Poskytování služeb (138). Odvolání k problémům v moskevském vzdělávání pro děti se zdravotním postižením a dětmi se zdravotním postižením, s návrhy na jejich řešení a eliminaci Postup při poskytování psychologické, pedagogické, lékařské a sociální pomoci studentům

Sdružení rodičů zdravotně postižených dětí v Moskvě

Starosta Moskvy
S.S. Sobyanin

Odvolání
o problémech moskevského vzdělávání pro děti se zdravotním postižením a dětmi se zdravotním postižením, s návrhy na jejich řešení a eliminaci

Aby bylo možné efektivně vynakládat rozpočtové prostředky a plnit sociální závazky státu vůči dětem se zdravotním postižením a zdravotním postižením a jejich rodinám, je zapotřebí spolehlivých statistik, které umožní provést rozumné statistické předpovědi a plán, správně identifikovat růstové body a pochopit, kde je mají „slabé stránky“ posílit ...

Včasná pomoc

V posledních letech se významně zvýšil počet novorozenců s funkční nezralostí nebo vývojovou patologií. Podle různých odhadů má až třetina novorozenců z celkového počtu odchylky od normativního vývoje, proto je mimořádně nutná včasná diagnostika a nápravná pomoc. Za předpokladu včasné včasné pomoci v požadovaném objemu může být až 60% ohrožených dětí (do 3 let) plně rehabilitováno / habilitováno. Včasná pomoc a včasné odhalení mají stále cílenou povahu. Zároveň máme opačný vektor - ve vzdělávání v posledních letech prudce poklesl počet služeb v raném věku a nápravná práce s dětmi tohoto věku klesla na kritický bod a stala se placenou.

Počet dětí se zdravotním postižením, které ve školním období potřebují nápravnou pomoc a speciální vzdělávací podmínky, je minimálně stejných 35% dětské populace.

Existuje požadavek na nápravnou pomoc a speciální vzdělávací podmínky pro děti se zdravotním postižením, ale Moskva tento požadavek nesplnila, což se odráží v petici „Zachraňte vzdělávací systém pro děti se zdravotním postižením v Moskvě“, předané Olze Yuryevně Golodetsové, podle níž byly shromáždil 15 000 podpisů. Svědčí o tom také údaje z dotazování rodičů dětí se zdravotním postižením a zdravotním postižením, kteří

zpracováno Moskevskou městskou asociací rodičů zdravotně postižených dětí (MGARDI). V průměru není každý třetí rodič spokojen s kvalitou pomoci poskytované dítěti.

Samostatnou otázkou je „deklarativní“ zásada pomoci, což znamená, že pokud rodič nemá dostatečnou důvěru v „uvedení“ práv dítěte, budou porušena práva dítěte se zdravotním postižením. Problém identifikace ohrožených dětí je proto docela akutní a identifikace je podle našeho názoru odpovědností státu.

Prognózování, nikoli eliminace důsledků \u003d efektivní využití rozpočtových prostředků.

Zprávy všech „sociálních“ útvarů - ministerstva zdravotnictví, ministerstva školství, ministerstva sociální ochrany - nemohou vycházet z absolutních ukazatelů, mohou být pouze relativní, v podobě procenta z celkového počtu potřebných. Formulace „je ... osoba, nebo zvýšena o ... osobu ve srovnání s předchozím rokem“ nikdy nebude odrážet skutečný stav věcí. Skutečný obraz, vyjádřený v procentech, vypadá depresivně a úsilí je nedostatečné, nahodilé a přesné. Podle oficiálních údajů (http://www.dszn.ru/news/press_service/16016/) žije v Moskvě pouze 35 419 postižených dětí. Současně je do vzdělávacího systému zařazeno 20 524 dětí se zdravotním postižením. V systému sociálního zabezpečení studuje 790 + 1120 + 600 lidí. Celkem je v obou systémech 22 764 lidí. O zbytku dětí - což je asi 30 procent - nejsou ve zprávě žádné údaje. Děti se zdravotním postižením s poruchami chování a duševními poruchami nejsou vyčleněny v samostatné kategorii, ale podle výpočtů, na základě předložených oficiálních statistik, je jejich počet 6480 lidí. Uvedené údaje nejsou transparentní a neumožňují nám pochopit, kde jsou vytvořeny podmínky pro učení a zda jsou vytvářeny v odpovídajícím objemu a kvalitě pro obtížné kategorie dětí (například s těžkým a vícečetným vývojovým postižením nebo s poruchami chování).

Nelze a nemělo by dojít k předčasnému odchodu dětí ze základny ministerstva školství bez ohledu na jejich věk a místo studia - ve vzdělávacích a jiných institucích souvisejících s ministerstvem sociální ochrany nebo ministerstvem školství. Finanční a manažerskou odpovědnost za výuku dětí se zdravotním postižením a zdravotním postižením by mělo nést moskevské ministerstvo školství, bez ohledu na příslušnost k resortu instituce poskytující vzdělávací a další služby.

Podle stávajících právních předpisů se v Rusku vytváří mezirezortní registr zdravotně postižených osob. Jedná se o velmi důležitý krok, který umožní pochopit, kolik dětí ve skutečnosti vůbec nedostává vzdělání nebo nedostává nedostatečné množství nápravné a vývojové pomoci. Rejstřík zdravotně postižených osob existuje v Moskvě již několik let. Do rejstříku má přístup DSZN a jeho podřízené instituce. Je velmi důležité, aby k těmto informacím a vyplňování registru měly přístup i další resorty: zdravotnictví, školství, kultura, sport, práce a zaměstnání atd.

Osoba se zdravotním postižením nebo její zákonný zástupce by rovněž měla mít možnost seznámit se s informacemi z registru týkajícími se této osoby se zdravotním postižením.

Kromě dětí se zdravotním postižením existuje také kategorie dětí se zdravotním postižením bez postižení. HVD není lékařský koncept, jsou to děti se speciálními vzdělávacími potřebami, které jsou stanoveny rozhodnutím PMPK (psychologické, lékařské a pedagogické komise). Tyto děti musí být rovněž brány v úvahu a vloženy do mezirezortních databází.

Kromě toho je nutná veřejná kontrola (monitorování), která by zohledňovala nejen kvantitativní, ale i kvalitativní ukazatele.

DISKRIMINACE V RÁMCI DĚTÍ

Nyní výše finančních prostředků přidělených dítěti závisí na účasti školy v pilotním projektu. Pilotní projekt byl dokončen a rozdíl ve financování zůstává. Děti by za žádných okolností neměly být podfinancovány. Cílem návrhu je zvýšit základní sazbu financování na jednoho obyvatele při provádění programů základního všeobecného vzdělávání na „pilotní“ pro děti studující na jakékoli škole - z 63 112 rublů na 85 000 ročně pro základní vzdělávání a na odpovídající čísla na základních a středních školách. Kromě toho by měl existovat transparentní mechanismus pro zvyšování standardů financování (současná míra financování na obyvatele 63 tis. Je prakticky před 5-10 lety, která nebere v úvahu růst průměrných mezd, růst cen za různé zboží a služby).

Motivace + vzdělávání.

Vzdělávací instituce nejsou motivovány k vytváření podmínek pro začlenění a zachování oprav a vývoj nepřichází v úvahu.

Nabízíme:

Vypracovat základní kurz pro zlepšení manažerských kvalifikací ředitelů v rámci organizace inkluzivního vzdělávání a zavádění nových vzdělávacích standardů + federálních států a dalších motivačních opatření.

Specialisté MCCO potřebují speciální pokročilý výcvikový kurz v souvislosti se zavedením nových vzdělávacích standardů federálních států pro děti se zdravotním postižením a vzdělávací instituce.

V důsledku probíhajících reorganizací jsou učitelé, kteří pracují s dětmi se zdravotním postižením a postižením, připraveni o dávky, snižují se další platby a prázdniny, což vede k odlivu kvalifikovaného personálu a ke snížení kvality poskytovaných vzdělávacích a nápravných služeb. Dříve existující značení 20% „pro obtížnost“ nyní není regulováno v procentech. Škola (administrativa) stimuluje učitele podle svého uvážení podle takzvaných zásluh učitele. Poplatek za vzdělávání zdravotně postiženého dítěte je tak malý, že neposkytuje příležitost adekvátně stimulovat učitele vyučující speciální děti. Koeficient 2.12. pro neúčinnost odstraněny. Je nutné přijmout opatření ke změně situace.

Podle studií a průzkumů pro učitele představuje největší potíže s organizací vzdělávacího procesu kategorie dětí s duševními poruchami a poruchami chování, zejména s ASD (nežádoucí formy chování, potíže s komunikací, rysy smyslového vnímání, výběr speciálních technik a metod výuky atd.). ). Tyto děti mají nejméně vzdělávacích podmínek. Pro vyrovnání práv na přístup ke vzdělání je u dětí s PAS nutné zvýšit korekční faktor na financování na osobu na 3x. U dětí se zdravotním postižením s těžkým mnohočetným vývojovým postižením zadejte koeficient 4. Doporučujeme také kontaktovat příslušné odborníky z vědeckých a praktických organizací, aby zjistili metody výpočtu těchto koeficientů.

Veřejné práce jako mechanismus podpory vytváření zvláštních vzdělávacích podmínek - otázky:

V prosinci 2014 byly vzdělávací instituce provádějící inkluzivní praktiky dodatečně financovány ze státní práce „Provádění psychologického a pedagogického poradenství studentů, jejich

rodiče (zákonní zástupci) a pedagogičtí pracovníci “ve výši 5 000 000 rublů pro vzdělávací organizaci. Toto je skvělá iniciativa ministerstva, kterou lze podpořit pouze:

1. Proč je služba psychologické a pedagogické podpory obsažena v nepovinném článku „stát. práce "? Bez něj by dětem se zdravotním postižením nebyl poskytnut vzdělávací proces ani v rámci federálního státního vzdělávacího standardu. Navrhujeme převést tuto službu do povinného „stavu. úkol".
2. Zůstává mimořádně důležitá otázka doprovázení dětí, rodičů a učitelů mateřských škol a škol, které učí děti podle přizpůsobených vzdělávacích programů (bývalá nápravná zařízení).
3. K udržení a zlepšení vzdělávacího procesu je zapotřebí transparentního a včasného financování. Peníze na vládní práci byly v polovině školního roku převedeny na účty některých vzdělávacích institucí, což je nepřijatelné. Nepředvídatelnost doby přijímání finančních prostředků neumožňuje efektivní vynakládání rozpočtových prostředků, plánovací práce, které opět porušují práva dětí, vytvářejí v učitelském sboru znepokojivou atmosféru nejistoty.

Problém financování vzdělávání je jasně popsán cestou přidělování finančních prostředků mnoha vzdělávacím organizacím:

• Školy a centra PPMS předložily podklady pro práci vlády v dubnu 2014
• Žádosti zamítnuté nebo schválené v listopadu 2014
• Peníze ještě nedorazily (únor 2015). Připomeňme, že práce každopádně začala a probíhá od začátku akademického roku (od 1. září 2014).

Nápravnou pomoc nelze vybudovat bez pevného finančního základu, pouze na základě dobrovolníků a dobrovolníků. Práce lze provádět ve vysoké kvalitě pouze za podmínky včasného financování.

Rovněž je zapotřebí moratorium na akce zaměřené na reorganizaci vzdělávacího systému během akademického roku, které paralyzuje práci všech účastníků vzdělávacího procesu. Letní měsíce by měly být přiděleny na ladění organizačních procesů a systémové změny.

PMPK je nový problém

Nedávné změny vedly ke zrušení již existující fronty. V důsledku toho došlo k poklesu počtu provizí a v důsledku toho ke zvýšení podmínek (až na několik měsíců čekání), ke zhoršení kvality práce - tedy kvality závěrů, a tím i podmínek učení pro dítě.

V souladu s vyhláškou Ministerstva školství a vědy Ruské federace (Ministerstvo školství a vědy Ruské federace) ze dne 20. září 2013, N 1082, Moskva `` Po schválení nařízení o psychologické, lékařské a pedagogické komisi`` se spoléhá na 1 komisi PMPK pro 10 tisíc dětské populace. Dětská populace (do 18 let) v Moskvě je na základě údajů Rosstatu přibližně 1 milion 400 tisíc dětí. Dnes by tedy v Moskvě mělo být minimálně 140 provizí. Mezitím v současné době existuje asi 10 divizí TsPMPK.

Zákon je opět porušován - čekací doba na průchod provizí nesmí přesáhnout 1 měsíc a nyní je registrace již v červenci. Jeden má dojem, že se systém snaží snížit počet hovorů: žádné dítě - žádný problém.

Lze také poznamenat, že v seznamu institucí doporučených PMPK pro děti se zdravotním postižením neexistují žádné vzdělávací instituce spadající pod jurisdikci odboru sociální ochrany. Je třeba neustále aktualizovat monitorování, jehož výsledkem bude úplná a rozšířená základna vzdělávacích institucí v Moskvě, které přijímají děti s různými nemocemi.

Závěr PMPK je nezbytný nejen k vybudování vzdělávací cesty dítěte, ale také k vyčlenění potřebných finančních prostředků k uspokojení jeho vzdělávacích potřeb - pro třídy v jakékoli vzdělávací instituci (OE) a PPMS centru s jiným odborníkem než psychologem.

Kromě toho je nutné určit současný mechanismus pro okamžité získání potřebné pomoci, protože systém PMPK fungující v současné době v Moskvě je extrémně nefunkční a děti se zdravotním postižením a děti se zdravotním postižením si nemohou dovolit tak dlouhé čekání na nezbytnou vysoce kvalifikovanou pomoc. K dnešnímu dni jsou právním základem pro přidělování finančních prostředků na pomoc dítěti dva dokumenty - stanovisko ITU (IPR) a stanovisko PMPK. Bohužel v současné době nejsou práva duševního vlastnictví pro děti s duševními poruchami a ASD plně předepsána a část „vzdělávání“ často zůstává zcela prázdná. Velké procento dětí s PAS nemá vůbec formalizované postižení, což znamená, že vyjasnění jejich vzdělávací cesty, doporučení a v důsledku toho přidělení finančních prostředků zcela závisí na rozhodnutí PMPK.

Je nutné uspořádat kulatý stůl se zástupci resortů, města PMPK, BMSE, rodičovské komunity, lékařů z VK, aby bylo možné vypracovat obecný algoritmus a společné chápání směrování dítěte a postupu interagency interakce v zájmu dětí.

Úloha center PPMS

V souladu s metodickými doporučeními ministerstva školství navrhujeme posílit a rozvíjet systém center PHC v Moskvě na základě třístupňového systému pomoci - primární, kvalifikovaný, specializovaný. Kvalifikovaná a specializovaná, stejně jako metodická, včetně podpory inkluze, by měla být poskytována na základě center PPMS.

Metodická doporučení Ministerstva školství Ruské federace počítají s vytvořením středisek PPMS alespoň 1 středisko na 5 000 dětské populace. Z 65 center, která v Moskvě existovala před dvěma lety, nyní ne funguje více než 15 a také jim hrozí zmizení.

Především je to kvůli nedostatečnému financování. Současný standard - 2 600 rublů na dítě za rok - neumožňuje poskytovat žádnou významnou pomoc v centrech PPMS (jedná se o náklady na 2 sezení s logopedem na trhu).

Výše pomoci v centru PHMS nyní naznačuje omezení „balíčků“ (ale nebyly vydány žádné normativní dokumenty o „balíčcích“ a všechny přidělené prostředky jsou 2 600 rublů ročně pro 1 dítě). Objem této „balíkové“ pomoci měl být od 9 do 18 hodin ročně. Pokud existuje stav zdravotního postižení, lze objem zvýšit na 36 a pro osobu se zdravotním postižením - až 72 hodin ročně, ale to vyžaduje uzavření VK (lékařské komise). V každém případě to nestačí, neodpovídá to zásadám individuálního přístupu k dítěti, nicméně tyto normativní dokumenty, a proto neexistuje pravidelná a nepřetržitá pomoc dětem.

I při minimálním množství nápravné pomoci - 2–3 hodiny týdně při hodinových nákladech 300 rublů - je ročně potřeba přibližně 24 000–36 000 rublů. Tento standard je však zcela nedostatečný: bylo vědecky prokázáno, že například pomoc dítěti s ASD je účinná, když je objem 20–25 hodin týdně.

Věta:

Pro stanovení výše standardních nákladů na studenta v centru PPMS je nutné zahájit realizaci pilotního projektu zaměřeného na zdůvodnění výše finančních nákladů a testování standardů pro poskytování „psychologické, pedagogické, lékařské a sociální pomoci studentům“ v souladu s článkem 42 federálního zákona 273 „O vzdělávání v Ruská Federace". Je nutné stanovit rozdílné standardy podle závažnosti porušení pro službu č. 138 z resortního seznamu veřejných služeb a prací (Poskytování psychologické, pedagogické, lékařské a sociální pomoci studentům, kteří mají potíže se zvládnutím základních obecných vzdělávacích programů, s jejich rozvojem a sociální adaptací).

Struktura přidělených prostředků
zajistit speciální vzdělávací podmínky
pro děti se zdravotním postižením a postižením (praxe):

Kritéria pro jejich schválení nejsou jasná, mechanismus schválení nebo zamítnutí není transparentní, měl by být přidělen do začátku akademického roku a pro plánování práce vzdělávací instituce - schváleno nejpozději v polovině léta podle žádosti schválené Depobrem ze vzdělávací instituce, po kontrole výpočtu ústředním účetním oddělením.

Pokud škola / školka není součástí komplexu (počet dětí je méně než 200), přidělené peníze nebudou stačit na organizaci vzdělávacího procesu. Pokud se jedná o komplex, neexistují žádné předpoklady pro utrácení peněz zbytku dětí komplexu za zlepšení vzdělávacích podmínek pro děti se zdravotním postižením. Neexistují žádné mechanismy k posílení pozic rodičů a odborníků, kteří ve správní radě předkládají nápravné nebo inkluzivní programy v rámci vzdělávací instituce, což by jim umožnilo tyto programy hájit a rozvíjet. Rada guvernérů musí zahrnovat rodiče dětí se zdravotním postižením a učitele speciální pedagogiky.

Věta: konsolidovat práva rodičů dětí se zdravotním postižením na zastupování zájmů jejich dětí v KS vzdělávacích institucí - navrhujeme zahrnout do KS zástupců zájmů této kategorie s výroční zprávou o situaci výuky dětí se zdravotním postižením a zdravotním postižením v této PA, a je rovněž nutné zajistit právo na prohlášení za nezákonné učinit rozhodnutí Úřadu, pokud poruší práva dítěte se zdravotním postižením a postižením a zhorší pro něj vzdělávací podmínky.

Speciální standardy:

10. února 2015 přijalo ministerstvo školství federální vzdělávací standardy pro děti se zdravotním postižením a mentální retardací. Od 1. září 2016 by měly být zavedeny do vzdělávacího systému všude. Implementace standardů je mimořádně odpovědný postup.

Personál by měl být proškolen, připraveny metodické materiály, vypočítáno financování. Víme, že v regionech byla vytvořena experimentální místa pro testování speciálních standardů. Moskva je jediným regionem, který se neúčastnil testování zvláštních standardů. To znamená, že za rok nebudou testováni a nebude připraven metodický základ pro jejich implementaci, nebude proškolen personál a v důsledku toho děti opět nedostanou kvalitní vzdělávací služby.

Návrhy: Moskva by se měla připojit k federálnímu programu pro testování speciálních standardů a vyvinout systém opatření pro včasné zavedení federálního státního vzdělávacího standardu pro děti se zdravotním postižením a vzdělávací instituce.

Podpora pro děti s ASD.

Jednou z nejobtížnějších kategorií dětí pro vzdělávací systém jsou děti s poruchami autistického spektra. Podle WHO je dnes asi 1,5% dětí v autistickém spektru a tempo růstu počtu autistů za rok je více než 15%. Předpokládaný počet takových dětí je v Moskvě od 14 do 30 tisíc. Podle monitorování prováděného v posledních letech lze tvrdit, že významné procento těchto dětí předčasně opouští vzdělávací systém nebo je v domácím vzdělávání. Kvalifikovaná a včasná psychologická a pedagogická pomoc ve správném objemu a kvalitě téměř není k dispozici. Řešení těchto a dalších problémů předpokládá Plán prioritních akcí na období 2015–2017 pro implementaci nejdůležitějších ustanovení Národní akční strategie pro děti na období 2012–2017.

Ministerstvo práce a sociální ochrany Ruské federace zadalo Fondu na podporu dětí v obtížných životních situacích vypracování vhodného programu, který byl nakonec nazván „Nejste sami“. Začíná to pilotním projektem, v jehož rámci bude vyvinut a testován mezirezortní přístup poskytující komplexní lékařsko-sociální a psychologicko-pedagogickou pomoc dětem s poruchami autistického spektra. Plánuje se vybudování systému vzájemně provázaných akcí prováděných institucemi různých resortních příslušností - zdravotnictví, školství, sociální ochrana. Úsilí se má zaměřit na 4 klíčové oblasti: včasné odhalení poruch autistického spektra u dětí, včasná pomoc dětem a jejich rodinám, zavedení individuální vzdělávací cesty pro každé z těchto dětí a jejich příprava na život ve společnosti.

Moskva má všechny předpoklady, aby se stala pilotním regionem pro tento program - existují zkušenosti s meziagenturní spoluprací, existují státní centra a školy, které provádějí pokročilé programy na pomoc dětem s ASD a jinými mentálními postiženími, vysokoškolské instituce, které začaly školit potřebné odborníky a doporučení, existuje aktivní rodičovská komunita a řada neziskových organizací připravených podpořit tento pilotní projekt. V rámci tohoto pilotního projektu, který demonstruje konsolidaci úsilí státních institucí, rodičů a nevládních organizací, připojujeme prezentaci univerzálního projektu „tříd zdrojů“. Myšlenka „tříd prostředků“ byla zahájena na základě TsPMSDIP GBOU VPO MGPPU („Kashenkin oko“ a „Arch.Vlasova“). Toto je jediné moskevské státní místo, kde již více než 20 let systematicky pracuje s dětmi s autismem a které má jak nápravné středisko (PMS), tak základní školu. TsPMSDIP by se mohlo stát plnohodnotným zdrojovým a metodickým centrem jak pro Moskvu, tak pro regiony.

Žádáme Moskvu, aby požádala o účast v pilotním projektu Fondu a podpořila projekt „tříd zdrojů“.

Problémy domácích škol:

Před kampaní na rozsáhlou reorganizaci v domácích školách dostaly děti se zdravotním postižením a děti se zdravotním postižením vzdělání v několika formách:

některé děti studovaly v malých skupinách (třídy 6-8 osob), některé individuálně s učitelem (nebo některé hodiny ve skupině, některé individuálně) ve zdech školy, některé doma (většinou vozíčkáři, nebo s nemocemi vyžadujícími minimální kontakt s ostatními) ...

V procesu reorganizace ztratily SHO svůj status a nyní jsou členěním vzdělávacích komplexů, ale hlavní kontingent studentů a jejich potřeby zůstaly stejné.

Mnoho rodičů úmyslně neformalizuje zdravotní postižení dětí. Mnozí to vysvětlují skutečností, že samotný koncept „zdravotního postižení“ je snížením naděje na uzdravení dítěte. A v případě psychiatrických poruch - kvůli obtížím s plněním provize a vyhlídkám na život v dospělosti, jakož i stigmatu, s nimiž se bohužel bude naše společnost dlouhodobě potýkat. Toto je právo rodičů a právo dětí. Financování vzdělávání dětí se zdravotním postižením, které nemají zdravotní postižení, se však neliší od financování zdravých dětí.

Odborná rada pro vzdělávací program v Moskvě schválila nové přístupy k vytvoření hodnocení PA. Pro práci s postiženými dětmi bylo zavedeno: body získané na USE a OGE, olympiády jsou také vynásobeny koeficientem 2 a 3. Celkové skóre školy je také vynásobeno koeficientem - výpočetní vzorec v závislosti na počtu postižených dětí ve škole.

V případě nedostatku financí rozhodne administrativa od koho si pronajmout školní hodiny - často ne ve prospěch zdravotně postižených (zejména domácích pracovníků) a ve prospěch třídy - jeden bude trpět lépe než několik. Pracovníci se zdravotním postižením ve skutečnosti tedy dostávají méně školních hodin v plné výši. Existuje taková tendence: pro školu je výhodnější mít „chodícího zdravotně postiženého“ - celá třída (skupina) přináší peníze a kompenzuje je, než je tomu v případě domácího pracovníka nebo jednotlivce.

Kromě toho jsou bývalí SHNO součástí vzdělávacího komplexu nuceni opouštět malé skupiny dětí se zdravotním postižením, protože to federální kurikulum nestanovuje. Ano, individuální a domácí formy vzdělávání stále zůstávají zachovány, ale děti, kterým se ze zdravotních důvodů doporučuje studovat v malých skupinách (v souladu s individuální mírou zvládnutí programu), jsou nuceny studovat v celých třídách, což ovlivňuje jak kvalitu získaného vzdělání, tak zdraví dětí se zdravotním postižením nebo „vytlačeni“ do domácího vzdělávání, což zbavuje již socializované dítě kruhu komunikace.

Ředitelé komplexů se zajímají o vysoké hodnocení - divize (bývalí SHNO) jsou pro ně zbytečným balastem. Slovní spojení „neefektivní řízení“ ve vztahu ke školské správě bylo doplněno o: „neziskové podnikání“ - samotná škola. Pobídková platba pro učitele (administrativní plat) závisí na hodnocení školy. Nevládní organizace proto stojí před volbou - buď s cílem udržet nejen hodnocení, ale také blahobyt, přeceňovat výsledky testů u dětí se zdravotním postižením nebo opustit neúčinné jednotky (SHNO).

Problémy SHNO plně projevují problém, s nímž jsme opakovaně mluvili. V Moskvě se systematicky porušuje norma, podle níž mohou děti se zdravotním postižením studovat v malých skupinách (vyhláška ministerstva školství č. 1015 stanoví kvótu až pro 15 dětí, až 5-7 dětí pro děti s těžkým postižením).

Co se však ve skutečnosti stane, ukazuje následující tabulka (údaje MGARDI, říjen - prosinec 2014):

Formulář pro složení zkoušky

Forma pro složení zkoušky by měla být stanovena v PDV, jinak by děti z formálních důvodů neměly mít čas na zajištění vhodných podmínek: nedávné události - mnoho obtíží při přípravě dokumentů a úspěšné absolvování PMPK pro psaní eseje (prezentace) v prosinci 2014.

Body za úspěšné složení zkoušek zdravotně postiženými osobami se zdvojnásobí a někdy formálně ztrojnásobí. Ne všechny vzdělávací instituce toho v roce 2014 dosáhly.

Medicína a škola

Vyskytly se problémy s vydáváním licencí na poskytování zdravotnických služeb ve škole - absence školy, zejména školy inkluzivní, ordinace a zdravotní sestry na plný úvazek ve škole, neschopnost poskytnout neodkladnou lékařskou pomoc na místě, může ohrozit vážné důsledky pro zdraví studentů. Outsourcing lékařských služeb se v tomto případě neospravedlnil.

MGARDI obdržela několik takových odvolání od znepokojených rodičů, kterým hrozilo, že z mateřské školy bude odstraněno zařízení pro rehabilitaci dětí se zrakovým postižením. V prosinci 2014 podali rodiče a učitelé mateřské školy se zrakovým postižením v Zelenogradu návrh na zachování rehabilitačních opatření pro děti. Díky publicitě tohoto příběhu a zásahu vyšších úředníků byl problém vyřešen, ale systémový problém zůstal - mechanismy interakce mezi institucemi podřízenými ministerstvu školství a ministerstvu zdravotnictví nejsou vyladěny, což vede ke snížení objemu pomoci dětem a ovlivňuje dostupnost rehabilitačních služeb. V mnoha mateřských školách zdravotní sestry s masážemi a cvičební terapií zmizely, cenné vybavení je nečinné.

Je nutné vrátit sazby zdravotnických pracovníků do škol a předškolních zařízení, které provádějí inkluzi a korekci. Nemůžete zachránit zdraví a životy dětí!

Začlenění a korekce ve vzdělávacích institucích

Podle oficiálních údajů provádí inkluzivní praktiky více než 300 institucí v Moskvě. O kvalitě tohoto „začlenění“ se ale nic neříká

Zde jsou některá čísla z průzkumu provedeného společností MGARDI v říjnu až prosinci 2014 (údaje převzaté z bývalých kombinovaných mateřských škol a všeobecně vzdělávacích institucí, kde studují děti se zdravotním postižením).

Speciální vzdělávací podmínky podle požadavků PMPK chybí nebo jsou vytvořeny pouze částečně v 63 procentech těchto institucí (24 procent si zároveň nárokuje vytvořené podmínky, pro ostatní - žádná data).

Zvláštní (tutorskou) podporu pro ty, kteří takové podmínky potřebují, vytvořila vzdělávací organizace ve 29 procentech případů, v mnoha případech na úkor přilákaných finančních prostředků, 63 procent takové pomoci není poskytováno.

63 procent dětí zapsaných do takových zařízení nedostává zvláštní pomoc nebo ji dostává nedostatečně.

Pro začleňování dětí s těžkým tělesným postižením je zásadní životní prostředí. Bez toho nemůže existovat skutečné začlenění. Ano, rampy jsou nyní téměř ve všech školách, ale kolik z nich se může pochlubit výtahy? Speciální vybavení a pomůcky pro zrakově postižené?

Jak rodiče hodnotí prostředí pro postižené děti, lze posoudit z následující tabulky:

Méně než 20% „oporniků“ zároveň studuje v obecných rozvojových mateřských a všeobecně vzdělávacích školách, asi 18% zrakově postižených, to znamená, že je třeba předpokládat, že takové vysoké hodnocení souvisí především s vybavením zvláštních institucí. Poptávka po inkluzivním vzdělávání je zatím velmi vysoká. Přibližně 40% respondentů deklarovalo touhu vzdělávat své děti v zařízeních všeobecného vzdělávání (zatímco dalších 18% nerozhodlo o jejich preferencích), pokud byli řádně doprovázeni.

Adekvátní doprovod v první řadě znamená doučování (pedagogické i sociální).

Poskytování této služby je však extrémně nízké - 77% rodičů uvedlo, že služba, kterou potřebovali, nebyla poskytována. Školy si nenajímají učitele - zaprvé neexistuje žádný kvalifikační standard, což znamená, že takové povolání neexistuje. Tento problém ale ministerstvo práce prý v průběhu roku 2015 vyřeší. Hlavní je ale to, že zde není žádný vyškolený personál a finanční problém vyvstává ostře - lektoři mohou výrazně pokazit „průměrnou“ statistiku platů školy. V inkluzivních institucích, kde učitelé pracují, jsou většinou placeni rodiči nebo charitativními organizacemi.

Ministerstvo školství opakovaně vyslovilo myšlenku, že pro vytvoření rovných podmínek pro všechny studenty je nutné vytvořit takzvané vzdělávací komplexy - zdá se, že je snazší zajistit dostupnost různých vzdělávacích programů pro různé kategorie dětí a také akumulovat potřebné finanční prostředky. Ve skutečnosti to však není ani zdaleka tak. Zahrnutí pododdělení kompenzačního a nápravného typu do vzdělávacích komplexů často vyvolává řadu problémů.

1. To je patrné jak z výsledků průzkumu, tak z adres rodičů. Typické problémy:

a. Vedení komplexu, stejně jako Rada guvernérů, kde většina rodičů jsou rodiče obyčejných dětí, kteří mají zájem spíše o bezplatné prodloužení než o nápravné služby, nemají zájem nasměrovat peníze na platby za služby pro děti se zdravotním postižením. Například z odvolání k MGARDI víme příklady, kdy vedení komplexu ve skutečnosti zrušilo dohody s centry PPMS o doprovázení dětí se zdravotním postižením, s odvoláním na skutečnost, že mají „vlastní psychologickou službu“. Může však psychologická služba obecně vzdělávací instituce kompetentně pracovat s dětmi, které potřebují nápravné služby?

Dalším příkladem je skutečné zničení logopedické pomoci ve speciálních mateřských školách, na které si rodiče opakovaně stěžovali. Faktem je, že děti, které potřebují služby logopeda, zpravidla nemají zdravotní postižení - jedná se o stejné děti se zdravotním postižením, pro jejichž psychologickou a pedagogickou podporu je nutné dodatečně deklarovat „státní práci“. Zásah ministerstva v reakci na stížnosti rodičů může změnit. Rodiče zaznamenávají poměrně rychlou reakci na odvolání k oddělení a děkujeme oddělení za takovou rychlou akci. Výsledkem je, že v řadě případů lze problém v konkrétní instituci „odstranit“. „Ruční ovládání“ však nemůže vyřešit systémový problém a rodiče si nejsou jisti, zda byl problém vyřešen jednou provždy, protože neexistují žádné záruky do budoucna.

b. Dalším scénářem je, že vše zůstane tak, jak je. Jsou vytvářeny samostatné rozpočty institucí, ale nedochází k deklarované akumulaci finančních prostředků a rozvoji horizontálních vazeb mezi různými institucemi. To platí především pro jednotky pro děti s mentálním postižením. Stávající standardy nemohou „pokrýt“ náklady těchto oddělení a musí „rozšířit“ skupiny a snížit počet jednotlivých lekcí.

c. Spojení komplexů „zvláštních institucí“ a jejich rozdělení v některých případech vede k jejich rozpuštění. Takže v Moskvě, když se připojily k velkým komplexům, byly školy pro děti s deviantním chováním skutečně zlikvidovány. Centrum Rodnichok, které poskytovalo pomoc více než 200 rodinám s dětmi se zdravotním postižením v západním okrese, bylo rozpuštěno jako zbytečné (tento problém nebyl vyřešen). Osud „zdravotnických škol“ není jasný.

Zhruba to samé jako u PMS Centers se děje s institucemi dalšího vzdělávání připojenými ke komplexům.

Tyto instituce často prováděly vzdělávací programy pro děti se zdravotním postižením a děti se zdravotním postižením. Často tyto děti nežily v blízkosti takového centra a šly k „učiteli“ a inkluzivnímu

praxe. Pokud by se však centrum spojilo s nedalekou školou, dojde k následujícímu: za „externí“ děti se platí další vzdělávání, navíc „interní“ děti komplexu by měly především dostávat další vzdělávací služby. Ukazuje se, že nejzranitelnější kategorie dětí - děti se zdravotním postižením a děti se zdravotním postižením - zůstávají pozadu.

d. Inkluzivní vertikální staví sama o sobě. Například přidání kombinovaných a kompenzačních mateřských škol vůbec nemotivuje ředitele komplexů k tomu, aby pro ně na základních a středních školách vytvořili speciální služby, přestože škola získává další body v hodnocení za přijetí dítěte z předškolního zařízení. Typické odpovědi rodičům, kteří si přejí umístit dítě do stejného komplexu v ústavu základního vzdělávání: „Mysleli jsme si, že tyto děti půjdou dále do zvláštních ústavů“ ... „Nevíme, jak s nimi pracovat.“ (to platí zejména pro děti s poruchami chování, intelektu a emocionální vůlí). A dokonce ani domácí a individuální formy vzdělávání nenabízejí instituce, k nimž jsou děti přiřazeny podle regionu bydliště.

Prakticky byly odstraněny „zdravotní školy“, ve kterých byly děti školeny také v menších skupinách.

e. Vývoj inkluzivní složky dosud nijak zvlášť neovlivnil hodnocení a související výhody. Mechanismus přidělování 2 milionů dotací na úspěch při vytváření prostředí pro vzdělávací organizaci je zcela nedostatečný.

Připraveno k dialogu

Přes všechny výše popsané problémy bychom chtěli poděkovat ministerstvu za to, že byly zohledněny téměř všechny stížnosti rodičů dětí se zdravotním postižením na porušování práv konkrétních dětí v konkrétních institucích, podané po petici Moskevské státní univerzity civilní obrany. A v mnoha případech bylo možné vyřešit problémy uvedené v těchto stížnostech. Bodové „manuální“ řízení těchto procesů však neřeší většinu výše popsaných problémů, které mají systémovou povahu.

Rovněž vás žádáme, abyste se vrátili k praxi pořádání Občanského fóra pro vzdělávání dětí se zdravotním postižením a dětmi se zdravotním postižením, které se úspěšně konalo v Moskvě v letech 2009–2012.

Rodiče, specialisté, pedagogové a úředníci potřebují takovou otevřenou platformu pro diskusi a vývoj konsolidovaných rozhodnutí.

Žádáme vás, abyste zvážili všechny naše návrhy a pomohli je vyřešit věcně. Doufáme, že v důsledku dialogu s ministerstvem školství dokážeme výrazně zlepšit situaci ve vzdělávání dětí se zdravotním postižením a postižením v Moskvě.