Программа материнского капитала началась в 2007 году в виде реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей. Их обеспечение в рамках программы установлено Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ путем предоставления единовременной государственной субсидии по сертификатам, направленной на создание условий, обеспечивающих достойный уровень жизни. Всего к началу 2016 года сертификаты на маткапитал получили уже более 6,5 млн. российских семей.
Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, — это меры, обеспечивающие возможность , а также за счет средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
На протяжении последних месяцев обсуждается вариант из средств материнского капитала, аналогичный прошлогодней антикризисной мере, но уже в рамках нового антикризисного плана , направленного на поддержание социальной и экономической стабильности в условиях кризиса в 2016-2017 годах.
Особенности реализации программы в 2015 и 2016 году
Действие программы изначально было рассчитано на 10-летний период, начиная с 1 января 2007 года и заканчивая 31 декабря 2016 года. Однако Владимир Путин поручил продлить материнский капитал до 2018 года включительно.
Внимание! В соответствии с установленными в законе правилами, известное ограничение до 31 декабря 2018 года не касается самой возможности . Данное ограничение устанавливает только период для рождения второго или последующих детей, которым будет выдаваться сертификат государственного образца с возможностью его направления, как и ранее, после достижения ребенком трех лет.
Кроме того, нормами действующего закона не предусматриваются временные ограничения на получение сертификата. Необходимые документы на получение материнского (семейного) капитала можно подать в любое время до исполнения ребенку 23 лет. Для этого необходимо с пакетом основных документов обратиться в отделение Пенсионного фонда по месту жительства. После подачи всех документов и заявления в течение 1 месяца будет принято решение о выдаче сертификата.
30 сентября 2014 года в российских СМИ были озвучены предложения Минэкономразвития РФ по оптимизации бюджетных расходов на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов, касающиеся закрытия программы материнского капитала в 2015 году из-за ее неэффективности. По подсчетам Министерства, данная мера позволит сэкономить 300 млрд. рублей в год. Данное предложение не нашло поддержки в Правительстве РФ, и выплаты материнского капитала на 2015-2017 годы уже запланированы в федеральном бюджете в полном объеме.
Индексация и установленный размер на 2015 и 2016 год
Индексация фиксированных выплат в общем случае направлена на корректировку их покупательной способности с учетом ежегодной инфляции. Этот механизм предусмотрен и для материнского (семейного) капитала, ведь далеко не каждая семья имеет право и возможность распорядиться им сразу.
На 2015 год в соответствии с проектом Федерального закона о бюджете, увеличение размера материнского капитала , что соответствует сумме 453 026 руб. В 2016 году сумма по сертификату не индексировалась .
В приведенной таблице вы можете ознакомиться с теми изменениями, которые происходили с .
| Год | Размер, руб. | Индексация, % |
|---|---|---|
| 2007 | 250 000,0 | — |
| 2008 | 276 250,0 | 10,5 |
| 2009 | 312 162,5 | 13 |
| 2010 | 343 378,8 | 10 |
| 2011 | 365 698,4 | 6,5 |
| 387 640,3 | 6 | |
| 408 960,5 | 5,4 | |
| 429 408,5 | 5 | |
| 453 026,0 | 5,5 |
В последующие годы индексация размера выплат может замедлиться в связи с негативными явлениями в экономике страны. В частности, по прогнозам Минтруда, в связи с долговременным снижением доходов в федеральный бюджет индексация материнского капитала на 2016-й вообще не проведена, а на 2017 и 2018 годы запланирована в меньшем объеме, чем реальные показатели инфляции.
Возможные изменения
Летом 2014 года депутаты Белгородской областной думы законопроект о продлении срока действия программы выплаты семейного капитала до конца 2026 года, что было признано не совсем целесообразным в условиях развивающихся в экономике страны процессов кризисного характера.
Ранее в рамках поручения Президента РФ об оценке целесообразности продления программы материнского капитала после окончания 2016 года Правительством РФ было заявлено о необходимости продолжения государственной поддержки семей в связи с рождением (усыновлением) второго и последующего ребенка. В частности, по данным Правительства, предоставление материнского капитала привело к увеличению суммарного коэффициента рождаемости в стране к 2012 году до 1,7.
На данный момент окончательное решение по этому поводу не принято. Очевидно, все может решиться в течение ближайших двух лет. В немалой степени сложности и сомнения в социальной политике руководства страны определяются экономической нестабильностью в стране, наложенными на российскую экономику западными санкциями и развитием общих тенденций мирового экономического кризиса. Остается надеяться, что РФ избежит вынужденных мер по сворачиванию программ государственной социальной поддержки.
В 2015 году размер материнского капитала будет пересмотрен в большую сторону. В бюджете заложено увеличение маткапитала на 5,5%. В результате размер семейного капитала достигнет 453 026 р. (в 2014 году он составлял 429 408,5 р.) Таким обазом, за время своего действия материнский капитал вырос более чем на 200 тыс.р. с 250 тыс.р. в 2007 году.
Вероятно, это последняя значимая индексация. Ожидается, что в 2016-2017 годах она будет составлять около 4%.
Куда можно потратить материнский капитал в 2015 году
В 2015 году направления использования материнского капитала не изменятся - это улучшение жилищных условий (погашение ипотечных кредитов, приобретение собственного жилья или ИЖС); образование детей или увеличение будущей пенсии родителей.
Каких нововведений стоит ждать от 2015 года? В ближайшее время депутаты рассмотрят вопрос о возможности потратить материнский капитал на приобретение автомобиля. Предполагается, что данный шаг должен поддержать отечественных автопроизводителей в сложное время. Многих такая новость обрадовала - ведь на покупку квартиры 400 тыс.р. явно недостаточно, а как раз хватит. Более того, на собственном авто всегда будет возможность подработать в такси.
Сроки действия программы материнского капитала
Пока финальным сроком для получения материнского капитала является 31 декабря 2016 года. Имеется в виду право на получение материнского капитала, а не возможность его использования. Потратить сертификат можно и после начала 2017 года.
Продлят ли действие программы материнского капитала до 2026 года, как обсуждалось в правительстве? Такое решение пока не принято. Сторонники расширения срока указывают на ее высокую эффективность, которая выразилась в росте рождаемости. Противники указывают на необходимость бюджетной экономии в кризисной ситуации, а также невозможностью решить демографическую проблему только финансовыми вливаниями.
Также высказываются мнения, что программу следует оставить, но ограничить круг семей, на которые она направлена. В частности, выдавать материнский капитал только семьям с доходом ниже среднего уровня.
В наступившем 2015 году программой «Материнский капитал» по-прежнему смогут воспользоваться все те, кто в ближайшем будущем ожидает рождения (усыновления) ребенка, или уже заботится о появившемся в семье малыше, а об изменениях 2015 года читайте внизу статьи.
Семейным (или материнским) капиталом (МК) называются денежные выплаты из федерального бюджета, направленные на помощь семьям при рождении второго ребенка, а также последующих детей. Государственная поддержка подтверждается единоразово выдачей сертификата на право пользования материнским капиталом, предоставляя возможность проведения трат по нему по истечении трех лет с момента обращения.
При выдаче сертификата соблюдаются следующие условия:
- рожденный ребенок – второй в семье или последующий;
- ранее семьей не использовались права на дополнительные льготы и меры по улучшению условий проживания, получению образовательных услуг, повышению пенсионного возраста (256-ФЗ Статья 3 ч.1);
- мать и рожденный ребенок должны иметь российское гражданство;
- родители ребенка не должны иметь уголовной судимости за преступления, совершенные против детей;
- родители не должны быть лишены прав в отношении своих детей;
- ребенку должно быть не менее недели после рождения на момент обращения за оформлением сертификата.
Государственная поддержка оказывается женщинам и мужчинам на собственных и усыновленных детей (согласно статьи 3 ч.1 256-ФЗ), а также мужчинам-усыновителям (в том числе — не имеющим гражданство России).
Получить сертификат могут семьи, где родились двойни, тройни, а вот на усыновленных детей мужа женщинам материнский капитал предоставлен не будет. Платить с получаемого пособия налог на доход физических лиц не нужно, при этом источник финансирования программы не имеет значения.
Какие изменения ждут программу в 2014 году?
С 2007 года программа почти не претерпевала изменений, и все условия касательно получения и траты выплат остались прежними. Государственная Дума в будущем планирует внести в документ корректировки относительно улучшения жилищных условий, а также ею рассматривается законопроект о расширении возможностей применения пособий, полученных по проекту «Материнский капитал». Речь идет об использовании денежных средств на покупку земельных наделов, капремонта имеющегося жилья, а также в качестве оплаты дорогостоящего лечения без трехлетнего срока ожидания.
На сегодняшний момент семья, получившая семейный капитал, имеет возможность воспользоваться им только по истечении трехлетнего срока, установленного законодательно. Исключение – погашение кредита на жилье, который был оформлен до получения сертификата.
В новом законопроекте фигурирует понятие «благонадежные родители», которые получать материнский капитал будут незамедлительно после рождения (усыновления) ребенка. Степень благонадежности будут определять органы опеки и попечительства.
Проект закона, где речь шла о выплатах семейного капитала на рождение первенца, был отклонен. Государственная дума обосновала это тем, что такие расходы в государственный бюджет не заложены.
Еще одно предполагаемое нововведение – создание специального счета с начислением процентов владельцу сертификата на МК. Снять сразу с такого счета суммы капитала не получится, но накопленными процентами можно будет воспользоваться.
По действующим условиям программы средства можно тратить только на обучение детей. В новом законопроекте 2014 года рассматривается возможность траты капитала на получение образования родителями, а также на лечение детей.
Что не будет изменяться в программе?
Изменения не коснутся следующих условий:
- сумму семейного капитала можно будет расходовать по ранее означенным направлениям: на улучшение условий проживания семьи путем покупки жилой недвижимости, строительства, проведения ремонта и реконструкции с увеличением жилого пространства, обучение детей, или формирование накопительной части пенсии;
- субъекты, которые имеют право на получение сертификата, останутся те же: женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка и последующих детей, мужчины-усыновители второго (последующего) ребенка, а также сам ребенок, если его родители (усыновители) лишены прав на получение семейного капитала;
- требования к наличию российского гражданства и сроки оформления МК после рождения (усыновления) детей останутся прежними.
Размер материнского капитала
В момент начала действия программы (с 2007 года) общая сумма выплат составляла 250 тысяч рублей. Вполне логично, что ежегодно размер материнского капитала индексируется. Тем не менее, размер помощи весьма внушительный, если принимать во внимание декретные выплаты, размер которых в 2012 году составил 168,4 тысячи рублей.
Нижеприведенные данные демонстрируют динамику показателей размера материнского капитала по годам, а также расчетного коэффициента:
- 2007 г.: размер капитала — 250 тыс.руб. (ч.1 ст.6 256-ФЗ от 22.12.2006 г.), коэффициент – 1;
- 2008 г.: размер капитала – 276,25 тыс.руб. (ч. 1 ст. 11 198-ФЗ от 24.07.2007 г.), коэффициент — 1,105;
- 2009 г.: размер капитала – 312,162 тыс.руб. (ч. 1 ст. 11 204-ФЗ от 24.11.2008 г.), коэффициент — 1,13;
- 2010 г.: размер капитала – 343, 379 тыс.руб. (ч. 1 ст. 10 308-ФЗ от 02.12.2009 г.), коэффициент — 1,1;
- 2011 г.: размер капитала – 365,698 тыс.руб. (241-ФЗ от 28.07.2010 г.), коэффициент — 1,065;
- 2012 г.: размер капитала – 387,640 тыс.руб. (№ 371-ФЗ от 30.11.2011 г.), коэффициент — 1,06;
- 2013 г.: размер капитала – 408,961 тыс.руб. (п. 2 ст. 10 N 216-ФЗ от 03.12.2012 г.), коэффициент — 1,055;
- 2014 г.: размер капитала – 429,408 тыс.руб. (ст. 9 № 349-ФЗ от 02.12.2013 г.), коэффициент — 1,05;
- 2015 год: размер капитала 450,878 тыс. руб ., коэффициент — 1,05
При изменении суммы семейного капитала замена ранее выданного сертификата не требуется.
Как получить материнский капитал
Для оформления документа на получение материнского капитала следует подать заявление в районное отделение Пенсионного фонда по месту регистрации (постоянной или временной) родителей, или фактическому месту проживания.
К заявлению необходимо приложить паспорт одного из родителей (получателя), свидетельство о рождении ребенка. Работники фонда проверяют документы и делают с них копии.
Сроки подачи и получения
Законом срок обращения в Пенсионный фонд не ограничен, и обратиться с заявлением на получение сертификата можно в любой момент. Рассмотрение и принятие решения о выдаче материнского капитала происходит на протяжении 30-ти дней.
Допускается возможность отправки заявления почтой, приложив к нему копии требуемых документов, при этом подписи на них должны быть заверены нотариусом.
В случае утери сертификата есть возможность получить его дубликат, выдачей которого занимается территориальный орган Пенсионного фонда.
Как использовать
Поскольку средства, полученные по программе «Материнский капитал», предоставляются всей семье, то истратить их можно на нужды любого ее члена.
Наличными деньгами МК не выдается, а использовать средства можно на следующие нужды:
- построить или приобрести жилье, квартиру;
- оплатить обучение ребенка в любом учебном заведении РФ (до 25-летнего возраста);
- направить на повышение накопительной части пенсии.
Один из самых привлекательных вариантов использования государственной помощи – улучшение жилищных условий. Вложение пособия в обучение или пенсии, спустя три года – менее интересный способ для большинства семей. Многие банки готовы давать кредит под обеспечение материнским капиталом, поскольку в этом случае гарантируется платежеспособность заемщика. Расходовать средства МК можно частично на разные нужды, а остаток, который не был истрачен, подлежит ежегодной индексации.
Материнский капитал нельзя использовать на:
- покупку участков земли;
- проведение ремонтных работ, приобретение строительных материалов;
- погашение целевых кредитов, истраченных на покупку автомобиля, бытовых приборов;
- погашение задолженностей по коммунальным платежам;
- медицинское обслуживание и лечение.
Продажа и обналичивание материнского капитала
Обналичивание сертификата не разрешено законом, и выдача материнского капитала наличными деньгами не производится. Тем не менее, довольно часто встречаются объявления с оказанием услуги покупки МК. В большинстве случаев предлагается провести фиктивные сделки с покупкой недвижимости, где одной из сторон договора выступает родственник или знакомый семьи.
Но в любом случае все сделки по обналичиванию материнского капитала считаются мошенничеством, и участники купли-продажи могут быть привлечены к ответственности.
Воспользоваться семейным капиталом для погашения ипотечного кредита можно практически сразу после получения сертификата. Однако в этом случае следует быть осторожными: посредники могут предлагать подозрительно небольшой процент и самые короткие сроки возврата МК.
При этом схема весьма сомнительна, так как можно остаться и без жилья, и без денег. Обращаться в правоохранительные органы – значит признаться в совершении мошеннических действий. Подобные предложения от сомнительных контор лучше вообще избегать, так как риск потерять все велик.
Срок действия программы «Материнский капитал»
Правительством был обозначен срок действия программы, которая начала свое действие в 2007 г., а датой ее завершения предполагается 31 декабря 2016 г. Данные условия прописаны в законе о МК.
После окончания действия такая форма помощи государства не исчерпает себя, но может быть видоизменена, направлена на регионы, где проживают семьи с низким уровнем достатка и нуждаются в государственной поддержке.
UPDATE
Материнский капитал в 2015 году
В 2015 году программа использования материнского капитала была пересмотрена. Теперь часть адресной помощи многодетным семьям можно обналичить. Такая возможность была принята для поддержки домохозяйств с несколькими детьми в период экономической нестабильности.
В условиях кризиса, матери, наделенные правом на получение семейного капитала, могут получить на руки по 20 тысяч рублей. Эти средства они могут израсходовать на любые нужды семьи.
Справка! В 2009-2010 гг. такая возможность уже практиковалась. Тогда государство выдавало на руки по 10 тысяч рублей. С. Вельмякин, замминистр труда, отметил, что наделенным правом в тот период воспользовались практически все.
Правительство приняло законопроект, защищающий целевые средства от мошеннического обналичивания. С 2015 года участие в проекте микрофинансовых организаций не допускается, а также ужесточены критерии к кредитным кооперативам. Получателей материнского капитала, которые ранее заключили договор с микрофинансовыми организациями, изменения не коснутся.
В этом году адресная целевая поддержка многодетных семей составит 453 тысячи рублей. Проект действует до конца декабря 2016 года. О дальнейшей его судьбе не известно.
Наступление 2007 года в России ознаменовалось внедрением в жизнь государственной социальной программы под названием «материнский капитал ». Комплекс таких мероприятий направлен на материальную поддержку молодых семей, у которых двое и больше детей. На вопрос о том, какая сумма материнского капитала полагается к выплате каждой отдельной семье, ответить конкретно тяжело. Денежные рамки у такого вида пособия периодически подлежат индексации и подстраиваются под экономические показатели уровня жизни в стране. Продолжительность этой государственной программы рассчитана на одно десятилетие. А это значит, что в следующем году такие выплаты прекратятся. Хотя каких-либо конкретных заявлений на сегодняшний момент со стороны правительства не было, и все действует в обычном режиме.
Реализация социальной поддержки семей с детьми в наступившем году
В настоящий момент вокруг вопроса о материнском капитале творится много кривотолков. Это связано с тем, что к концу следующего года действие программы заканчивается. Поддаваться панике, тем, кто уже стал обладателем такого сертификата, не стоит. Ведь заканчивается только лишь время для оформления пособия, а возможность распоряжаться полученными материальными средствами по своему усмотрению остается в полной мере.
О том, сколько сейчас материнского капитала предполагается к выплате, можно особо не переживать. Ведь правительство ежегодно проводит индексацию получаемой суммы с учетом всех показателей инфляции в экономике страны. Так, в этом году сумма индексации составила почти 6%, что существенно увеличило размер государственного пособия, причитающегося семьям со вторым и более детьми.
В наступившем году претендовать на получение материнского капитала также смогут и лица, являющиеся жителями Крымского полуострова. Плюс ко всему, подавать пакет документов для получения материнской выплаты могут те семьи, в которых двое и более детей были рождены на протяжении последних 7 лет.
С учетом всех проеденных индексаций размер материнского капитала в 2015 году достиг значения в 453 тысячи 26 рублей. Неплохое подспорье для семей, повторно ставших родителями, не правда ли?
По экономическим прогнозам, относящимся к этому году, известно, что цены будут постоянно повышаться. Поэтому можно посоветовать родителям, как можно быстрее, обращаться за получением сертификата на материнский капитал. А также, как можно, быстрее определиться с применением полученной суммы.
Перемены в выплатах материнского капитала
В середине 2014 года на рассмотрение в Государственную Думу был представлен законопроект, предусматривающий продолжение материальной помощи от государства семьям с детьми. Польза от такого рода мероприятий сейчас бурно обсуждается в правительстве. О том, сколько материнский капитал будет существовать в качестве социальной поддержки – неизвестно. Но за время проведения таких выплат рождаемость в стране увеличилась.
В России программа материнского капитала стартовала с 2007 года как воплощение дополнительных мер государства по поддержке имеющих детей семей. Реализация происходит согласно Федеральному закону № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года способом единовременной выдачи государственной субсидии, предоставляемой на создание таких условий, которые обеспечивают хороший уровень жизни. На момент начала текущего года выдано больше 5,5 млн сертификатов.
Дополнительные способы подержать семьи с детьми со стороны государства направлены на обретение возможности улучшить жилищные условия, получить образование или повысить уровень пенсионного обеспечения денежными средствами федерального бюджета, которые передаются ПФ страны.
27 января этого года Дмитрием Медведевым было утверждено представление о единовременной выплате суммы в 20 тысяч рублей из средств материнского капитала. Мера предпринимается согласно антикризисному плану, действующему для поддержания финансовой и социальной защищённости в сложных экономических условиях.
Особенности осуществления программы и размер материнского капитала в 2015 году
Рассчитана социальная программа на десятилетний срок: от начала 2007 года и до окончания 2016 года. С практической стороны это значит, что в ситуации усыновления либо рождения второго и следующих детей в этом году никаких затруднений с получением сертификата возникнуть не может.
Обратите внимание! Согласно прописанным в действующем законе правилам, ограничение до конца 2016 года не относится к непосредственной возможности распоряжения финансовыми средствами. Это ограничение регламентирует лишь время для усыновления или рождения второго и любого последующего детей, на которых можно получить сертификат государственного образца. Как и раньше, использована сумма материнского капитала в 2015 году может быть после того, как ребёнку будет три года.
Помимо этого, нормами не установлены какие-либо временные рамки для получения сертификатов. Требуемый пакет документов для оформления подаётся в любой момент, пока ребёнку на исполнится 23 года. Нужно только собрать основные бумаги и направиться в находящееся по месту жительства отделение ПФ. С момента предоставления всех документов и самого заявления в срок 1 месяц решается вопрос с выдачей.
В СМИ России ещё 30 сентября прошлого были опубликованы планы Минэкономразвития, направленные на оптимизацию бюджетных трат в 2015 и следующих двух годах. Предложения напрямую касались закрытия программы маткапитала в текущим году вследствие низкой эффективности её действия. Сотрудники Министерства подсчитали, что при этом удастся сэкономить в год около 300 млрд рублей.
Однако подобные планы не подержались Правительством России, поэтому на 2015-2017 годы в федеральном бюджете для выплат материнского капитала уже в полном объёме выделены средства.
Индексация или сколько составляет материнский капитал в 2015 году
Чаще всего, фиксированные выплаты индексируются для соответствия их покупательской способности ежегодному значению инфляции. Такой механизм задействован и этой программе, потому что не все семьи готовы распорядиться финансам сразу.
Согласно проекту Федерального закона о бюджете, на 2015 год планируется повысить размер материнского капитала на 5,5% и довести её до 453 тысячи 26 рублей. Ниже подробнее изложено, сколько материнский капитал в 2015 году составляет и какие изменения происходили с суммой средств за прошедшие годы.
На момент старта программы размер материнского капитала был равен 250 тысяч рублей. Через год при индексации в 10,5% она возросла до 276 тысяч 250 рублей. В 2013 увеличение дошло до 13%, а сумма – до 312 тысяч 162 рубля. Потом выплаты поднялись на 10% и составили 343 тысяч 378 рублей. Постепенно, размер индексации снижался: в 2011 году при 6,5% и 2012 году при 6% сумма соответственно равнялась 365 тысячам 698 рублям и 387 тысячам и 640 рублям. С увеличением в 2013 на 5,4% сумма дошла до 408 тысяч 960 рублей, а в 2014 – до 429 408 рублей с 5%. В 2015 году размер материнского капитала составил 453 тысячи 26 рублей .
В будущем возможно замедление повышения размера суммы на фоне негативных факторов в экономике России. Например, прогнозы Минтруда свидетельствуют о том, что при долговременном уменьшении доходов федерального бюджета индексация выплат на в 2016-2017 годах будет производиться в меньшем объёме: на 4,5 и 4,3% соответственно, поэтому выплаты перейдут рубеж в полмиллиона рублей не раньше 2018 года.
Эксперты, с учётом данного фактора, прогнозируют после этого года заметное снижение покупательской способности маткапитала и рекомендуют всем получившим сертификат семьям запланировать скорейшее использование помощи. Более подробно узнать о перспективах уменьшения покупательской способности выплат по программе можно в особой статье на эту тему.
Изменения в программе материнский капитал
От депутатов Белгородской областной думы летом прошлого года в Госдуму поступило предложение от законопроекте с продлением времени действия программы по выплате помощи семьям до 31 декабря 2026 года. Но в ситуации развивающихся в экономике России кризисных процессов внесённый проект был признан нецелесообразным.
До этого, в соответствии с поручением президента страны об оценке возможности и необходимости продления программы маткапитала после 2016 года, Правительство России заявило о целесообразности продолжения мер по государственной поддержке семей, усыновивших или у которых произошло рождение второго или последующих детей. Информация Правительства РФ свидетельствует, что предоставление материнского капитала явилось причинной повышения до 1,7 общего коэффициента рождаемости в России.
Сейчас ещё окончательного решения не принято. Вполне логично, что вопрос проясниться в ближайшие пару лет. На сомнения и сложности с определением социальной политики страны сильно влияет экономическая нестабильность в сочетании с наложенными на экономику России западными санкциями и ухудшением общих тенденций мирового финансового кризиса. Всё же многие надеются, что стране удастся избежать вынужденного сворачивания социальной поддержки от государства.