Rozvojové cíle tisíciletí OSN problémy s jejich implementací. Prohlášení

- 17,97 kB

Rozvojové cíle tisíciletí

(RCT)

Slavyshenskaya Tatiana

41 "D"

Za účelem řešení globálních problémů lidstva přijala OSN program nazvaný Rozvojové cíle tisíciletí (MDG). Rozvojové cíle tisíciletí OSN jsou programem boje proti chudobě a zlepšení celkové životní úrovně. Program přijalo v roce 2000 147 hlav států a zástupci 189 zemí, včetně Ruské federace, na summitu tisíciletí.

Pokud svět dosáhne rozvojových cílů tisíciletí, bude z chudoby vytrženo více než 500 milionů lidí. Dalších 250 milionů už nebude trpět hladem. Bude možné zachránit 30 milionů dětí a 2 miliony matek, které by jinak s největší pravděpodobností zemřely.

Rozvojových cílů tisíciletí bude dosaženo do roku 2015 a bude zahrnovat:

1. odstranění chudoby a hladu,

2. zajištění všeobecného základního vzdělání,

3. podpora rovnosti žen a mužů a posílení postavení žen,

4. snížení dětské úmrtnosti,

5. zlepšení ochrany mateřství,

6. boj proti HIV / AIDS, malárii a dalším chorobám,

7. zajištění udržitelného rozvoje životního prostředí,

8 .formování globálního partnerství pro rozvoj.

Pro každý cíl byly formulovány samostatné cíle a kvantitativní ukazatele, na jejichž základě budou vyvozeny závěry o míře dosažení rozvojových cílů tisíciletí.

Monitorování plnění cílů tisíciletí je zásadní, aby byly RCT udržovány v centru národních a globálních rozvojových plánů a aby byla informována veřejnost. Dosahování MDG je sledováno:

Systémem OSN. Generální tajemník OSN je povinen každoročně podávat zprávy Valné shromáždění OSN o provádění vybraných cílů RCT (každých pět let).

Na úrovni jednotlivých zemí.

Principy MDG

Odpovědnost každé země za sledování výsledků a přípravu zpráv o rozvojových cílech tisíciletí.

Vytvoření vnitrostátních systémů monitorování a podávání zpráv v oblasti rozvojových cílů tisíciletí v zemích.

Miléniový projekt OSN

K vypracování globálního akčního plánu k dosažení rozvojových cílů tisíciletí do roku 2015 byl zřízen nezávislý poradní orgán, Miléniový projekt OSN (UNDP). UNDP byl organizován na rozkaz generálního tajemníka OSN a působí v New Yorku. Jeho vedoucím je profesor na Kolumbijské univerzitě Jeffrey Sachs, zvláštní poradce generálního tajemníka pro rozvojové cíle.

Návrh představil svá zjištění generálnímu tajemníkovi v lednu 2005.

Hlavní úspěchy:

Zveřejnění zprávy Investice do rozvoje: praktický plán pro dosažení rozvojových cílů tisíciletí. Zpráva podrobně popisuje, jak mohou nejchudší země dosáhnout rozvojových cílů tisíciletí.

Zpráva UNDP je založena na rozsáhlém výzkumu provedeném více než 2- wow let 10 - темат tematické pracovní skupiny 265 mezinárodně uznávaných odborníků v oboru.

Na základě obecných klíčových cílů bylo formulováno 8 rozvojových cílů tisíciletí, kterých má být dosaženo do roku 2015.

Rozvojové cíle tisíciletí se dále dělí na 21 měřitelných cílů, jejichž dosažení je měřeno 60 ukazateli

Systém institucí a programů OSN pomáhá zemím zlepšit jejich schopnost dosáhnout rozvojových cílů tisíciletí. V roce 2001 představil generální tajemník OSN Kofi Annan plán provádění Miléniové deklarace OSN, která poskytuje ucelený a komplexní přehled o současné situaci a identifikuje potenciální strategie pro dosažení cílů a závazků Miléniové deklarace. Koordinační agenturou pro rozvojové cíle tisíciletí slouží Rozvojový program OSN (UNDP). Podle pověření generálního tajemníka je UNDP odpovědný za prosazování rozvojových cílů tisíciletí ve všech členských státech OSN a za přispění k integraci rozvojových cílů tisíciletí do práce všech agentur OSN v terénu. Opatření k provedení plánu jsou zaznamenána v výroční zprávy. Zpráva z roku 2002 se zaměřuje na opatření přijatá k prevenci ozbrojených konfliktů a léčbě a prevenci nemocí včetně HIV / AIDS a malárie. V roce 2003 byla hlavní pozornost věnována tvorbě rozvojových strategií. V roce 2004 zpráva poskytla informace o opatřeních zaměřených na zmenšení digitální propasti a také o opatřeních k boji proti nadnárodní kriminalitě.

V roce 2005 připravil generální tajemník OSN první obecnou zprávu za pětileté období o opatřeních přijatých k dosažení rozvojových cílů tisíciletí. Zpráva zkoumá provádění rozhodnutí přijatých na konci mezinárodních konferencí a zasedání o problémech nejméně rozvinutých zemí, jakož i opatření přijatých k boji proti HIV / AIDS, otázkám financování rozvojových programů a udržitelnému rozvoji.

Kromě systému OSN Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) jako mezinárodní agentura významně přispívá k mezinárodnímu úsilí o dosažení rozvojových cílů tisíciletí. V rámci účasti na globálním partnerství pro rozvojovou pomoc se OECD zaměřuje na pomoc zemím při mobilizaci zdrojů k dosažení rozvojových cílů tisíciletí, zlepšení účinnosti a soudržnosti opatření k dosažení rozvojových cílů tisíciletí a také zajištění podmínek pro hospodářský růst, zvyšování kapacity členských zemí k dosažení rozvojových cílů tisíciletí.

Země OECD hrají zvláštní roli při formování globální ekonomiky, což přispívá k posilování obchodních toků a průmyslového rozvoje v rozvojových zemích, čímž přispívá k dosažení rozvojových cílů tisíciletí. UNDP tedy spolupracuje s takovými vyspělými zeměmi, jako je Austrálie, Belgie, Velká Británie, Německo, Dánsko, Irsko, Kanada, Nizozemsko, Norsko, USA, Thajsko, Finsko, Francie, Švédsko, Švýcarsko, Jižní Korea, Japonsko.

Díky rychlému ekonomickému růstu dvacátých let a zvýšeným finančním možnostem státu „geografie“ pozitivních sociálních změn rovnoměrněji pokryla celou zemi - zlepšily se ukazatele rozvinutých i nejproblematičtějších regionů. Ekonomický růst přispěl k více než dvojnásobnému snížení indexu schodku příjmů a také se snížila jeho regionální diferenciace. Kojenecká, dětská a mateřská úmrtnost poklesla ve všech regionech Ruska v důsledku nárůstu státního financování zdravotní péče a modernizace způsobu života populace; regionální rozdíly v těchto ukazatelích se také znatelně zmírnily. Nové typy komunikace se rychle rozvíjely a šířily se z center do periferií: poskytování buněčné komunikace se zvýšilo více než pětkrát, zatímco ukazatele zaostávajících regionů se přiblížily vůdcům. Rovněž vzrostlo poskytování stacionárních komunikací, ačkoli regionální kontrasty se změnily jen málo.

Řada převládajících trendů je nejednoznačná. Rodová nerovnost ve mzdách zůstává vysoká, v 70% regionů se za pět let zvýšila, a to i v málo rozvinutých regionech, kde dříve byly rozdíly zanedbatelné. Vláda ani společnost dosud nepožádaly o plné zastoupení žen v politice. Ani v příznivějších regionech evropské části země nedošlo k žádnému znatelnému zlepšení nemocnosti a úmrtnosti na tuberkulózu a na východě země se výskyt zvýšil kvůli horším životním podmínkám a sociální marginalizaci

Vytváření globálního partnerství pro rozvoj

Cíl 1: Seznamte se se zvláštními potřebami nejméně rozvinutých zemí, vnitrozemských zemí a malých ostrovních rozvojových států

Úkol 2: Pokračovat v budování otevřeného, \u200b\u200bregulovaného, \u200b\u200bpředvídatelného a nediskriminačního obchodního a finančního systému

Cíl 3: Řešit problémy dluhu rozvojových zemí společně

Úkol 4: Ve spolupráci s farmaceutickými společnostmi zajistit dostupnost cenově dostupných základních léků v rozvojových zemích

Úkol 5: Ve spolupráci se soukromým sektorem podnikněte kroky k zajištění toho, aby každý mohl těžit z nových technologií, zejména informačních a komunikačních technologií.

Kapitola také zkoumá negativní regionální trendy. Rozdělení nájemného ve prospěch bohatších skupin obyvatel vedlo ke zvýšení polarizace příjmů téměř ve všech regionech a ke snížení podílu příjmů nejchudších 20% populace. Polarizace se projevuje nejen v příjmech, ale také v životních podmínkách populace. Problém nevhodného bydlení se zhoršuje, zejména v těch regionech, kde je vysoký podíl zchátralého a zchátralého bytového fondu. Centralizace daňových příjmů ponechává městům bez potřebných finančních prostředků na rozvoj městského prostředí a růst federálního financování přesídlení z chátrajícího a chátrajícího bytového fondu dosud nepřinesl významné výsledky. Ekonomický růst byl doprovázen nárůstem emisí do ovzduší ze stacionárních zdrojů znečištění, zejména v průmyslových regionech produkujících zdroje. Pouze dvě federální města uspěla ve snižování těchto emisí, ale v nich se rychle rostoucí vozidla stala hlavní znečišťující látkou. Počet lidí nakažených HIV / AIDS roste, hlavními rizikovými faktory jsou šíření drogové závislosti a nevyvinuté sociální prostředí ruských měst.

Popis práce

Bobylev S.N., profesor Ekonomické fakulty Moskevské státní univerzity. M.V. Lomonosov, ctěný vědec Ruské federace, doktor ekonomie.

Systém indikátorů Rozvojové cíle tisíciletí (Rozvojové cíle tisíciletí) navrhla OSN k hodnocení účinnosti opatření k řešení sociálních problémů a lidského rozvoje v rozdílné země... Všech 189 členských států OSN se zavázalo dosáhnout těchto cílů do roku 2015. Systém MDG má tříúrovňovou konfiguraci. Identifikuje 8 nejdůležitějších rozvojových cílů, pro každý z nich jsou uvedeny konkrétnější cíle, včetně těch, které jsou kvantifikovány. Poté byl pro každý z 18 konkrétních úkolů vyvinut soubor statistických ukazatelů - celkem jich je 48. Podstatnou vlastností systému MDG a jeho odlišností od mnoha jiných mezinárodních a národních systémů indikátorů je zavedení časové období (1990 - 2015) a konkrétní počty změn v cílových ukazatelích - jejich pokles nebo nárůst v tomto období<*>.

<*> Podrobná analýza všech rozvojových cílů tisíciletí pro Rusko je obsažena ve zprávě o lidském rozvoji za rok 2006 Ruská Federace - 2005 ". M.: UNDP, 2005.

Mezi rozvojovými cíli tisíciletí OSN je environmentální. Cílem cíle 7 je zajistit environmentální udržitelnost naší planety a jednotlivých zemí. Cíle a ukazatele tohoto cíle odrážejí potřebu řešit dvě hlavní výzvy k zajištění udržitelnosti životního prostředí:

snížit dopad člověka na životní prostředí a vyčerpání přírodních zdrojů;
zlepšovat podmínky prostředí pro lidský rozvoj, snižovat ohrožení životního prostředí pro jeho bezpečnost, zdraví a život.

Je třeba poznamenat, že je důležité vyřešit druhý problém rozvojových cílů tisíciletí týkající se podmínek prostředí pro člověka a jeho zdraví. Tento problém často odpadá při zvažování problémů udržitelného rozvoje, které se zaměřují pouze na ochranu životního prostředí a využívání přírodních zdrojů.

Tabulka 1 uvádí cíle a ukazatele v rámci cíle 7 navržené OSN (sloupce 1 a 3) a upravené pro Rusko autorem (sloupce 2 a 4). Zajištění environmentální udržitelnosti pro Rusko zahrnuje řešení tří úkolů (cíle 1, 2 a 3 rozvojových cílů tisíciletí):

integrovat principy udržitelného rozvoje do strategií a programů zemí a předcházet ztrátě přírodních zdrojů;
poskytovat obyvatelům čistou pitnou vodu;
zajistit zlepšení kvality bytových podmínek obyvatel.

Poslední dva úkoly se týkají rozvoje lidského potenciálu a zajištění jeho zdraví. Osm indikátorů je navrženo jako indikátor pokroku (viz tabulka 1); mezi nimi jsou dva environmentální (ukazatele 1 a 2), dva ekonomické (3 a 4) a čtyři sociálně-ekologické (ukazatele 5 - 8).

Vznik „antiudržitelného“ rozvoje v Rusku

V současné době se v Rusku objevují trendy, které podkopávají řešení cíle 7, v zemi se utváří „antiudržitelný“ typ rozvoje. Zvažme hlavní rysy některých z těchto trendů. Úrovně znečištění životního prostředí a zlepšování životních podmínek významně ovlivňují nejdůležitější parametr lidského rozvoje - lidské zdraví a dlouhověkost, lidský kapitál obecně. Ukazatele v této oblasti nyní vzbuzují obavy z úspěchu lidského rozvoje v Rusku. V současné době žije asi 60 milionů lidí ve znevýhodněných oblastech environmentální situacezabírá 15% území země. Od roku 1999 se počet měst s vysokou a velmi vysokou úrovní znečištění ovzduší zvýšil 1,6krát; žije v nich 60% městského obyvatelstva.<*>... Podíl vzorků pitné vody, které nesplňují hygienické normy, je přibližně 20%; zde jsou hlavními problémy nízká technická úroveň úpravy vody a vysoký stupeň opotřebení vodovodních sítí (více než 60 - 70%).

<*> Viz: Státní zpráva „O stavu a ochraně životního prostředí Ruské federace v roce 2003“. Moskva: Ministerstvo přírodních zdrojů Ruské federace, 2004. 9 - 10.

Odpovídající vysoká úroveň znečištění vody a ovzduší představuje ve srovnání se světovými normami nebezpečí pro zdraví ruského obyvatelstva. Ve světě se hodnocení dopadu věnuje stále více pozornosti faktor prostředí o lidském zdraví. V současné době existuje metodika pro hodnocení rizika pro lidské zdraví vyvinutá Světovou zdravotnickou organizací (WHO), Agenturou pro ochranu životního prostředí USA a dalšími organizacemi. Získané výsledky byly zohledněny v rozhodovacím procesu výkonných a zákonodárných orgánů v mnoha zemích světa. Na základě vyhodnocení zdravotního rizika odborníci z Moskevské státní univerzity vypočítali ekonomické náklady na lidské zdraví v Rusku způsobené znečištěním ovzduší a vody. Hrubé odhady naznačují, že tyto náklady se pohybují od 3 do 6% HDP.<*>... Hodnoty škod na zdraví získané pro Rusko jsou docela působivé a jsou závažným argumentem ve prospěch přechodu k ekologicky udržitelnému ekonomickému rozvoji, environmentální korekci řady priorit pro rozvoj země.

<*> Viz: Bobylev S.N., Sidorenko V.N., Safonov Yu.V., Avaliani S.L., Strukova E.B., Golub A.A. Makroekonomické hodnocení nákladů na zdraví ruské populace v důsledku znečištění životního prostředí. Moskva: Fond na ochranu přírody, 2002.

Tabulka 1. Cíl 7 rozvojových cílů tisíciletí „Zajištění udržitelnosti životního prostředí“, cíle a ukazatele

Úkoly RCT 7 (OSN)	Cíle MDG 7 Pro Rusko	Ukazatele pokroku při dosahování cíle (OSN)	Ukazatele pokroku v roce 2006 dosažení cíle pro Rusko
1	2	3	4
Úkol 1. Povolit principy udržitelnosti vývoj do země strategie a programy a zpět proces ztráty přírodní zdroje	Úkol 1. Povolit principy udržitelnosti vývoj do země strategie a programy a zabránit ztrátám přírodní zdroje	1. Procento území s lesním porostem 2. Procento chráněných území udržovat biologická rozmanitost suchozemská středa 3. Spotřeba energie pro HDP 1 dolar 4. Emise oxidu uhličitého uhlík (na obyvatele populace) a spotřeba látky poškozující ozonovou vrstvu (tuny) 5. Podíl populace pomocí pevné látky palivo	1. Procento území s lesním porostem 2. Procento chráněných území udržovat biologická rozmanitost suchozemská středa 3. Energetická náročnost 4. Emise oxidu uhličitého uhlík (tuny) 5. Obyvatelstvo, žijící ve zvláštním znečištěná města
Cíl 2. Zmenšit zdvojnásobte podíl lidí ne mít trvalé přístup k čištění pití vody	Cíl 2. Poskytnout obyvatelstvo čisté pití vody	6. Podíl populace s udržitelným přístupem ke zdroji kvality pitná voda ve městě a venkov	6. Podíl bytového fondu, opatřena tekoucí vodou (město, vesnice)
Cíl 3. Do roku 2020 rok poskytnout významné zlepšení alespoň život 100 miliónů obyvatelé slumů	Cíl 3. Poskytnout zlepšení kvality podmínky bydlení počet obyvatel	7. Podíl měst populace s přístupem do kanalizace 8. Podíl domácností mít přístup k nemovitosti, vlastní nebo pronajaté	7. Podíl bytového fondu, vybavena kanalizací (město, vesnice) 8. Podíl starých a nouzové bydlení

Tvorba nestabilních vývojových trendů v Rusku je do značné míry způsobena podceněním faktoru životního prostředí v makroekonomické politice, což vede k další degradaci životního prostředí a vyčerpání přírodních zdrojů. Počáteční ekonomické oživení může tyto procesy dále zhoršit. Důvodem je přirozeně náročná restrukturalizace ekonomiky v 90. letech. ve prospěch odvětví surovin a znečišťujících látek, k čemuž došlo na pozadí degradace odvětví šetřících zdroje a špičkových technologií. Tento trend lze dobře vysledovat v období 1990–2003. Měrná hmotnost palivového průmyslu se tedy v roce 2003 ve srovnání s rokem 1990 zvýšila 2,5krát a dosáhla 20%; elektroenergetika - 3krát (od 4 do 12,1%). Ve struktuře průmyslu pro roky 1990 - 2003. podíl metalurgie železa se zvýšil o 1,7krát. Ve stejném období se významně snížil podíl průmyslových odvětví s malým dopadem na životní prostředí. Takže pro roky 1990 - 2003. podíl high-tech průmyslových odvětví ve strojírenství a kovoobrábění se snížil z 32 na 20%. Katastrofický pokles nastal také v lehkém průmyslu. Ekonomika celkově prošla významným posunem ve prospěch průmyslových odvětví náročných na přírodu.

Nevyvážená investiční politika, která vede ke zvyšování rozdílů mezi hospodářskými odvětvími využívajícími přírodní zdroje a výrobními odvětvími, nepochybně zhoršuje problémy v oblasti životního prostředí. Při absenci environmentálních a ekonomických překážek a pobídek existuje pouze jedno kritérium efektivity - získání značného zisku rychlým tempem, které je možné především na základě těžby a / nebo prodeje přírodních zdrojů (ropa, plyn, dřevo atd.).

„Vážení“ struktury ekonomiky z ekologického hlediska bylo doprovázeno také zhoršením věkové struktury výrobních aktiv, jejich masivním stárnutím a v důsledku toho zvýšením počtu ekologických havárií a katastrof. Staré vybavení je špatně nahrazeno novým z důvodu nedostatečných investic - dnes v mnoha průmyslových odvětvích míra opotřebení zařízení dosahuje 50–60%.

Decentralizace environmentálního managementu se stala významným problémem. V 90. letech. v podmínkách obrovského poklesu výroby, růstu sociálních problémů se pozornost k ochraně životního prostředí snížila. Odrazem této situace bylo neustálé snižování role vlivu environmentální struktury ve vládě Ruska. Období největších pravomocí Ministerstva ochrany životního prostředí a přírodních zdrojů Ruské federace upadlo na období 1991-1996, poté se v roce 1996 ministerstvo transformovalo na Výbor pro ochranu životního prostředí s výrazným snížením funkcí a vlivu a nakonec v roce 2000 byl výbor rozpuštěn a jeho funkce převedeny na ministerstvo přírodních zdrojů, jehož hlavním úkolem je využívání přírodních zdrojů.

V současné době zahrnuje resortní blok ochrany přírody a ochrany životního prostředí tři struktury: Ministerstvo přírodních zdrojů Ruské federace; Federální služba pro hydrometeorologii a monitorování životního prostředí; Federální služba pro environmentální, technologický a jaderný dozor. Nejistota resortu a nejednota při řešení environmentálních problémů v moderní vládní struktuře nepřispívají k formování environmentální udržitelnosti. Funkce resortů mohou být duplikovány (například situace s hodnocením vlivů na životní prostředí je nejasná) nebo naopak mohou chybět (například jasná identifikace dopadů znečištění na veřejné zdraví).

Úkol zajistit udržitelnost životního prostředí není dostatečně zohledněn v nejnovějších strategických dokumentech vlády Ruské federace, ve kterých řešení otázky životního prostředí se jeví spíše jako taktická a krátkodobá akce, než jako integrovaná dlouhodobá politika země. V oficiálních programech ruské vlády - krátkodobých, střednědobých a dlouhodobých plánech ruské federace - je tedy zmínka o problémech životního prostředí minimální. Tuto pozici lze vysledovat v návrzích nejnovějších vládních politických dokumentů, zejména v konsolidované zprávě „Cíle, cíle a ukazatele výkonnosti subjektů rozpočtového plánování (federální ministerstva, federální útvary a federální agentury, které jsou řízeny vládou Ruská federace) “(2004).

Existují objektivní a subjektivní důvody pro podcenění faktoru životního prostředí v procesu ekonomického rozvoje a rozhodování. Z objektivních důvodů je třeba zdůraznit nejobecnější - neúčinnost tradičního tržního modelu ekonomiky při řešení environmentálních problémů, která je typická pro celou světovou ekonomiku a vedla ke vzniku globálních a regionálních environmentálních problémů („selhání trhu“). "dobře známý v ekonomické teorii). Podcenění podpořil také prudký pokles produkce v zemi v 90. letech, který objektivně vedl ke snížení využívání přírodních zdrojů a celkového znečištění.

Ze subjektivních důvodů stojí za zmínku posouzení environmentálních omezení jako překážek hospodářského růstu, dodržování hesla „nejdříve ekonomické oživení a poté životní prostředí“; orientace subjektů s rozhodovací pravomocí na hlavně krátkodobé cíle („záplatování děr“); iluze nevyčerpatelnosti obrovské spíži země a jejích obrovských prostor, které mohou účinně absorbovat / rozptýlit znečištění atd.

Přechod k udržitelnému rozvoji vyžaduje, aby byl faktor životního prostředí zahrnut do systému základních indikátorů sociálně-ekonomického rozvoje. Ideologie rozvojových cílů tisíciletí na tuto myšlenku reaguje. Podceňování faktoru životního prostředí v rozhodování je do značné míry způsobeno nedostatečným hodnotovým odrazem přírodního kapitálu a degradací životního prostředí v tradičních ukazatelích rozvoje. Tradiční makroekonomické ukazatele, které jsou v současné době k dispozici v této oblasti (HDP, příjem na obyvatele atd.), Ignorují zhoršování životního prostředí. Růst těchto ukazatelů v dnešní zemi je založen na technogenním vývoji náročném na přírodu. To vytváří v budoucnu možnost výrazného zhoršení ekonomických ukazatelů v případě vyčerpání přírodních zdrojů a znečištění životního prostředí.

Cíle a ukazatele rozvojových cílů tisíciletí pro Rusko

Využívání ideologie rozvojových cílů tisíciletí ve všech mocenských strukturách Ruska v oblasti zajišťování environmentálně udržitelného rozvoje by přispělo ke zvýšení efektivity správy přírody a řešení environmentálních problémů země a snížilo by environmentální hrozby pro veřejné zdraví. Tento cíl, který se odráží v mnoha základních dokumentech OSN, byl ve skutečnosti přijat a podporován Ruskem, ale jeho realizace není aktivně sledována. Podívejme se podrobněji na jednotlivé úkoly a indikátory pro implementaci cíle 7, analyzujme jejich adekvátnost ruské realitě a navrhněte nové úkoly a indikátory přizpůsobené ruskému kontextu udržitelného rozvoje.

Cíl 1 „Začlenit principy udržitelného rozvoje do strategií a programů zemí a zvrátit úbytek přírodních zdrojů“ je adekvátní krátkodobým i dlouhodobým cílům země. Na úspěšném splnění tohoto úkolu závisí budoucnost Ruska, rozvoj lidského potenciálu budoucích generací, zachování největšího přírodního kapitálu na světě a podpora ekosystémových funkcí země s globálním významem. Jediné objasnění tohoto úkolu se může týkat formulace problému přírodních zdrojů. Zdá se, že při revizi rozvojových cílů tisíciletí je ustanovení „zvrátit úbytek přírodních zdrojů“ primárně spojeno s obnovitelnými přírodními zdroji (půda, les, voda atd.), Což je pro drtivou většinu rozvojových zemí nesmírně důležité. Pro Rusko je nejnaléhavějším problémem vyčerpání neobnovitelných fosilních zdrojů (ropa, plyn, kovy atd.) A je zřejmé, že zabránit procesu jejich ztráty je nereálné. Proto je lepší hovořit o prevenci ztráty přírodních zdrojů, což znamená ztrátu zdrojů v důsledku jejich nadměrného využívání a iracionální použití, který je použitelný na všechny zdroje a odpovídá kontextu ruského jazyka pro slovo „ztráta“. V tomto případě je Cíl 1 formulován takto: „Začlenit principy udržitelného rozvoje do strategií a programů zemí a zabránit ztrátě přírodních zdrojů.“

Tento úkol úzce souvisí s ekonomickým růstem země a její kvalitou. A zde je nejdůležitějším ukazatelem ukazatel energetické náročnosti HDP nebo - což je totéž - spotřeba energie na dolar HDP ve formulaci rozvojových cílů tisíciletí OSN (ukazatel 3). Tento ukazatel není jen prioritou pro zajištění udržitelnosti životního prostředí, ale možná i pro celou ekonomiku země. Zde lze rozlišit řadu okolností:

vedoucí role energetického sektoru v ruské ekonomice, při tvorbě HDP, daní, rozpočtových příjmů, zaměstnanosti, příjmů z vývozu;
největší příspěvek energetického sektoru ke znečištění životního prostředí v Rusku, vyčerpání přírodních zdrojů a degradace rozsáhlých nedotčených území. Energetický sektor je největší znečišťující látkou, která do atmosféry země vypouští více než 50% všech škodlivých látek, přibližně 20% znečištěné odpadní vody, více než 30% pevný odpad produkce a až 70% celkového objemu skleníkových plynů;
indikátor energetické náročnosti je reprezentativním ukazatelem udržitelného rozvoje, který odráží jak ekonomické, tak environmentální aspekty;
z dlouhodobého hlediska je role energetického sektoru v ekonomice zachována s plány na zvýšení produkce energetických zdrojů, což pravděpodobně zvýší antropogenní dopad na životní prostředí;
potřeba výrazně snížit energetickou náročnost ekonomiky, realizovat programy úspory energie.

V současné době je energetická náročnost ruské ekonomiky extrémně vysoká a její snížení je prioritním úkolem. Navíc v 90. letech. byl pozorován fenomén zcela jedinečný pro svět - nárůst ruského indikátoru o 16%<*>... Na obr. 1 ukazuje indikátory energetické náročnosti zemí, které zaujímají vysoké pozice v žebříčku OSN v oblasti indexu lidského rozvoje, počítané na základě statistik OSN. Ruská energetická náročnost je v průměru 2,5 - 4krát vyšší než v těchto zemích. Rusko je samozřejmě severní zemí, ale ukazatele skandinávských zemí ukazují obrovský potenciál energetických úspor v zemi. Typický je příklad Norska, které je stejně jako Rusko severskou zemí, má významné energetické zdroje a zároveň je energetická náročnost 3,3krát nižší. Naši sousedé s transformujícími se ekonomikami, Polskem a Maďarskem, mají výrazně nižší úroveň specifické spotřeby energie. Největší pokrok ve snižování energetické náročnosti HDP dosáhly Spojené státy, Německo a Maďarsko - přibližně o třetinu úrovně roku 1980.

<*> Viz: Klíčová ustanovení energetické strategie Ruska do roku 2020 (2000). 0,8 ¬
¦
¦
0,7 +
¦ --¬
¦ ¦ +-¬
kg 0,6 + ¦ ¦ / ¦
ropa ¦ ¦ ¦ / ¦
odpovídá ¦ ¦ ¦ / ¦
stuha 0,5 + ¦ ¦ / ¦
do ¦ ¦ ¦ / ¦
1 HDP ¦ ¦ ¦ / ¦
PPP 0,4 + --¬ ¦ ¦ / ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦/¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦/¦
0,3 + --¬ ¦ ¦ --¬ ¦ ¦ / ¦
¦ ¦ +-¬ ¦ +-¬ --¬ --¬ ¦ ¦ ¦ ¦/¦
¦ --¬ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ --¬ ¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦ ¦ ¦/¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦ --¬ ¦ ¦ ¦/¦ ¦ +-¬ ¦ ¦/¦
0,2 + ¦ ¦ ¦ ¦ / ¦ ¦ ¦ / ¦ --¬ ¦ ¦ ¦ + -¬ ¦ ¦ ¦ / ¦ ¦ ¦ / ¦ ¦ ¦ / ¦
¦ ¦ +-¬ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦/¦ ¦ +-¬ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦
¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ +-¬ ¦ +-¬ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦
0,1 + ¦ ¦ / ¦ ¦ ¦ / ¦ ¦ ¦ / ¦ ¦ ¦ / ¦ ¦ ¦ / ¦ ¦ ¦ / ¦ ¦ ¦ / ¦ ¦ / ¦ ¦ ¦ / ¦ ¦ ¦ / ¦
¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦
¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦ ¦ ¦/¦
0 + - + - + - + - T + - + - + - T + - + - + - T + - + - + - T + - + - + - T + - + - + - T + - + - + - T - + - + -T + - + - + - T + - + - + - ¬
Norsko Švédsko USA Japonsko Velká Francie - Německo - Polsko Maďarsko - Rusko
británie ria nia riya
----¬
¦ ¦ 1980
L ----
----¬
¦ /// ¦ 2001
L ----

Postava: 1. Ukazatele energetické náročnosti a jejich dynamiky v jednotlivých zemích světa (kg ropného ekvivalentu na 1 HDP v PPP)<*>

<*> Vypočteno z: Zpráva o lidském rozvoji. 2004. UNDP, New-York, 2004. S. 207-208.

S vývojem v oblasti energetiky úzce souvisejí další ukazatele pro cíl 1. V souvislosti s ratifikací Kjótského protokolu Ruskem mají zvláštní význam emise oxidu uhličitého (oxidu uhličitého), jejichž objemy do značné míry závisí na energii. Nyní je 96% emisí oxidu uhličitého v zemi spojeno se spalováním paliv pro výrobu energie. Oxid uhličitý je hlavním skleníkovým plynem, který přispívá ke globální změně klimatu. Rozvojový cíl tisíciletí definuje tento ukazatel jako „emise oxidu uhličitého (na obyvatele) a spotřebu látek poškozujících ozonovou vrstvu (tuny)“ (ukazatel 4). Okamžitě je třeba poznamenat, že látky poškozující ozonovou vrstvu zahrnuté do tohoto indikátoru Rusko nevyrábí od roku 2000, a proto již nejsou pro tuto zemi relevantní. Je třeba také poznamenat, že provádění Kjótského protokolu nesouvisí s ukazateli emisí oxidu uhličitého na obyvatele, jak jsou navrženy v RCT, ale s plněním závazků zemí ohledně celkového objemu emisí oxidu uhličitého. U Ruska by proto měl být ukazatel RCT 4 přeformulován jako „emise oxidu uhličitého (v tunách)“. V souladu s povinnostmi Kjótského protokolu by země neměla v prvním rozpočtovém období protokolu (2008–2012) produkovat více skleníkových plynů než v roce 1990. Jedná se o poměrně mírné závazky pro Rusko kvůli významnému snížení emisí v důsledku na krizi biennia 90. let Země nyní emituje pouze asi 70% oxidu uhličitého od úrovně roku 1990. Povinnosti ostatních zemí jsou mnohem přísnější: drtivá většina rozvinutých zemí je povinna snížit emise skleníkových plynů o 6 - 8% v podmínkách ekonomického růstu. Přísnost a ekonomická závažnost těchto povinností vedla zejména k tomu, že USA odmítly ratifikovat Kjótský protokol.

Ukazatel „Obyvatelstvo žijící ve zvláště znečištěných městech (miliony lidí)“ navrhovaný pro Rusko souvisí také s energií. Podíl zařízení energetiky na znečištění ovzduší je významný (přibližně polovina veškerého znečištění ze stacionárních zdrojů). Tento ukazatel je modifikací ukazatele 5 z rozvojových cílů tisíciletí „Podíl obyvatel na tuhých palivech“, který pro zemi není vzhledem k jeho nevýznamnosti relevantní. Význam indikátoru MDG je nicméně zcela zřejmý - sledování populace žijící v podmínkách zvýšeného znečištění ovzduší a snižování počtu této populace. Tento úkol je relevantní pro Rusko, zejména pro velká města s vysokou úrovní znečištění. Počet takových měst je 145 s celkovou populací asi 60 milionů lidí.

Cíl 1 RCT týkající se provádění zásad udržitelného rozvoje zahrnuje také dva ukazatele, které v ruském kontextu do značné míry souvisejí s lesnictvím:

procento plochy s lesním porostem (ukazatel 1);
procento chráněné oblasti pro zachování suchozemské biologické rozmanitosti (ukazatel 2).

Tyto ukazatele lze použít beze změny pro ruské strategie / programy. Pokud jde o ukazatele týkající se lesů a ochrany biologické rozmanitosti, Rusko je docela prosperující a zaujímá vedoucí pozici ve světě. Země má největší zalesněnou plochu na světě a procento zalesněné plochy je také jednou z nejvyšších na světě (45%). V souvislosti s krizí 90. let. odlesňování prudce pokleslo, což přispělo k zachování lesních oblastí v celé zemi. Indikátor „lesní pokrývky“ má zároveň obrovskou regionální diferenciaci - pohybuje se v rozmezí 0,2 - 1,0% (Kalmykia, autonomní oblast Nenets) až 70 - 80% (Komi, Irkutská oblast, Primorskij krai atd.). Procento ploch s lesním porostem je také nízké v mnoha regionech evropské části země, což činí snahy o zachování a zvětšení lesních oblastí zde docela relevantní.

V Rusku je procento chráněných oblastí pro zachování biologické rozmanitosti poměrně vysoké. Celkově existuje více než 15 600 takových teritorií. Ve statistických hodnoceních bezpečnosti ochrany biodiverzity s územními formami ochrany jsou k dispozici pouze údaje o federálních rezervách a národní parky... Celkově zabírají asi 2% rozlohy země. Další federální chráněná území - svatyně a přírodní památky tvoří asi 1% území. Zbývajících přibližně 15 tisíc území regionálního a místního významu má také funkce stabilizace životního prostředí a zachování biologické rozmanitosti. K nim by mělo být přidáno 35 mokřadů mezinárodního významu, 17 lokalit světové dědictví, z nichž 11 jsou objekty kulturního dědictví a 6 přírodních atd. Pokud shrneme chráněné přírodní oblasti ze všech kategorií, pak jejich podíl na celkové ploše země bude 10,5%.

Cíl MDG 2 souvisí se zlepšením zásobování lidí čistou pitnou vodou a odpovídající ukazatel 6 hodnotí podíl populace s udržitelným přístupem ke zdroji kvalitní pitné vody v městských a venkovských oblastech. Důležitost tohoto ukazatele pro lidstvo je zřejmá - nyní jsou na světě 2 miliardy lidí. nejsou zásobováni čistou pitnou vodou, což vede k mnoha chorobám a úmrtím. Vzhledem k tomu, že v Rusku neexistuje oficiální statistický ukazatel pro obyvatelstvo s přístupem k vysoce kvalitní pitné vodě, lze tento ukazatel interpretovat jako „podíl bytového fondu vybaveného tekoucí vodou (město, vesnice)“. Ve městech se toto číslo blíží 90% a podíl venkovských obytných oblastí s tekoucí vodou přesahuje 40%.

Se zlepšováním životních podmínek člověka souvisí cíl MDG Target 3, jehož cílem je do roku 2020 podstatně zlepšit životy nejméně 100 milionů obyvatel slumů po celém světě. K měření pokroku při plnění tohoto cíle se používají dva ukazatele: podíl městského obyvatelstva s přístupem k hygienickým zařízením (ukazatel 7) a podíl domácností s přístupem k majetku, ať už ve vlastnictví, nebo v nájmu (ukazatel 8). Samotná formulace úkolu zlepšování životních podmínek populace je pro Rusko docela vhodná, ale jeho interpretace v rozvojových cílech tisíciletí ve vztahu k obyvatelům chudinských čtvrtí je irelevantní. Jako obecný úkol pro zemi lze navrhnout „zlepšení zlepšení a kvality bytového fondu“. V této souvislosti mohou být pro Rusko informativní dva ukazatele: „podíl bytového fondu vybaveného kanalizací (město, vesnice)“ a „podíl zchátralého a nebezpečného bytového fondu“. Nyní má kanalizace 70% městského a 32% venkovského bytového fondu. Ukazatel zchátralého a zchátralého bytového fondu je nyní přes 91 255 tisíc metrů čtverečních. m. Jeho dynamika je nepříznivá - celková plocha takového bydlení se od roku 1995 zvýšila 2,4krát a jeho podíl - z 1,4 na 3,2% z celkového bytového fondu. V roce 2003 žilo v zchátralých a zchátralých obytných budovách asi 5 milionů Rusů; většina z nich jsou občané s příjmy nižšími než životní minimum, kteří nejsou schopni zlepšit své životní podmínky.

Scénáře udržitelnosti do roku 2015

Koncept rozvojových cílů tisíciletí OSN obsahuje plánovaný horizont pro dosažení stanovených cílů a záměrů - rok 2015. U ruské verze rozvojových cílů tisíciletí je proto také vhodné prostudovat možný vývoj situace v příštích deseti letech. Na udržitelnost životního prostředí v blízké budoucnosti bude mít vliv řada faktorů: zvýšení rozsáhlé těžby surovin; pokračování přirozené vývozní politiky; zapojení nových území do ekonomického oběhu a ničení rozsáhlých přírodních ekosystémů; zvýšení počtu nehod způsobených člověkem v důsledku opotřebení zařízení; změny ve struktuře energetické bilance v důsledku částečné náhrady plynu uhlím atd.

Stav přírodního skladu v zemi vyvolává vážné obavy. V návrhu „Dlouhodobý státní program pro studium podloží a reprodukce základny nerostných surovin v Rusku založený na rovnováze spotřeby a reprodukce minerální suroviny do roku 2020 “(2004), vypracované Ministerstvem přírodních zdrojů Ruské federace, obsahuje pesimistické hodnocení skutečných zásob našeho přírodního skladiště. Termín úplného vyčerpání ziskových těžebních zásob mnoha minerálů se blíží: ropa, uran , měď, původní zásoby zlata v zemi vyčerpají v roce 2015. nerosty, zejména ropa a plyn, v oblasti Volhy-Ural a Západosibiřské oblasti. Vyčerpání zásob hlavních ropných a plynových provincií je tedy 70–80% na severním Kavkaze, 50–70% v regionech Ural-Volha a Západní Sibiř - více než 45%.

Nejasné důsledky pro životní prostředí mohou být způsobeny možnou konsolidací surovinové povahy ruské ekonomiky v důsledku vstupu do WTO. Je zřejmé, že pro nadnárodní a zahraniční společnosti v Rusku zaujímají první místa z hlediska atraktivity průmyslová odvětví využívající přírodu a za prvé jsou energetické zdroje konkurenceschopnou komoditou, investice do těžby ropy a zemního plynu se rychle vrací . Zde mohou zahraniční společnosti rychle posílit své pozice kvůli silnému investičnímu potenciálu a nedostatku finančních prostředků v mnoha ruských společnostech.

Globální změna klimatu se může stát významným problémem pro budoucnost ekonomiky země, jejíž realita je uznávána prakticky ve všech mezinárodních dokumentech a předpovědích. Pro Rusko, jehož téměř dvě třetiny území se nachází v zóně permafrostu, může mít oteplování a tání extrémně negativní dopad na stávající infrastrukturní zařízení, budovy, potrubí, silnice atd. Zařízení energetického sektoru v sibiřských a severních oblastech jsou obzvláště ovlivněny.

Spolu se stávajícími negativními environmentálními trendy mohou v budoucnu vzniknout nové problémy pro lidský rozvoj. například, energetici zamýšlejí restrukturalizovat palivovou bilanci snížením dodávek zemního plynu pro domácí potřeby výroby energie a zvýšením používání uhlí a topného oleje. To nepochybně zvýší znečištění ovzduší ve městech a zvýší nemocnost a úmrtnost. Podle výpočtů Fondu na ochranu přírody povede takové nahrazení k dalším 40 000 úmrtím v Rusku.

Na kvalitativní úrovni se v nejobecnější podobě můžeme pokusit analyzovat tři scénáře vývoje země pro rok 2015 spojené s udržitelností životního prostředí: pesimistický, setrvačný a optimistický.

První dva scénáře povedou k vytvoření „antiudržitelného“ typu rozvoje ruské ekonomiky. Bohužel i pokračování moderních vývojových trendů v inerciálním scénáři povede ke stále větší degradaci životního prostředí. Pouze optimistický scénář spojený s radikální změnou typu ekonomického růstu v zemi může vést k přechodu k udržitelnému rozvoji.

Scénáře mohou být založeny na programech vlády Ruské federace, Centra pro strategický výzkum, Ministerstva přírodních zdrojů Ruské federace, zejména Energetické strategie Ruska na období do roku 2020, návrhu Programu sociálně-ekonomický rozvoj Ruské federace pro střednědobé období (2005-2008).

S převládajícím surovinovým a přírodně náročným typem rozvoje má stav surovinové základny země velký význam. V rámci pesimistického scénáře pro rok 2015 lze v nejobecnější podobě, bez podrobností, identifikovat dvě potenciální hrozby: 1) vyčerpání ziskových ropných a jiných nerostných zdrojů, které bylo uvedeno výše do roku 2015; 2) prudký pokles světových cen ropy a dalších surovin, který je ve skutečnosti adekvátní první hrozbě, protože ziskovost nových těžko dostupných polí, která vyžadují pro svůj rozvoj značné investice, se automaticky snižuje.

Podívejme se blíže na „cenovou“ hrozbu. Kvůli složitosti přírodní podmínky„Odlehlost výrobních závodů, náklady na ropu v zemi jsou několikanásobně vyšší než na Středním východě a v Latinské Americe a v budoucnu porostou. Obecný trend je pokles efektivity investic v energetickém sektoru. Situace na trhu s ropou se může také změnit v souvislosti se zvýšením produkce ropy zeměmi OPEC, obnovením Iráku atd., Což povede ke zvýšení nabídky ropy ve světě a ke snížení její ceny . To vše zvyšuje riziko vzniku nových vkladů v nerozvinutých oblastech. Klesající světové ceny mohou „zmrazit“ významnou část produkce ropy v odlehlých severních oblastech a na regálech s nerozvinutou infrastrukturou, učinit obrovské investice neúčinnými a zanechat obrovská území a mořské oblasti ekologicky znehodnocené.

Takový vývoj událostí spolu s vyčerpáním ziskových zásob nerostů způsobí prudký pokles příjmů federálního rozpočtu, sociální výdaje a zvýšení nezaměstnanosti. Je zřejmé, že za těchto podmínek se významně sníží náklady státu a podniků na ochranu životního prostředí, zvýší se zátěž starých polí, aby se ušetřily náklady, porušování environmentálních norem (normy pro emise do ovzduší a vypouštění znečišťujících látek do vody) bude rozšířeno, zvýší se znečištění životního prostředí, a tím i výskyt populace. Provedení takového scénáře povede zemi stále dál od trajektorie udržitelného rozvoje.

Druhý scénář (setrvačný) je zcela zřejmý: v roce 2015 „bude všechno tak, jak je nyní“. Země bude moci objevovat a rozvíjet nové zásoby minerálů; v souvislosti s udržováním vysokých světových cen surovin bude ziskové rozvíjet Yamal, offshore Barentsovo moře a Sachalin; obrovský vývoz ropy, plynu, dřeva, kovů, chemických surovin atd. To vše bude znamenat zachování moderní ekonomické struktury, surovin a přírodně náročného typu rozvoje založeného na dalším vyčerpání přírodních zdrojů země, růstu znečištění. Je zřejmé, že takový růst nemůže být udržitelný po letech 2020 - 2030. mohou se objevit negativní důsledky podobné pesimistickému scénáři.

K realizaci třetího (optimistického) scénáře, v jehož rámci je možný přechod k udržitelnému rozvoji, je nutné radikálně změnit dosavadní typ rozvoje, jeho paradigma a zvrátit „antiudržitelné“ trendy v ekonomice. Nový typ ekonomiky je nyní definován různými způsoby: znalostní ekonomika (nejběžnější definice na světě); inovativní ekonomika; znalostní ekonomika; informační ekonomika; postindustriální ekonomika; udržitelné hospodářství atd.<*> Bez ohledu na formální definici je přechod založen na: prioritním rozvoji lidského kapitálu, znalostech a informacích, hlubokých strukturálních a technologických změnách. Během posledních 3–4 let prezident Ruské federace, členové vlády Ruské federace opakovaně zdůrazňovali potřebu odklon od zdrojového typu rozvoje ruské ekonomiky. Všechny nejnovější koncepční dokumenty, strategie a programy vlády jsou zaměřeny na nový typ rozvoje země.

<*> Ruská zpráva o lidském rozvoji z roku 2004 je věnována nové znalostní ekonomice. pro UNDP.

Z hlediska udržitelnosti životního prostředí má budoucí ekonomika tyto důležité rysy: prioritu v rozvoji dostávají průmyslová odvětví s vysokou úrovní znalostí, špičkovými technologiemi, zpracováním a infrastrukturou s minimálním dopadem na životní prostředí; ekologické podmínky života obyvatel a jejich zajištění mají velký význam; snížené znečištění životního prostředí; podíl sektoru surovin v ekonomice klesá; radikálně se zvyšuje efektivnost využívání přírodních zdrojů a jejich ekonomika, což se odráží v prudkém poklesu nákladů na přírodní zdroje a objemu znečištění na jednotku konečného výsledku (pokles ukazatelů intenzity přírody). U přechodu na udržitelný rozvoj je zřejmá potřeba kompenzovat vyčerpání přírodního kapitálu zvýšením investic do lidského a fyzického kapitálu. Z praktického hlediska je vhodné výrazně zvýšit investice do vědy, vzdělávání, zdravotní péče, inovativního rozvoje a vytváření speciálních fondů, jako je Fond pro budoucí generace, které jsou k dispozici v mnoha zemích světa. Ekonomický mechanismus znalostní ekonomiky prostřednictvím systému daní, půjček, pobídek, investičního prostředí atd. stimuluje vytváření, šíření a využívání znalostí pro růst a „potlačuje“ činnosti, které vyčerpávají přírodní kapitál a znečišťují životní prostředí. Mnoho z výše zmíněných rysů se již jasně projevilo ve vývoji mnoha vyspělých zemí.

Všimněme si obrovského potenciálu přechodu k ekologicky a ekonomicky udržitelnému růstu ekologicky vyvážené strukturální a technologické restrukturalizace ekonomiky, která umožňuje realizovat účinnou ochranu zdrojů a snižovat znečištění životního prostředí. Strukturální a technologická racionalizace ekonomiky může umožnit uvolnit až polovinu celkového objemu aktuálně využívaných neefektivních přírodních zdrojů a zároveň zvýšit konečné výsledky a výrazně snížit úroveň znečištění. Je možné výrazně omezit těžbu a oblasti rozvoje energetických zdrojů, nerostů, území orné zemědělské půdy, odlesňování atd. zlepšením využívání a prohlubováním zpracování přírodních a surovinových materiálů a výrazným zvýšením úrovně blahobytu obyvatel. V souladu s „Energetickou strategií Ruska na období do roku 2020“ (2003) šířením poměrně jednoduchých technologií na úsporu energie lze ušetřit téměř polovinu energie, která se v současné době spotřebovává.

Ve slavné zprávě Římskému klubu „Faktor čtyři“ („Faktor čtyři“, 1997)<*> ukazuje se, jak je možné zdvojnásobit produkci a zároveň snížit objem přitahovaných zdrojů o polovinu. Zároveň jsou dány specifické technologie k dosažení takového výsledku. Ve světě je tedy možné snížit spotřebu energie na polovinu pomocí moderní průmyslové infrastruktury a na základě nové infrastruktury založené na stávajících technologiích - o 90%. Pro Rusko to znamená, že například spotřeba energie může být snížena 3–6krát na základě tradičních (ani těch nejnovějších) západních technologií s nárůstem konečných výsledků.

<*> Viz: Weizsäcker E., Lovins E., Lovins L. Faktor čtyři. Nová zpráva pro Římský klub. M.: Academia, 2000.

Samozřejmě je naivní požadovat za současné socioekonomické situace v zemi umělé snižování temp růstu odvětví využívajících přírodu, zejména energetického sektoru. Je však třeba zlepšit účinnost těchto odvětví. V kontextu stávajících rizik, jak environmentálních, tak ekonomické pozice Pro Rusko je výhodnější zvýšit výnos vkladů v již rozvinutých regionech země i v zahraničí: nová ložiska na severu Kaspického moře, aktivnější účast na rozvoji energetických zdrojů Střední Asie atd. například, země utrpí velké ztráty v důsledku poklesu faktoru těžby ropy. Pokud na konci 80. let. šlo o 50% produkce, ale dnes podle expertních odhadů nepřesahuje 30%. Na jedné straně je to způsobeno stárnutím velkých vkladů, zhoršením kvality rezerv; existuje však další důvod - oslabení státní kontroly nad racionálním využíváním nerostných surovin.

V optimistickém scénáři ekologicky účelné snížení podílu přírodních zdrojů ve struktuře vývozu neznamená automatické snížení ekonomických přínosů z využívání přírodního kapitálu, přírodních výhod země. Výše uvedené směry restrukturalizace ekonomiky země, zejména zvýšení podílu zpracovatelského a výrobního sektoru, mohou přinést další desítky miliard dolarů prodejem produktů s hlubší úrovní zpracování primárních přírodních surovin do zahraničí , vyšší přidaná hodnota.

Deklarace tisíciletí OSN (přijatá rezolucí Valného shromáždění 55/2 ze dne 8. září 2000)

Deklarace tisíciletí OSN

I. Hodnoty a principy

1. My, hlavy států a předsedové vlád, jsme se sešli v sídle Organizace spojených národů v New Yorku od 6. do 8. září 2000, na úsvitu nového tisíciletí, abychom znovu potvrdili naši víru v Organizaci a její Chartu jako nedotknutelné základy mírumilovnější, prosperující a spravedlivější svět.

2. Uvědomujeme si, že kromě naší individuální odpovědnosti za naše vlastní společnosti máme také kolektivní odpovědnost za dodržování zásad lidské důstojnosti, spravedlnosti a rovnosti na globální úrovni. Jako vůdci tedy zodpovídáme všem obyvatelům Země, zejména těm nejzranitelnějším z nich, a zejména dětem světa, kterým patří budoucnost.

3. Znovu potvrzujeme náš závazek k cílům a zásadám Charty Organizace spojených národů, které se ukázaly jako nadčasové a univerzální. Jejich význam a schopnost sloužit jako zdroj inspirace roste s tím, jak se země a národy stávají více propojenými a vzájemně závislými.

4. Jsme odhodláni nastolit spravedlivý a trvalý světový mír v souladu s cíli a zásadami Charty. Znovu potvrzujeme náš závazek podporovat veškeré úsilí zaměřené na zajištění suverénní rovnosti všech států; respekt k jejich územní celistvost a politická nezávislost; řešení sporů mírovými prostředky a v souladu se zásadami spravedlnosti a mezinárodního práva; právo na sebeurčení národů stále pod koloniální nadvládou a cizí okupací; nezasahování do vnitřních záležitostí států; dodržování lidských práv a základních svobod; dodržování stejných práv pro všechny bez rozdílu rasy, pohlaví, jazyka a náboženství; a mezinárodní spolupráce při řešení mezinárodní záležitosti hospodářské, sociální, kulturní nebo humanitární povahy.

5. Věříme, že hlavní výzvou, které dnes čelíme, je zajistit, aby se globalizace stala pozitivním faktorem pro všechny národy světa. Důvodem je skutečnost, že ačkoli globalizace nabízí velké příležitosti, její výhody se nyní využívají velmi nerovnoměrně a náklady se nerovnoměrně rozkládají. Uznáváme, že rozvojové země a země s transformující se ekonomikou čelí v reakci na tuto zásadní výzvu zvláštním výzvám. Proto může být globalizace plně inkluzivní a pouze prostřednictvím rozšířeného a vytrvalého úsilí o utváření společné budoucnosti založené na naší společné příslušnosti k lidské rase v celé její rozmanitosti. Toto úsilí by mělo zahrnovat politiky a opatření na globální úrovni, která reagují na potřeby rozvojových zemí a zemí s transformující se ekonomikou a která jsou formulována a prováděna s jejich účinnou účastí.

6. Věříme, že je to nezbytné mezinárodní vztahy ve XXI století bude mít řadu základních hodnot. Tyto zahrnují:

Svoboda ... Muži a ženy mají právo žít a vychovávat své děti v lidské důstojnosti, bez hladu a strachu z násilí, útlaku a bezpráví. Nejlepší zárukou těchto práv je demokratická forma vlády založená na široké účasti a vůli lidu.

Rovnost ... Žádnému jednotlivci ani zemi by neměla být upírána příležitost těžit z rozvoje. Musí být zaručena rovnost práv a příležitostí pro muže a ženy.

Solidarita... Globální problémy je třeba řešit spravedlivým rozdělením nákladů a zátěže v souladu se základními zásadami spravedlnosti a sociální spravedlnosti. Ti, kteří trpí nebo mají nejméně štěstí, si zaslouží pomoc těch, kteří mají největší štěstí.

Tolerance... Se vší rozmanitostí náboženství, kultur a jazyků se lidé musí navzájem respektovat. Rozdíly ve společnostech a mezi společnostmi by se neměly ani děsit, ani sloužit jako záminka k pronásledování, ale měly by být ceněny jako nejcennější přínos lidstva. Kultura míru a dialogu mezi všemi civilizacemi by měla být aktivně podporována.

Respekt k přírodě... Ochrana a racionální využívání všech živých organismů a přírodních zdrojů musí být založeno na obezřetnosti v souladu s postuláty udržitelného rozvoje. Pouze tak je možné uchovat pro naše potomky to obrovské bohatství, které nám příroda dala. Současné neudržitelné vzorce výroby a spotřeby je nutné změnit v zájmu našeho budoucího blahobytu a blahobytu našich potomků.

Obecná povinnost... Odpovědnost za řízení globálního hospodářského a sociálního rozvoje a za řešení hrozeb pro mezinárodní mír a bezpečnost musí být rozdělena mezi národy světa a vykonávána na mnohostranném základě. Organizace spojených národů v tom musí hrát ústřední roli jakožto nejuniverzálnější a nejreprezentativnější organizace na světě.

7. Abychom tyto sdílené hodnoty převedli do konkrétních akcí, určili jsme klíčové cíle, kterým přikládáme zvláštní význam.

II. Mír, bezpečnost a odzbrojení

8. Vynaložíme veškeré úsilí, abychom osvobodili naše národy od válečné metly, ať už uvnitř nebo mezi státy, válek, které si za poslední desetiletí vyžádaly více než 5 milionů životů. Budeme také pracovat na eliminaci hrozeb, které představují zbraně hromadného ničení.

9. Proto jsme odhodláni:

posílit dodržování zásad právního státu v mezinárodních i vnitřních věcech, a zejména zajistit, aby členské státy dodržovaly rozhodnutí Mezinárodního soudního dvora v souladu s Listinou Organizace spojených národů, v každém případě jsou to strany;

zvýšit účinnost Organizace spojených národů při udržování míru a bezpečnosti tím, že mu dá k dispozici zdroje a nástroje, které potřebuje pro předcházení konfliktům, mírové urovnávání sporů, mírové operace, budování míru a rekonstrukci po skončení konfliktu V tomto ohledu bereme na vědomí zprávu Skupiny pro mírové operace OSN a žádáme Valné shromáždění, aby neprodleně zvážilo její doporučení;

- posílit spolupráci mezi Organizací spojených národů a regionální organizace v souladu s ustanoveními kapitoly VIII Listiny;

zajistit, aby smluvní strany dodržovaly smlouvy v oblastech, jako je kontrola zbrojení a odzbrojení a mezinárodní humanitární právo a právo v oblasti lidských práv, a naléhat na všechny státy, aby zvážily podepsání a ratifikaci Římského statutu Mezinárodního trestního soudu;

podniknout společné kroky v boji mezinárodní terorismus a připojte se co nejdříve všechny relevantní mezinárodní úmluvy;

zdvojnásobit naše úsilí o splnění našeho závazku k vytvoření přehledu o světovém problému drog;

zintenzivnit naše úsilí v boji proti mezinárodní trestné činnosti ve všech jejích aspektech, včetně obchodování s lidmi a převaděčství a praní peněz;

minimalizovat nepříznivý dopad ekonomických sankcí OSN na nevinné populace; zajistit pravidelný přezkum těchto sankčních režimů; a eliminovat nepříznivé účinky sankcí na třetí strany;

usilovat zejména o eliminaci zbraní hromadného ničení nukleární zbraněa udržovat otevřené všechny dostupné příležitosti k dosažení tohoto cíle, včetně možnosti svolat mezinárodní konferenci za účelem stanovení způsobů a prostředků eliminace jaderné hrozby;

přijmout společná opatření k ukončení nedovoleného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi, zejména prostřednictvím větší transparentnosti transferů zbraní a podpory regionálních odzbrojovacích opatření, s přihlédnutím ke všem doporučením nadcházející konference OSN o nedovoleném obchodu ruční palné zbraně a lehké zbraně;

vyzvat všechny státy, aby zvážily přistoupení k Úmluvě o zákazu používání, hromadění zásob, výroby a převodu protipěchotní miny a jejich zničení, jakož i pozměněný Protokol o dolech k Úmluvě o některých konvenčních zbraních.

10. Žádáme členské státy, aby respektovaly olympijské příměří, jednotlivě i kolektivně, nyní i v budoucnosti, a aby podporovaly Mezinárodní olympijský výbor v jeho úsilí o prosazování míru a porozumění mezi lidmi prostřednictvím sportu a naplňování olympijských ideálů.

III. Rozvoj a vymýcení chudoby

11. Vynaložíme veškeré úsilí, abychom zachránili své bližní, kmeny, muže, ženy a děti před ponižující extrémní chudobou, ve které je nyní více než miliarda z nich nucena žít. Zavázali jsme se učinit právo na rozvoj realitou pro všechny a osvobodit celou lidskou rasu od nedostatku.

12. V tomto ohledu jsme zavázáni k vytvoření národního i globálního prostředí příznivého pro rozvoj a vymýcení chudoby.

13. Úspěch při dosahování těchto cílů závisí mimo jiné na zajištění řádné správy věcí veřejných v každé zemi. Závisí to také na mezinárodní dobré správě a transparentnosti ve finančních, měnových a obchodních systémech. Zavázali jsme se k budování otevřeného, \u200b\u200bspravedlivého, regulovaného, \u200b\u200bpředvídatelného a nediskriminačního mnohostranného obchodního a finančního systému.

14. Jsme znepokojeni překážkami, kterým čelí rozvojové země při mobilizaci zdrojů potřebných k financování jejich udržitelného rozvoje. Proto se budeme snažit zajistit úspěch mezinárodní a mezivládní akce na vysoké úrovni o financování rozvoje z roku 2001.

15. Zavazujeme se také, že pomůžeme uspokojit zvláštní potřeby nejméně rozvinutých zemí. V tomto ohledu vítáme svolání třetí konference OSN o nejméně rozvinutých zemích v květnu 2001 a budeme se snažit zajistit její úspěch. Vyzýváme průmyslové země, aby:

přijmout, nejlépe před zahájením této konference, soubor opatření k zajištění bezcelního a bezkvótového přístupu pro vývoz téměř všech nejméně rozvinutých zemí na jejich trhy;

zahájit bez dalšího prodlení rozšířený program oddlužení vysoce zadlužených chudých zemí a souhlasit se zrušením veškerých oficiálních bilaterálních dluhů těchto zemí výměnou za jejich pevné odhodlání ke snižování chudoby;

a poskytovat velkorysější rozvojovou pomoc, zejména těm zemím, které se skutečně snaží využít své dostupné zdroje ke snížení chudoby.

16. Jsme také odhodláni komplexně a účinně vyřešit dluhové problémy rozvojových zemí s nízkými a středními příjmy prostřednictvím různých vnitrostátních a mezinárodních opatření zaměřených na dlouhodobé dosažení jejich dluhu na udržitelné úrovni.

17. Zavázali jsme se také k rychlému a úplnému řešení zvláštních potřeb malých ostrovních rozvojových států prostřednictvím provádění akčního programu na Barbadosu a rozhodnutí dvacátého druhého zvláštního zasedání Valného shromáždění. Naléhavě žádáme mezinárodní společenství, aby zajistilo, že vývoj ukazatele zranitelnosti zohlední zvláštní potřeby malých ostrovních rozvojových států.

18. Uznáváme zvláštní potřeby a obavy vnitrozemských rozvojových zemí a naléháme na dvoustranné i mnohostranné dárce, aby zvýšili finanční a technickou pomoc této skupině zemí, aby uspokojili jejich zvláštní rozvojové potřeby a pomohli jim překonat kvůli jejich geografická lokace potíže se zlepšením jejich tranzitních dopravních systémů.

19. Jsme také odhodláni:

do roku 2015 snížit na polovinu podíl světové populace s příjmem nižším než jeden dolar denně a podíl populace trpící hladem a do roku 2015 snížit na polovinu podíl světové populace bez přístupu k nezávadné pitné vodě, včetně nedostatek finančních prostředků;

zajistit, aby ke stejnému datu měly děti po celém světě, chlapci i dívky, možnost absolvovat úplný kurz základního vzdělávání a aby dívky a chlapci měli stejný přístup ke všem úrovním vzdělávání;

současně dosáhnout tří čtvrtin úmrtnosti matek a dvou třetin úmrtnosti dětí mladších 5 let ve srovnání s jejich současnou úrovní;

do stanoveného data zastavit šíření HIV / AIDS, malárie a dalších závažných onemocnění, kterými lidstvo trpí, a zahájit sestupný trend jejich výskytu;

poskytovat zvláštní pomoc dětem, které přišly o rodiče kvůli HIV / AIDS;

do roku 2020 dosáhnout významného zlepšení v životech nejméně 100 milionů obyvatel slumů, jak předpokládá iniciativa Města bez slumů.

20. Jsme také odhodláni:

podporovat rovnost žen a mužů a posílení postavení žen jako efektivní prostředky bojovat proti chudobě, hladu a nemocem a stimulovat skutečně udržitelný rozvoj;

rozvíjet a provádět strategie, které dávají mladým lidem na celém světě skutečnou šanci najít si slušnou a produktivní práci;

podněcovat farmaceutický průmysl, aby zpřístupňoval a zpřístupňoval základní léky všem, kteří je v rozvojových zemích potřebují;

navazovat silná partnerství se soukromým sektorem a organizacemi občanské společnosti pro rozvoj a vymýcení chudoby;

přijmout opatření k zajištění toho, aby všichni mohli těžit z nových technologií, zejména informačních a komunikačních technologií, v souladu s doporučeními obsaženými v ministerské deklaraci na zasedání ECOSOC v roce 2000.

IV. Ochrana našeho společného prostředí

21. Nesmíme vynaložit žádné úsilí na záchranu celého lidstva a především našich dětí a vnoučat před hrozbou života na planetě, která bude beznadějně zkažena lidskou činností a jejíž zdroje již nebudou stačit k uspokojení jejich potřeb.

22. Znovu potvrzujeme naši podporu zásadám udržitelného rozvoje, včetně zásad stanovených v Agendě 21 dohodnuté na konferenci OSN o životní prostředí a rozvoj.

23. V tomto ohledu jsme odhodláni dodržovat novou etiku úcty a odpovědného přístupu k přírodě ve všech našich činnostech v oblasti životního prostředí a nejprve deklarovat své odhodlání:

vyvinout veškeré úsilí k zajištění vstupu Kjótského protokolu v platnost, nejlépe do desátého výročí Konference OSN o životním prostředí a rozvoji v roce 2002, a zahájit snižování emisí skleníkových plynů, které předpokládá;

zintenzivnit naše společné úsilí o obhospodařování lesů, ochranu všech druhů lesů a udržitelný rozvoj lesnictví;

usilovat o úplné provádění Úmluvy o biologické rozmanitosti a Úmluvy o boji proti dezertifikaci v těch zemích, které zažívají vážné sucho nebo dezertifikaci, zejména v Africe;

zastavit iracionální vykořisťování vodní zdrojerozvojem vodohospodářských strategií na regionální, národní a místní úrovni, které podporují spravedlivý přístup k vodě a odpovídající zásobování;

zintenzivnit spolupráci za účelem snížení počtu a následků přírodních katastrof a katastrof způsobených člověkem;

poskytnout volný přístup k informacím o lidském genomu.

V. Lidská práva, demokracie a řádná správa věcí veřejných

24. Nebudeme vynaložit žádné úsilí na podporu demokracie a posílení právního státu a na zajištění dodržování všech mezinárodně uznávaných lidských práv a základních svobod, včetně práva na rozvoj.

25. Proto jsme odhodláni:

plně respektovat a podporovat Všeobecnou deklaraci lidských práv;

usilovat o plnou ochranu a podporu občanských, politických, ekonomických, sociálních a kulturních práv pro všechny ve všech našich zemích;

posílit schopnost všech našich zemí provádět zásady a postupy demokracie a dodržování lidských práv, včetně práv menšin;

bojovat proti všem formám násilí na ženách a provádět Úmluvu o odstranění všech forem diskriminace žen;

přijmout opatření k zajištění dodržování a ochrany lidských práv migrantů, migrujících pracovníků a členů jejich rodin, k ukončení projevů rasismu a xenofobie v mnoha společnostech ak podpoře větší harmonie a tolerance ve všech společnostech;

kolektivně pracovat na větší transparentnosti politické procesyvytvořením podmínek pro skutečnou účast všech občanů ve všech našich zemích;

zajistit svobodu sdělovacích prostředků vykonávat jejich základní funkci, jakož i právo veřejnosti na přístup k informacím.

Vi. Ochrana zranitelných osob

26. Vynaložíme veškeré úsilí, abychom zajistili, že dětem i celému civilnímu obyvatelstvu, které zažívá největší utrpení v důsledku přírodních katastrof, genocid, ozbrojených konfliktů a jiných humanitárních mimořádných událostí, bude poskytována veškerá pomoc a ochrana s ohledem na jejich brzký návrat do normálního života ....

Proto jsme odhodláni:

rozšířit a posílit aktivity na ochranu civilistů při složitých mimořádných událostech v souladu s mezinárodním humanitárním právem;

posílit mezinárodní spolupráci, včetně sdílení zátěže humanitární pomoc země přijímající uprchlíky a jeho koordinace; a pomáhat všem uprchlíkům a vysídleným osobám na dobrovolném základě s bezpečným a důstojným návratem do svých domovů a svobodným opětovným začleněním do svých společností;

podporovat ratifikaci a úplné provádění Úmluvy o právech dítěte a jejích opčních protokolů o účasti dětí v ozbrojených konfliktech a prodeji dětí, dětské prostituci a dětské pornografii.

VII. Splnění zvláštních potřeb Afriky

27. Budeme podporovat upevňování demokracie v Africe a pomáhat Afričanům v jejich boji za trvalý mír, vymýcení chudoby a udržitelný rozvoj, čímž zapojíme Afriku do hlavního proudu světové ekonomiky.

28. Jsme proto odhodláni:

plně podporovat politické a institucionální struktury rozvíjejících se demokracií v Africe;

stimulovat a podporovat regionální a subregionální mechanismy pro předcházení konfliktům a podporu politické stability a pro zajištění spolehlivého toku zdrojů pro mírové operace na kontinentu;

přijmout zvláštní opatření k řešení problémů vymýcení chudoby a udržitelného rozvoje v Africe, včetně zrušení dluhu, zlepšení přístupu na trh, zvýšení oficiální rozvojové pomoci (ODA) a zvýšení přímých zahraničních investic (FDI) a přenosu technologií;

pomáhat Africe budovat její kapacitu k potlačení pandemie HIV / AIDS a dalších infekčních chorob.

VIII. Posílení Organizace spojených národů

29. Vynaložíme veškeré úsilí, abychom ze Spojených národů učinili účinnější nástroj pro splnění všech těchto priorit: boj za rozvoj všech národů světa, boj proti chudobě, nevědomosti a nemocem; boj proti nespravedlnosti; boj proti násilí, teroru a trestné činnosti; a boj proti degradaci a zničení našeho společného domova.

30. Jsme proto odhodláni:

potvrdit centrální místo Valné shromáždění jako hlavní poradní, rozhodovací a reprezentativní orgán Organizace spojených národů a umožňuje jí účinně hrát tuto roli;

zintenzivnit naše úsilí o provedení komplexní reformy Rady bezpečnosti ve všech jejích aspektech;

pokračovat v posilování Hospodářské a sociální rady na základě jejích nedávných úspěchů, aby jí pomohla plnit úlohu, kterou jí v Listině byla přidělena;

posílit Mezinárodní soudní dvůr s cílem zajistit spravedlnost a právní stát v mezinárodních záležitostech;

podporovat pravidelné konzultace a koordinaci mezi hlavními orgány OSN při výkonu jejich funkcí;

zajišťuje, aby Organizaci byly včas a předvídatelným způsobem poskytnuty zdroje, které potřebuje k plnění svých mandátů;

naléhavě žádat sekretariát, aby co nejlépe využil tyto zdroje v souladu s jasnými pravidly a postupy schválenými Valným shromážděním ve prospěch všech členských států, a to využitím nejlepší správy a nejlepších technologií a zaměřením na ty úkoly, které jsou v souladu s dohodnutými prioritami států - členů;

podporovat dodržování Úmluvy OSN a přidružené bezpečnosti osob;

zajistit větší soudržnost politik a další zlepšenou interakci mezi Organizací spojených národů, jejími agenturami, brettonwoodskými institucemi a Světovou obchodní organizací, jakož i dalšími mnohostrannými orgány, aby byl zajištěn plně koordinovaný přístup k míru a rozvoji;

pokračovat v posilování spolupráce mezi OSN a národními parlamenty prostřednictvím jejich globální organizace - Meziparlamentní unie - v různých oblastech, včetně míru a bezpečnosti, hospodářského a sociálního rozvoje, mezinárodní zákon a lidská práva, demokracie a otázky rovnosti pohlaví;

poskytovat soukromému sektoru, nevládním organizacím a občanské společnosti obecně větší příležitosti přispívat k dosažení cílů a programů organizace.

31. Žádáme Valné shromáždění, aby pravidelně kontrolovalo provádění ustanovení této deklarace, a žádáme generálního tajemníka, aby zveřejňoval pravidelné zprávy k posouzení Valným shromážděním a jako základ pro další kroky.

32. Při této historické příležitosti slavnostně znovu potvrzujeme, že Organizace spojených národů je nenahraditelná společný dům pro celé lidstvo a že skrze ni se budeme snažit realizovat naši společnou touhu po míru, spolupráci a rozvoji. Proto se vážně zavazujeme podporovat tyto společné cíle všemi možnými způsoby a deklarujeme své odhodlání zajistit jejich dosažení.

I. Hodnoty a principy

1. My, hlavy států a předsedové vlád, jsme se shromáždili v sídle Organizace spojených národů v New Yorku ve dnech 6. až 8. září 2000, na úsvitu nového tisíciletí, abychom znovu potvrdili naši víru v Organizaci a její jako nedotknutelné základy více mírumilovný, prosperující a spravedlivý svět.

2. Uznáváme, že kromě naší individuální odpovědnosti vůči našim vlastním společnostem máme také kolektivní odpovědnost za dodržování zásad lidské důstojnosti, spravedlnosti a rovnosti na globální úrovni. Jako vůdci tedy zodpovídáme všem obyvatelům Země, zejména těm nejzranitelnějším z nich, a zejména dětem světa, kterým patří budoucnost.

4. Jsme odhodláni nastolit spravedlivý a trvalý světový mír v souladu s cíli a zásadami Charty. Znovu potvrzujeme náš závazek podporovat veškeré úsilí zaměřené na zajištění suverénní rovnosti všech států; respekt k jejich územní celistvosti a politické nezávislosti; řešení sporů mírovými prostředky a v souladu se zásadami spravedlnosti a mezinárodního práva; právo na sebeurčení národů stále pod koloniální nadvládou a cizí okupací; nezasahování do vnitřních záležitostí států; dodržování lidských práv a základních svobod; dodržování stejných práv pro všechny bez rozdílu rasy, pohlaví, jazyka a náboženství; a mezinárodní spolupráce při řešení mezinárodních problémů ekonomické, sociální, kulturní nebo humanitární povahy.

6. Věříme, že pro mezinárodní vztahy ve 21. století bude zásadní řada základních hodnot. Tyto zahrnují:

Svoboda... Muži a ženy mají právo žít a vychovávat své děti v důstojných podmínkách, bez hladu a strachu z násilí, útlaku a bezpráví. Nejlepší zárukou těchto práv je demokratická forma vlády založená na široké účasti a vůli lidu.
Rovnost... Žádná osoba ani země by neměla být upírána možnost těžit z rozvoje. Musí být zaručena rovnost práv a příležitostí pro muže a ženy.
Solidarita... Globální problémy je třeba řešit spravedlivým rozdělením nákladů a zátěže v souladu se základními zásadami spravedlnosti a sociální spravedlnosti. Ti, kteří trpí nebo mají nejméně štěstí, si zaslouží pomoc těch, kteří mají největší štěstí.
Tolerance... Se vší rozmanitostí náboženství, kultur a jazyků se lidé musí navzájem respektovat. Rozdíly ve společnostech a mezi společnostmi by se neměly ani děsit, ani sloužit jako záminka k pronásledování, ale měly by být ceněny jako nejcennější přínos lidstva. Kultura míru a dialogu mezi všemi civilizacemi by měla být aktivně podporována.
Respekt k přírodě... Ochrana a racionální využívání všech živých organismů a přírodních zdrojů musí být založeno na obezřetnosti v souladu s postuláty udržitelného rozvoje. Pouze tak je možné uchovat pro naše potomky to obrovské bohatství, které nám příroda dala. Současné neudržitelné vzorce výroby a spotřeby je nutné změnit v zájmu našeho budoucího blahobytu a blahobytu našich potomků.
Obecná povinnost... Odpovědnost za řízení globálního hospodářského a sociálního rozvoje a za řešení hrozeb pro mezinárodní mír a bezpečnost musí být rozdělena mezi národy světa a vykonávána na mnohostranném základě. Organizace spojených národů v tom musí hrát ústřední roli jakožto nejuniverzálnější a nejreprezentativnější organizace na světě.

7. Abychom tyto sdílené hodnoty převedli do konkrétních akcí, určili jsme klíčové cíle, kterým přikládáme zvláštní význam.

II. Mír, bezpečnost a odzbrojení

9. Proto jsme odhodláni:

posílit dodržování zásad právního státu v mezinárodních i vnitřních věcech, a zejména zajistit, aby členské státy dodržovaly rozhodnutí Mezinárodního soudního dvora v souladu s Listinou Organizace spojených národů, v každém případě jsou to strany;
zvýšit účinnost Organizace spojených národů při udržování míru a bezpečnosti tím, že mu dá k dispozici zdroje a nástroje, které potřebuje pro předcházení konfliktům, mírové urovnávání sporů, mírové operace, budování míru a rekonstrukci po skončení konfliktu V tomto ohledu bereme na vědomí zprávu Skupiny pro mírové operace OSN a žádáme Valné shromáždění, aby neprodleně zvážilo její doporučení;
posílit spolupráci mezi OSN a regionálními organizacemi v souladu s ustanoveními kapitoly VIII Listiny;
zajistit, aby smluvní strany dodržovaly smlouvy v oblastech, jako je kontrola zbrojení a odzbrojení a mezinárodní humanitární právo a právo v oblasti lidských práv, a naléhat na všechny státy, aby zvážily podpis a ratifikaci Mezinárodního trestního soudu;
podniknout společné kroky v boji proti mezinárodnímu terorismu a co nejdříve přistoupit ke všem příslušným mezinárodním úmluvám;
zdvojnásobit naše úsilí o splnění našeho závazku k vytvoření přehledu o světovém problému drog;
zintenzivnit naše úsilí v boji proti mezinárodní trestné činnosti ve všech jejích aspektech, včetně obchodování s lidmi a převaděčství a praní peněz;
minimalizovat nepříznivý dopad ekonomických sankcí OSN na nevinné populace; zajistit pravidelný přezkum těchto sankčních režimů; a eliminovat nepříznivé účinky sankcí na třetí strany;
pracovat na eliminaci zbraní hromadného ničení, zejména jaderných zbraní, a udržovat otevřené všechny dostupné možnosti pro dosažení tohoto cíle, včetně možnosti svolat mezinárodní konferenci, která určí způsoby a prostředky eliminace jaderné hrozby;
přijmout společná opatření k ukončení nedovoleného obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi, zejména prostřednictvím větší transparentnosti transferů zbraní a podpory regionálních opatření pro odzbrojení, s přihlédnutím ke všem doporučením nadcházející konference OSN o nedovoleném obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi zbraně;
vyzvat všechny státy, aby zvážily přistoupení k Úmluvě o zákazu používání, hromadění zásob, výroby a převodu protipěchotních min a o jejich zničení, jakož i pozměněného Protokolu o dolech k Úmluvě o některých konvenčních zbraních.

III. Rozvoj a vymýcení chudoby

12. V tomto ohledu jsme zavázáni k vytvoření národního i globálního prostředí příznivého pro rozvoj a vymýcení chudoby.

přijmout, nejlépe před zahájením této konference, soubor opatření k zajištění bezcelního a bezkvótového přístupu pro vývoz téměř všech nejméně rozvinutých zemí na jejich trhy;
zahájit bez dalšího prodlení rozšířený program oddlužení vysoce zadlužených chudých zemí a souhlasit se zrušením veškerých oficiálních bilaterálních dluhů těchto zemí výměnou za jejich pevné odhodlání ke snižování chudoby;
a poskytovat velkorysější rozvojovou pomoc, zejména těm zemím, které se skutečně snaží využít své dostupné zdroje ke snížení chudoby.

17. Zavázali jsme se také k rychlému a plnému řešení zvláštních potřeb malých ostrovních rozvojových států prostřednictvím provádění a akce dvacátého druhého zvláštního zasedání Valného shromáždění. Naléhavě žádáme mezinárodní společenství, aby zajistilo, že vývoj ukazatele zranitelnosti zohlední zvláštní potřeby malých ostrovních rozvojových států.

18. Uznáváme zvláštní potřeby a obavy vnitrozemských rozvojových zemí a naléháme na dvoustranné i mnohostranné dárce, aby zvýšili finanční a technickou pomoc této skupině zemí s cílem uspokojit jejich zvláštní rozvojové potřeby a pomoci jim překonat obtíže vyplývající z jejich geografického umístění tím, že zlepšení jejich tranzitních dopravních systémů.

19. Jsme také odhodláni:

do roku 2015 snížit na polovinu podíl světové populace s příjmem nižším než jeden dolar denně a podíl populace trpící hladem a do roku 2015 snížit na polovinu podíl světové populace bez přístupu k nezávadné pitné vodě, včetně nedostatek finančních prostředků;
zajistit, aby ke stejnému datu měly děti po celém světě, chlapci i dívky, možnost absolvovat úplný kurz základního vzdělávání a aby dívky a chlapci měli stejný přístup ke všem úrovním vzdělávání;
současně dosáhnout tří čtvrtin úmrtnosti matek a dvou třetin úmrtnosti dětí mladších 5 let ve srovnání s jejich současnou úrovní;
do stanoveného data zastavit šíření HIV / AIDS, malárie a dalších závažných onemocnění, kterými lidstvo trpí, a zahájit sestupný trend jejich výskytu;
poskytovat zvláštní pomoc dětem, které přišly o rodiče kvůli HIV / AIDS;
do roku 2020 dosáhnout významného zlepšení v životech nejméně 100 milionů obyvatel slumů, jak předpokládá iniciativa Města bez slumů.

20. Jsme také odhodláni:

podporovat rovnost žen a mužů a posílení postavení žen jako účinného prostředku v boji proti chudobě, hladu a chorobám a stimulaci skutečně udržitelného rozvoje;
rozvíjet a provádět strategie, které dávají mladým lidem na celém světě skutečnou šanci najít si slušnou a produktivní práci;
podněcovat farmaceutický průmysl, aby zpřístupňoval a zpřístupňoval základní léky všem, kteří je v rozvojových zemích potřebují;
navazovat silná partnerství se soukromým sektorem a organizacemi občanské společnosti pro rozvoj a vymýcení chudoby;
přijmout opatření k zajištění toho, aby všichni mohli těžit z nových technologií, zejména informačních a komunikačních technologií, v souladu s doporučeními obsaženými v ministerské deklaraci na zasedání ECOSOC v roce 2000.

IV. Ochrana našeho společného prostředí

22. Znovu potvrzujeme naši podporu zásadám udržitelného rozvoje, včetně těch, které jsou uvedeny v Agendě 21 dohodnuté na konferenci OSN o životním prostředí a rozvoji.

vyvinout veškeré úsilí k zajištění vstupu Kjótského protokolu v platnost, nejlépe do desátého výročí Konference OSN o životním prostředí a rozvoji v roce 2002, a zahájit snižování emisí skleníkových plynů, které předpokládá;
zintenzivnit naše společné úsilí o obhospodařování lesů, ochranu všech druhů lesů a udržitelný rozvoj lesnictví;
usilovat o úplné provádění Úmluvy o biologické rozmanitosti a;
zastavit neudržitelné využívání vodních zdrojů rozvojem vodohospodářských strategií na regionální, národní a místní úrovni, které podporují spravedlivý přístup k vodě a její dostatečné zásobování;
zintenzivnit spolupráci za účelem snížení počtu a následků přírodních katastrof a katastrof způsobených člověkem;
poskytnout volný přístup k informacím o lidském genomu.

V. Lidská práva, demokracie a řádná správa věcí veřejných

24. Nebudeme vynaložit žádné úsilí na podporu demokracie a právního státu a na zajištění dodržování všech mezinárodně uznávaných lidských práv a základních svobod, včetně práva na rozvoj.

25. Proto jsme odhodláni:

plně respektovat a podporovat Všeobecnou deklaraci lidských práv;
usilovat o plnou ochranu a podporu občanských, politických, ekonomických, sociálních a kulturních práv pro všechny ve všech našich zemích;
posílit schopnost všech našich zemí provádět zásady a postupy demokracie a dodržování lidských práv, včetně práv menšin;
bojovat proti všem formám násilí na ženách a provádět Úmluvu o odstranění všech forem diskriminace žen;
přijmout opatření k zajištění dodržování a ochrany lidských práv migrantů, migrujících pracovníků a členů jejich rodin, k ukončení projevů rasismu a xenofobie v mnoha společnostech ak podpoře větší harmonie a tolerance ve všech společnostech;
společně usilovat o větší otevřenost politických procesů a vytvářet podmínky pro skutečnou účast všech občanů ve všech našich zemích;
zajistit svobodu sdělovacích prostředků vykonávat jejich základní funkci, jakož i právo veřejnosti na přístup k informacím.

Vi. Ochrana zranitelných osob

Proto jsme odhodláni:

rozšířit a posílit aktivity na ochranu civilistů při složitých mimořádných událostech v souladu s mezinárodním humanitárním právem;
posílit mezinárodní spolupráci, včetně sdílení a koordinace břemene humanitární pomoci hostitelským zemím uprchlíků; a pomáhat všem uprchlíkům a vysídleným osobám na dobrovolném základě s bezpečným a důstojným návratem do svých domovů a svobodným opětovným začleněním do svých společností;
podporovat ratifikaci a úplné provádění Úmluvy o právech dítěte a jejích opčních protokolů o účasti dětí v ozbrojených konfliktech a prodeji dětí, dětské prostituci a dětské pornografii.

VII. Splnění zvláštních potřeb Afriky

28. Jsme proto odhodláni:

plně podporovat politické a institucionální struktury rozvíjejících se demokracií v Africe;
stimulovat a podporovat regionální a subregionální mechanismy pro předcházení konfliktům a podporu politické stability a pro zajištění spolehlivého toku zdrojů pro mírové operace na kontinentu;
přijmout zvláštní opatření k řešení problémů vymýcení chudoby a udržitelného rozvoje v Africe, včetně zrušení dluhu, zlepšení přístupu na trh, zvýšení oficiální rozvojové pomoci (ODA) a zvýšení přímých zahraničních investic (FDI) a přenosu technologií;
pomáhat Africe budovat její kapacitu k potlačení pandemie HIV / AIDS a dalších infekčních chorob.

VIII. Posílení Organizace spojených národů

30. Jsme proto odhodláni:

znovu potvrdit jeho ústřední postavení jako hlavního rozhodovacího, politického a reprezentativního orgánu Organizace spojených národů a umožnit jí účinně hrát tuto roli;
zintenzivnit naše úsilí o provedení komplexní reformy ve všech jejích aspektech;
pokračovala v posilování a stavěla na svých posledních úspěších, aby jí pomohla plnit roli, kterou mu v Listině byla přidělena;
posílena k zajištění spravedlnosti a právního státu v mezinárodních záležitostech;
podporovat pravidelné konzultace a koordinaci mezi nimi při výkonu jejich funkcí;
zajišťuje, aby Organizaci byly včas a předvídatelným způsobem poskytnuty zdroje, které potřebuje k plnění svých mandátů;
naléhat na co nejlepší využití těchto zdrojů v souladu s jasnými pravidly a postupy schválenými Valným shromážděním ve prospěch všech členských států, s využitím nejlepší správy a nejlepších technologií a zaměřením se na úkoly, které jsou v souladu s dohodnutými prioritami členských států;
podporovat dodržování Úmluvy OSN a přidružené bezpečnosti osob;
zajistit větší soudržnost politik a další zlepšenou interakci mezi agenturami OSN, jejími agenturami, brettonwoodskými institucemi a dalšími multilaterálními orgány s cílem zajistit plně koordinovaný přístup k míru a rozvoji;
pokračovat v posilování spolupráce mezi OSN a národními parlamenty prostřednictvím jejich globální organizace, Meziparlamentní unie, v různých oblastech, včetně míru a bezpečnosti, hospodářského a sociálního rozvoje, mezinárodního práva a lidských práv, demokracie a rovnosti pohlaví;
poskytovat soukromému sektoru, nevládním organizacím a občanské společnosti obecně větší příležitosti přispívat k dosažení cílů a programů organizace.

32. Využijeme-li této historické příležitosti, slavnostně znovu potvrzujeme, že Organizace spojených národů je nepostradatelným společným domovem celého lidstva a že se prostřednictvím ní budeme snažit plnit naši společnou touhu po míru, spolupráci a rozvoji. Proto se vážně zavazujeme podporovat tyto společné cíle všemi možnými způsoby a deklarujeme své odhodlání zajistit jejich dosažení.

Rozvojové cíle tisíciletí (MDG) je osm mezinárodních rozvojových cílů, kterých se 193 členských států OSN a nejméně 23 mezinárodních organizací dohodlo dosáhnout do roku 2015. Mezi cíle patří snížení extrémní chudoby, snížení dětské úmrtnosti, boj proti epidemickým chorobám, jako je AIDS, a posílení globální rozvojové spolupráce.

Pozadí

V roce 2001 přijaly členské státy OSN, když uznaly potřebu aktivnější pomoci nejchudším národům, základní cíle. Cílem rozvojových cílů tisíciletí je urychlit rozvoj zlepšením sociálních a ekonomických podmínek v nejchudších zemích světa.

Tyto cíle vycházejí z dřívějších cílů. mezinárodní rozvoj, a byly formálně založeny na summitu tisíciletí v roce 2000, kde všichni přítomní světoví vůdci přijali Deklaraci tisíciletí OSN, ve které bylo představeno osm cílů.

Cíle

Rozvojové cíle tisíciletí byly vypracovány na základě osmi kapitol Miléniové deklarace OSN podepsané v září 2000. Osm cílů a 21 cílů je následující:

Eliminujte absolutní chudobu a hlad
- Pro období od roku 1990 do roku 2015. snížit na polovinu podíl populace, jejíž příjem je nižší než jeden dolar denně.
- Pro období od roku 1990 do roku 2015. snížit na polovinu podíl hladovějící populace.
- Zajistit plné a produktivní zaměstnání a důstojnou práci pro všechny, včetně žen a mládeže. (Problém byl přidán v roce 2007)
Zajistit všeobecné základní vzdělání
- Do roku 2015 zajistěte, aby děti po celém světě, chlapci i děvčata, měli možnost plně dokončit základní školní docházku.
Podporovat rovnost žen a mužů a posílení postavení žen
- Odstranit genderové nerovnosti v primárním a sekundárním vzdělávání, nejlépe do roku 2005, a do roku 2015 toho dosáhnout na všech úrovních vzdělávacího systému.
Snižte dětskou úmrtnost
- Pro období od roku 1990 do roku 2015. snížit o dvě třetiny úmrtnost dětí mladších pěti let.
Zlepšit zdraví matek
- Pro období od roku 1990 do roku 2015. snížit úmrtnost matek o tři čtvrtiny.
- Do roku 2015 zajistit univerzální přístup k péči o reprodukční zdraví.
Bojujte proti HIV / AIDS, malárii a dalším nemocem
- Zastavit šíření HIV / AIDS do roku 2015 a zahájit sestupný trend v jeho prevalenci.
- Do roku 2010 zajistit, aby léčba HIV / AIDS byla přístupná všem, kteří ji potřebují.
- Do roku 2015 zastavit šíření malárie a dalších závažných onemocnění a zahájit sestupný trend v jejich prevalenci.
Zajistit udržitelnost životního prostředí
- Začlenit principy udržitelného rozvoje do politik a vládních programů zemí; zabránit vyčerpání přírodních zdrojů.
- Snižte ztrátu biologické rozmanitosti dosažením významného snížení míry ztrát do roku 2010.
- Do roku 2015 poloviční podíl populace bez stálého přístupu k čisté pitné vodě a základní hygieně.
- Do roku 2020 dosáhnout významných zlepšení v životech nejméně 100 milionů obyvatel slumů.
Vytvořit globální partnerství pro rozvoj
- Rozvíjet otevřený obchodní a finanční systém založený na pravidlech, předvídatelný a nestranný. To zahrnuje závazek k pořádku ve správě věcí veřejných, rozvoji a snižování chudoby - na národní i mezinárodní úrovni.
- Řešení zvláštních potřeb nejméně rozvinutých zemí. To zahrnuje bezcelní a bezkvótový přístup ke zboží, které vyvážejí; lepší oddlužení u nejzazších nejchudších zemí; odstranění oficiálního bilaterálního dluhu; a větší oficiální pomoc zemím podnikajícím kroky ke snížení chudoby.
- Řešit zvláštní potřeby vnitrozemských a malých ostrovních rozvojových států.
- Komplexně řešit dluhové problémy rozvojových zemí prostřednictvím vnitrostátních a mezinárodních opatření, aby bylo dluhové břemeno dlouhodobě snesitelné.
- Ve spolupráci s farmaceutickými společnostmi zajistit dostupnost základních léků pro rozvojové země.
- Ve spolupráci se soukromým sektorem zpřístupnit výhody nových technologií, zejména informačních a komunikačních technologií.

Průběh událostí

Pohyb směrem k cílům je nerovnoměrný. Zatímco některé země již mnoho z nich dosáhly, jiné se zatím do žádné nepustily. Mezi hlavní země, které na této cestě dosáhly významného pokroku, patří Čína (kde počet chudých klesl ze 452 na 278 milionů) a Indie, které mají silné vnitřní a vnější faktory rozvoje. Regiony, které nejvíce potřebují změnu, jako je subsaharská Afrika, stále musí provádět drastické změny, aby zlepšily kvalitu života svých lidí. Ve stejném časovém rámci jako Čína snížila subsaharská Afrika míru chudoby přibližně o jedno procento a je vážně ohrožena nesplněním rozvojových cílů tisíciletí do roku 2015. Klíčové problémy, jako je rovnost žen a mužů, propast mezi humanitárními a rozvojovými agendami, a také ekonomické růst ukáže, zda je rozvojových cílů tisíciletí dosaženo, či nikoli, uvádí Britský institut pro mezinárodní rozvoj.

V roce 2014 vydala OECD zprávu Lepší spolupráce pro rozvoj: Zpráva za rok 2014, která zdůrazňuje významné problémy prvního setkání globálního partnerství pro efektivní rozvojovou spolupráci na vysoké úrovni, které se konalo ve dnech 15. – 16. Dubna 2014 v Mexico City, a je důležitým mezníkem v diskusích o mezinárodních rozvojových cílech po Busanském fóru v roce 2011. Na základě údajů ze 46 zemí zpráva ukazuje, že navzdory globální hospodářské krizi zůstává snaha o pokračování reforem IDA smysluplná a dárci pokročili v plnění důležitých závazků. Mezinárodní organizace a vlády se stávají otevřenějšími, finanční toky pomoci jsou transparentnější, ale pro rozvojové cíle tisíciletí po roce 2015 zbývá ještě mnoho udělat.

HIPC

Za účelem urychlení pokroku směrem k dosažení rozvojových cílů tisíciletí se v červnu 2005 sešli v Londýně ministři financí G8 (v rámci přípravy na červencový summit G8 v Gleneagles) a dohodli se, že poskytnou Světové bance, Mezinárodní měnovému fondu a Asijské rozvojové bance (ADB) dostatečné prostředky na splatit část dluhu zemí skupiny HIPC (angl. Silně zadlužené chudé země „Skupina nejchudších zemí s velkým zadlužením“, v ruštině obvykle vyslovovaná „HIPIK“) ve výši 40–55 miliard dolarů. Dokončení jejich účasti v rozšířené iniciativě HIPC by dlužníkům umožnilo směrovat úspory od zrušení dluhu k sociálním programům s cílem zlepšit zdravotní, energetické a vzdělávací systémy a snížit chudobu.