членов ШОС;
Расширение форм сотрудничества деловых и финансовых кругов государств-членов ШОС в рамках специальных рабочих групп и путем проведения различных мероприятий (выставок, конференций, семинаров и др.);
Осуществление информационного обмена в интересах развития сотрудничества деловых и финансовых кругов государств-членов ШОС;
Разработка планов и программ сотрудничества деловых и финансовых кругов государств-членов ШОС в соответствующих областях;
Взаимодействие и укрепление связей с экономическими, финансовыми организациями, торгово-промышленными палатами, предприятиями как государств-членов ШОС, так и других государств, обмен с ними информацией, оказание содействия деловым кругам ШОС в развитии их хозяйственной деятельности за рубежом.
6. Сферы сотрудничества Делового совета могут быть расширены по взаимному согласию государств-членов ШОС.
III. Структура и порядок функционирования Делового совета
7. Высшим органом Делового совета является ежегодная Сессия, которая определяет приоритеты и вырабатывает основные направления его деятельности, решает наиболее важные вопросы взаимоотношений с деловыми объединениями других государств.
Сессии, как правило, собираются в период проведения заседаний СГГ или СГП государств-членов ШОС. Заседания Сессии ведет Председатель Правления Делового совета или его заместитель. В Сессии могут принимать участие в качестве приглашенных лиц представители соответствующих министерств и ведомств государств-членов ШОС, а также Секретариата ШОС.
8. Деловой совет может проводить внеочередные Сессии по инициативе Национальной части одного из государств-членов ШОС и с согласия всех других национальных частей государств-членов ШОС. Соответствующее обращение инициаторы направляют в Секретариат Делового совета с предложениями по проекту повестки дня, срокам и месту проведения Сессии, но не позднее, чем за 30 дней до намечаемой даты проведения внеочередной Сессии.
9. Решения Сессии принимаются на основе консенсуса и носят обязательный характер для Делового совета.
10. Порядок созыва и проведения Сессии регулируется регламентом Сессии Делового совета.
11. Деловой совет формируется из национальных частей государств-членов ШОС, объединяющих их деловые и финансовые круги, заинтересованные в осуществлении делового сотрудничества на пространстве ШОС. Порядок формирования, состав, а также регламент деятельности Национальной части определяется в соответствии с процедурами, установленными в каждом государстве-члене ШОС.
12. Национальными частями государств-членов ШОС создаются Секретариаты национальных частей, которые осуществляют взаимодействие с Секретариатом Делового совета и возглавляются Секретарями, избираемыми или назначаемыми в соответствии с процедурами, установленными в каждом государстве-члене ШОС.
13. Председатель (руководитель) Национальной части Делового совета избирается или назначается из числа членов Национальной части в соответствии с правилами и процедурами, установленными в каждом государстве-члене ШОС.
14. В состав Правления Делового совета входят по три представителя от каждой Национальной части Делового совета, а также Секретарь Делового совета.
15. Правление осуществляет следующие функции:
Внесение на утверждение Сессии проектов Положения о Деловом совете государств-членов ШОС, регламентов Сессии, Правления и Секретариата Делового совета ШОС;
Обсуждение и решение вопросов текущей деятельности Делового совета и выработка мер по ее совершенствованию;
Рассмотрение проекта доклада Делового совета к очередному заседанию СГП ШОС, утверждение повестки дня очередной Сессии;
Принятие решений о создании специальных рабочих групп в рамках Делового совета – с последующим утверждением таких решений на Сессии, а также о проведении совместных мероприятий (выставок, конференций, семинаров и др.);
Принятие решений об обращении Делового совета к СГГ ШОС и СГП ШОС по наиболее важным вопросам экономической деятельности ШОС;
Установление и поддержание рабочих контактов с руководством международных финансовых организаций, деловых объединений других государств.
16. Правление Делового совета проводит свои заседания один раз в год, которые организуются в стране проведения заседаний СГГ ШОС или СГП ШОС во время ежегодной Сессии Делового совета.
17. Правление также может проводить по мере необходимости внеочередные заседания. При этом заседания Правления созываются по инициативе не менее двух национальных частей Делового совета. Соответствующее совместное обращение инициаторы одновременно направляют в Секретариат Делового совета с предложениями по повестке заседания, срокам проведения заседания не позднее, чем за тридцать дней до намечаемой даты проведения заседания. Секретариат Делового совета в течение пяти дней информирует Секретариаты национальных частей о поступившем предложении и запрашивает их мнение. Секретариаты национальных частей в течение десяти дней направляют свои ответы в Секретариат Делового совета, который в трехдневный срок доводит их до сведения членов Правления.
18. Решения по всем вопросам принимаются без проведения голосования и считаются принятыми, если ни одна из национальных частей Делового совета не возразила против таких решений (то есть на основе консенсуса).
19. Результаты заседаний Правления протоколируются Секретарем, подписываются уполномоченными членами Правления от каждой Национальной части Делового совета.
20. Председатель Правления Делового совета ШОС и его заместитель утверждаются решением Сессии Делового совета ШОС сроком на три года из числа председателей национальных частей Делового Совета ШОС на ротационной основе в соответствии с уставными документами ШОС.
21. Председатель Правления осуществляет следующие функции:
Проводит заседания Правления;
Координирует деятельность Секретариата Делового совета;
Поддерживает рабочие контакты с членами Правления в период между заседаниями Правления;
Представляет доклад Делового совета на заседаниях СГП государств-членов ШОС.
22. Секретариат Делового совета:
Изучает и обобщает поступившие от Секретариатов национальных частей предложения и материалы к повестке дня заседаний Правления, на их основе готовит предложения Правлению о предварительной повестке дня, сроках и месте проведения заседаний;
По согласованию с Правлением рассылает Секретариатам национальных частей повестку дня ежегодной Сессии, в также другие необходимые материалы, как правило, не позднее, чем за двадцать дней до начала ежегодной Сессии;
На базе представленных национальными частями Делового совета материалов, готовит доклад к ежегодной Сессии Делового совета;
Осуществляет организационную подготовку Сессии – во взаимодействии с органами, принимающего государства, ответственными за проведение заседаний СГГ или СГП ШОС;
Осуществляет контроль над реализацией решений Правления, ежегодной Сессии;
Обеспечивает направление Секретариатам национальных частей копий документов, принятых Правлением, а также ежегодной Сессией;
Разрабатывает проект плана работ по исполнению решений заседаний Правления и ежегодной Сессии;
Запрашивает у национальных частей Делового совета информационно-справочные и другие материалы, необходимые для обеспечения работы Делового совета. Секретариатом создается банк данных по вопросам, являющимся предметом ведения Делового совета. Необходимая информация предоставляется затем Секретариатом национальным частям Делового совета и органам ШОС по их запросам;
По согласованию с национальными частями Делового совета организует выставки, конференции, семинары и другие мероприятия;
Поддерживает рабочие связи с Совещанием министров, Секретариатом ШОС и другими структурами ШОС;
Поддерживает контакты с представителями международных финансовых организаций, деловых объединений других государств, а также представителями средств массовой информации, которым, в пределах своей компетенции, разъясняет позицию по текущей деятельности Делового совета;
IV. Рабочие группы
23. В случае необходимости могут создаваться экспертные и целевые рабочие группы Делового совета. Их состав и планы работы разрабатываются Секретариатом по согласованию с национальными частями Делового совета и утверждаются Правлением.
24. Экспертные рабочие группы в подходящих формах взаимодействуют с созданными в рамках ШОС специальными рабочими группами.
V. Другие формы деятельности
25. Деловой совет в своей деятельности также использует такие формы, как бизнес-форумы, выставки, презентации, конференции и симпозиумы, организуемые самостоятельно или в рамках «Форума ШОС».
26. Информация о деятельности Делового совета размещается на Вэб-сайте регионального экономического сотрудничества ШОС и Вэб-сайте Секретариата ШОС. Порядок предоставления и использования такой информации регулируется договоренностями между Правлением и Секретариатом ШОС.
27. В рамках Делового совета могут практиковаться встречи представителей Делового совета с руководителями государств-членов ШОС во время проведения заседаний СГГ, СГП и других мероприятий государств-членов ШОС.
28. На мероприятия, проводимые Деловым советом, могут приглашаться представители бизнес-сообществ стран, не являющихся государствами-членами ШОС, а также различных международных организаций.
VI. Финансирование деятельности Делового совета
29. Финансирование национальных частей Делового совета осуществляется в соответствии с внутренними процедурами, установленными в каждом государстве-члене ШОС.
30. Связанные с проведением заседаний Правления и Сессии Делового совета организационные расходы несет принимающая сторона. Расходы на проезд к месту проведения сессии, на проживание и питание оплачивает направляющая сторона.
VII. Заключительные положения
Рабочими языками Делового совета являются русский и китайский.
Настоящее Положение вступает в силу с даты его утверждения Сессией Делового совета.
В настоящее Положение по решению Сессии могут быть внесены изменения и/или дополнения. Соответствующее решение вступает в силу с даты его принятия.
Д.Медведев: «Шанхайская организация сотрудничества является оптимальной площадкой для состыковки национальных стратегий, трансграничных проектов и многосторонних интеграционных инициатив. Необходимо и дальше укреплять авторитет и роль ШОС в мировой экономике».
Главы делегаций государств – членов Шанхайской организации сотрудничества:
Министр иностранных дел Республики Индии Сушма Сварадж;
Премьер-министр Республики Казахстан Бакытжан Абдирович Сагинтаев;
Премьер Государственного совета Китайской Народной Республики Ли Кэцян;
Премьер-министр Кыргызской Республики Сапар Джумакадырович Исаков;
Премьер-министр Исламской Республики Пакистан Шахид Хакан Аббаси;
Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев;
Премьер-министр Республики Таджикистан Кохир Расулзода;
Премьер-министр Республики Узбекистан Абдулла Нигматович Арипов.
Выступление Дмитрия Медведева на заседании Совета глав правительств государств – членов ШОС в узком составе:
Уважаемые коллеги! Сердечно приветствую всех ещё раз в Сочи. Надеюсь, что ваше пребывание здесь, в Сочи, столице зимних Игр 2014 года, будет приятным.
Наша встреча сегодня носит особый характер. Впервые заседание Совета глав правительств пройдёт с участием наших коллег из Индии и Пакистана. Мы поздравляем новых участников со вступлением в Шанхайскую организацию и выражаем надежду на плодотворную работу.
Сегодня завершается российское председательство в Совете глав правительств. Наша работа была направлена на придание новой динамики развитию организации и, конечно, развитие торгово-экономических связей, гуманитарных связей, обеспечение безопасности. Благодарим всех, кто принимал участие, за поддержку и конструктивный вклад в достижение этих целей. Надеюсь, что дискуссия и в узком составе, и в широком составе будет способствовать эффективному сопряжению на нашей уже расширенной платформе национальных стратегий развития и интеграционных инициатив.
В общем, я думаю, мы могли бы начать работать. В любом случае мы должны думать о будущем, продвигаться вперёд. Хотел бы с учётом того, что жизнь не стоит на месте, поздравить наших китайских друзей с успешным проведением XIX съезда Коммунистической партии, а наших киргизских партнёров – с достаточно важным событием в политической жизни – избранием Президента.
Проект повестки дня у всех имеется. Если нет возражений, давайте начнём по этой повестке работать. Предлагаю следующий порядок: исходя из сложившейся практики, в качестве председательствующего я мог бы открыть заседание, а затем приглашаю выступить глав делегаций в соответствии с русским алфавитом, по названиям государств (то есть Индия, Казахстан, Китай, Киргизия, Пакистан, Таджикистан и Узбекистан).
Выступление Дмитрия Медведева на заседании Совета глав правительств государств – членов ШОС в расширенном составе:
Сочи, Краснодарский край
Выступление Дмитрия Медведева на заседании Совета глав правительств государств – членов ШОС
Дамы и господа! Уважаемые коллеги! Друзья!
Сердечно приветствую всех в Сочи. Сегодня здесь прекрасная погода. Желаю всем приятного пребывания в нашем городе.
Мы только что провели встречу в узком составе, сосредоточились на вопросах углубления сотрудничества в целях дальнейшего развития Шанхайской организации сотрудничества. Особое внимание было уделено задаче эффективного использования потенциала Шанхайской организации сотрудничества как по вопросам безопасности, так и по вопросам экономического взаимодействия.
Потенциал сотрудничества укрепился в результате присоединения Индии и Пакистана. В ходе обмена мнениями подчёркивалась необходимость наращивания взаимодействия и с нашими государствами-наблюдателями, которые сейчас представлены здесь, с партнёрами по диалогу и международными организациями.
Мы понимаем, что такой подход востребован с учётом текущей мировой ситуации, проблем, которые существуют в мировой экономике, выстраивания справедливой и равноправной архитектуры устойчивой безопасности на пространстве Шанхайской организации сотрудничества и в целом в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Повестка дня нашей работы у всех имеется. Регламент опирается на сложившуюся практику. Если нет замечаний и предложений, то можно перейти к дискуссии.
По сложившейся традиции в качестве нынешнего председательствующего я готов изложить позицию России, а потом в порядке существующих традиций передать слово всем участникам нашего заседания.
Ещё
раз хотел бы подчеркнуть, что встреча глав правительств государств – членов Шанхайской
организации сотрудничества впервые проходит с участием Индии и Пакистана,
которые присоединились к ШОС в июне этого года. Это означает, что организация
находится на подъёме, укрепляется практическое сотрудничество по всем
направлениям – от экономики до кооперации в сфере безопасности.
Вместе с тем мы должны принимать во внимание условия, которыми сейчас характеризуется международная обстановка. Региональные конфликты никуда не делись, более того, часть из них стали более острыми. Идёт борьба за политическое влияние, за природные ресурсы, за рынки сбыта, за контроль над ключевыми торговыми маршрутами. Происходит поворот к так называемому новому протекционизму. Мы все видели это на примере целого ряда заявлений лидеров некоторых стран. Более того, некоторые государства используют односторонние санкции для получения конкурентных преимуществ.
Очень серьёзный вызов нам бросает международный терроризм. Российская позиция вам хорошо известна. Благодаря нашим усилиям, а также усилиям наших партнёров из Ирана и Турции, других заинтересованных сторон по боевикам в Сирии нанесён сокрушительный удар. Однако угроза со стороны ИГИЛ по-прежнему актуальна. И мы, естественно, должны всем этим заниматься.
Также нас беспокоит положение дел в регионе. Далека от спокойствия ситуация в Афганистане, который является наблюдателем в нашей организации. Мы поддерживаем процессы национального примирения и экономического возрождения в этой стране. Практические аспекты этих тем мы рассматриваем в формате контактной группы между Шанхайской организацией сотрудничества и Афганистаном. Первое заседание этого форума прошло в октябре в Москве.
К общим усилиям по развитию экономик важно привлекать бизнес-сообщество наших стран. В том числе через площадки Делового совета и Межбанковского объединения ШОС. По прогнозам нашего Министерства экономического развития, объём взаимной торговли России с другими участниками Шанхайской организации по итогам этого года превысит значительные объёмы – более 80 млрд долларов.
Среди перспективных направлений,
конечно, межрегиональное сотрудничество. Уверен, что наша инициатива о создании форума глав
регионов Шанхайской организации укрепит наше взаимодействие. Я предлагаю
приурочить старт новой площадки к саммиту организации в июне следующего года в
Циндао.
Продвигается сотрудничество в области транспорта. Необходимо начать реализацию межправительственного соглашения о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок, о чём мы говорили в узком составе и что я хотел бы специально здесь подчеркнуть. Следующим этапом могла бы стать совместная работа в сферах железнодорожного и авиационного транспорта. Мы также продолжаем укреплять сотрудничество в области энергетики, прежде всего по линии Энергетического клуба на площадке ШОС.
Ещё одна важная тема – развитие связей в сфере сельского хозяйства. С акцентом на продовольственную безопасность (это мировая проблема) Россия готова участвовать в этом, поставлять сельхозпродукцию всем заинтересованным партнёрам. Мы по итогам текущего года выходим на рекордный урожай зерновых – почти 140 млн тонн, что является дополнительной возможностью для укрепления продовольственной безопасности и в масштабах ШОС, и в мировых масштабах.
Конечно, нужно расширять сотрудничество в области инноваций. Мир стремительно меняется, переходит к новому технологическому укладу, включая регулирование глобальных процессов. Мы прекрасно понимаем, что возможности качественного роста только за счёт дешёвой рабочей силы и сырьевого экспорта практически исчерпаны. Надо развивать инновационные производства, создавать конкурентоспособную продукцию с высокой добавленной стоимостью.
Убеждён, что государства ШОС могут внести значительный вклад в мировой прогресс. Мы обладаем передовыми технологиями и компетенциями в таких сферах, как освоение космоса, авиастроение, автомобилестроение, атомная энергетика, электронная промышленность, IT-индустрия. И самое главное – есть высококвалифицированные кадры и образовательные учреждения. Нужно развивать и профессиональные команды, которые занимаются такими видами образовательных проектов, как WorldSkills. Мы готовы делиться своим опытом, включая очередной чемпионат, который у нас в 2019 году пройдёт в Казани. Всех приглашаю на эти соревнования.
Уважаемые коллеги! Шанхайская организация сотрудничества действительно является оптимальной площадкой для состыковки национальных стратегий, трансграничных проектов и многосторонних интеграционных инициатив. Мы с партнёрами по Евразийскому экономическому союзу и Китаем активно занимаемся сопряжением строительства Евразийского союза и проекта «Один пояс – один путь».
Россия выдвинула инициативу о формировании Большого евразийского партнёрства. Это масштабный проект, который должен быть основан на принципах открытости, равноправного участия и взаимовыгодного сотрудничества. Двигаться нужно к этому проекту через создание двусторонних и многосторонних торгово-экономических договоров. Этим мы действительно сейчас занимаемся, по целому ряду таких договоров продвинулись очень существенно вперёд. В общем, достаточно скоро они уже выйдут на подписание.
Необходимо и дальше укреплять авторитет и роль Шанхайской организации в мировой экономике. Будем рады видеть представителей ШОС, ведущих российских и иностранных предпринимателей на крупных экономических форумах, которые проходят в нашей стране. Совсем скоро, в середине февраля, здесь, в Сочи, будет Российский инвестиционный форум, а в мае состоится Петербургский экономический форум. Я, конечно, всех приглашаю принять участие.
Следующая встреча пройдёт в 2018 году в Таджикистане, к которому переходит председательство в Совете глав правительств ШОС. Желаю коллегам успехов и плодотворной работы.
Документы, подписанные по завершении
заседания Совета глав правительств государств
– членов
Шанхайской организации
сотрудничества:
Решения Совета глав правительств (премьер-министров) государств – членов Шанхайской
организации сотрудничества:
- Об Отчёте Секретариата Шанхайской организации сотрудничества о ходе реализации Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств – членов Шанхайской организации сотрудничества;
- О Финансовом отчёте Шанхайской организации сотрудничества по исполнению бюджета Шанхайской организации сотрудничества за 2016 год;
- Об авансовых платежах государств – членов ШОС в Фонд оборотных средств Шанхайской организации сотрудничества;
- О бюджете Шанхайской организации сотрудничества на 2018 год;
Совместное коммюнике по итогам заседания Совета глав правительств (премьер-министров) государств – членов Шанхайской организации сотрудничества.
Пресс-конференция Дмитрия Медведева по завершении заседания
Из стенограммы:
Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемые представители средств массовой информации!
Я не буду делать отдельного заявления по итогам работы Совета глав правительств Шанхайской организации сотрудничества. Все итоги видны – это и подписанные документы, и заявления, которые были сделаны публично главами правительств, главами делегаций. Поэтому нет необходимости их ещё раз повторять. В распоряжении СМИ они уже имеются. Но если у вас есть вопросы, я, конечно, на них отвечу.
Вопрос: Вероника Романенкова, ТАСС.
Уже несколько лет обсуждается возможность вступления Ирана в ШОС. Какие препятствия существуют сейчас на этом пути? Только что на заседании премьер-министр Афганистана сказал, что его страна хотела бы вступить в ШОС и поднять этот вопрос на следующем заседании. Как к этому в Москве относятся?
Д.Медведев: Я и на полях сегодняшнего заседания Совета глав правительств, и оба эти высших должностных лица исполнительной власти эти вопросы ставили. Действительно, такие заявки со стороны Ирана и со стороны Афганистана существуют, притом что эти страны уже достаточно давно являются наблюдателями в Шанхайской организации сотрудничества.
Что здесь можно сказать?
По иранской заявке мы свою позицию высказывали: мы не видим каких-либо препятствий сейчас для вступления Ирана в организацию, если говорить о фактической стороне дела. Раньше там были достаточно сложные ситуации, касающиеся урегулирования известной международной проблемы, связанной с ядерным статусом этого государства. Сейчас все эти проблемы в прошлом. И действительно наши партнёры хотели бы это сделать. Но напомню, что все решения, которые касаются появления новых членов Шанхайской организации сотрудничества, принимаются консенсусом. Это нормально абсолютно. Именно поэтому и новые участники ШОС – Индия и Пакистан – тоже прошли достаточно длительный период согласования их участия в Шанхайской организации сотрудничества. И сегодня в составе Совета глав правительств впервые принимали участие делегации этих стран. Я думаю, что подобные согласования, подобные процедуры должны быть выдержаны и в отношении Ирана, и, потенциально, в отношении Афганистана, где тоже есть подобная заявка. Мы понимаем, что Афганистан находится в достаточно сложном положении. Сама по себе страна находится под влиянием очень сложных политических факторов, борется с терроризмом. Мы оказываем в этом Афганистану соответствующую поддержку, как и целый ряд других стран. По всей вероятности, при принятии решений о возможном членстве Афганистана в Шанхайской организации сотрудничества нужно принимать во внимание и текущую внутриполитическую ситуацию, притом что мы неоднократно подчёркивали наше желание способствовать процессу национального примирения в Афганистане. И, кстати, в Шанхайской организации сотрудничества уже определена структура, которая будет заниматься этими вопросами в формате ШОС – Афганистан. В рамках нашей двусторонней повестки дня также подобного рода процессы мы всячески стараемся поощрять. Так что, я думаю, эти решения в целом состоятся, но для этого требуется консенсус стран-участниц и достижение определённой политической ситуации.
Вопрос (как переведено) : Здравствуйте, я из агентства «Синьхуа». После участия в саммите АТЭС и ВАС Вы говорили о том, что опыт ШОС можно использовать при урегулировании северокорейской проблемы. Что именно Вы имели в виду?
Д.Медведев: Вот что я имел в виду. Я напомню, что вообще-то ШОС у нас создавался прежде всего как площадка для решения вопросов по обеспечению безопасности стран – участниц ШОС. И именно это было главной задачей при создании организации. Потом, по мере развития событий, появились и экономические аспекты, вопросы межрегионального сотрудничества, координации по различным отраслям хозяйственной жизни и так далее.
Но если говорить о компоненте безопасности, то Шанхайская организация сотрудничества была, собственно, для этих целей в какой-то момент и создана. Накоплен неплохой опыт: действует Антитеррористическая структура, работают другие органы, которые в определённых ситуациях давали рекомендации, каким образом избежать тех или иных сложных последствий. Это первое.
Второе. Есть известная российско-китайская инициатива, посвящённая возможностям урегулирования северокорейской проблемы, которая в настоящий момент стала исключительно острой. Эта инициатива, по сути, предусматривает «дорожную карту», которую можно было бы тоже рассматривать и в формате Шанхайской организации сотрудничества, как общий, совместный проект. В рамках этой «дорожной карты» предлагается так называемая идея двойного замораживания, как известно, заключающаяся в том, чтобы все стороны, которые в настоящее время находятся в фазе жёсткого противостояния (а именно Северная Корея и с другой стороны – Южная Корея и её союзники, прежде всего Соединённые Штаты Америки), отказались от действий, которые провоцируют нагнетание напряжённости. Это ядерные испытания, пуски ракет, с одной стороны, если говорить о Северной Корее, и с другой стороны, если говорить о Южной Корее и союзниках Южной Кореи, это масштабные учения, которые постоянно проводятся в регионе и по понятным причинам сильно нервируют северокорейский режим.
Поэтому, если бы мы взяли за основу российско-китайское предложение и совместили бы это с возможностями Шанхайской организации сотрудничества, мне кажется, это было бы неплохо. Во всяком случае, это была бы дополнительная возможность достижения мира на Корейском полуострове.
Вопрос: Международное информационное агентство «Казинформ». Господин Медведев, расскажите, пожалуйста, о возможности создания зоны свободной торговли стран ШОС. Есть ли конкретные сроки и перспективы?
Д.Медведев:
Мы сейчас много чего обсуждаем в смысле создания зон
свободной торговли.
Прежде всего это касается нашей основной интеграционной структуры – Евразийского
союза. И там уже один такой договор заключён – с Вьетнамом, и такая зона
свободной торговли создана. Она уже работает. Там есть и успехи, и какие-то
проблемы, которые мы обсуждаем. Это всегда очень сложная история. На подходе,
как известно, в рамках Евразийского союза – несколько других кандидатов, таких
как Сингапур, Израиль, некоторые другие страны. Иран, кстати сказать. Но это
всегда очень сложный процесс притирки по вопросам экономических интересов,
прежде всего тарифной политики, различного рода ограничений, продвижения
собственных, национальных товаров, брендов. Поэтому это штучная работа.
Если же говорить о зоне в масштабах Шанхайской организации сотрудничества и наличии общего договора, то это более масштабная, более сложная задача. В настоящий момент мы ведём переговоры по линии Евразийского союза с одной стороны и Китайской Народной Республики с другой стороны. Китайская экономика огромна, она оказывает колоссальное влияние на мировую экономику. И поэтому нужно сначала на этой модели, что называется, потренироваться. Но в принципе я не исключаю, что когда-нибудь мы выйдем на подобные договорённости в масштабах Шанхайской организации сотрудничества. Но это уже более высокая степень интегрированности и более высокая степень доверия, которая должна быть достигнута в формате переговоров между всеми участниками ШОС.
И наконец, последнее, что я хотел бы заметить по этому поводу: у нас есть участники Евразийского союза, которые не являются участниками Шанхайской организации сотрудничества. Поэтому для того, чтобы достигнуть такого соглашения, нужно сначала договориться внутри Евразийского союза. То есть это будет сопровождаться целым рядом процедур. Но на будущее, мне кажется, это вполне интересная, перспективная идея.
Вопрос: Антон Лядов, канал «Россия». Дмитрий Анатольевич, скажите, пожалуйста, в мировом масштабе Шанхайская организация может ли составить конкуренцию или, может быть, стать альтернативой другим экономическим блокам? Особенно учитывая пробуксовку Трансатлантического партнёрства?
Д.Медведев:
Я не хотел бы сравнивать возможности Шанхайской
организации сотрудничества и какие-то другие проекты – типа Транстихоокеанского
или Трансатлантического партнёрства, тем более там есть свои сложности, коллеги
там ведут бесконечные переговоры, какие-то страны откалываются, какие-то
присоединяются. Но в любом случае нужно принимать во внимание несколько
моментов.
Весь мир движется в сторону региональной интеграции. Если вы обратите внимание, регулярно проводятся саммиты, форумы на самых разных площадках. Сейчас мы в Сочи встречаем наших друзей по Шанхайской организации сотрудничества. Совсем недавно я был на саммите АСЕАН и связанном с ним Восточноазиатском саммите. Есть другие региональные организации на всех континентах – в Латинской Америке и, естественно, в Европе есть развитые формы интеграции. Мы свои формы интеграции продвигаем – региональные. Поэтому в принципе это мировой тренд.
Шанхайская организация сотрудничества задумывалась изначально, напомню, именно как организация, которая занимается вопросами координации политики по проблемам безопасности. Но сейчас мы уже выдвинулись и в вопросы экономического сотрудничества, и потенциальной экономической интеграции, о чём я только что говорил, когда отвечал на предыдущий вопрос. Шанхайская организация сотрудничества очень большая теперь – как минимум по населению стран, которые представлены внутри ШОС. Это колоссальная организация, которая объединяет значительную часть мирового населения. Экономики, которые её составляют, тоже имеют большое значение в мировой экономике. Конечно, можно рассматривать и этот экономический аспект развития отношений внутри ШОС.
Это необязательно должны быть формы интеграции типа соглашения о зоне свободной торговле или какие-то иные, более продвинутые формы экономической интеграции. Если мы сумеем внутри ШОС реализовать хотя бы те проекты, которые в настоящий момент есть (а это очень солидные проекты, например, в сфере дорог, инфраструктуры), то это уже будет колоссальное движение вперёд. А такие возможности у нас точно есть. Но предстоит ещё договориться по целому ряду вопросов, в том числе и по отдельным механизмам экономического сотрудничества внутри ШОС, потому что эти дискуссии о банке ШОС, о специальном счёте ШОС ведутся последние лет десять. Я на каждом мероприятии слышу выступления об этом моих коллег и сам на эту тему выступал и выступаю. Здесь уже пора всё это переводить в плоскость договорённостей, а не толочь воду в ступе. Всё в наших руках.
К основным целям ШОС относятся: укрепление взаимного доверия и добрососедства между странами‑участницами; содействие их эффективному сотрудничеству в политической, торгово‑экономической, научно‑технической и культурной областях, а также в сфере образования, энергетики, транспорта, туризма, защиты окружающей среды и других; совместное обеспечение и поддержание мира, безопасности и стабильности в регионе; продвижение к созданию демократического, справедливого и рационального нового международного политического и экономического порядка.
Государствами‑наблюдателями при ШОС являются Индия, Монголия, Пакистан и Иран.
На саммите ШОС в Душанбе 28 августа 2008 года утверждено Положение о статусе партнера по диалогу ШОС. Статус партнера предоставляется государству или организации, разделяющим цели и принципы ШОС и желающим установить с Организацией отношения равноправного взаимовыгодного партнерства; или сотрудничающим с ШОС по отдельным направлениям деятельности.
В настоящее время статусом партнера по диалогу обладают Белоруссия и Шри‑Ланка.
Общая площадь государств-членов ШОС равняется около 30,189 миллиона квадратных километров, что составляет 3/5 площади Евразии, а население — 1,5 миллиарда человек, что составляет 1/4 всего населения земного шара.
Cвою историю Шанхайская организация сотрудничества ведет с 1996 года. 26 апреля 1996 года главы России, Китая, Казахстана, Киргизии и Таджикистана встретились в Шанхае с целью выработать единую позицию по всему спектру проблем регионального сотрудничества, а также укрепления мер доверия в военной области. По итогам форума было подписано "Соглашение о мерах доверия в военной области в районе совместной границы".
В 1996‑2000 годах руководители этих стран ("Шанхайская пятерка") встречались поочередно в Шанхае, Москве, Алма-Ате, Бишкеке и Душанбе. Душанбинская встреча 2000 года ознаменовала завершение первого круга встреч глав государств "Шанхайской пятерки".
На базе соглашений об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы, заключенных между Казахстаном, Киргизией, Китаем, Россией и Таджикистаном соответственно в 1996 и 1997 годах и сформировалась ШОС.
На встрече глав пяти государств 15 июня 2001 года в Шанхае лидеры "Шанхайской пятерки" приняли в свои ряды Узбекистан. В тот же день была подписана декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).
На саммите в Санкт-Петербурге 7 июня 2002 года принята Хартия ШОС (вступила в силу 19 сентября 2003 года) — базовый уставной документ, фиксирующий цели, принципы, структуру и основные направления деятельности Организации.
На очередном саммите ШОС, прошедшем с 28 по 29 мая 2003 года в Москве, было завершено документальное оформление организации: подписана Декларация глав государств ‑ членов ШОС, утверждающая комплекс документов, регламентирующих порядок работы уставных органов ШОС и ее финансового механизма.
Важным шагом в укреплении правовой базы объединения стало подписание в Бишкеке 16 августа 2007 года Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве.
Высшим органом для принятия решений в ШОС является Совет глав государств-членов (СГГ). Он собирается раз в год и принимает решения и указания по всем важным вопросам организации.
Совет глав правительств государств-членов ШОС (СГП) собирается один раз в год для обсуждения стратегии многостороннего сотрудничества и приоритетных направлений в рамках организации, решения принципиальных и актуальных вопросов экономического и иного сотрудничества, а также утверждает ежегодный бюджет организации.
Помимо заседаний СГГ и СГП, действует также механизм встреч на уровне руководителей парламентов, секретарей советов безопасности, министров иностранных дел, обороны, чрезвычайных ситуаций, экономики, транспорта, культуры, образования, здравоохранения, руководителей правоохранительных ведомств, верховных и арбитражных судов, генеральных прокуроров. Механизмом координации в рамках ШОС служит Совет национальных координаторов государств-членов ШОС (СНК). Организация имеет два постоянно действующих органа — Секретариат в Пекине под руководством генерального секретаря и Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры в Ташкенте, возглавляемый директором.
Генеральный секретарь и директор Исполнительного комитета назначаются Советом глав государств сроком на три года. С 1 января 2010 года эти посты соответственно занимают Муратбек Иманалиев (Киргизия) и Дженисбек Джуманбеков (Казахстан).
Символика ШОС включает в себя белый флаг с изображением в центре герба организации. На гербе изображены по бокам два лавровых венка, в центре — символическое изображение Восточного полушария земли с очертаниями земной суши, которую занимает "шестерка", сверху и снизу — надпись на китайском и русском языках: "Шанхайская организация сотрудничества".
Официальные рабочие языки — русский и китайский. Штаб‑квартира находится в Пекине (Китай).
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников