Горизбирком Петербурга зарегистрировал инициативную группу по проведению референдума о передаче Исаакиевского собора в пользование Русской православной церкви. Окончательное решение должно принять Законодательное собрание Петербурга. Между тем во фракции "Единой России", которая составляет там большинство, заявили, что этот вопрос чисто юридически не может быть вынесен на общегородской референдум, поскольку передача объектов религиозного назначения регулируется федеральным законодательством. Кроме того, референдум не объединит, а разъединит горожан.
Заявку на проведение общегородского референдума по вопросу передачи Исаакиевского собора в ведение РПЦ питерский избирком зарегистрировал во вторник.
На суд горожан предлагается вынести следующий вопрос: "Согласны ли вы с тем, что относящиеся к памятникам истории и культуры федерального значения и находящиеся в собственности Санкт-Петербурга Исаакиевский собор, Спас на Крови и Петропавловский собор должны быть закреплены на праве оперативного управления за государственными музеями, при обеспечении возможности проведения в них религиозных обрядов и церемоний?"
Вопрос, связанный с передачей объектов религиозного назначения, урегулирован федеральным законом
По мнению организаторов плебисцита, никаких противоречий с действующим законодательством в нем нет, поэтому они готовятся действовать дальше согласно процедуре.
Между тем во фракции партии "Единая Россия" в городском парламенте считают, что инициативная группа пытается породить юридический казус. Такое мнение высказал корреспонденту "РГ" руководитель фракции Александр Тетердинко. "Городская комиссия не имеет права в силу закона оценить формулировку вопроса на предмет ее соответствия федеральному законодательству, - пояснил он. - Она оценивает только комплектность и правильность документов".
Что касается соответствия вопроса требованиям законодательства, то тут, по мнению Тетердинко, у защитников музея нет шансов.
Мы будем исходить из того, что вопрос, связанный с передачей объектов религиозного назначения в пользование РПЦ, урегулирован федеральным законом, - пояснил он. - То есть инициаторы проведения референдума хотят поставить перед горожанами вопрос о том, нужно ли исполнять на территории Санкт-Петербурга федеральный закон, а это невозможно. Вопрос применения федерального законодательства не может быть вынесен на уровень субъекта Федерации.
О том, что фракция большинства не поддержит референдум о передаче Исаакиевского собора в пользование РПЦ, ранее заявил также спикер петербургского парламента, лидер городской "Единой России" Вячеслав Макаров. "Наша фракция проведение такого референдума поддерживать не будет. Нет смысла тратить народные деньги на оплату политических амбиций нескольких человек. Итоги такого голосования все равно не будут иметь силы. Есть федеральный закон - и нам необходимо его выполнять", - сказал Макаров "Интерфаксу ".
Помимо юридических и финансовых нюансов существует еще одно "но", ведь очевидно, что такой референдум не объединит, а разъединит горожан.
В РПЦ референдум о судьбе Исаакия назвали "правовым нонсенсом"
Владимир Легойда, глава Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви с обществом и СМИ :
"Считаю, что инициатива вынесения на референдум вопроса о передаче Исаакиевского собора Церкви является правовым нонсенсом. Потому что это значило бы рассмотрение на таком референдуме вопроса о том, нужно или не нужно соблюдать Федеральный закон "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения...", - заявил Владимир Легойда, комментируя РИА Новости решение горизбиркома Петербурга о регистрации заявки на проведении референдума по поводу сохранения музейного статуса собора.
Легойда также отметил, что Русская православная церковь уже "дала ответы на все конструктивные опасения" относительно перспектив передачи собора, а следовательно, инициатива о проведении плебисцита является "попыткой перевода вопроса обратно в неконструктивное русло". В частности говорилось о том, что после передачи собора в пользование Церкви сохранятся экскурсионные программы и полный доступ туристов, который будет бесплатным. По мнению Легойды, идея референдума "идет против уже складывающегося консенсуса". "Самое главное, здесь есть проблемы с точки зрения развития ситуации, - сказал он ТАСС . - Мне кажется, что мы общими усилиями переводим ее в конструктивное русло, вектор общий положительный, а идея о референдуме вносит опять разделение, потому что люди, понятно, не будут одинаково голосовать. Предлагается, на мой взгляд, вариант, который является конфронтационным".
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 28 июня. /ТАСС/. Законодательное собрание Петербурга проголосовало на последнем заседании весенней сессии против референдума по поводу передачи Исаакиевского собора в пользование Русской православной церкви (РПЦ). 38 из 50 парламентариев согласились с тем, что предлагаемый для плебисцита вопрос о сохранении музейного статусе Исаакия и других знаковых петербургских храмов не соответствует законодательству.
На референдум предполагалось вынести следующий вопрос: "Согласны ли вы с тем, что относящиеся к памятникам истории и культуры федерального значения и находящиеся в собственности Санкт-Петербурга здания: собор Исаакия Далматского [Исаакиевский собор], собор Воскресения Христова [более известный как храм Спаса на Крови], собор имени апостолов Петра и Павла [Петропавловский] должны быть закреплены на праве оперативного управления за государственными музеями при обеспечении возможности проведения в них религиозных обрядов и церемоний?".
Доводы сторон
Как сообщил до голосования глава комитета по законодательству Заксобрания Денис Четырбок, юридическое управление Заксобрания пришло к выводу, что вопрос урегулирован на федеральном уровне законом 327 ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения" и соответственно не может быть вынесен на референдум субъекта.
Между тем, парламентарии, которые выступали против передачи собора, в том числе инициировали референдум, заявили, что результаты голосования будут обжалованы в суде, а доводы аппарата Заксобрания несостоятельны.
"Заключение юридического управления является крайне слабым и неубедительным, заранее хочу сказать: в суде, в состязательной процедуре камня на камне не останется от этих доводов. Самое простое: вопрос о референдуме не имеет никакого отношения к закону 327 ФЗ, на который они ссылаются", - сказал депутат Борис Вишневский. После заседания он подтвердил, что решение большинства депутатов будет обжаловано.
"Заключение правового управления не выдерживает никакой критики. ФЗ 327 не имеет никакого отношения Исаакиевскому собору, поскольку статья первая этого закона гласит, что его действие не распространяется на имущество религиозного назначения, которое относится к музейным предметам и музейным коллекциям, поэтому ссылки на этот закон абсолютно не значимы", - отметила депутат Оксана Дмитриева. По ее словам, уже Смольный признал, что Исаакиевский собор подпадает под действие закона о музейном фонде РФ, по которому никакое отчуждения его имущества невозможно.
Политический вопрос
Депутаты оппозиционных фракций - за референдум проголосовали лишь 10 человек - констатировали, что ситуация имеет в первую очередь политическое измерение. Из 38 голосовавших против 36 состоят в "Единой России".
"Вопрос не правовой, и "Исаакиевский вопрос" подняли не мы, потому что, с нашей точки зрения, все было нормально, был status quo, не было никаких конфликтов в городе, а то, что произошло, - это конфликт. То, что мы рассматриваем сегодня, - это часть политической борьбы", - сказал глава комиссии по культуре Заксобрания Максим Резник.
По его словам, оппозиционные фракции использовали референдум как законный инструмент политической борьбы, чтобы добиться нормального диалога с парламентским большинством. "Когда начинаются взаимные обвинения, и то, и то неконструктивно. Заканчивая эту парламентскую сессию, я хочу зафиксировать победу гражданского обществе Петербурга, победу здравомыслия - в рамках этой сессии собор не передан РПЦ. Мы убеждены, что и не будет передан", - заключил Резник.
В свою очередь спикер Заксобрания Вячеслав Макаров, который также возглавляет петербургских единороссов, обвинил оппозиционеров в предвзятости. "Открываю, коллеги, и смотрю, кто у нас в инициативной группе: все нынешние выступающие: Вишневский, Резник, Дмитриева. Поэтому все, что здесь говорилось, - это абсолютно предвзято, абсолютно политизировано и абсолютно не юридически", - парировал Макаров выступления депутатов.
Решение будет обжаловано
Один из инициаторов референдума, депутат городского парламента Борис Вишневский сообщил ТАСС, что жалоба на решение Заксобрания будет подана на следующей неделе.
"Завтра мы получим текст постановления (Заксобрания - прим. ТАСС) с подписью и печатью. Я думаю, что, скорее всего, на следующей неделе будет готова жалоба в суд", - сказал Вишневский.
Он не исключил, что если суды подтвердят законность решения городского парламента, может быть подана новая заявка на референдум с другой формулировкой вопроса. "Я этого не исключаю (подачи новой заявки - прим. ТАСС), но это будет решать оргкомитет, он соберется, и будет принимать решение. Это не исключено, но точно можно будет сказать, когда пройдут судебные процедуры по сегодняшнему решению", - сказал депутат.
История вопроса
Проект постановления против проведения плебисцита в повестку сессии заседания включили из-за несоответствия закону предложенного инициативной группой вопроса о статусе Исаакия и других знаковых петербургских храмов.
"Вопрос передачи имущества религиозного назначения религиозным организациям урегулирован на федеральном уровне. Передача имущества религиозного назначения нерелигиозным организациям не предусмотрена этим федеральным законом. С учетом этих принципиальных замечаний Комитет по законодательству предлагает признать не отвечающим требованиям статьи 12 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и статье 5 закона "О референдуме Санкт-Петербурга" предлагаемый для вынесения на референдум вопрос", - сказал перед голосованием глава комитета Денис Четырбок.
В мае и июне Заксобрание Петербурга несколько раз отказывалось включить в повестку заседаний вопрос о проведении референдума, который пытались внести "с голоса". Два раза депутаты большинством голосов снимали этот вопрос с повестки дня. Единственный референдум в истории города прошел в 1991 году, когда Ленинграду было возвращено историческое название - Санкт-Петербург.
В январе правительство Петербурга объявило, что 30 декабря 2016 года было отдано распоряжение о передаче Исаакиевского собора в пользование Московскому патриархату РПЦ на основании принятого в 2010 году ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения". Тема передачи Исаакия церкви вызвала бурные общественные споры в Петербурге и в стране в целом.
Вопрос передачи собора РПЦ был задан 15 июня президенту РФ в ходе прямой линии. Владимир Путин напомнил, что Исаакий никогда не принадлежал РПЦ и всегда числился за государством, но тогда царь был и главой церкви. Он добавил, что Исаакиевский собор был построен как храм, а не как музей для отправления религиозных культов, и призвал деполитизировать проблему.
05:24 — REGNUM
Инициатива о проведении в Санкт-Петербурге референдума по вопросу о передаче Исаакиевского собора Русской православной церкви является «правовым нонсенсом», так как фактически при этом поднимается вопрос о целесообразности исполнения федерального законодательства, заявил глава Синодального отдела Московского патриархата по взаимоотношениям Церкви с обществом и СМИ Владимир Легойда .
По его словам, проведение такого референдума будет по сути означать рассмотрение вопроса о том, нужно или не нужно ли соблюдать федеральный закон «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения». Таким образом, считает Легойда, инициатива является «попыткой перевода вопроса обратно в неконструктивное русло», передаёт телеканал RT.
С аналогичным комментарием выступил и глава фракции «Единая Россия» в Законодательном собрании Санкт-Петербурга Александр Тетердинко . «Вопрос передачи объектов религиозного назначения, в том числе Исаакиевского собора, в ведение религиозных организаций урегулирован федеральным законодательством», — заявил он, подчеркнув, что «подобный вопрос на референдум субъекта федерации вынесен быть не может».
Как передавало ИА REGNUM , Городская избирательная комиссия Санкт-Петербурга зарегистрировала инициативную группу, требующую проведения общегородского референдума о судьбе Исаакиевского собора, храма Спаса-на-Крови и Петропавловского собора.
Инициаторы референдума намерены спросить у петербуржцев, согласны ли они, что указанные памятники истории и культуры федерального значения, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, должны оперативно управляться государственными музеями при обеспечении возможности проведения там религиозных обрядов и церемоний.
Теперь у Заксобрания есть 20 дней на вынесение вердикта о разрешении или запрете референдума. Причём данное решение должно быть правовым, а не политическим, то есть, городской парламент должен постановить, не противоречит ли закону задаваемый вопрос.
Напомним, 10 января губернатор Петербурга Георгий Полтавченко объявил, что вопрос о передаче Исаакия в безвозмездное пользование РПЦ уже решен. Это вызвало массовые протесты в городе, противники передачи обеспокоены судьбой музея и сохранностью памятника культуры. Василеостровский и Смольнинский районные суды друг за другом отказались рассматривать иски граждан к комитету имущественных отношений, постановив, что распоряжение о подготовке собора к передаче не имеет правовых последствий и не затрагивает интересы петербуржцев.