Alexey Alexandrovich Maksimov, szef Departamentu Finansów Dystryktu Navashi w regionie Nizhny Novgorod, ważny doradca komunalny na pierwszej klasie, uważa problematyczne kwestie dotyczące rozgraniczenia uprawnień między poziomami edukacji publicznej w zakresie świadczenia usług edukacyjnych przedszkolnych i oferowanych sposoby ich rozwiązania.
W ubiegłym roku wprowadzono istotne zmiany w prawie Federacji Rosyjskiej 10 lipca 1992 r. (Ustawa z dnia 28 lutego 2012 r. 10-FZ), wyjaśniając w szczególności zakres odpowiedzialności za organizację wstępnej -School Services edukacja. W związku z tym uprawnienia samorządów są obecnie związane z organem do wsparcia finansowego edukacji przedszkolnej w instytucjach niepaństwowych. Ponadto, koncepcja "treści dziecięcych" została uzupełniona (wyjaśniona) ze słowami "wiązania i opieka dla dzieci" oraz niedopuszczalność włączenia do wykazu wydatków na utrzymanie dziecka (opiekę nad dziećmi) Wdrożenie głównego programu edukacyjnego edukacji przedszkolnej została ustalona.
Niemniej jednak, zgodnie z analizą danych opublikowanych na oficjalnej stronie bus.gov.ru, w większości regionów Federacji Rosyjskiej do instytucji w dziedzinie edukacji przedszkolnej, zadania komunalne zostały wprowadzone do świadczenia jednej częściowo płatnej służby w pole edukacji przedszkolnej. Przedmiotem usługi jest zarówno bezpośrednio przez organizację procesu edukacyjnego na temat świadczenia edukacji przedszkolnej, jak i treści dzieci (odchodzenie i opiekę nad dziećmi).
Co wcześniej było wcześniej.
Zgodnie z prawem "na edukacji" usługi świadczenia edukacji (szkolenia i edukacji) oraz treść dzieci są rozdzielone. W związku z tym, bezpłatna edukacja przedszkolna przy ustanawianiu jednej kompleksowej obsługi formalnie spowodowała ustanowienie opłaty za część usługi, która nie jest związana z procesem edukacyjnym, czyli opłaty za utrzymanie dziecka, w tym żywności, opieki i opieki dla tego.
Zgodnie z art. 52.1 ustawy "na temat edukacji" opłata rodzicielska nie mogła przekroczyć 20% wszystkich kosztów utrzymania dziecka w instytucji edukacyjnej (i dla rodziców z trzema dziećmi - 10%). Lista kosztów uwzględniona przy ustalaniu opłaty dominującej jest zatwierdzona przez rozporządzenie rządu Federacji Rosyjskiej z 30 grudnia 2006 r. 849. Lista ta przewiduje wszystkie wydatki instytucji, w tym pracy pracowników, ekonomicznej potrzeby, treść budynków.
Klauzula 2.8 załączników do porządku Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej z dnia 23 listopada 2009 r. Nr 655 "w sprawie zatwierdzenia i egzekwowania wymogów państwowych dla struktury głównego programu edukacyjnego edukacji przedszkola" stwierdził, że Czas wymagany do wdrożenia głównego programu edukacyjnego edukacji przedszkolnej, waha się od 65 do 80% czasu pobytu dzieci w instytucji przedszkolnej. Porównanie powyższych postanowień aktów regulacyjnych można stwierdzić, że koszty instytucji edukacji przedszkolnej są dystrybuowane w ten sam sposób: 80% kosztów podlega świadczeniu edukacji przedszkolnej i powinny być finansowane z lokalnego budżetu, 20 % kosztów, które są w sprawie utrzymania dzieci w instytucji (odżywianie, wyjazdu i opieki) są dostarczane na koszt rodziców.
Co się zmieniło
Wraz z przyjęciem prawa nr 10-FZ pojawiło się wiele problemów w gminach:
brak odpowiedniego zwrotu kosztów finansowych ze spadkiem wielkości opłaty dominującej (wydatki na proces edukacyjny powinny być z niego wyłączone);
zagrożenie przypisywania przez organy kontroli finansowej do niezgodnych z prawem wydatkowania odszkodowania za opłatę rodzicielską w zakresie zwrotu kosztów świadczenia edukacji przedszkolnej w nim;
zaprojektowanie mocy wsparcia finansowego dla treści dziecka (opuszczenie i opieki) w komunalnych instytucjach edukacyjnych przedszkolnych w części zwolnione z opłaty dominującej. W rzeczywistości o przyznaniu korzyściach, ale nie jest ustalona, \u200b\u200bdo której edukacja publiczna z obowiązkami wydatków obejmują.
Z ostatecznym wejściem w życie w 2012 r. Ustawa federalnego z dnia 83 maja 2010 nr 83-зз i zmiana procedury wsparcia finansowego dla instytucji budżetowych, pojawił się inny problem - niemożność ustanowienia zadania komunalnego przedszkola częściowo płatna usługa. Istnieje norma prawa federalnego nr 7-FZ "w organizacjach non-profit" (klauzula 4 art. 9.2), zgodnie z którymi instytucja budżetowa ma prawo w sprawach określonych przez prawa federalne, w ramach ustalonego stanu (komunalny ) Zadania do prowadzenia pracy, świadczą usługi za opłatą. Jednak prawo "na edukacji" nie określono, że opłata rodzicielska jest pobierana w ramach zadania państwowe (komunalne).
Wynik
Oczywiście wyjście z ustalonej sytuacji jest przyjęcie całego kompleksu rozwiązań. Wydziałowa lista usług musi dokonać zmiany w podziale jednej kompleksowej obsługi na dwie: Usługi na dostarczanie publicznie dostępnej edukacji przedszkolnej i usług konserwacyjnych dla dzieci (opiekę i opiekę). W przypadku braku odpowiedniego źródła zwrotu przychodów rozwijających się ze spadku opłaty rodzicielskiej oraz, w celu zminimalizowania ich tylko następujące koszty mogą być uwzględnione w kosztach kosztów wsparcia finansowego.
od 65 do 80% wydatków na pracę pracowników pedagogicznych, ponieważ tylko one bezpośrednio zapewniają proces edukacyjny (zgodnie z pkt 2.8 załącznika do porządku Ministerstwa Edukacji i Nauki);
wydatki na pomoce edukacyjne i wizualne, techniczne środki szkoleniowe, gry, zabawki (zgodnie z sub. 6.5 s. 1 sztuki. 29 bieżącej prawa "na edukacji").
Pozostałe koszty należy przypisać treściom dzieci. W rezultacie można zainstalować przydział komunalny na obecności edukacji przedszkolnej, ponieważ jest całkowicie wolny, a jego wsparcie finansowe można przeprowadzić poprzez zapewnienie dotacji (zgodnie z ust. 1 część 1 sztuki. 78.1 z Kodeks budżetowy). Wsparcie finansowe częściowo płatnej służby "Zawartość dzieci (opieki i opieki nad dziećmi)" pod względem spadku opłaty rodzicielskiej z budżetu może być zapewniona dostarczonym do innych celów (zgodnie z ust. 2 części 1 " 78.1 Kodeksu budżetowego).
Nowe prawo "na edukacji w Federacji Rosyjskiej"
W grudniu 2012 r. Przyjęto nowe prawo "na temat edukacji w Federacji Rosyjskiej" (z dnia 29 grudnia 2012 r. Nr 273-FZ), co wejdzie w życie 1 września 2013 r. Wyjątkiem jest ustęp 3 części 1 z art. 8, który wchodzi w życie 1 stycznia 2014 r., Który określa, że \u200b\u200bzapewnienie gwarancji państwowych na realizację praw do uzyskania edukacji przedszkolnej w organizacjach komunalnych zostaną przeprowadzone przez Udostępnianie subwencji lokalnych budżetów. W jednostkach, w tym koszty pracy, nabycie podręczników i podręczników, szkolenia, gry, gry, zabawki (z wyjątkiem kosztów budynków budowlanych i mediów) zgodnie z normami określonymi przez władze państwowe podmiotów składowych Federacja Rosyjska.
Zgodnie z częścią 1 art. 9 nowego prawa uprawnienia lokalnych rządów regionów komunalnych i dzielnic miejskich w celu rozwiązania lokalnych zagadnień w dziedzinie edukacji z najwięcej budżetów to:
1) Organizacja świadczenia przedszkolnego, pierwotnego ogólnego, podstawowego generalnego, wtórnego wykształcenia ogólnego w miejskich organizacjach edukacyjnych (z wyjątkiem organu do wsparcia finansowego na realizację podstawowych programów wykształcenia ogólnego zgodnie z państwowymi standardami edukacyjnymi);
2) Organizacja świadczenia dodatkowej edukacji dzieci w komunalnych organizacjach edukacyjnych (z wyjątkiem dodatkowej edukacji dzieci, której wsparcie finansowe przeprowadza się przez władze państwowe przedmiotu Federacji Rosyjskiej);
3) Tworzenie warunków do wdrażania nadzoru i opieki nad dziećmi, treści dzieci w komunalnych organizacjach edukacyjnych;
4) Zapewnienie treści budynków i struktur komunalnych organizacji edukacyjnych, układ terytoriów przylegających do nich.
Niestety, mechanizm wsparcia finansowego do nadzoru i opieki nad dziećmi-sierotami i dziećmi pozostały nierozwiązane, a także dla dzieci z truktronistą zatrucie (część 3 art. 65 ustawy nr 273-зз). Należy jednak uznać, że kontyngent tych dzieci uczęszczających do przedszkoli jest niewielkim procentem (zgodnie z dzielnicą Nawashinsky - 0,9%).
W procesie omawiania i przyjmowania nowego prawa edukacyjnego dyskusja została uruchomiona w mediach i Internecie w odniesieniu do wielkości opłaty rodzicielskiej, a dokładniej jego możliwy znaczący wzrost. Analiza przeprowadzona w dzielnicy Navashashsky pokazuje, że od 1 września 2013 r. Opłata rodzicielska powinna być z przedszkola miejskiego od 3,5 do 4,5 tysięcy rubli. miesięcznie, w opłacie wiejskiej może osiągnąć do 13,5 tys. Rubli. Oczywiście, nawet biorąc pod uwagę rekompensat zachowany w nowym ustawie, kosztem przedmiotu Federacji Rosyjskiej, część opłaty rodzicielskiej za większość populacji będzie nieznośną opłatą. Ustawodawca w części 2 art. 62 ustawy nr 273-fz stwierdził, że założyciel ma prawo do zmniejszenia kwoty opłaty rodziców lub nie ładować go z indywidualnych kategorii rodziców (przedstawicieli prawnych) w sprawach określonych przez niego i procedura. Ale kto zapłaci za tę korzyść, dziś nie jest zdefiniowany.
Według pkt 24 części 2 art. 26.3 prawa federalnego z dnia 6 października 1999 r. 184-FZ "w sprawie ogólnych zasad organizacji legislacyjnej (przedstawiciela) i organów wykonawczych władzy państwowych podmiotów składowych Federacja Rosyjska "Wsparcie społeczne dla rodzin z dziećmi (w tym rodziny dużych rodziców, samotnych rodziców), biednych obywateli odnoszą się do mocy przedmiotów Federacji Rosyjskiej. Władza ta została częściowo wdrożona w części 5 art. 65 nowego prawa "na edukacji", ale wyraźnie nie wystarczy dla głównej części obywateli, którzy mają dzieci. Problem polega na tym, że wsparcie jest dostarczane wszystkim obywatelom, którzy mają dzieci odwiedzające przedszkole, w tym rodziny z wysokimi dochodami, a w tym wsparciem niepotrzebne. Obecnie, na przykład, w dzielnicy Nawashinsky, około 19% obywateli nie jest wypłacanych o odszkodowanie za opłatę rodzicielską i wierzymy, że z tego powodu jest to, że tego nie potrzebuje (opłata rodzicielska wynosi 1,25 tys. Rubli).
Oczywiście konieczne jest zmianę w części 5 art. 62 nowego prawa "na edukacji", co określa adres tego wsparcia, w celu redystrybucji środków na rzecz obywateli, naprawdę w potrzebie. W przeciwnym razie gminy zostaną zmuszone do uniknięcia eksplozji społecznej, aby zapewnić korzyści na zarządzie rodzicielskiemu i faktycznie przyjmować materiały eksploatacyjne przedmiotu Federacji Rosyjskiej.
Według wszystkich rosyjskich klasyfikatorów rodzajów działalności gospodarczej (Okved) i produkty według rodzaju działalności gospodarczej (OKPD) usługi konserwacji dzieci są zawarte w sekcji 85.3 "Usługi społeczne", a nie w sekcji 80.10 "Usługi w dziedzinie wstępnej -School i główna edukacja ogólna. " Zgodnie z prawem federalnym nr 131-FZ, świadczenie środków wsparcia społecznego do niektórych kategorii obywateli oraz świadczenia usług socjalnych nie odnoszą się do spraw lokalnych. Zgodnie z częścią 3 art. 136 Kodeksu budżetowego, gmin, w których budżetów udział międzyplomantycznych przelewów z budżetów podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej (z wyjątkiem wywrotów) przekracza 30% własnych dochodów , nie mają prawa do ustalenia i wykonywania zobowiązań wydatków, które nie są związane z decyzją kwestii związanych z konstytucją Federacji Rosyjskiej, przepisów federalnych, prawa podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej do uprawnień odpowiednich lokalnych władze. Niemniej jednak będzie musiał podjąć te obowiązki wydatków, a gminy mające subsydiowanie ponad 30%, wbrew zakazom ustanowionym przez ustawodawstwo.
Dostępność - oszczędzanie, koszty - minimalizuj
Niewątpliwie najbardziej prawidłowym sposobem jest wprowadzenie nowej ustawy o poprawce, zapewniając świadczenie wsparcia adresowego z przedmiotów Federacji Rosyjskiej, w zależności od dochodu osoby na mieszkańca w celu redystrybucji funduszy na rzecz rodzin w potrzebie. Ale tak dalece się nie stało, samorządy lokalne zapewniają (utrzymanie) dostępności usług przedszkolnych mogą być co najmniej dwa sposoby.
Pierwszy: wprowadzenie ograniczenia wielkości opłaty rodzicielskiej w komunalnych instytucjach edukacyjnych, czyli faktycznie świadczą korzyści z płacenia kosztem lokalnego budżetu, jak obecnie dzieje się. W takim przypadku gminy o podaniu ponad 30% podejmą zobowiązanie wydatkowe, nie związane z sprawami o znaczeniu lokalnym, z naruszeniem art. 136 Kodeksu budżetowego.
Po drugie: instalacja od 1 września 2013 r. Rozmiar opłaty domowej zgodnie z art. 65 nowego prawa w wysokości 100% kosztów utrzymania dzieci. Jednocześnie wprowadzić dodatkowe środki wsparcia społecznego dla rodzin, zapewniając rekompensatę za opłaty rodzicielskie kosztem lokalnego budżetu podobnego do odszkodowania na koszt tematu przedmiotu Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z częścią 5 art. 20 ustawy nr 131-FZ, samorządy lokalne mają prawo do ustalenia dodatkowych środków wsparcia społecznego i pomocy społecznej dla niektórych kategorii obywateli, niezależnie od dostępności przepisów, które ustanawiają określone prawo prawa federalne.
Oba opcje pozwalają na zminimalizowanie wydatków budżetowych, zapewniając ukierunkowane korzyści na temat płatności w zależności od dochodu na mieszkańca rodziny. Ale pierwsza opcja rzeczywiście całkowicie przenosi materiały eksploatacyjne przedmiotu Federacji Rosyjskiej w gminach. W tej samej opcji rekompensata opłaty rodzicielskiej ze względu na przedmiot Federacji Rosyjskiej (część 7 sztuki. 65 nowego prawa) zostanie zapłacona przy obliczaniu kwoty wszystkich kosztów przydzielonych do opieki i opieki dzieci i opłaty rodziców. Taka decyzja, nawet biorąc pod uwagę zachowanie poziomu rodzicielskiego, będzie dalej zmniejszyć wydatki lokalnego budżetu na świadczenie usług nadzoru i opieki w wysokości 16 (od 80 do 64% z jednym dzieckiem w rodzinie) do 63% (od 90 do 27% trzech i więcej dzieci w rodzinie). Wydany znaczny zasób finansowy można wysłać w celu wzmocnienia materialnej podstawy przedszkola, a także zwiększenie płac pracowników pedagogicznych zgodnie z dekretem Prezesa Federacji Rosyjskiej.
Koncepcja "Sieć przedszkolnych instytucji edukacyjnych" (DW) można zdefiniować jako "zestaw interakcji równych edukacji w przedszkolu instytucjach edukacyjnych różnych gatunków". Oznacza to, że zasada sieciowa organizacji prefukcyjnych instytucji edukacyjnych oznacza, przede wszystkim różnorodność gatunków tych instytucji w równości statusach prawnych, edukacyjnych, finansowych, a także możliwości organizacji wszelkich dodatkowych mechanizmów zapewniających Na przykład krótkoterminowy pobyt dzieci w wieku przedszkolnym, który nie uczęszcza do przedszkolaków pod kontrolą pracowników pedagogicznych.
Typowe przepisy dotyczące instytucji edukacyjnej przedszkolnej ustanawiają następujące rodzaje przedszkolnych instytucji edukacyjnych:
Przedszkole;
rozwój uczniów (intelektualisty, artystyczny - estetyczny, fizyczny itp.):
rodzaj kompensacji przedszkola z priorytetową realizacją wykwalifikowanej korekty odchyleń w rozwoju fizycznym i psychicznym uczniów;
przedszkola nadzoru i poprawy z priorytetem wdrażania działań sanitarnych i higienicznych, zapobiegawczych i odnowy biologicznej;
typ połączonego przedszkola (skład kombinowanego przedszkola może obejmować ogólne, kompensacyjne i wellness grup w innej kombinacji);
centrum Rozwoju dziecka jest przedszkola z wdrażaniem rozwoju fizycznego i psychicznego, korekty i odzyskiwania wszystkich uczniów.
W związku z tym powstała zamknięta lista możliwych rodzajów instytucji edukacyjnych przedszkolnych, zróżnicowany w zależności od wdrażanych działań związanych z potrzebą uczniów w niektórych usługach (zdrowie, intelektualna, artystyczna i estetyczna, korektryna itp.).
Finansowanie instytucji edukacyjnych pod jurysdykcją podmiotów składowych federacji rosyjskiej i komunalnych instytucji edukacyjnych prowadzi się na podstawie federalnych standardów i regulacji przedmiotu Federacji Rosyjskiej. Normy te są określane dla każdego typu, widoku i kategorii instytucji edukacyjnej na podstawie jednego stażysty, ucznia i na innej podstawie.
W Kodeksie budżetowym Federacji Rosyjskiej, regulacyjna forma finansowania jest uważana za podstawę tworzenia kosztów budżetowych. W ten sposób w Kodeksie budżetowym Federacji Rosyjskiej wskazuje, że kompetencje władz państwowych Federacji Rosyjskiej w dziedzinie regulujących stosunków prawnych budżetowych obejmuje "ustanowienie minimalnych standardów społecznych, norm i ustawotorzy kosztów finansowych Jednostka świadczonych usług państwowych lub komunalnych ". Zgodnie z kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej: "Tworzenie wydatków budżetowych wszystkich poziomów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej opiera się na jednolitych fundamentach metodologicznych, minimalnych przepisów dotyczących bezpieczeństwa budżetu na świadczenie usług publicznych ustanowionych przez rząd Federacja Rosyjska."
W związku z tym obecne ustawodawstwo ustanawia:
Podejście regulacyjne w finansowaniu instytucji edukacyjnych ogólnych;
Metoda kapitału finansowania instytucji edukacyjnych, w tym dou (gmina finansuje koszty utrzymania nieruchomości, przedmiotem Federacji Rosyjskiej - koszt wdrażania programów edukacji ogólnych w formie subwencji).
Proponowany regulacyjny finansowanie regulacyjnego DoA jest następujące.
Władze państwowe podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej, planując budżet na następny okres, określą potrzebę regulacji środków na finansowanie wdrażania usług edukacyjnych DOW. Fundusze te są zapisane dla gmin dla DW poprzez subwencje, dotacje. Do instytucji są one wniesione przez gminy na zasadzie regulacyjnej. Możliwe jest sfinansowanie Tematu Dow Federacji Rosyjskiej jako współzawodniczącą.
Fundusze na finansowanie usług socjalnych Gmina przydzielają wspólnie z rodzicami przy użyciu ukierunkowanego systemu pomocy społecznej, a także ukierunkowane finansowanie z lokalnego lub regionalnego budżetu w ramach programów społecznych tego obszaru.
Finansowanie kosztów utrzymania bazy materialnej jest przeprowadzane przez właściciela. Jeśli Dow jest własnością gminy, wymagana kwota kosztów jest przewidziana przez budżet odpowiednich samorządów lokalnych.
Tak więc, gdy finansowanie wsparcia komunalnego stosuje się trzy kanały:
Budżet państwa - w postaci subwencji, dotacji lub bezpośrednio jako współzałożycieli;
Lokalny budżet - na podstawie regulacji;
Opłata rodzicielska, niektóre, z których gminy mogą zwrot pieniędzy w formie pomocy społecznej.
Powyższe źródła są zróżnicowane:
Według rodzajów kosztów;
Metody lub mechanizmy do przynoszenia Dow Resource.
Model regulacyjnego finansowania wielokanałowego opiera się na wiodących zasadach, które można sformułować w następujący sposób:
Uznanie potrzeby finansowania usług edukacyjnych w ramach wdrażania głównych programów edukacyjnych w dziedzinie edukacji przedszkolnej ze względu na możliwości skonsolidowanego budżetu przedmiotu Federacji Rosyjskiej;
Finansowanie kosztów utrzymania bazy materialnej przez gminę jako właściciel założyciela;
Płatności przez rodziców usług socjalnych w objętości nieprzekraczającej 20% całkowitych kosztów DW. Pozostałe 80% środków na realizację usług socjalnych, a także zwrotu, częściowo lub całkowicie, koszty tych celów rodziców przypisanych do preferencyjnych kategorii są przydzielane przez gminę;
Zróżnicowanie kosztów rodziców w zależności od ich bogactwa materiału zgodnie z ramami regulacyjnymi podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej i gmin. W tym przypadku pomoc społeczna dla rodziców określa się na zasadzie deklaratywnej;
Planowanie i wdrażanie finansowania DOA na zasadzie regulacyjnej.
W celu wdrożenia takiego mechanizmu finansowania regulacyjnego kapitałowego, konieczne jest spełnienie warunków wstępnych:
Daj wszystkim status podmiotu prawnego;
Otwarte konta w instytucjach kredytowych (Skarbu), aby zapewnić usługi księgowe DOW.
Głównym elementem prowadzącym do tego mechanizmu jest standardami finansowania.
Usługi edukacyjne świadczone przez DUS obejmują koszty następujących elementów:
211 - wynagrodzenie (wynagrodzenie pracy jest wszystkim pracownikom Dou, biorąc pod uwagę Fundusz Taryfowy i Taryfowy, dzień wolny);
212 - Inne płatności (literatura metodyczna, rekompensata do świadczeń do utrzymania dzieci w Dow, podróże służbowe i złącza serwisowe, wzrost kwalifikacji pracowników pedagogicznych);
221 - Płatność usług komunikacyjnych;
226 - Inne usługi;
310 - wzrost kosztów środków trwałych (sprzęt edukacyjny; meble; nabycie pomocy wizualnej, zabawek i sprzętu sportowego; koszty szkoleniowe: materiały papiernicze, nabywanie literatury metodycznej);
340 jest wzrost wartości rezerw materiałów (zakup żywności, leków, materiałów budowlanych, paliwowych i wytycznych, papeterii, części zamiennych do sprzętu).
211 - Wynagrodzenie;
213 - Nadszeństwo do pracy;
223 - Narzędzia;
225 - Usługi treści właściwości;
290 - inne wydatki;
340 - Wzrost wartości rezerw materiałów (częściowo nabycie żywności, koszt nabywania leków, innych materiałów eksploatacyjnych i obiektów).
Samorządy lokalne mają prawo do wykonywania dodatkowego finansowania DoA zgodnie z ich decyzjami i rozporządzeniami.
Usługi społeczne kosztem lokalnego budżetu:
222 - koszty transportu;
310 - wzrost kosztów środków trwałych (nabywanie miękkiego zapasów, sprzętu);
Usługi społeczne na koszt rodziców:
222 - koszty transportu;
310 - wzrost kosztów środków trwałych (nabywanie miękkiego zapasów, sprzętu);
340 - Zwiększ wartość rezerw materiałów (żywności itp.).
Ta procedura tworzenia przydziałów jest standardem w warunkach egzekucji budżetowej Skarbu, ponieważ przewiduje możliwość oddzielnej księgowości w wydatkach funduszy na podstawie kosztów.
Analiza wydatków wydatków Dou wskazuje, że konieczne jest ustanowienie zestawu norm, w tym:
Finansowanie standardów Dow Federacji Rosyjskiej w celu wdrożenia usług edukacyjnych świadczonych przez Dou;
Lokalne standardy konserwacji i rozwoju materiału i podstawy technicznej dou;
Procedura obliczania lokalnych kosztów finansowania dou;
Procedura obliczania i niepodjęzycznych płatności od rodziców służb społecznych świadczonych przez Dou.
Część 2 Artykuł 43 Konstytucji Federacji Rosyjskiej gwarantuje ogólną dostępność i Freiness edukacji przedszkolnej w państwowych lub miejskich instytucjach edukacyjnych, ani prawie na edukację, ani Konstytucja Federacji Rosyjskiej zapewniają bezpłatną konserwację dzieci Instytucje edukacyjne przedszkolne. Oznacza to, że rządowe zobowiązania finansowe mają zastosowanie do usług edukacyjnych i nie dotyczą usług opieki i nadzoru (usługi socjalne). W celu utrzymania dzieci w państwowych i komunalnych instytucjach edukacyjnych, które wdrażają program edukacyjny edukacji przedszkolnej, władz miejskich i rodziców są zobowiązani.
Biorąc pod uwagę tę zasadę odpowiedzialności spółki zależnej, system finansowania, który stymuluje rozwój sieci i wzrost pokrycia dzieci z edukacją przedszkolną powinien opierać się na następujących zasadach:
1) Ze względu na państwo (budżet przedmiotu Federacji Rosyjskiej) Usługi edukacyjne są finansowane w wysokości stanu edukacyjnego państwa, niezależnie od formy organizacyjnej Dou (państwa, instytucji miejskiej, instytucji autonomicznej, a Instytucja poza państwowa, autonomiczna organizacja non-profit itp.), Taka jak rodzaj instytucji.
Władze publiczne, planując budżet na następny okres, określ wymaganie regulacji środków na finansowanie wdrażania programów edukacyjnych przedszkolnych. Fundusze te są legalnie zapisane dla gmin dla DW poprzez objętość wywodzi. Do instytucji fundusze te są wniesione przez gminy oparte na konkurencji. Schemat ten obejmuje wszystkie instytucje, które wdrażają programy edukacji przedszkolnej i licencjonowanych niezależnie od ich przynależności.
2) Finansowanie gminy Social Services wykonuje razem z rodzicami.
3) rodzice płacą usługi socjalne (w wysokości nieprzekraczającej 20% całkowitego kosztu utrzymania dziecka wou), a także dodatkowe usługi edukacyjne, które wykraczają poza standardy edukacyjne.
Koszty rodziców są restruktowane przez fundusze gmin przy użyciu procedury deklaratywnej i ukierunkowanego systemu pomocy społecznej, a także ukierunkowane finansowanie z lokalnego budżetu na podstawie programów społecznych.
4) Finansowanie kosztów utrzymania bazy materialnej odbywa się przez równowagę (właściciel). Jeśli DOW znajduje się w bilansie gminy, wymagana kwota kosztów jest świadczona kosztem budżetu odpowiednich organów samorządu lokalnego.
5) planowane jest finansowanie dou dou i jest organizowane przez założyciela na podstawie standardów finansowania na mieszkańca.
Tak więc mechanizm finansowania Dou zapewnia:
Dow działalność są finansowane przez jego założyciela zgodnie z umową między nimi;
Finansowanie Dow przeprowadza się na podstawie przepisów przedmiotu Federacji i lokalnych standardów określonych w obliczeniu jednego ucznia dla każdego typu, poglądów i kategorii Dou;
Władze państwowe podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej w ramach własnych środków ustanawiają standardy, które określają minimalny koszt finansowania realizacji programu edukacyjnego edukacji przedszkolnej, w tym koszt wynagrodzenia pracowników dou, nabycie nabycia edukacji sprzęt, korzyści;
Standard finansowania przedmiotu przedmiotu stosuje się przy obliczaniu subwencji i dotacji do budżetów lokalnych;
Samorządy lokalne we własnych funduszach ustanawiają lokalne regulacje finansowe poprzez zastosowanie rosnących współczynników lokalnych do przepisów regionalnych, a także ustanawiając dodatkowy koszt spółek zależnych dla opłaty rodzicielskiej dla usług socjalnych, finansowania treści i rozwoju podstawy materialnej;
Ze względu na fundusze założyciela, koszty rozwoju i utrzymania bazy materialnej są wypłacane;
Rodzice płacą usługi socjalne (w wysokości nieprzekraczającej 20% całkowitego kosztu utrzymania dziecka w Dou), a także dodatkowe usługi edukacyjne, które wykraczają poza standardy edukacyjne;
Wydatki rodziców mogą być kosztem gminy na bazie ukierunkowanej w zależności od materialnego dobra rodziny;
Finansowanie RDW planowane jest i jest organizowany na podstawie regulacji.
Wprowadzony mechanizm spełnia następujące wymagania:
przejrzystość przepływów finansowych;
docelowy charakter finansowania jest finansowany nie kosztami instytucji jako elementu sieci, ale służba edukacyjna;
regulacyjna metoda planowania i wykonania budżetu;
rozsądna zróżnicowana płatność przez rodziców usług DOW, jako jeden z elementów przystępnej ceny;
możliwość kontrolowania przejścia docelowego i wykorzystania funduszy;
uzależnienie finansowe i gospodarcze Dou.
Tabela 1.1 Rozważ kompozycję części wydatków budżetu Kazana na lata 2012-2015. na temat edukacji.
Tabela 1.1.
Wydatki budżetowe Kazan w latach 2013-2015 tysiące rubli.
Tabela 1.1 pokazuje, że wydatki budżetowe Kazana do edukacji obejmują:
Koszty edukacji przedszkolnej;
Koszty kształcenia ogólnego;
Wydatki na pierwotną edukację zawodową.
Lokalne wydatki budżetowe dla instytucji przedszkolnych dzieci są częścią wydatków edukacyjnych przedszkolnych.
Tabela 1.1 Analiza danych wskazuje na znaczną redukcję całkowitej kwoty kosztów edukacji w 2015 r. W porównaniu z 2013-2014.
W 2015 r. Wydatki na: edukację ogólną (59,7%), edukację przedszkolną (32,8%), opieki zdrowotnej i polityki społecznej były najbardziej podgrzewanym artykułem wydatków funkcjonalnych budżetu.
Koszty budżetu Kazana na finansowanie instytucji przedszkolnych dzieci w 2015 r. Wyniosły 1353,2 mld rubli lub 27,3% całkowitych wydatków, co stanowi 2909,8 miliardów rubli. Mniej niż w 2014 r., A o 28277,8 mld rubli. Mniej niż w 2013 roku.
Obecnie koszt budżetu miasta do utrzymania dziecka w przedszkolu w miesiącu wynosi 80 procent (obejmuje koszty wynagrodzeń, media, żywności, leków, kosztów ekonomicznych, transportu, wynajmu, konserwacji). Opłata rodzicielska wynosi 20 procent całkowitych kosztów.
Przedszkole przedszkolne organizowane są przez władze edukacyjne, przedsiębiorstwa, organizacje gospodarcze i instytucje. Niezależnie od którego znajdują się zachowanie, przywództwo metodologiczne prowadzi się przez narządy formacyjne. Ogrody dziecięce z 9-11-godzinnym pobytem dzieci są najczęściej powszechne, ale są przedszkola z 12- i 24-godzinnym pobytem w nich.
Postęp naukowy i techniczny, zadania poprawy efektywności produkcji i wejście do kraju w stosunkach rynkowych wymagają stałego wzrostu wiedzy i wspólnej kultury personelu.
Szkolenie personelowe przeprowadza się przez liceum zawodowe i techniczne, wtórne specjalne instytucje edukacyjne i wyższe instytucje edukacyjne.
Coraz ważniejsze miejsce jest obecnie zajmowane przez system przekwalifikowania personelu, w oparciu o wymagania gospodarki rynkowej.
Tak więc instytucje przedszkolne dzieci organizowane są przez władze edukacyjne, przedsiębiorstwa, organizacje gospodarcze i instytucje. Niezależnie od którego znajdują się zachowanie, przywództwo metodologiczne prowadzi się przez narządy formacyjne. Ogrody dziecięce z 9-11-godzinnym pobytem dzieci są najczęściej powszechne, ale są przedszkola z 12- i 24-godzinnym pobytem w nich.
Koszty utrzymania przedszkola zależy od średniej rocznej liczby dzieci, liczby grup i godzin pobytu jedno dziecko w instytucji dziecka, głównym wskaźnikiem podczas planowania jest liczba dzieci w przedszkolach.
Zgodnie z częścią 6 art. 7 ustawy federalnej z dnia 29 grudnia 2012 r. Nr 273-FZ "na temat edukacji w Federacji Rosyjskiej", Departament Polityki Państwowej w dziedzinie kształcenia ogólnego Ministerstwo Edukacji i Nauki Rosji Wysyła do wdrażania władz państwowych organów składowych podmiotów Federacji Rosyjskiej w sprawie wsparcia finansowego na świadczenie usług państwowych i komunalnych w dziedzinie edukacji przedszkolnej.
Dodatek: 30 litrów w 1 kopii
| Departament Dyrektora | A.v. Zyryanova. |
Wytyczne
w realizacji uprawnień organów państwowych podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej w sprawie wsparcia finansowego na świadczenie usług państwowych i komunalnych w dziedzinie edukacji przedszkolnej
I. Postanowienia ogólne
Te zalecenia metodologiczne mają na celu zapewnienie wsparcia metodologicznego organom państwowym podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej w sprawie wdrażania władzy do wsparcia finansowego dla służb państwowych i komunalnych w dziedzinie edukacji przedszkolnej.
Według części 2 art. 99 ustawy federalnej z dnia 29 grudnia 2012 r. Nr 273-FZ "na temat edukacji w Federacji Rosyjskiej" (zwanej dalej prawem federalnym 29 grudnia 2012 r. Nr 273-FZ) władze państwowe Podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej ustanawiają koszty kosztów świadczenia usług państwowych i komunalnych w dziedzinie edukacji przedszkolnej.
Procedura tworzenia, konserwacji i zatwierdzenia wykazów departamentów państwowych (komunalnych) usług i prac dostarczonych i prowadzonych przez agencje rządowe podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej, instytucji komunalnych, powstaje wyższego szczebla organów wykonawczych władz państwowych Podmioty składowe Federacji Rosyjskiej, lokalne administracje gmin zgodnie z ogólnymi wymogami ustanowionymi przez rząd Federacji Rosyjskiej.
W przypadku edukacji przedszkolnej, prawo federalne z dnia 29 grudnia 2012 r. Nr 273-FZ zawiera normy, które umożliwiają przydzielenie usług świadczonych przez przedszkolne organizacje edukacyjne (państwo / komunalne), które mogą być uwzględnione na liście:
Zapewnienie gwarancji państwa na realizację praw do otrzymania publicznej i wolnej edukacji przedszkolnej w komunalnych organizacjach edukacyjnych przedszkolnych;
Organizacja zapewnienia publicznie dostępnej i bezpłatnej edukacji przedszkolnej na temat podstawowych ogólnych programów edukacyjnych w komunalnych organizacjach edukacyjnych, a także tworzenie warunków nadzoru i opieki nad dziećmi, treści dzieci w komunalnych organizacjach edukacyjnych;
Wdrożenie nadzoru i opieki nad dziećmi.
Od 1 stycznia 2014 r. Paragraf 3 części 1 art. 8 i ustęp 1 część 1 art. 9 ustawy federalnej z dnia 29 grudnia 2012 r. Nr 273-FZ, ustanawiając nowy podział uprawnień władz państwowych składnika Podmioty Federacji Rosyjskiej i samorządu regionów komunalnych i dzielnic miejskich, aby zapewnić gwarancje państwowe realizacji praw do uzyskania publicznie dostępnej edukacji przedszkolnej w komunalnych organizacjach edukacyjnych przedszkolnych oraz innych organizacjach edukacyjnych oraz organizacji jego świadczenia. Zgodnie z określoną dystrybucją uprawnień kosztem budżetu podmiotu składowego Federacji Rosyjskiej, wsparcie finansowe przeprowadza się poprzez wdrażanie programów edukacyjnych ogólnych przedszkolnych w komunalnych instytucjach edukacyjnych, zapewniając jednocześnie subventions do lokalnych budżetów, w tym Koszt płacenia za pracę, nabywanie podręczników i podręczników, szkolenia, gry, gry, zabawki (z wyjątkiem kosztów utrzymania budynków i płatności usług użytecznościowych), zgodnie z normami określonymi przez organy państwowe podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej (pkt 3 części 1, art. 8). Inne wydatki na organizację edukacji przedszkolnej w komunalnych instytucjach edukacyjnych (w tym pod względem kosztów treści budynków i nabycia mediów) są związane z uprawnieniami komunalnymi i są prowadzone na koszt budżetów gmin ( Ustęp 1 części 1, art. 9).
W związku z wyżej wymienionym w jednostkach składowych Federacji Rosyjskiej i Gmin, zaleca się zalecenie, że kompleks regulacyjnych aktów prawnych zaleca się określenie procedur obliczania kwot wymaganych wsparcia finansowego nie tylko realizacją głównego Program edukacyjny edukacji przedszkolnej, ale także tworzenie warunków do nadzoru i opieki, a także ustanawiając odszkodowanie części rodzicielskiej rodzicielskiej dla niektórych kategorii rodziców (przedstawicieli prawnych). Takie regulacyjne akty prawne powinny być:
Na temacie jednostki składowej Federacji Rosyjskiej:
Metodik.
Obliczanie kosztów kosztów w celu zapewnienia gwarancji państwowych realizacji praw do otrzymania publicznej i wolnej edukacji przedszkolnej w komunalnych organizacjach edukacyjnych przedszkolnych
Sekcja 1. Ogólne
1.1. Ta technika ustanawia procedurę określania kosztów normatywnych w celu wdrożenia podstawowego ogólnego programu edukacyjnego edukacji przedszkolnej (zwanych dalej - programami) w oparciu o zasadę finansowania regulacyjnego na ucznia.
1.2. Koszt kosztów wdrażania programu jest gwarantowana minimalna dopuszczalna kwota środków finansowych rocznie na ucznia wymagana do wdrożenia programu, w tym:
Wydatki na wynagrodzenie pracowników wdrażających program;
Wydatki na uczenie się i edukacji;
Inne wydatki (z wyjątkiem wydatków na utrzymanie budynków i mediów przeprowadzonych z lokalnych budżetów), w tym te związane z dodatkowym wykształceniem zawodowym pracowników pedagogicznych w profilu ich działalności.
1.3. Metodologia została opracowana zgodnie z kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej, prawa federalnego z dnia 29 grudnia 2012 r. Nr 273-FZ "na temat edukacji w Federacji Rosyjskiej", prawo federalne z dnia 8 maja 2010 r. Nr 83-FZ " Poprawki do wybranych aktów legislacyjnych Federacje rosyjskie w związku z poprawą statusu prawnego instytucji państwowych (komunalnych), "prawo federalne z dnia 6 października 1999 r. 184-FZ" w sprawie ogólnych zasad organizacji legislacyjnego (przedstawiciela) i organy wykonawcze władzy państwowej podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej ".
1.4. Wartości stosowanych współczynników i parametrów są określane na poziomie jednostki składowej Federacji Rosyjskiej niezależnie. Przy określaniu współczynników i parametrów, w tym:
Cechy wdrożenia programów edukacji ogólnych przedszkolnych w organizacjach państwowych i komunalnych przedmiotu Federacji Rosyjskiej;
Zainstalowany GEF do wymogu wdrożenia programów ogólnych przedszkolnych;
Wymagania SANPIN 2.4.1.3049-13 pod względem natężenia przepływu grup i czas trwania pobytu dzieci w organizacji edukacyjnej przedszkola;
Sekcja 2. Procedura określania kosztów kosztów wdrażania głównego programu edukacji ogólnej dla edukacji przedszkolnej
Ta sekcja przedstawia dwie opcje określania kosztów normatywnych do wdrożenia podstawowego ogólnego programu edukacyjnego edukacji przedszkolnej, które mogą być wykorzystywane przez władze państwowe podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej, opracowany na podstawie różnych podejść metodologicznych.
Opcja Numer 1 Definicja standardów kosztów do wdrożenia głównego programu edukacji ogólnej dla edukacji przedszkolnej
2.1. Obliczanie standardów wdrażania programu * odbywa się wzorem:
* - Normy dotyczące kosztów pracy i opłaty za płatności w dziedzinie prac pracowników pedagogicznych (ta technika);
* - Koszty pracy i koszty memoriałowych płatności na rzecz pracy pracowników edukacyjnych i pomocniczych (ta technika);
* - Standardy płacenia za pracę i opłaty za zapłatę za wynagrodzenie pracowników administracyjnych i kierowniczych i serwisowych zaangażowanych w realizację programu (ta technika);
* - Standardy kosztu dostarczania wydatków na szkolenia i edukację wykorzystywaną w realizacji programu (ta technika);
* - Koszt świadczenia dodatkowej edukacji zawodowej dla pracowników pedagogicznych wdrażających program (ta technika).
2.2. Obliczanie kosztów pracy i kosztów memoriałowych do płatności dla pracowników pedagogicznych * odbywa się wzorem:
* - Standardy kosztów pracy i rozliczeń rozważań płatności na rzecz pracy pracowników pedagogicznych opartych na programie realizacji programu zgodnie z GEF do (tej metody);
*, *, *, *, *, * - różnicowanie współczynników do obliczania kosztów kosztów pracy i opłat za płatności w celu zapłaty dla pracowników pedagogicznych na ucznia (ta technika).
2.2.1. Koszt ds. Pracy i kosztów postępowych o płatnościach dla Pracy Pracowników Pedagogicznych opartych na Programie w sprawie wdrażania Programu zgodnie z GEF do * jest określony przez wzór:
* - Szacowana potrzeba liczby pracowników pedagogicznych do świadczenia usług w zakresie wdrażania programu zgodnie z GEF. Zalecana gama wartości na ucznia *;
* - Przewidywane średnie miesięczne wynagrodzenie pracowników Edukacji Ogólnej Orientacji Konstytucyjnej Federacji Rosyjskiej w sprawie planowanego okresu finansowego, skorygowane z uwzględnieniem dodatkowych płatności w zakresie specjalnych warunków pracy, RUB. / miesiąc;
* - współczynnik uwzględniający noskonalistę w celu zapłaty za planowany okres finansowy;
* - Współczynnik uwzględnia koszty zorganizowania dodatkowej edukacji zawodowej pracowników pedagogicznych. Zalecana gama wartości współczynników na 1 ucznia *.
2.2.2. Następujące czynniki obejmują następujące współczynniki do obliczania współczynników dysfrektrycznych do obliczania wartości kosztów pracy i rozliczeń rozważań w przypadku płatności pracownikom pedagogicznym:
* - współczynnik, biorąc pod uwagę działania na wykwalifikowanej korekcji braków w fizycznym i (lub) rozwojem psychicznym uczniów;
2.3. Obliczanie kosztów kosztów pracy i opłaty za zapłatę za pracę pracowników edukacyjnych i pomocniczych * odbywa się wzorem:
* - Standardy kosztów pracy i rozliczeń wynagrodzeń do pracy w dziedzinie prac pracowników edukacyjnych i pomocniczych w oparciu o program wdrażania programu zgodnie z GEF (ta technika);
*, *, *, *, *, * - zróżnicowanie współczynników obliczania kosztów kosztów pracy i opłat za zapłatę na wynagrodzenie pracowników edukacyjnych i pomocniczych (ta technika).
2.3.1. Koszt ds. Pracy i kosztów memoraryjnych płatności w zakresie pracy pracowników edukacyjnych i pomocniczych w oparciu o program do realizacji programu zgodnie z GEF do * jest określony przez wzór:
* - Przewidywany stosunek średniego wynagrodzenia personelu edukacyjnego i pomocniczego i pracowników pedagogicznych w planowanym okresie finansowym. Zalecana gama wartości na ucznia *;
* - Szacowana potrzeba wielu pracowników edukacyjnych do świadczenia usług w zakresie wdrażania programu zgodnie z GEF. Zalecana gama wartości na ucznia *;
12 - liczba miesięcy w roku kalendarzowym;
2.3.2. Skład różnicowania współczynników do obliczania kosztów pracy i kosztów memoriałowych w przypadku płatności wobec pracy edukacyjnych i pomocniczych obejmuje następujące współczynniki:
* - współczynnik uwzględniający zwiększony koszt usługi wdrażania programu na obszarach wiejskich;
* - Współczynnik z uwzględnieniem wieku uczniów;
* - Współczynnik, biorąc pod uwagę czas trwania pobytu uczniów w grupie;
* - Współczynnik, biorąc pod uwagę działalność organizacji;
* - Współczynnik z uwzględnieniem czasu trwania organizacji.
2.4. Obliczanie kosztów kosztów pracy i opłat za wypłatę wynagrodzeń pracowników administracyjnych i kierowniczych i obsługujących zaangażowanych w realizację Programu, * jest przeprowadzane według wzoru:
* - Koszt płacenia za pracę i opłaty za zapłatę za pracę pracowników administracyjnych i zarządzających oraz zaangażowanych w realizację programu, w oparciu o świadczenie usług zgodnie z GEF do (ta technika);
*, *, *, * - zróżnicowanie współczynników obliczania kosztów kosztów pracy i opłat za zapłatę za pracę pracowników administracyjnych i kierowniczych i serwisowych zaangażowanych w realizację programu (ta technika).
2.4.1. Koszty kosztów pracy i rozliczeń wynagrodzeń do wynagrodzenia pracowników administracyjnych i kierowniczych i serwisowych zaangażowanych w realizację programu, w oparciu o świadczenie usług zgodnie z GEF do * jest określony przez wzór:
* - Przewidywany stosunek średniego wynagrodzenia administracyjnego i administracyjnego, a także uczestników i pracowników pedagogicznych w planowanym okresie finansowym. Zalecana gama wartości na ucznia *;
* - Szacowana potrzeba liczby pracowników administracyjnych i kierowniczych i serwisowych zaangażowanych w realizację programu świadczenia usług zgodnie z GEF. Zalecana gama wartości na ucznia *;
* - Przewidywane średnie miesięczne wynagrodzenie pracowników Edukacji Ogólnej Orientacji Konstytucyjnej Federacji Rosyjskiej w sprawie planowanego okresu finansowego, skorygowane z uwzględnieniem dodatkowych płatności w zakresie specjalnych warunków pracy, RUB. / miesiąc;
12 - liczba miesięcy w roku kalendarzowym;
* - Współczynnik uwzględniający naliczanie do zapłaty za zapłatę za planowany okres finansowy.
2.4.2. Zakres współczynników zróżnicowania do obliczania kosztów pracy i kosztów postępowych na rzecz płatności wobec pracy pracowników administracyjnych i kierowniczych oraz pracowników służby zaangażowanych w realizację programu obejmuje następujące współczynniki:
* - Współczynnik uwzględniający liczbę grup w organizacji;
* - współczynnik uwzględniający zwiększony koszt usługi wdrażania programu na obszarach wiejskich;
* - Współczynnik z uwzględnieniem wieku uczniów;
* - Współczynnik uwzględnia działalność w sprawie wykwalifikowanej korekty niedociągnięć w fizycznym i (lub) rozwojem psychicznym uczniów.
2.5. Koszt świadczenia wydatków na szkolenia i edukację wykorzystywaną w realizacji programu, * jest ustawione w wysokości 3000 - 8000 rubli. rocznie na ucznia / lub w procentach kosztów pracy pracowników pedagogicznych.
2.6. Koszt świadczenia dodatkowej edukacji zawodowej pracowników pedagogicznych wdrażających program, pod względem płatności nabytych usług dodatkowych edukacji zawodowej i kosztów związanych z zakwaterowaniem, podróżami i innymi kosztami podróży, * jest ustalana zgodnie z osobliwościami tematu Federacji Rosyjskiej w wysokości 500 - 1000 rubli. rocznie na 1 ucznia / jako procent kosztów kosztów pracy pracowników pedagogicznych.
Opcja 2 Definicje kosztów kosztów w celu wdrożenia głównego programu edukacyjnego edukacji przedszkolnej
2.1. Obliczanie kosztów kosztów wdrażania głównego ogólnego programu edukacyjnego Nizhometh jest przeprowadzany przez wzór:
Uwaga \u003d nie + NCO,
Nie - koszt kosztów pracy z rozwagami pracowników pedagogicznych; personel edukacyjny i pomocniczy; części pracowników administracyjnych i zarządzających i usługowych;
NCO to koszt zapewnienia wydatków na szkolenia i edukację wykorzystywaną w realizacji programu;
2.2. Obliczanie kosztów kosztów pracy prowadzi się według grup wiekowych zgodnie z wdrożonymi programami (grupy ogólnych, kompensacyjnych, odnowy biologicznej i połączonej orientacji, grupy mieszane), a także współczynniki wzrostu ceny na ucznia, oparte na W następujących wskaźnikach:
liczba uczniów w grupie;
czas trwania pobytu dzieci w grupie w ciągu dnia;
Średnie wynagrodzenia wychowawców i asystentów wychowawców zgodnie z systemem systemu wynagrodzeń działających w regionie (wynagrodzenie, współczynniki odszkodowania i płatności stymulujących);
załaduj wytyczne (liczba godzin tygodniowo);
asystenci obciążenia wychowawców (liczba godzin tygodniowo);
dopłaty do pracy z sierotami i osobami posiadających odchylenia w rozwoju (grupa kompensacji i poprawy orientacji);
udział wydatków na wynagrodzenie personelu administracyjnego i administracyjnego, pomocniczego i usług;
współczynnik doprowadzenia średniej płacy nauczycieli do średniej edukacji w temacie Federacji Rosyjskiej.
Udział wydatków na wynagrodzenie administracyjne i administracyjne, pomocnicze i personelu serwisowego ustanawia się jako procent ogólny fundacji wynagrodzeń instytucji. Rozumie się, że koszt tej grupy personelu należy podzielić na dwie usługi: "wdrażanie głównych ogólnych programów edukacyjnych edukacji przedszkolnej" i "Organizacja świadczenia edukacji, a także tworzenie warunków dla nadzoru I dbałość o dzieci ", prawdopodobnie podział jest proporcjonalnie regulacyjnych kosztów pracy na temat tych usług.
2.3. Koszty kosztów edukacji w przedszkolu organizacji edukacyjnych na ucznia według rodzaju grup (ów) oraz wieków uczniów nie są określane przez wzór:
G - zegarek pobytu dzieci w grupach (zainstalowany zgodnie z p. 1.3 Sanpin 2.4.1.3049-13);
d - liczba dni pracy grup w tygodniu;
Sn. - ilość wynagrodzeń nauczyciela zgodnie z systemem wynagrodzenia działającego w regionie;
Do portu. ECON. - współczynnik doprowadzenia średniej płacy nauczycieli do średniej edukacji w przedmiotem Federacji Rosyjskiej;
ZP POM. VATP. - średnia wielkość nauczyciela asystenta płac zgodnie z systemem płacowym działającym w regionie;
m to szacowany filtrowanie systemu (zainstalowany według str.p. 1,8 - 1.12 SANPINE 2.4.1.3049-13);
DBP. - liczba godzin w tempie płac w tygodniu: 36 godzin;
Dpom.vos. - liczba godzin w tempie wynagrodzeń w tygodniu: 40 godzin;
P - liczba miesięcy funkcjonowania organizacji przedszkolnych rocznie;
1.302 - współczynnik odliczeń podatkowych społecznych;
s jest współczynnikiem zwiększenia funduszu wynagrodzenia w celu dodatkowych kosztów związanych z zastąpieniem pracowników pracujących na wakacjach, przekwalifikowaniu itp.;
k - współczynnik wyższych cen dla wsi;
b - współczynnik zwiększenia funduszu wynagrodzenia do administracyjnego i administracyjnego, edukacyjnego i pomocniczego, młodszego personelu serwisowego;
y - współczynniki uznania według rodzajów grup;
r jest regionalnymi dodatkowymi współczynnikami (zgodnie z przepisami prawodawstwa regionalnego).
Punkty numeracji są podane zgodnie ze źródłem
2.5. Koszt świadczenia wydatków na szkolenia i edukację wykorzystywaną w realizacji programu, * ustala się w bezwzględnej kwoty w rublach lub w procentach kosztów kosztów pracy pracowników pedagogicznych.
W oparciu o ustalone koszty kosztów jednostki składowej Federacji Rosyjskiej, obliczenie całkowitych subwencji przewidzianych lokalnych budżetach w celu wykonania praw do otrzymywania publicznie dostępnych i bezpłatnej edukacji przedszkolnej w komunalnych organizacjach edukacyjnych przedszkolnymi Jest rozwijana. Aby określić odpowiednie objętości podpowiedzi, można stosować następujące techniki:
Metodik.
Obliczanie całkowitej subwencji przewidzianej lokalnym budżetom w celu wdrożenia władzy publicznej w celu zapewnienia gwarancji państwowych na realizację praw obywateli do otrzymania publicznej i wolnej edukacji przedszkolnej w komunalnych organizacjach edukacyjnych przedszkolnych
Numer opcji 1 do obliczania całkowitej subwencji
1. Ogólny (roczny) objętość subwencji przekazywanej władzom lokalnym w celu wdrożenia uprawnień rządowych w celu zapewnienia gwarancji państwowych realizacji praw do uzyskania publicznej i wolnej edukacji przedszkolnej w komunalnych organizacjach edukacyjnych przedszkolnej dla odpowiedniego roku obrotowego według wzoru:
S jest ilością subwencji niezbędnych do wykształcenia miejskiego dla agencji rządowych w celu zapewnienia gwarancji państwowych realizacji praw do otrzymywania publicznej i wolnej edukacji przedszkolnej w komunalnych organizacjach edukacyjnych przedszkolnych w sprawie właściwego roku obrotowego;
i - Numer sekwencji usługi świadczonej w gminie, określonej przez następujące cechy wdrażania programu zgodnie z GEF do:
Wiek uczniów;
Kierunek grup;
Obecność uczniów ograniczeń dotyczących stanu zdrowia;
Czas trwania pobytu dzieci w grupie dziennie;
Tryb organizacji organizacji (dni w tygodniu; miesiące rocznie);
Liczba grup w organizacji edukacyjnej przedszkolnej;
Rodzaj terenu, w którym znajduje się przedszkolna organizacja edukacyjna;
* - liczba uczniów w gminie otrzymującej w odpowiednim roku fiskalnym Usługa I -u w celu wdrożenia programu w komunalnej organizacji edukacyjnej przedszkolnej odpowiedniej gminy;
* - Koszty regulacyjne do realizacji programu w ramach serwisu I-TH zdefiniowanego dla odpowiedniej gminy zgodnie z "obliczeniem kosztów zapewnienia gwarancji państwowych do realizacji praw do otrzymania publicznie dostępnych i bezpłatnych wstępnych Edukacja szkolna w komunalnych organizacjach edukacyjnych przedszkolnych "dla odpowiedniego roku obrotowego.
Opcja 2 obliczania całkowitej subwencji
Całkowita (roczna) objętość jednostek przekazywanych do samorządu lokalnego do wdrożenia władzy publicznej w celu zapewnienia gwarancji państwowych do wdrożenia praw do otrzymania publicznego i wolnego kształcenia przedszkolnego w komunalnych organizacjach edukacyjnych przedszkolnej dla odpowiedniego roku obrotowego według wzoru:
* - ilość subwencji niezbędnych do wykształcenia miejskiego dla agencji rządowych w celu zapewnienia gwarancji państwowych realizacji praw do otrzymywania publicznej i wolnej edukacji przedszkolnej w komunalnych organizacjach edukacyjnych przedszkolnej w odniesieniu do odpowiedniego roku obrotowego;
N - Niddle;
*, *, *, *, * - koszty regulacyjne w celu wdrożenia głównego ogólnego programu edukacyjnego edukacji przedszkolnej w ramach serwisu I-TH zdefiniowanego dla roku obrotowego w grupach ogólnej, wyrównawczej, wellness i Orientacja kombinowana, grupy mieszane w obszarach miejskich i wiejskich, biorąc pod uwagę pobyt ucznia w organizacji edukacyjnej przedszkolnej;
*, *, *, *, * - Średnia roczna liczba uczniów w grupach ogólnych, kompensacyjnych, wellness i kombinacji, mieszanych grup w obszarach miejskich i wiejskich, przewidywano na odpowiedni rok obrotowy;
n - liczba grup wiekowych.
III. Zbliża się do ustanowienia ustaw stwierdzających wsparcia finansowego dla organizacji świadczenia edukacji publicznej i wolnej przedszkolnej na podstawowych ogólnych programach edukacyjnych w organizacjach edukacyjnych państwowych (komunalnych), a także tworzenie warunków dla nadzoru i opieki nad dziećmi , zawartość dzieci w państwie (komunalne) organizacje edukacyjne
Organizacja zapewnienia publicznie dostępnej i bezpłatnej edukacji przedszkolnej, a także stworzenie warunków nadzoru i opieki nad dziećmi, treść dzieci jest przypisywana do uprawnień założyciela organizacji edukacyjnej przedszkolnej. W oparciu o podstawę kosztów świadczenia usług w celu zapewnienia organizacji świadczenia publicznej i wolnej edukacji przedszkolnej na temat podstawowych ogólnych programów edukacyjnych w organizacjach edukacyjnych państwowych (komunalnych), a także stworzenie warunków dla nadzoru i Dbałość o dzieci, treść dzieci w państwie (komunalne) organizacje edukacyjne Standard kosztów pracy pracowników zostaną podjęte w celu zapewnienia świadczenia tych usług ustanowionych przez Regionalny lub komunalny regulacyjny akt prawny. Regulatory na usługi wsparcia finansowego powinny również uwzględniać koszty mediów publicznych zużytych przez organizację edukacyjną, a także wynagrodzenie pracowników, którzy zapewniają funkcjonowanie systemów grzewczych, dostarczania i przechowywania niezbędnych narzędzi do nauki, przygotowywanie produktów spożywczych ( Deplety, przechowywanie, operatorzy kotłowi, kucharze, sterowniki, ruchomy, sklepy, pracownicy użytkowe, hydraulika i hydraulika itp.). Zaleca się określenie kosztu świadczenia usług wdrażania programu i tworzenie warunków wdrażania nadzoru i opieki, aby użyć następującej metody modelu:
Metodik.
Obliczanie kosztów świadczenia usług w celu zapewnienia organizacji świadczenia edukacji publicznej i wolnej przedszkolnej na podstawowych ogólnych programach edukacyjnych w organizacjach edukacyjnych państwowych (komunalnych), a także stworzenie warunków dla nadzoru i opieki nad dziećmi , zawartość dzieci w państwie (komunalne) organizacje edukacyjne
1. Metody obliczania standardów kosztów w zakresie świadczenia usług w celu zapewnienia organizacji świadczenia publicznej i wolnej edukacji przedszkolnej na temat podstawowych programów kształcenia ogólnego w organizacjach edukacyjnych państwowych (komunalnych), a także tworzenie warunków dla nadzoru i dbać o dzieci, treść dzieci w państwie (komunalne) organizacje edukacyjne są organizacją edukacyjną przedszkolną, zalecaną do stosowania organizacji edukacyjnej przedszkolnej w rozwoju metodologii obliczania standardów kosztów stosowanych przy określaniu kwoty wsparcia finansowego dla Wdrożenie zadania państwowe (komunalne) na świadczenie usług.
2. Koszty usług regulacyjnych - gwarantowana minimalnie dopuszczalna kwota środków finansowych rocznie w rozliczeniu jednego ucznia, niezbędna do zapewnienia realizacji organizacji w celu zapewnienia organizacji świadczenia publicznej i wolnej edukacji przedszkolnej na temat podstawowych ogólnych programów edukacyjnych w państwie (Miejskie) Organizacje edukacyjne, a także tworzenie warunków do wdrażania nadzoru i opieki nad dziećmi, treści dzieci w komunalnych organizacjach edukacyjnych. Normy te obejmują:
Wydatki na wynagrodzenie pracowników zapewniających organizację do świadczenia publicznej i wolnej edukacji przedszkolnej na podstawowych ogólnych programach edukacyjnych oraz tworzenie warunków nadzoru i opieki;
Koszt mediów zakupowych zużytych w procesie świadczenia publicznej i wolnej edukacji przedszkolnej na podstawowych ogólnych programach edukacyjnych oraz tworzenie warunków nadzoru i opieki;
Koszty dla treści budynków i budynków organizacji edukacyjnej przedszkola.
3. Obliczanie kosztów kosztów świadczenia usług w zakresie wdrażania programu i tworzenie warunków nadzoru i opieki * jest prowadzona przez wzór:
* - Koszty kosztów pracy pracowników zapewniających organizację do świadczenia publicznej i wolnej edukacji przedszkolnej na temat podstawowych programów edukacyjnych ogólnych oraz tworzenie warunków do wdrażania nadzoru i opieki określonej przez założyciela zgodnie z:
Orientacja grup (w tym w przypadku grup korectional, połączone i rekreacyjne);
Tryb pobytu dzieci w grupie (liczba godzin pobytu dziennie);
Wiek uczniowie.
Inne cechy stworzonych warunków do wdrożenia nadzoru i opieki nad dziećmi.
* - Koszt kosztów zakupów narzędzi. Procedura określania kosztów kosztów nabywania mediów jest ustalana przez założyciela organizacji i uwzględnia cechy konsumpcji mediów w realizacji różnych programów i tworzenia warunków dla nadzoru i opieki nad dziećmi studiując je w organizacjach edukacyjnych, w zależności od:
Kierunek grup (w tym w przypadku grup korectional, połączone i rekreacyjne);
Tryb pobytu dzieci w grupie (liczba godzin pobytu dziennie);
Wiek uczniów;
Inne cechy wdrożenia programu.
* - Koszty kosztów zawartości budynków i budynków organizacji edukacyjnej przedszkolnej ustala się na podstawie analizy danych więźniów.
IV. Zbliża się do rozwoju procedury wsparcia finansowego dla usług nadzoru i opieki
Aby określić adekwatność środków na świadczenie usług nadzoru i opieki, obliczone normy kosztów muszą obejmować koszty związane z:
Z zakupem żywności;
Wraz z nabyciem materiałów eksploatacyjnych wykorzystywanych do zapewnienia zgodności z uczniami dnia i higieny osobistej.
Aby obliczyć te standardy kosztów, można użyć następującej techniki modelu:
Metodik.
Obliczanie kosztów kosztów opuszczenia i opieki nad dziećmi w organizacjach edukacyjnych
1. Metoda obliczania kosztów kosztów opieki i opieki nad dziećmi w przedszkolu organizacji edukacyjnych jest zalecany do stosowania na poziomie regionalnym i komunalnym w rozwoju regulacyjnych aktów prawnych określających kwotę opłat z rodziców (przedstawicieli prawnych) dla opieka i opieka nad dziećmi w organizacjach edukacyjnych, a także przy obliczaniu odpowiedniego standardu kosztów, co określa kwotę odszkodowania dla wydatków organizacji edukacyjnej w zakresie świadczenia usług nadzoru i opieki, kategorie dzieci, z których jest opłata dominująca Nie naładowany.
2. Koszty świadczenia usług dla nadzoru i opieki nad dziećmi - kwotę środków rocznie na ucznia wymaga zapewnienia usług nadzoru i opieki organizacji edukacyjnej, w tym:
Koszty zakupu żywności;
Inne wydatki związane z nabyciem materiałów eksploatacyjnych wykorzystywanych do zapewnienia zgodności z uczniami dnia i higieny osobistej.
3. Obliczanie kosztów świadczenia usług nadzoru i opieki, *, odbywa się wzorem:
* - Standardy kosztu zakupu produktów spożywczych (tej techniki);
* - Koszt kosztów przeprowadzania innych wydatków związanych z nabyciem materiałów eksploatacyjnych wykorzystywanych do zapewnienia zgodności z uczniami dnia i higieny osobistej (ta technika).
3.1. Koszty regulacyjne na zakup żywności (N_PP) są skonsolidowane z kosztów codziennej diety jednego dziecka zgodnie z ustalonymi normami sanpinowymi (wnioski 10, 11 do Sanpine 2.4.1.3049-13), biorąc pod uwagę sezonowość i dla każda kategoria jedzenia. Dzienne menu jest kompilowane na podstawie zalecanego zestawu żywności z zawartością kalorii dla dzieci o różnych wiekach i trybu pobytu. Obliczanie kosztów regulacyjnych na zakup żywności wykonuje wzula:
* - Standardy kosztu nabywania żywności przy dostarczaniu głównym nadzorem i usługami opieki (ta technika);
*, *, *, * - różnicowanie współczynników, które uwzględniają różnice w diecie dla kategorii dzieci dzieci, w tym różnice w wartości rynkowej produktów spożywczych (ta technika).
3.1.1. Koszt kosztów zakupu żywności w świadczeniu głównego nadzoru i opieki * jest określony przez wzór:
* - Średnia wartość rynkowa zakupu jednostki produktu I-Ti z diety zużycia dzieci, rubli;
* - codzienne zużycie produktu I-HO w diecie dzieci, jednostek;
D - Planowana liczba dni odwiedzania przez jedno dziecko organizacji edukacyjnej działającej 5 dni w tygodniu 10 miesięcy w roku, na planowanym roku fiskalnym.
3.1.2. Skład współczynników różnicowania do obliczania wartości kosztów zakupów żywności obejmuje następujące współczynniki:
* - Współczynnik z uwzględnieniem wieku uczniów;
* - Współczynnik, biorąc pod uwagę działalność organizacji;
* - współczynnik uwzględniający czas trwania pracy organizacji;
* - współczynnik uwzględniający tryb rekrutacji.
3.2. Koszt wykonywania innych wydatków związanych z nabyciem materiałów eksploatacyjnych wykorzystywanych do zapewnienia zgodności z uczniami dnia i osobistego reżimu higieny (NDR) ustala się w ilościowej kwoty rocznie lub w procentach kosztów prac pracowników uczestniczących w świadczenie usług nadzoru i opieki.
* (1) Jako założyciel organizacji edukacyjnych do tych zaleceń, władze państwowe podmiotów stołowych Federacji Rosyjskiej, lokalne rządy dzielnic komunalnych i dzielnic miejskich w edukacji, organizacji prywatnych i indywidualnych przedsiębiorców, którzy wdrażają programy edukacyjne edukacji przedszkolnej
* (2) Ta technika ma również zastosowanie do organizacji prywatnych i indywidualnych przedsiębiorców, którzy wdrażają programy edukacyjne edukacji przedszkolnej.
* (4) Usługa wdrażania programu zgodnie z GEF jest rozumiana jako usługa szkolenia i edukacji dzieci w wieku poniżej 5 lat w dużych grupach z 12-godzinnym pobytem pobytu 5 dni w tygodniu , 10 miesięcy w roku, w obszarach miejskich, w organizacjach z sześcioma grupami.
* (5) W tym prace na obszarach wiejskich, grupy korektomatyczne, biorąc pod uwagę współczynniki dzielnicy i składki północne, w przypadku ustanowienia takich dopłat.
* (6) W tym koszt płacenia za pracę dodatkowej edukacji zawodowej i wydatków związanych z przerwą działalności edukacyjnej pracownika pedagogicznego w czasie ich szkolenia.
* (7) Przy określaniu współczynników, w tym uchwałę Ministerstwa Pracy Rosji z 21 kwietnia 1993 r. Nr 88 "w sprawie zatwierdzenia norm do określania liczby personelu zaangażowanych w służbę instytucji przedszkolnych (przedszkola, Nasry- Ogrody, przedszkole) ", Rezolucja Głównego Państwowego Lekarza Sanitarnego Federacji Rosyjskiej z 15 maja 2013 r. Nr 26" w sprawie zatwierdzenia wymogów sanitarnych i epidemiologicznych dla urządzenia, treści i organizacji praca przedszkolnych organizacji edukacyjnych. "
* (8) Biorąc pod uwagę zróżnicowanie wynagrodzeń poszczególnych kategorii administracyjnych i zarządzających oraz omawianie pracowników.
* (9) Zainstalowany zgodnie z pkt 2.3.2. Uchwały Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej z dnia 21 kwietnia 1993 r. Nr 88 "w sprawie zatwierdzenia norm do określania liczby personelu zaangażowanych w utrzymanie instytucji przedszkolnych (przedszkola, Nasry-Gardens, przedszkola)."
Najwyraźniej wykonany jest literówka w tekście poprzedniego akapitu. Jest rozumiany w pkt 2.3.2 standardów określania liczby personelu zaangażowanych w obsługę instytucji przedszkolnych (przedszkola, Nasry-Gardens, przedszkola), zatwierdzona. Rozwiązanie Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej w kwietniu 1993 r. N 88
* (10) Zgodnie z listem Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej 1 grudnia 2008 r. Nr 03-2782, koszty wynagrodzenia powinny być obliczane z uwzględnieniem płatności zamienników, arkuszy szpitalnych i inne płatności.
* (11) Patrz aplikacje do tych wytycznych metodologicznych.
* (12) W przypadku świadczenia usług przez organizacje prywatne i indywidualnymi przedsiębiorcami należy zatwierdzić ustawę lokalną.
* (13) Określony, oszacując liczbę dni przechodzenia przez dzieci z różnych powodów.
* (14) Wartość wartości kosztów ustala się na poziomie przedmiotu Federacji Rosyjskiej i / lub Okręg Miasta (Urban District) na podstawie analizy konstrukcji kosztów organizacji przedszkolnych.
podanie
do wdrożenia
moce władz badanych
Federacja Rosyjska za wsparcie finansowe
udostępnianie stanu i komunału
usługi w dziedzinie edukacji przedszkolnej
Struktura
Zróżnicowanie współczynników obliczania kosztów kosztów pracy i opłat za płatności dla pracowników pedagogicznych
| 0,45-0,65 | |
| 0,7-0,95 | |
| 1.0 | |
| 1,1-1,3 | |
| 1.0 | |
| 1,1-1,2 | |
| 1,2-1,5 | |
| 2,2-3,0 | |
| 2,6-3,8 | |
| 4,0-6,0 | |
| 4,0-6,0 | |
| 4,0-6,0 | Dla dzieci z autyzmem |
| 4,0-6,0 | |
| 4,0-6,0 | |
Struktura
Zróżnicowanie współczynników do obliczania kosztów kosztów pracy i opłat za wypłatę wynagrodzeń pracowników edukacyjnych i pomocniczych
| Współczynnik uwzględnia czas trwania pobytu uczniów w grupie (zalecany zakres wartości obliczania współczynnika na ucznia) | |
|---|---|
| 0,5-0,7 | Dla uczniów uczestniczy w krótkiej grupie pobytu (do 5 godzin) |
| 0,75-0,95 | Dla uczniów uczestniczy w grupie skróconego pobytu (od 8 do 10 godzin) |
| 1,0 | Dla uczniów uczestniczy w grupie pełnej dnia (od 10,5 do 12 godzin) |
| 1,1-1,3 | Dla uczniów uczestniczy w całkowitej grupie dnia (od 13 do 14 godzin) i grupy rundy-zegar |
| Współczynnik uwzględnia działalność w sprawie wykwalifikowanej korekty niedociągnięć w fizycznym i (lub) rozwojem psychicznym uczniów (zalecany zakres wartości współczynników na ucznia) | |
|---|---|
| 1,0 | Dla dzieci w ogóle zapadający |
| 1,1-1,2 | Dla dzieci w grupach z połączoną orientacją |
| 1,2-1,5 | Dla dzieci w grupach rekreacyjnych |
| 2,2-3,0 | Dla dzieci z ciężkimi zaburzeniami mowy, dla dzieci niedowidzących, dla dzieci z Amblyopią, zezcie, dla dzieci z opóźnieniem psychicznym, dla dzieci z upośledzeniem umysłowym |
| 2,6-3,8 | Dla dzieci głuchych, dla niewidomych dzieci |
| 4,0-6,0 | Dla osób niedosłyszących dzieci, dla dzieci z upośledzeniem systemu mięśniowo-szkieletowego |
| 4,0-6,0 | Dla dzieci z upośledzeniem umysłowym umiarkowanym, surowym stopniem |
| 4,0-6,0 | Dla dzieci z autyzmem |
| 4,0-6,0 | Dla dzieci ze złożoną wadą (mając kombinację 2 lub więcej wad w rozwoju fizycznym i (lub) mentalnym) |
| 1,5-2,0 | Dla dzieci z innymi ograniczonymi zdolnościami zdrowotnymi |
Struktura
Współczynniki różnicowania do obliczania kosztów kosztów pracy i opłat za zapłatę za pracę pracowników administracyjnych i kierowniczych oraz zaangażowanych w realizację programu
| Współczynnik uwzględnia liczbę grup w organizacji (zalecany zakres wartości współczynników na ucznia) | |
|---|---|
| 2,1-3,1 | Dla uczniów uczestniczy w organizacjach z jedną grupą |
| 1,2-1,8 | Dla uczniów uczestniczy w organizacjach z dwiema grupami |
| 1,0-1,2 | Dla uczniów uczestniczy w organizacjach z 3-4 grupami |
| 1,0 | Dla uczniów uczęszczających do organizacji z 5-7 grupami |
| 0,6-0,9 | Dla uczniów uczestniczy w organizacjach z grupami 8-11 |
| 0,5-0,8 | Dla uczniów uczestniczy w organizacjach z 12 i więcej grup |
| Współczynnik uwzględnia działalność w sprawie wykwalifikowanej korekty niedociągnięć w fizycznym i (lub) rozwojem psychicznym uczniów (zalecany zakres wartości współczynników na ucznia) | |
|---|---|
| 1,0 | Dla dzieci w ogóle zapadający |
| 1,1-1,2 | Dla dzieci w grupach z połączoną orientacją |
| 1,2-1,5 | Dla dzieci w grupach rekreacyjnych |
| 2,2-3,0 | Dla dzieci z ciężkimi zaburzeniami mowy, dla dzieci niedowidzących, dla dzieci z Amblyopią, zezcie, dla dzieci z opóźnieniem psychicznym, dla dzieci z upośledzeniem umysłowym |
| 2,6-3,8 | Dla dzieci głuchych, dla niewidomych dzieci |
| 4,0 -6,0 | Dla osób niedosłyszących dzieci, dla dzieci z upośledzeniem systemu mięśniowo-szkieletowego |
| 4,0-6,0 | Dla dzieci z upośledzeniem umysłowym umiarkowanym, surowym stopniem |
| 4,0-6,0 | Dla dzieci z autyzmem |
| 4,0-6,0 | Dla dzieci ze złożoną wadą (mając kombinację 2 lub więcej wad w rozwoju fizycznym i (lub) mentalnym) |
| 1,5-2,0 | Dla dzieci z innymi ograniczonymi zdolnościami zdrowotnymi |
Struktura
Zróżnicowanie współczynników do obliczania kosztów kosztów pracy i opłat za płatności dla pracowników uczestniczących w świadczeniu usług nadzoru i opieki
Struktura
Współczynniki rozróżniające do obliczania kosztów kosztów zakupu żywności
Tabela 1
Wniosek o stosunki według rodzajów grup
______________________________
* Przy określaniu współczynników, w tym zalecenia uchwały Ministerstwa Rolnictwa Rosji z dnia 21 kwietnia 1993 r. Nr 88 "w sprawie zatwierdzenia norm do ustalenia liczby personelu zaangażowanych w utrzymanie instytucji przedszkolnych (Nasli, Nasli-Gardens, przedszkole) ", decyzja Głównego Dokumentu Sanitarnego Federacji Rosyjskiej z 15 maja 2013 r. Nr 26" w sprawie zatwierdzenia wymogów sanitarnych i epidemiologicznych Sanpin 2.4.1.3049-13 "dla urządzenia, treści i Organizacja trybu przedszkolnych organizacji edukacyjnych "
Przegląd dokumentu
Według nowego prawa edukacyjnego władze państwowe ustanawiają koszty świadczenia usług państwowych i komunalnych w dziedzinie edukacji przedszkolnej.
Procedura formacji, postępowania i zatwierdzenia wykazów departamentów takich usług jest określona przez najwyższe organy wykonawcze podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej, lokalne administracje gmin. Wymogi ustalone przez rząd Federacji Rosyjskiej.
W odniesieniu do edukacji przedszkolnej prawo zawiera normy, które umożliwiają podświetlenie usług, które mogą być zawarte na liście. Mówimy o zapewnieniu praw do uzyskania przystępnej i wolnej edukacji, tworząc warunki nadzoru i opieki nad dziećmi, za ich treść itp.
Od 1 stycznia 2014 r. Zacznie działać nową dystrybucję mocy. Ze względu na przedmiot programy edukacyjne w zakresie przedszkolnego są realizowane w instytucjach komunalnych, zapewniając subwencji lokalnych budżetów. Wydatki na płatności robocze, na zakup podręczników, uczenia się zabawek, zabawek. Inne koszty, w tym w sprawie utrzymania budynków i wypłaty mediów, są pokryte budżetami gmin.
W związku z tym konieczne jest opracowanie zestawu regulacyjnych aktów prawnych, które określają wielkość wsparcia finansowego nie tylko realizację głównego programu edukacji ogólnej, ale także stworzyć warunki nadzoru i opieki, a także ustanowienia odszkodowania za część opłaty dominującej dla poszczególnych kategorii osób.
Rodzaje aktów są wymienione. Na poziomie regionu - metodologia obliczania standardów kosztów zapewniających wdrażanie praw do publicznej i wolnej edukacji przedszkolnej w organizacjach komunalnych; Metodologia obliczania subwencji dostarczonych lokalnych budżetach; Procedura ustanawiania średniej wielkości opłaty rodzicielskiej za opiekę i dbałość o dzieci; Procedura kontaktu z kompensacją części zarządu. Określono typy aktów opracowanych na poziomie założyciela. Wśród nich - procedura ustanawiania kategorii rodziców, które są zwolnione z płatności usług nadzoru i opieki, a które zmniejsza się odpowiednia kwota.
Podejmuje się zbliża się do zakładania i metodologii obliczania statutorów wsparcia finansowego do wdrażania praw do publicznego dostępny oraz bezpłatnej edukacji przedszkolnej w organizacjach komunalnych.
1. Podstawowe źródła finansowania instytucji przedszkolnych. Zasady finansowania z budżetu. Szef instytucji przedszkolnej zarządza nie tylko procesem pedagogicznym, ale także działalnością finansową i gospodarczą. Jest to jeden z najtrudniejszych aspektów pracy głowy. Działalność finansowa i gospodarcza wymaga szefa nowych podejść w działalności gospodarczej:
1) połączenie finansowania budżetowego z rozwojem różnych rodzajów działalności gospodarczej instytucji przedszkolnej, świadczeniem płatnych usług dla ludności, wdrażanie płatnych usług w ramach umów z organizacjami;
2) rozwój niezależności zbiorczych pracy dla instytucji przedszkolnej w rozwiązywaniu kwestii rozwoju społecznego;
3) Edukacja standardu Unified Wage Foundation.
Główne źródłafinansowanie państwowych instytucji przedszkolnych oraz w nowych warunkach ekonomicznych są finansowanie budżetowe i rodzice.
Zasady finansowania fiskalnego:
1. Definicja standardów finansowania budżetu mieści się w kompetencjach działów edukacyjnych.
2. Organy edukacyjne powinny zapewnić instytucję przedszkolną gwarantowaną przez państwo poziom finansowania zasobów niezbędnych do funkcjonowania instytucji.
3. Organy edukacyjne nie mają prawa do tworzenia scentralizowanych środków z instytucji przedszkolnej.
4. Zasoby finansowania otrzymane przez instytucję przedszkolną przychodzą do ich całkowitej dyspozycji.
5. Finansowanie instytucji przedszkolnej prowadzona jest przez cały rok kalendarzowy.
6. Fundusze niewykorzystane na rok kalendarzowy pozostają do dyspozycji przedszkola i mogą być stosowane w przyszłości.
7. Władze hasowe nie mają prawa wycofać się z instytucji przedszkolnych niewykorzystanych w roku kalendarzowym, fundusze i nie powinny liczyć tych środków przy określaniu kwot budżetowych finansowania instytucji przedszkola na następny rok budżetowy.
2. Szacowane wydatki przedszkolne. Podstawowe zasady jego przygotowania. W celu prawidłowego wdrożenia działalności planistycznej i finansowej, nadzornik musi być świadomy, jak szacowane szacunki instytucji przedszkolnej są sporządzane, jak zarabiać pieniądze obliczające koszty szacunków.
Szacowane koszty - główny dokument określający objętość, kierunek docelowy i kwartalny podział funduszy przeznaczonych do treści instytucji przedszkola.
Szacunki instytucji przedszkolnej są sporządzane na temat kosztów klasyfikacji budżetowej. W sumie klasyfikacja 18 artykułów. Zapoznamy się na typy (artykuły) kosztów obecnych w szacunkach instytucji przedszkolnej.
Koszty wydatków. Niniejszy artykuł przewiduje alokacje dla personelu płacowego do pedagogicznego, medycznego, administracyjnego, obsługującego personelu. Objętość tych alokacji określa się zgodnie z zatwierdzonym personelem i ustalonymi stawkami wynagrodzeń. Aby poprawnie określić wielkość alokacji płac, wszyscy pracownicy muszą zostać obciążone. Obejmuje to listę taryfową. Lista zawiera wszystkich pracowników instytucji przedszkolnej ze wskazaniem edukacji, kategorii, absolutorium, doświadczenia zawodowego. Ta lista jest dołączona do oszacowania.
Rozliźnione za wynagrodzenie. Wkłady są naliczane do opłat ustanowionych przez Radę Ministrów Republiki Białorusi.
Artykuły papiernicze i koszty ekonomiczne. W tym artykule obejmuje koszty utrzymania pomieszczeń czyste, aktualne naprawy, ogrzewanie, oświetlenie, ścieki, zaopatrzenie w wodę, pranie pralni itp. Koszty ogrzewania i oświetlenie są określane w zależności od obszaru sześciennego i budynku. Oznacza to, że w tym zdecydowanie istnieją również ogólne informacje o budynku przedszkolnym.
Koszty podróży i złącza serwisowe. Zgodnie z niniejszym artykułem zapewnia środki na wycieczki biznesowe i złącza serwisowe. Dodatki na ten artykuł są zwykle określone, z reguły, a nie wyższe niż kwota zatwierdzona przez oszacowanie bieżącego roku.
Koszty szkoleniowe. W tym artykule przewiduje nabywanie zabawek, korzyści i materiałów do zajęć z dziećmi i święta dla dzieci.
Koszty mocy. Wielkość tych kosztów jest określona na podstawie ustalonych standardów pieniężnych dziennie oraz liczbę dni odżywiania jednego dziecka rocznie.
Wydatki na zakup sprzętu i zapasów. Kwota kosztów zakupu inwentaryzacji i sprzętu jest ustalana przez oszacowanie instytucji przedszkolnej przez wyższą organizację w ramach przydziałów przewidzianych do tych celów w ramach budżetu.
Wydatki na zakup miękkiego zapasów i mundurów. Definicja wydatków na ten artykuł opiera się na ustalonych przepisach instytucji przedszkolnych z len i innych miękkich wynalazców oraz istniejących cen detalicznych, biorąc pod uwagę rzeczywistą dostępność tego zapasów.
Wydatki na poważne naprawy budynków i struktur. Przydziały nadfanderskie są przewidziane przez wyższą organizację przez to przedsiębiorstwo na podstawie wykazu prac, które wymagają priorytetowej realizacji zgodnie z istniejącymi wadliwymi aktami.
Szacunki instytucji przedszkolnej nie obejmują kosztów prowadzenia letnich działań rekreacyjnych. W przypadku takich wydarzeń sporządza się oddzielne oszacowanie w celu uzyskania dodatkowych kosztów ich wdrożenia.
3. Dodatkowe źródła finansowania instytucji przedszkolnych. Procedura dostarczania dodatkowych usług edukacyjnych. Finansowanie i opłaty budżetowe rodziców służą jako ważną podstawą funkcjonowania finansowego i gospodarczego przedszkola. Ale jako praktyka pokazuje, w warunkach niestabilności ekonomicznej tych funduszy, wyraźnie nie wystarczy. Dlatego konieczne jest zaangażowanie środków pozbawionych w celu zapewnienia dalszego rozwoju instytucji i samodzielnego ulepszenia nauczycieli i tworzyć fundusze pozbawione, aby znaleźć dodatkowe źródła finansowania.
DO dodatkowe źródła finansowania odnosić się:
Ø dostarczanie płatnych usług ludności;
Ø sponsoring;
Ø dobrowolne składki obywateli, organizacje;
Ø przychody z wynajmu pomieszczeń, konstrukcji, sprzętu;
Ø Przyloty ze sprzedaży własnych produktów rolnych i przemysłowych;
Ø Extrabudgeary fundusze władz lokalnych.
Praktyka pokazuje, że fundusz pozbawiający instytucji przedszkolnej powstaje głównie na koszt płatnych usług świadczonych ludności. Celem świadczenia usług płatnych na populacji jest dogłębnym badaniem różnych rodzajów obiektów, rozwój dzieci jednostek indywidualnych i twórczych.
Procedura dostarczania dodatkowych płatnych usług dla ludności:
1. Zapotrzebowanie populacji studiuje dodatkowe usługi edukacyjne dla instytucji przedszkolnych.
2. Szef instytucji jest rozwijany i zatwierdził przepis dotyczący płatnych usług świadczonych przez instytucję.
3. Planowana grupa działu edukacji powiat zapewnia informacje na temat liczby dzieci, które korzystają z płatnych usług, liczby godzin, kwotę opłaty, którą rodzice zgadzają się zapłacić. Przy wynajmie pomieszczenia prezentowane są dodatkowe informacje o okolicy pokoju.
4. Na podstawie tych informacji, planowana grupa jest obliczaniem płatnych usług (jedna kopia musi być w instytucji).
5. Dla każdego rodzaju kółek program szkoleniowy jest sporządzony i program nauczania.
6. W przypadku świadczonych usług, rodziców lub osób, które je zastępują, poprzez bank oszczędnościowy, dokonują opłaty zgodnie z umową (wielkość zarządu może być różna dla każdego rodzaju usługi, może być niższa lub więcej płac minimalnych ).
7. W przypadku choroby głowy, kubek lub opłata za dziecko za ten okres nie jest pobierana. Nadmiernie naliczone opłaty są brane pod uwagę w kolejnych płatnościach.
W ten sposób możliwe jest optymalne finansowanie działalności gospodarczej, zapewniając instytucję przedszkolną z szerokim możliwościami manewrowania do zasobów materialnych i finansowych w celu zapewnienia najbardziej optymalnego wykorzystania.
Pytania do samokontroli:
1. Zadzwoń do głównych źródeł finansowania instytucji przedszkolnych.
2. Jakie są szacowane koszty?
3. Jaka jest procedura dostarczania dodatkowych usług edukacyjnych dla instytucji przedszkolnej?
Literatura: 5, 11, 18 (posiada).
Na koniec roku odbywa się seminarium w Samara, na której podsumowano wyniki kolejnego etapu eksperymentu w okresie przejściu instytucji przedszkolnych w zakresie finansowania regulacyjnego. Odbyło się to w trzech regionach w trzech regionach na drugi rok: region Moskwy, Samara i Veliky Novgorod. Według pierwszego wiceministra edukacji, Viktor Bolotova, wyniki eksperymentu są zachęcające.
W edukacji przedszkolnej, wielokanałowy system finansowania obiecuje, gdy program edukacyjny jest finansowany przez temat Federacji, treść infrastruktury wynika z gmin, a Viktor Bolotow uważa, że \u200b\u200busługi socjalne kosztem rodziców. Według niego wdraża się teraz schemat takiego funduszy. Jeden, rodziny, które są uważane za zabezpieczone, będą w pełni zapłacić za koszty przedszkola. Płacenie dla rodziców może być również, na przykład lekcje życia, język obcy, muzyka, zajęcia z psychologiem.
Wiceminister powiedział, że w wielu regionach zaczęły pojawiać się podprogramy wsparcia i rozwoju edukacji przedszkolnej. Najbardziej obiecującym kierunkiem jest na przykład wprowadzenie krótkoterminowego pobytu dzieci w instytucjach przedszkolnych. Wnioski, które można już zrobić - postęp w szkole podstawowej, faceci stali się znacznie lepsi. Przeczytaj więcej o tym, "UG" Sekretarz Centralnego Komitetu Związku Zawodowego pracowników Edukacji Ludowej i Nauki Vladimir Livshits:
Grupy krótkoterminowego pobytu dzieci w Novgorod, na przykład cztery godziny. Tutaj, w tym czasie przygotowujesz dzieci do szkoły: mają czas, aby przejść przez cały program edukacyjny w grach. A rodzice niczego nie płacą. Ale do karmienia w takich grupach, żywność, spacery i zwykłe gry nie są świadczone.
Również w Novogorod zmienić podejścia do płatności przez rodziców utrzymania dziecka dziecka w przedszkolu. Dziś wahają się od 12 do 100 rubli i okazuje się, że tylko 20% kosztów przedszkolaków jest kompensowane niezależnie od dochodów rodziny.
Ogólnie rzecz biorąc, system Kinderfażu przedszkola jest trudniejszy niż szkoły, ze względu na bardzo dużą ilość usług socjalnych, a także z powodu obowiązkowej płatności rodzicielskiej. Nawiasem mówiąc, w tej kwestii z prokuraturą zaczął "wyjaśniać relacje". Tam uważają, że nielegalnie pobierasz pieniądze od rodziców. Przejrzystość tego pytania zostanie wprowadzona nowe standardy edukacji przedszkolnej. Będą ustalone przynajmniej na tym, co wszystko będzie musiał zapłacić. Normalne standardy zostaną określone, liczba dzieci w grupie, a także ile ogrodu powinna pracować: 8 godzin, 10 lub 12, a jaki jest koszt tego wszystkiego.
Proponowana modernizacja systemu docelowego jest oparta na następujących celach:
* Wdrożenie praw konstytucyjnych obywateli w dostarczaniu ich usług edukacyjnych przedszkolnych;
* Poprawa dostępności edukacji przedszkolnej dla różnych grup ludności;
* Tworzenie warunków organizacyjnych i ekonomicznych rozwoju edukacji przedszkolnej jako początkowy poziom systemu edukacji.
Aby osiągnąć te cele, wdrożono następujące zadania:
* Dostarczanie obywateli z bezpłatnym otrzymaniem usług w wysokości stanu stacji edukacyjnej dla edukacji przedszkolnej;
* Wprowadzenie finansowania regulacyjnego kapitału w systemie edukacji przedszkolnej dla:
1. Wykorzystanie wspólnych możliwości państwa, gminy, departamentów i rodziców w organizacji edukacji przedszkolnej;
2. Zwiększ wydajność wykorzystania funduszy budżetowych;
3. Eliminacja podmiotu w tworzeniu finansowania budżetu w systemie edukacji przedszkolnej.
Zidentyfikowane są zasady kapitału własnego (spółki zależnej) zidentyfikowane instytucje edukacji przedszkolnej:
* Usługi edukacyjne w wysokości standardu państwowego, niezależnie od własności instytucji przedszkolnych, są finansowane na koszt państwa,
* Usługi socjalne są wypłacane przez rodziców i osiągają fundusze gmin w zasadzie adresowej w zależności od samopoczucia materialnego rodziców,
* Koszty rozwoju i utrzymania są własnością właściciela,
* Wykorzystanie mechanizmów kołatkowych, celowania ukierunkowanego i zależnego w celu zapewnienia standardy państwowej edukacji przedszkolnej na koszt budżetów państwowych i komunalnych.
Prowadzenie określonego zapytania wymaganego:
* tworzenie niezbędnej podstawy regulacyjnej i metodologicznej;
* Przygotowanie administratorów w systemie edukacji przedszkolnej na szeroką gamę problemów menedżerskich i ekonomicznych zawartych w treści eksperymentalnej;
* Rozwiązania problemów technicznych, w szczególności debugowanie baz danych związanych z brakiem niezbędnych informacji statystycznych;
* Informowanie populacji o treści przeprowadzonych eksperymentów.
Podczas organizowania eksperymentów konieczne było uwzględnienie indywidualnych cech systemów edukacyjnych podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej, które będą uczestniczyć w eksperymencie, co zażądał rozwoju praktycznie indywidualnych programów dla każdego regionu, w tym określenie eksperymentalnego skala w każdym z regionów.
Aby zwiększyć wydajność i zmniejszenie ryzyka społecznego (negatywne konsekwencje społeczne), eksperyment w sprawie aprobaty i wdrażanie wspólnych systemów finansowania są podzielone na trzy etapy:
1. etap przygotowania niezbędnej podstawy regulacyjnej i technologicznej eksperymentu i jego rozwój w trybie
symulacja i biznesowa gra uczenia się (ograniczony eksperyment) - 2002.
2. Etap eksperymentu w prawdziwym finansowaniu (2003).
3. Szeroka skala (w ramach Eksperymentalnych podmiotów Federacji) Realizacja zastrzeżonego zarządzania regulacyjnego wniosku dou.
Eksperyment zaangażowany w Samara, Moskwa i Region Novgorod.
W wyniku pierwszego etapu eksperymentu wdrożono następujące zadania:
1. Parametry niezbędnych i minimalnie niezbędnych usług socjalnych świadczonych do pre-obywateli są bezpłatne, bezpłatnie.
2. Utworzone są przepływy finansowe (według źródeł): opłaty państwowe, komunalne, rodzicielskie.
3. Na podstawie tego opracowany:
Metody obliczania standardów finansowania budżetu usług edukacyjnych świadczonych przez Dou,
Metody obliczania kwoty finansowania usług socjalnych świadczonych przez Dou.
4. Opracowano procedurę w celu wdrożenia finansowania regulacyjnego kapitału budżetowego świadczenia usług świadczonych do Dou, z budżetów różnych poziomów.
5. Opracowano procedurę obliczania i zakwestionowania opłaty rodzicielskiej za usługi świadczone na podstawie zróżnicowanej podstawy.
6. Opracowany i przyjęty na poziomie podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej uczestniczących w eksperymencie w sprawie przejścia do dzielenia się finansowaniem DW, dokumentów regulacyjnych, w tym:
* Regulamin (Rezolucja, Zamówienie, Zamów) Administracja Katalog Federacji Rosyjskiej, zatwierdzając decyzję o wzięciu udziału w eksperymencie federalnym, skład rady koordynacyjnej (grupy robocze) w sprawie organizacji przygotowania i prowadzenia eksperymentu i Przepisy dotyczące rad.
* Regionalne programy organizacji i prowadzenia eksperymentu.
* Zamówienia i zamówienia organów państwowych na edukację i zarządzanie administracjami finansowymi podmiotami Federacji w zakresie organizacji finansowania regulacyjnego kapitału własnego Uczestników Uczestników.
7. Szkolenia specjalistów, podawanie uczestników dou-uczestników eksperymentu.
8. Badania socjologiczne konsekwencji społecznych (ryzyko) eksperymentu na temat przejścia do wspólnego finansowania DW w każdym z podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej biorących udział w eksperymencie.
9. Utworzono statystyczne podstawy obliczania wskaźników finansowania, zgodnie z uczestnikami DW Experiment.
10. Koncepcja monitorowania eksperymentu została opracowana, system wskaźników (kryteria oceny) eksperymentu.
Zatem, zgodnie z wynikami etapu I (2002) eksperymentu, został stworzony eksperyment:
* Baza metodologiczna eksperymentu;
* Ramy regulacyjne dla eksperymentu;
* Infrastruktura w "pilotażowych" podmiotach składowych Federacji Rosyjskiej niezbędnych do przeprowadzenia eksperymentu, w tym komponentu personalnego.
W drugim etapie faza eksperymentalna (2003) - zostanie przetestowana:
* Zamówienie kapitału regulacyjnego finansowania budżetu dou;
* Procedura i procedury zawarcia umów o współfinansowanie treści dzieci w uwierzycieniu (wypłata edukacji przekraczającej normy);
* Procedura i obliczenie wyzwania opłaty rodzicielskiej za utrzymanie dzieci w uwierzycieniu na podstawie zróżnicowanego.
Przepisy i dane budżetowe za 2004 r. Zostaną obliczone, biorąc pod uwagę ekspansję eksperymentu (w zasięgu regionu Novogorod wynosi 100%).
Zgodnie z tym normatywną i prawną i metodologiczną bazę eksperymentu zostaną sfinalizowane, a warunki jego zachowania na dużą skalę w przedmiotach uczestników Federacji w eksperymencie powstają.
Procedura wdrożenia finansowania regulacyjnego instytucji edukacyjnych przedszkolistów
Wspólne finansowanie regulacyjne jest planowane w następujący sposób (patrz schemat).
Władze publiczne, planując budżet na następny okres, określają potrzebę regulacji środków na finansowanie wdrażania programów edukacyjnych. Fundusze te są legalnie zapisane dla gmin dla dwufunkcji dou. Przed instytucjami fundusze te są wniesione przez gminy na podstawie regulacyjnej.
W tym schemacie wszyscy nie uczestniczą niezależnie od ich przynależności.
Środki na finansowanie usług socjalnych Gmina przydzielają z rodzicami przy użyciu systemu pomocy adresowej, a także ukierunkowane finansowanie z lokalnego budżetu na podstawie programów społecznych miejscowości.
Finansowanie kosztów utrzymania bazy materialnej odbywa się przez równowagę (właściciel).
W ten sposób miejski Dou są finansowane przez trzy kanały:
budżet państwa można przeprowadzić w formie subwencji; Budżet komunalny - bezpośrednie finansowanie dou, finansowanie na podstawie regulacji; Opłata rodzicielska, z których część może pochodzić z pracodawcy rodziców w formie pomocy społecznej.
Non-State Dou jest finansowany w czterech kanałach: Zgodnie z trzema powyżej i czwartym kanałem: część kosztów utrzymania bazy materialnej, biorąc pod uwagę wyzwolenie podatkowe, właściciel przejmuje.
(Patrz schemat)
Mechanizm finansowania budżetu Dow opiera się na następujących zasadach:
Dow działalność są finansowane przez jego założyciela zgodnie z umową między nimi;
Finansowanie UDO przeprowadza się na podstawie stanów państwowych i lokalnych standardów finansowania określonych w obliczeniu jednego stażysty, źrenicę dla każdego typu i kategorii Dou;
Władze państwowe podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej we własnych funduszach ustanawiają Państwowe (Regionalne) Przepisy dotyczące finansowania budżetu;
Standardowy standard finansowania budżetowego określa minimalny koszt finansowania wdrażania programu edukacyjnego edukacji przedszkolnej, w tym koszt wynagrodzenia pracowników podwójnych pracowników, nabycie sprzętu edukacyjnego, świadczeń, usługi socjalne finansowane z budżetu , koszty ekonomiczne, z wyjątkiem kosztów użyteczności;
Standardowy standard finansowania budżetowego stosuje się w obliczeniu subwencji do lokalnych budżetów i objętości bezpośredniego finansowania dou w przypadku współzależności;
Samorządy lokalne w ramach własnych środków ustanawiają lokalne regulacje finansowania budżetu poprzez stosowanie wyższych współczynników do standardów regionalnych, a także ustanawiające koszty spółek zależnych dla opłat rodzicielskich w zakresie usług społecznych i finansowania treści i rozwoju podstawy materialnej.
Procedura dokonywania płatności rodzicom dzieci w Dow
Zgodnie z powyższą procedurą finansowania regulacyjnego kapitałowego DOA oraz następujących systemów, koszty usług socjalnych przewidzianych do Dou są finansowane przez opłatę rodzicielską i częściowo sięgają z lokalnych budżetów. Jednocześnie koszty rodziców są ograniczone. Nie mogą przekroczyć 20% całkowitej funduszy na utrzymanie dzieci w Dow.
Analiza wykazała, że \u200b\u200bwiększa objętość jest rzeczywiście dotknięta. W rzeczywistości opłata dominująca wynosi 14-15% całkowitych kosztów i około 50% kosztów usług socjalnych.
W ten sposób możliwe jest, bez zmiany marginalnej normy rodzicielskiej, która jest określona przez prawodawstwo, aby zatwierdzić, aby zatwierdzić swoją wielkość w ciągu 20% dla różnych kategorii rodziców (pod względem całkowitych dochodów).
Drugim głównym krokiem jest przejście od ustanowienia kategorii świadczeń do ukierunkowanych korzyści dla konkretnych kategorii rodziców, które powinny mieć zastosowanie.
Reformowanie kolejności opłaty rodzicielskiej w celu utrzymania dzieci w podwajaniu ustalenia 3 pozycji, które są realizowane przez tematy federacji - uczestników eksperymentu:
1. Określa się cel opłaty rodzicielskiej: kosztem opłaty dominującej służby społeczne świadczone przez Doue są finansowane.
2. W zależności od dochodu rodziców objętość naładowanego opłaty rodzicielskiej jest zróżnicowana w ramach norm ustanowionych przez ustawodawstwo.
3. Przekazywanie z finansowania preferencyjnych kategorii obywateli dla wnioskodawców jest realizowany.
Więc w regionie Novgorod:
1. Opłata rodzicielska obejmuje koszty świadczenia usług socjalnych.
2. Szczególną kwotę opłaty rodzicielskiej zależy od dochodu rodziców (osoby zastępujące je).
3. Obliczenie opłaty rodzicielskiej opiera się na minimum utrzymaniu na członka rodziny z siedzibą na terytorium.
4. Ustawiono następujące rozmiary rodzicielskie:
Z dochodem na jednego członka rodziny, dwa lub więcej potęgów minimum - 100% kosztów usług socjalnych;
Przy dochodach jednego członka rodziny z półtora do dwóch do dwóch potęgów Minima - 75% kosztów usług socjalnych;
Z dochodem na jednego członka rodziny od jednego do półtora półbycia Minima - 40% kosztów usług socjalnych;
Kiedy dochód na członek rodziny, mniej niż jedno minimum utrzymania wynosi 30% kosztów usług socjalnych.
5. Opłata za utrzymanie dzieci w przedszkolu instytucji edukacyjnej jest obciążona rodzicami (osoby, które je zastępują), mające trzy lub więcej drobnych dzieci, w wysokości 50% kosztów usług socjalnych.
6. W pełni z opłaty za utrzymanie dziecka w instytucji edukacyjnej przedszkolnej rodzice są zwolnione (osoby, które je zastępują) dzieci, które są na zakończenie obiektów medycznych w rozwoju psychicznym lub fizycznym, a dzieci odwiedzające 3-4 godziny grupy pobytu krótkoterminowego.
W regionie Samara:
Zapewniając ochronę społeczną ludności i zapewniając ukierunkowane wsparcie dla niektórych kategorii płacenia różnych rodzajów usług świadczonych przez instytucje edukacyjne przedszkola, zakłada się:
1. Wsparcie adresowe dla służb socjalnych świadczonych przez Doue'a (zwróconego poniżej wsparcia) jest ukierunkowanym świadczeniem rodzin z wykorzystaniem prefunkcyjnych instytucji edukacyjnych, funduszy do płacenia usług socjalnych świadczonych przez Dou.
2. Wsparcie adresowe zapewnia wszystkim rodzinom, których średni dochód jest niższy niż minimum utrzymania.
3. Aby zapewnić ukierunkowane wsparcie, obywatel napisany na piśmie do instytucji edukacyjnej przedszkolnej, która jest odwiedzana przez jego dziecko, z odpowiednim oświadczeniem zawierającym podstawę określania potrzeby pomocy.
4. Rozmiar wsparcia adresowego na wniosek szefa instytucji edukacyjnej jest określony przez organy ochrony socjalnej, w oparciu o dochody rodziny.
5. Wsparcie adresowe jest przekazywane do organów ochrony socjalnej do rachunku bieżącego instytucji edukacyjnej i wprowadza się na rachunek osobisty dziecka.
6. Głównym źródłem dostaw finansowych kosztów potrzebnych do zapewnienia ukierunkowanego wsparcia jest fundusze budżetu regionalnego.
Metody obliczania standardów finansowania budżetu
Mechanizm budżetu finansowania instytucji edukacyjnych określa art. 41 ustawy o Federacji Rosyjskiej "O Naukę":
Finansowanie instytucji edukacyjnych prowadzi się na podstawie stanu (w tym departamentów) i lokalnych standardów finansowania określonych w obliczeniu jednego stażysty, ucznia dla każdego rodzaju, poglądów i kategorii instytucji edukacyjnej.
Analiza wydatków wydatków Dou wskazuje, że konieczne jest ustanowienie zestawu norm, w tym:
1. Standardy budżetowe wdrażania usług edukacyjnych świadczonych przez Dou;
2. Standard budżetowy dla usług społecznych finansowanych z budżetu.
3. Standardy budżetowe do utrzymania i rozwoju materiału dou i bazy technicznej.
4. Płatność regulacyjna przez rodziców treści dziecka w Dow.
1. Standardy budżetowe wdrażania usług edukacyjnych świadczonych przez Dou
Obejmuje:
Pensja personelu pedagogiczna (z rozliczeniami międzyokresowymi),
Płatności wyrównawcze za nabywanie literatury metodycznej
Koszty szkoleniowe (nabywanie korzyści wizualnych, materiałów eksploatacyjnych, towarów papeterii itp.),
Wydatki na kurs przekwalifikowanie pracowników zaangażowanych i służących świadczeniu usług edukacyjnych.
Obliczenia zaczyna się od definicji środków dla pracy pracowników pedagogicznych miesięcznie na ucznia.
2. Standardy budżetowe służb socjalnych przewidzianych dla obywateli za darmo
Standardy budżetowe finansowania usług socjalnych przewidzianych obywatelom wolne obejmują wydatki:
w sprawie wynagrodzenia personelu administracyjnego, edukacyjnego i pomocniczego i usługowego,
w przypadku żywności w wysokości 30% normy obliczonej przez naturalne wskaźniki,
do leków.
Dalsze określa taryfę i pełną pełną część wynagrodzenia w procentach. W przypadku personelu administracyjnego można polecić następujący współczynnik: część taryfowa wynosi 70%, część napędowa wynosi 30%; Do szkolenia i pomocniczego i serwującego, odpowiednio 85 i 15%. Szczególna decyzja jest dokonywana na podstawie bieżącej praktyki, a także możliwości budżetowych.
W normie budżetowej koszty żywieniowe są akceptowane w wysokości 30% kosztów codziennej diety jednego ucznia zgodnie z ustalonymi normami i z uwzględnieniem poziomu cenowego regionu.
3. Procedura obliczania płatności dla rodziców treści dziecka w Dow
Minimalna płatność przez rodziców treści dziecka w instytucji przedszkolnej obejmuje koszty żywności w wysokości 70% (30% zawarte w normie budżetowej treści i rozwoju materialnej bazy DOW) na koszt codziennej diety i koszty miękkiego zapasów.
4.1. Na podstawie kosztów dziennej stawki odżywiania 3 60 rubli. Koszty miesięcznie wyniosą: 60 rubli. x 70% \u003d 42 rubli. x 20 dni \u003d 840 RUB.
4.2. W oparciu o ustalone normy rocznego uzupełnienia miękkiego zapasów w Dow w ilości 530 rubli. rocznie koszty uczeń miesięcznie będzie:
530 RUB. : 12 miesięcy. \u003d 44, 2 RUB.
4.3. Łącznych rodziców miesięcznie za utrzymanie dziecka w instytucji przedszkolnej:
840 RUB. + 44, 2 RUB. \u003d 884.2 Ruble.
Wniosek
Wdrożenie fazy I tego projektu wykazało, że proponowany model finansowania DOW pozwala:
Aby wdrożyć konstytucyjne gwarancje obywateli do swobodnego kształcenia przedszkolnego w państwie standardzie edukacji przedszkolnej na poziomie państwowym;
Udostępniaj usługi edukacyjne i społeczne, zapewniają obliczenia regulacyjne dla różnych konfiguracji usług edukacyjnych i społecznych, w tym krótkoterminowych grup zamieszkania;
Wprowadzić finansowanie regulacyjne w warunkach Dou;
Zintegrować na podstawie podstawowych możliwości budżetowych podejścia do dwóch poziomów budżetowych;
Modernizację procedury obliczania wyzwania opłaty rodzicielskiej (odróżnić go, z uwzględnieniem wsparcia adresowego na zasadzie deklaratywnej w ramach ograniczeń ustanowionych przez prawo).
Socjologia pokazała:
Potrzeba aktualizacji finansowania dou;
Potrzeba utrzymania ograniczeń w zarządu dominującego;
Potrzeba i możliwość świadczenia dodatkowych usług zarówno dla usług edukacyjnych, jak i społecznych;
Potrzeba tworzenia krótkoterminowych grup zamieszkania.
Ogólnie rzecz biorąc, analiza proponowanego modelu pokazuje swoje ogromne znaczenie w celu poprawy dostępności usług DOW dla ludności.