Alexey Alexandrovich Maksimov, vedúci finančného oddelenia Nižný Novgorod regiónu, platného obecného poradcu v 1. triede, považuje problematické otázky o vymedzovaní právomocí medzi úrovňami verejného vzdelávania o poskytovaní služieb predškolského vzdelávania a sú ponúkané spôsoby, ako ich vyriešiť.
V uplynulom roku sa uskutočnili významné zmeny zákona Ruskej federácie 10. júla 1992 (zákon z 28. februára 2012 č. 10-FZ), objasňuje najmä rozsah zodpovednosti za organizáciu pre -School Services Education. Právomoci miestnych samospráv sa teda teraz týkajú právomoci na finančnú podporu pre predškolské vzdelávanie v neštátnych inštitúciách. Tiež pojem "obsah detí" bol doplnený (objasnil) so slovami "viazanie a starostlivosť o deti" a neprípustnosť zaradenia do zoznamu výdavkov na údržbu dieťaťa (starostlivosť o dieťa a dieťa) Zaviedla sa implementácia hlavného vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania.
Podľa analýzy údajov zverejnených na oficiálnej internetovej stránke Bus.gov.ru, vo väčšine regiónov Ruskej federácie do obecných inštitúcií predškolského vzdelávania, boli obecné úlohy priniesol do poskytovania jednej čiastočne platenej služby v \\ t oblasti predškolského vzdelávania. Predmetom služby je priamo organizáciou vzdelávacieho procesu o poskytovaní predškolského vzdelávania a obsahu detí (odchod a starostlivosť o deti).
Čo bolo skôr
Podľa zákona "o vzdelávaní" sú služby za poskytovanie vzdelávania (odborná príprava a vzdelávanie) a obsah detí vymedzený. Preto, slobodné predškolské vzdelávanie pri vytváraní jedného komplexného servisu formálne spôsobil vytvorenie poplatku za časť služby, ktorá nie je spojená so vzdelávacím procesom, tj poplatkov za údržbu dieťaťa, vrátane potravín, starostlivosti a starostlivosti pre to.
V súlade s článkom 52.1 zákona "o vzdelávaní" nemohol rodičovský poplatok presiahnuť 20% všetkých nákladov na zachovanie dieťaťa v vzdelávacej inštitúcii (a pre rodičov s tromi alebo viacerými deťmi - 10%). Zoznam nákladov zohľadnený pri zriaďovaní rodičovského poplatku je schválený dekrétom vlády Ruskej federácie z 30. decembra 2006 č. 849. Tento zoznam stanovuje všetky výdavky inštitúcie vrátane práce zamestnancov, ekonomických potreby, obsah budov.
Ustanovenie 2.8 príloh k nariadeniu Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie 23. novembra 2009 č. 655 "o schválení a výkone spolkových štátnych požiadaviek na štruktúru hlavného vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania" Čas potrebný na implementáciu hlavného vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania sa pohybuje od 65 do 80% času pobytu detí v predškolskej inštitúcii. Porovnanie vyššie uvedených ustanovení regulačných aktov možno dospieť k záveru, že náklady na predškolské vzdelávacie inštitúcie sú distribuované rovnakým spôsobom: 80% nákladov podlieha poskytovaniu predškolského vzdelávania a mali by byť financované z miestneho rozpočtu, 20 % nákladov, ktoré sú na údržbe detí v inštitúcii (výživa, odchod a starostlivosť), sú poskytované na úkor rodičov.
Čo sa zmenilo
S prijatím zákona č. 10-FZ sa v obciach objavili množstvo problémov:
nedostatok príslušnej finančnej náhrady s poklesom veľkosti rodičovského poplatku (výdavky na vzdelávací proces by mal byť vylúčený z nej);
hrozba pripísania orgánov finančnej kontroly proti nezákonným výdavkom kompenzácii za rodičovský poplatok z hľadiska úhrady nákladov na poskytovanie predškolského vzdelávania zahrnuté do nej;
prístroje na právomoci na finančnú podporu obsahu dieťaťa (odchod a starostlivosť) v mestských predškolských vzdelávacích inštitúciách v časti oslobodenej od rodičovského poplatku. V skutočnosti je to o poskytovaní dávok, ale nie je určené, na ktoré verejné právne vzdelávanie tieto povinnosti výdavkov zahŕňajú.
S konečným nadobudnutím účinnosti v roku 2012 federálneho zákona z 8. mája 2010 č. 83-фз a zmena postupu finančnej podpory pre rozpočtové inštitúcie sa objavil iný problém - nemožnosť zriadenia mestskej úlohy materskej škole čiastočne platená služba. Existuje norma federálneho zákona č. 7-FZ "na neziskové organizácie" (článok 4 článku 9.2), v súlade s ktorými má rozpočtová inštitúcia právo v prípadoch vymedzených federálnymi zákonmi, v rámci zriadeného štátu (obec ) Úlohy na vykonávanie práce, poskytovanie služieb za poplatok. Zákon "o vzdelávaní" však neustanil, že rodičovský poplatok sa účtuje v rámci štátnej (mestskej) úlohy.
Výkon
Je zrejmé, že výstup zo zavedenej situácie je prijatím celého komplexu riešení. Zoznam oddelení služieb musí zmeniť zmenu rozdelenia jedného komplexného servisu do dvoch: Služby za poskytovanie verejne k dispozícii bezplatné predškolské vzdelávanie a služby údržby detí (starostlivosť a starostlivosť). Pri absencii zodpovedajúceho zdroja náhrady príjmov z rozbaľovania z poklesu rodičovského poplatku a s cieľom ich minimalizovať sa na náklady na náklady finančnej podpory môžu byť zahrnuté len tieto náklady.
od 65 do 80% výdavkov na prácu pedagogických pracovníkov, pretože len priamo poskytujú vzdelávací proces (v súlade s bodom 2.8 prílohy k príkazu ministerstva školstva a vedy);
výdavky na vzdelávacie a vizuálne pomôcky, technické spôsoby odbornej prípravy, hračiek, hračiek (v súlade s čiastkou 6.5 s. 1 z čl. 29 súčasného zákona "o vzdelávaní").
Zostávajúce náklady by mali byť pripisované obsahu deťom. V dôsledku toho môže byť obecná úloha inštalovaná na prítomnosti predškolského vzdelávania, pretože je úplne slobodná a jeho finančná podpora môže byť vykonaná poskytnutím dotácie (v súlade s ods. 1 časť 1 čl. rozpočtového kódu). Finančná podpora čiastočne platenej služby "Obsah detí (starostlivosti a starostlivosti o deti)" z hľadiska poklesu rodičovského poplatku z rozpočtu môže byť poskytnutá dotácia na iné účely (v súlade s odsekom 2 časti 1 článku 78.1 rozpočtového kódu).
Nový zákon "o vzdelávaní v Ruskej federácii"
V decembri 2012 bol prijatý nový zákon "o vzdelávaní v Ruskej federácii" (z 29. decembra 2012 č. 273-FZ), ktorý nadobudne účinnosť 1. septembra 2013. Výnimkou je odsek 3 časti 1 článku 8, ktorý nadobúda účinnosť 1. januára 2014, ktorý je určený, že poskytovanie štátnych záruk na realizáciu práv na získanie predškolského vzdelávania v mestských organizáciách bude vykonávať Poskytovanie subvencií miestnym rozpočtom. V subvenciách vrátane nákladov práce, získavanie učebníc a učebníc, školení, hier, hračiek, hračiek (s výnimkou nákladov na budovy budov a verejných služieb) v súlade s normami určenými štátnymi orgánmi ústavných subjektov Ruská federácia.
V súlade s časťou 1 článku 9 nového zákona sú právomoci miestnych samospráv mestských regiónov a mestských obvodov riešiť miestne otázky v oblasti vzdelávania z najviac rozpočtov: \\ t
1) Organizovanie poskytovania predškolskej školy, primárneho všeobecného všeobecného všeobecného všeobecného všeobecného vzdelávania v oblasti vzdelávacích organizácií v obecných vzdelávacích organizáciách (okrem úradu pre finančnú podporu na realizáciu základných vzdelávacích programov v súlade s federálnymi štátnymi vzdelávacími normami);
2) Organizácia poskytovania dodatočného vzdelávania detí v komunálnych vzdelávacích organizáciách (s výnimkou dodatočného vzdelávania detí, ktorého finančná podpora vykonávajú štátne orgány predmetu Ruskej federácie);
3) vytváranie podmienok pre implementáciu dohľadu a starostlivosti o deti, obsah detí v komunálnych vzdelávacích organizáciách;
4) Zabezpečenie obsahu budov a štruktúr komunálnych vzdelávacích organizácií, usporiadanie území priľahlých k nim.
Bohužiaľ, mechanizmus finančnej podpory dohľadu a starostlivosti o deti-siroty a deti zostali nevyriešené, ako aj pre deti s tuberkulóznou intoxikáciou (časť 3 článku 65 zákona č. 273-фз). Treba však uznať, že podmienenosť týchto detí, ktoré navštevujú materské školy, je mierne percento (podľa Nohašinského okresu - 0,9%).
V procese diskusie a prijatie nového vzdelávacieho zákona sa začala diskusia v médiách a internete, pokiaľ ide o veľkosť rodičovského poplatku, a presnejšie jeho možný významný rast. Analýza vykonaná v okrese Navashashsky ukazuje, že od 1. septembra 2013 by mal byť rodičovský poplatok z mestských materských škôl od 3,5 do 4,5 tisíc rubľov. Mesiac, vo vidiecky poplatok môže dosiahnuť až 13,5 tisíc rubľov. Je zrejmé, že aj zohľadnenie kompenzácie zachovanej v nových zákonoch na úkor predmetu Ruskej federácie, ktorá je súčasťou rodičovského poplatku za väčšinu obyvateľstva, bude to neznesiteľný poplatok. Zákonodarca v časti 2 článku 62 zákona č. 273-FZ zistil, že zriaďovateľ má právo znížiť výšku rodičovského poplatku, alebo ho nie je účtovať z jednotlivých kategórií rodičov (zákonných zástupcov) v prípadoch, ktoré ho určili postup. Kto bude však platiť za túto výhodu, dnes nie je definovaný.
Podľa odseku 24 časti 2 článku 26.3 spolkového zákona z októbra 1999 č. 184-FZ "o všeobecných zásadách organizácie legislatívy (zástupcu) a výkonných orgánov štátnej moci základných subjektov Ruská federácia "Sociálna podpora pre rodiny s deťmi (vrátane veľkých rodín, osamelých rodičov), chudobní občania odkazujú na právomoci subjektov Ruskej federácie. Tento orgán bol čiastočne implementovaný v časti 5 článku 65 nového zákona "o vzdelávaní", ale to zjavne nie je dosť pre hlavnú časť občanov, ktorí majú deti. Problém je, že podpora je poskytovaná všetkým občanom, ktorí majú deti navštevujúce materské školy, vrátane rodín s vysokými príjmami av tejto podpore zbytočné. V súčasnej dobe, napríklad v okrese Nawashinsky, asi 19% občanov nie je vyplatená za náhradu za odškodnenie za rodičovský poplatok, a my sa domnievame, že je to kvôli tomu, že to nepotrebuje (rodičovský poplatok je 1,25 tis. Rubles).
Je zrejmé, že je potrebné zmeniť zmenu článku 5 článku 62 nového zákona "o vzdelávaní", ktorá určuje adresu tejto podpory s cieľom prerozdeliť finančné prostriedky v prospech občanov, naozaj v núdzi. V opačnom prípade budú obce nútené vyhnúť sa sociálnej explózii poskytovať výhody na rodičovskej rade a skutočne prijať spotrebný materiál predmetu Ruskej federácie.
Podľa všetkých ruských klasifikátorov typov ekonomickej aktivity (OKVO) a výrobkov podľa typu ekonomickej aktivity (OKPD) sú služby údržby detí zahrnuté v kapitole 85.3 "Sociálne služby", a nie v oddiele 80.10 "Služby v oblasti pre -School a primárne všeobecné vzdelanie. " V súlade s federálnym zákonom č. 131-FZ poskytovanie opatrení sociálnej podpory pre určité kategórie občanov a poskytovanie sociálnych služieb sa nevzťahujú na miestne záležitosti. Podľa časti 3 článku 136 rozpočtového kódexu, obcí, v ktorých rozpočtoch, podiel medziodporných prevodov z rozpočtov základných subjektov Ruskej federácie (s výnimkou subvencií) presahuje 30% vlastného príjmu , nemajú právo stanoviť a vykonávať povinnosti výdavkov, ktoré nesúvisia s rozhodnutím otázok súvisiacich s Ústavou Ruskej federácie, federálnych zákonov, zákonov základných subjektov Ruskej federácie na právomoci príslušných miestnych úrady. Bude však musieť prijať tieto povinnosti výdavkov a obce, ktoré majú subvencovanie nad 30%, v rozpore so zákazmi stanovenými právnymi predpismi.
Prístupnosť - Uložiť, náklady - Minimalizovať
Nepochybne, najsprávnejším spôsobom je vstúpiť do nového pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu, ktorý poskytuje poskytovanie adriesnej podpory od subjektov Ruskej federácie v závislosti od príjmu osoby na obyvateľa s cieľom prerozdeliť finančné prostriedky v prospech rodín v núdzi. Ale doteraz sa nestalo, miestne vlády poskytujú (udržiavať) dostupnosť služieb materských škôl môže byť aspoň dvoma spôsobmi.
Prvý: na zavedenie obmedzenia veľkosti rodičovského poplatku v komunálnych vzdelávacích inštitúciách, to znamená, že skutočne poskytuje prínos z platenia na úkor miestneho rozpočtu, ako sa v súčasnosti deje. V tomto prípade obce, ktoré majú subvencovanie nad 30%, budú mať výdavkový záväzok, ktorý nesúvisia s otázkami miestneho významu, v rozpore s článkom 136 rozpočtového kódexu.
Po druhé: Inštalácia od 1. septembra 2013, veľkosť rodičovského poplatku v súlade s časťou 2 článku 65 nového zákona vo výške 100% nákladov na udržanie detí. Zároveň zaviedli dodatočné opatrenia sociálnej podpory pre rodiny tým, že poskytne kompenzáciu za rodičovské poplatky na úkor miestneho rozpočtu podobne kompenzáciu na úkor predmetu predmetu Ruskej federácie. V súlade s časťou 5 článku 20 zákona č 131-FZ majú miestne samosprávy právo stanoviť dodatočné opatrenia sociálnej podpory a sociálnej pomoci pre určité kategórie občanov bez ohľadu na dostupnosť ustanovení, ktoré stanovujú stanovené právo federálne zákony.
Obe možnosti vám umožnia minimalizovať rozpočtové výdavky poskytovaním cielených prínosov v oblasti platby v závislosti od príjmov z obyvateľa rodiny. Ale prvá možnosť v skutočnosti úplne posúva spotrebný materiál predmetu Ruskej federácie do obcí. V druhej istej možnosti sa kompenzácia rodičovského poplatku v dôsledku predmetu Ruskej federácie (časť 7 čl. 65 nového zákona) zaplatí pri výpočte sumy všetkých nákladov pridelených k starostlivosti a starostlivosti detí a rodičovského poplatku. Takéto rozhodnutie, a to aj s prihliadnutím na zachovanie rodičovskej úrovne, bude ďalej znižovať výdavky miestneho rozpočtu na poskytovanie služieb dohľadu a starostlivosti vo výške 16 (od 80 do 64% s jedným dieťaťom v rodine) 63% (od 90 do 27% tri a viac detí v rodine). Vydané značné finančné zdroje možno zaslať na posilnenie materiálnej základne materských škôl, ako aj na zvýšenie miezd pedagogických pracovníkov v súlade s vyhláškou predsedu Ruskej federácie.
Koncepcia "Sieť predškolských vzdelávacích inštitúcií" (DW) možno definovať ako "súbor interakcie rovnakého vzdelávania v predškolských vzdelávacích inštitúciách rôznych druhov." To znamená, že sieťová zásada organizácie predškolských vzdelávacích inštitúcií vyplýva predovšetkým rôznorodosť druhov týchto inštitúcií v rovnomernej, vzdelávacej, finančnej štruktúre, ako aj príležitosti na organizáciu akýchkoľvek ďalších mechanizmov , Napríklad krátkodobý pobyt detí predškolského veku, ktorý nenachádzajú materské školy pod kontrolou pedagogických pracovníkov.
Typické predpisy o vzdelávacej inštitúcii predškolského vzdelávania stanovujú tieto typy predškolských vzdelávacích inštitúcií:
Materská škola;
rozvoj žiakov (intelektuálne, umelecké - estetické, fyzické, atď.):
kindergarten kompenzačný typ s prioritou vykonávaním kvalifikovanej korekcie odchýlok v fyzickom a duševnom rozvoji žiakov;
materská škola dohľadu a zlepšenia s prioritnou implementáciou sanitárnych a hygienických, preventívnych a wellness činností a postupov;
kindergarten kombinovaný typ (Kompozícia kombinovanej materskej školy môže obsahovať celkové, kompenzačné a wellness skupiny v rôznych kombináciách);
rozvojové centrum dieťaťa je materská škola s implementáciou fyzického a duševného rozvoja, korekcie a obnovy všetkých žiakov.
Uzavretý zoznam možných typov predškolských vzdelávacích inštitúcií je teda zriadený, diferencovaný v závislosti od činností, ktoré sa realizujú súvisiace s potrebou žiakov v určitých službách (zdravie, intelektuálne, umelecké a estetické, nápravné, atď.).
Financovanie vzdelávacích inštitúcií v rámci jurisdikcie základných subjektov Ruskej federácie a komunálnych vzdelávacích inštitúcií sa vykonáva na základe federálnych noriem a predpisov predmetu Ruskej federácie. Tieto normy sú určené pre každý typ, pohľad a kategórie vzdelávacej inštitúcie založenej na jednom stážistov, žiakovi a na inom základe.
V rozpočtovom Kódexe Ruskej federácie sa regulačná forma financovania považuje za základ pre vytvorenie rozpočtových nákladov. V rozpočtovom Kódexu Ruskej federácie sa teda uvádza, že právomoc štátnych orgánov Ruskej federácie v oblasti regulácie rozpočtových právnych vzťahov zahŕňa "vytvorenie minimálnych štátnych sociálnych noriem, noriem a štattantov finančných nákladov na štátnych alebo komunálnych služieb. V súlade s rozpočtovým kódom Ruskej federácie "tvorba rozpočtových výdavkov všetkých úrovní rozpočtového systému Ruskej federácie je založená na jednotných metodických základoch, minimálnych rozpočtových bezpečnostných predpisoch na poskytovanie verejných služieb zriadených vládou Ruská federácia. "
Súčasná legislatíva teda stanovuje: \\ t
Regulačný prístup pri financovaní verejných vzdelávacích inštitúcií;
Metóda vlastného imania financovania vzdelávacích inštitúcií, vrátane DEU (obec financuje náklady na údržbu majetku, predmet Ruskej federácie - náklady na vykonávanie všeobecných vzdelávacích programov vo forme subvencie).
Navrhované regulačné financovanie akcií DOA je nasledovné.
Štátne orgány ústavných subjektov Ruskej federácie, plánovanie rozpočtu na nasledujúce obdobie, určujú regulačnú potrebu finančných prostriedkov na financovanie vykonávania vzdelávacích služieb Dow. Tieto prostriedky sú zakotvené pre obce pre DW prostredníctvom subvencií, dotácií. Inštitúciám, ktoré prinášajú obce na regulačnom základe. Je možné financovať tému Dow Ruskej federácie ako spoludáň.
Finančné prostriedky na financovanie sociálnych služieb Obec prideľuje spolu s rodičmi využívajúci systém zameraný systém sociálnej pomoci, ako aj cielené financovanie z miestneho alebo regionálneho rozpočtu v rámci sociálnych programov tejto oblasti.
Financovanie Náklady na údržbu materiálovej základne vykonáva majiteľ. Ak je DOW vo vlastníctve obce, požadovaná suma nákladov je stanovená v rozpočte príslušných miestnych samospráv.
Takže pri financovaní mestských podpier sa používajú tri kanály:
Štátny rozpočet - vo forme subvencií, dotácií alebo priamo ako spoludávkov;
Miestny rozpočet - na regulačnom základe;
Rodičovský poplatok, z ktorých niektoré môžu obec vrátiť rodičov vo forme sociálnej pomoci.
Vyššie uvedené zdroje sú diferencované:
Podľa druhov nákladov;
Metódy alebo mechanizmy na privedenie zdroja.
Model vlastného imania regulačného viackanálového financovania je založený na vedúcich zásadách, ktoré môžu byť formulované takto: \\ t
Uznanie potreby financovať vzdelávacie služby v rámci implementácie hlavných štátnych vzdelávacích programov predškolského vzdelávania v dôsledku možností konsolidovaného rozpočtu predmetu Ruskej federácie;
Financovanie nákladov na udržiavanie materiálovej základne obcou ako majiteľ zriaďovateľa;
Platby rodičmi sociálnych služieb v objeme nepresahujúce 20% celkových nákladov DW. Zvyšných 80% finančných prostriedkov na implementáciu sociálnych služieb, ako aj náhradu, čiastočne alebo úplne, náklady na tieto ciele rodičov pridelených na preferenčné kategórie sú pridelené obec;
Diferenciácia nákladov rodičov v závislosti od ich materiálneho bohatstva v súlade s regulačným rámcom základných subjektov Ruskej federácie a obcí. V tomto prípade sa sociálna pomoc rodičom určuje na deklaratívnom základe;
Plánovanie a implementácia financovania DOA na regulačnom základe.
Na realizáciu takéhoto mechanizmu regulačného vlastného imania je potrebné splniť počiatočné podmienky: \\ t
Dať všetkým štatút právnickej osoby;
Otvorené účty v úverových inštitúciách (Treasury), zabezpečiť účtovné služby Dow.
Hlavným prvkom, ktorý vedie k tomuto mechanizmu, je normy financovania.
Vzdelávacie služby poskytované Dou sú náklady na nasledujúce položky:
211 - Mzdy (odmeny práce sú všetci zamestnanci DEO, vzhľadom na tarifu a necolnú fond, deň voľna);
212 - Ostatné platby (metodická literatúra, náhrada za dávky na udržanie detí v Dow, podnikové výlety a servisné konektory, zvýšenie kvalifikácie pedagogických pracovníkov);
221 - Platba komunikačných služieb;
226 - Ostatné služby;
310 - Zvýšenie nákladov na fixné aktíva (vzdelávacie zariadenia; Nábytok, získavanie vizuálnych pomôcok, hračiek a športových potrieb; náklady na vzdelávanie: kancelárske potreby, akvizície metodickej literatúry);
340 je zvýšenie hodnoty materiálových rezerv (nákup potravín, liekov, stavebných materiálov, paliva a usmernení, kancelárskych potrieb, náhradných dielov pre zariadenia).
211 - Plat;
213 - Rozpočiny pre prácu;
223 - Utility;
225 - Služby obsahu vlastností;
290 - Ostatné výdavky;
340 - Zvýšenie hodnoty materiálnych rezerv (čiastočne získavanie potravín, náklady na získavanie liekov, iných spotrebných materiálov a objektov).
Miestne vlády majú právo vykonávať dodatočné financovanie DOA v súlade s ich rozhodnutiami a predpismi.
Sociálne služby na úkor miestneho rozpočtu:
222 - náklady na dopravu;
310 - zvýšenie nákladov na fixné aktíva (akvizícia mäkkého zásob, vybavenia);
Sociálne služby na úkor rodičov:
222 - náklady na dopravu;
310 - zvýšenie nákladov na fixné aktíva (akvizícia mäkkého zásob, vybavenia);
340 - Zvýšte hodnotu materiálnych rezerv (potraviny atď.).
Tento postup tvorby alokácií je štandardný v podmienkach vykonávania rozpočtu finančnej pokladnice, pretože stanovuje možnosť samostatného účtovníctva vo výdavkoch na náklady na náklady.
Analýza výdavkov výdavkov DDOU označuje, že je potrebné stanoviť súbor noriem vrátane: \\ t
Normy financovania predmetu Dow Ruskej federácie na implementáciu vzdelávacích služieb poskytovaných Dou;
Miestne štandardy pre údržbu a rozvoj materiálu a technickej základne DE;
Postup výpočtu miestnych nákladov na financovanie DOU;
Postup pre výpočet a zrušenie platieb od rodičov na sociálne služby poskytované spoločnosťou Dow.
Časť 2 článku 43 Ústavy Ruskej federácie zaručuje všeobecnú prístupnosť a freiteľ predškolského vzdelávania v štátnych alebo komunálnych vzdelávacích inštitúciách, ani zákon o vzdelávaní, ani ústavy Ruskej federácie poskytuje bezplatnú údržbu detí vzdelávacie inštitúcie. To znamená, že vládne finančné záväzky sa vzťahujú na vzdelávacie služby a netýka sa služieb starostlivosti a dohľadu (sociálne služby). Pre udržanie detí v štátnych a komunálnych vzdelávacích inštitúciách, ktoré vykonávajú vzdelávací program predškolského vzdelávania, obecných orgánov a rodičov sú povinní.
Vzhľadom na túto zásadu dcérskej zodpovednosti, systém financovania DOU, ktorý stimuluje rozvoj siete a zvýšenie pokrytia detí s predškolským vzdelávaním by malo byť založené na týchto zásadách:
1) Vzhľadom na štát (rozpočet predmetu Ruskej federácie) sú vzdelávacie služby financované vo výške štátneho vzdelávacieho štandardu bez ohľadu na organizačnú formu DEU (štátnej, obecnej inštitúcie, autonómnej inštitúcie, a Neštátna inštitúcia, autonómna nezisková organizácia atď.), ako je typ inštitúcie.
Verejné orgány, plánovanie rozpočtu na ďalšie obdobie, určiť regulačnú potrebu finančných prostriedkov na financovanie vykonávania vzdelávacích programov predškolského vzdelávania. Tieto prostriedky sú právne zakotvené pre obce pre DW objemu subvencií. Až do inštitúcií tieto finančné prostriedky prinášajú obce založené na súťaži. Táto schéma zahŕňa všetky inštitúcie, ktoré vykonávajú programy predškolského vzdelávania a licencované bez ohľadu na ich príslušnosť.
2) Financovanie obce sociálnych služieb vykonáva spolu s rodičmi.
3) Rodičia platia sociálne služby (vo výške nepresahujúcej 20% celkových nákladov na udržiavanie dieťaťa v DOU), ako aj ďalšie vzdelávacie služby, ktoré idú nad rámec štátneho vzdelávacieho štandardu.
Náklady rodičov sa opráhajú fondmi obcí pomocou deklaratívneho postupu a cieleného systému sociálnej pomoci, ako aj cielené financovanie z miestneho rozpočtu na základe sociálnych programov.
4) Financovanie Náklady na údržbu materiálovej základne vykonáva Balancer (vlastník). Ak je DOW v súvahe obce, potom sa požadované množstvo nákladov poskytuje na úkor rozpočtu príslušných orgánov miestnej samosprávy.
5) Financovanie DOUMP je plánované a organizuje zriaďovateľ založený na normách financovania na obyvateľa.
Teda mechanizmus financovania DONE poskytuje:
Aktivity Dow sú financované jeho zakladateľom v súlade s dohodou medzi nimi;
Financovanie Dow sa vykonáva na základe nariadení predmetu federácie a miestne normy definované vo výpočte jedného žiaka pre každý typ, zobrazenie a kategória DE;
Štátne orgány ústavných subjektov Ruskej federácie v rámci svojich vlastných zdrojov stanovujú normy, ktoré určujú minimálne náklady na financovanie vykonávania vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania, vrátane nákladov na odmeňovanie zamestnancov DEO, nadobudnutie vzdelávacie zariadenia, výhody;
Štandard financovania predmetu predmetu sa uplatňuje pri výpočte subvencií a dotácií miestnym rozpočtom;
Miestne vlády v rámci svojich vlastných zdrojov stanovujú miestne finančné predpisy uplatňovaním rastúcich miestnych koeficientov do regionálnych predpisov, ako aj zriadenie dodatočných nákladov na dcérske spoločnosti pre rodičovský poplatok za sociálne služby, financovať obsah a vývoj základne DOU;
Vzhľadom na fondy zakladateľa sa vyplácajú náklady na rozvoj a údržbu základne materiálu;
Rodičia platia sociálne služby (vo výške nepresahujúcej 20% z celkových nákladov na udržiavanie dieťaťa v DOU), ako aj ďalšie vzdelávacie služby, ktoré presahujú štátnu vzdelávaciu normu;
Výdavky rodičov môžu byť na úkor obcí na cielenom základe v závislosti od hmotného blahobytu rodiny;
Financovanie RDW sa plánuje a organizuje sa na regulačnom základe.
Zadaný mechanizmus spĺňa tieto požiadavky:
transparentnosť finančných tokov;
cieľová povaha financovania je financovaná nie nákladov inštitúcie ako prvok siete, ale vzdelávacie služby;
regulačný spôsob plánovania a vykonávania rozpočtu;
primeraná diferencovaná platba rodičmi spoločnosti Dow, ako jeden z prvkov cenovej dostupnosti;
schopnosť kontrolovať cieľový prechod a využívanie finančných prostriedkov;
finančná a ekonomická nezávislosť dou.
Tabuľka 1.1 Zvážte zloženie výdavkovej časti rozpočtu Kazana na roky 2012-2015. o vzdelávaní.
Tabuľka 1.1.
Rozpočtové výdavky Kazaň v rokoch 2013-2015, tisíc rubľov.
Tabuľka 1.1 ukazuje, že rozpočtové výdavky Kazaja na vzdelávanie zahŕňajú: \\ t
Náklady predškolského vzdelávania;
Náklady na všeobecné vzdelanie;
Náklady na primárne odborné vzdelávanie.
Miestne rozpočtové náklady na detské predškolské inštitúcie sú súčasťou nákladov na predškolské vzdelávanie.
Tabuľka 1.1 Analýza údajov naznačuje výrazné zníženie celkovej sumy nákladov na vzdelávanie v roku 2015 v porovnaní s 2013-2014.
V roku 2015 boli výdavky na: všeobecné vzdelanie (59,7%), predškolské vzdelávanie (32,8%), zdravotnícke a sociálnu politiku najviac vyhrievané výrobky z funkčných nákladov rozpočtu.
Náklady na rozpočet Kazaja na financovanie detských predškolských inštitúcií v roku 2015 predstavovali 1353,2 miliardy rubľov, alebo 27,3% z celkových výdavkov, čo je 2909,8 miliardy rubľov. Menej ako v roku 2014 a o 28277,8 miliardy rubľov. Menej ako v roku 2013.
V súčasnej dobe náklady na rozpočet mesta na udržanie dieťaťa v materskej škole mesačne je 80% (zahŕňa náklady na mzdové akručné, verejnoprospešné služby, potraviny, lieky, ekonomické náklady, dopravu, prenájom, údržbu). Rodičovský poplatok je 20% z celkových nákladov.
Detské predškolské inštitúcie organizujú vzdelávacie orgány, podniky, hospodárske organizácie a inštitúcie. Bez ohľadu na to, ktorých správanie sa nachádzajú, metodické vedenie sa vykonáva formovacími orgánmi. Detské záhrady s 9-11-hodinovým pobytom detí sú najčastejšie, ale v nich sú materské školy s 12- a 24-hodinovým pobytom v nich.
Vedecký a technický pokrok, úlohy zlepšovania efektívnosti výroby a vstupu do krajiny do trhových vzťahov si vyžadujú neustály rast vedomostí a spoločnú kultúru personálu.
Personálne školenie vykonáva odborné a technické Lyceums, stredné špeciálne vzdelávacie inštitúcie a vyššie vzdelávacie inštitúcie.
Stále dôležitejšie miesto je v súčasnosti obsadené systémom rekvalifikácie personálu založený na požiadavkách trhového hospodárstva.
Tak, že detské predškolské inštitúcie organizujú vzdelávacie orgány, podniky, hospodárske organizácie a inštitúcie. Bez ohľadu na to, ktorých správanie sa nachádzajú, metodické vedenie sa vykonáva formovacími orgánmi. Detské záhrady s 9-11-hodinovým pobytom detí sú najčastejšie, ale v nich sú materské školy s 12- a 24-hodinovým pobytom v nich.
Náklady na udržiavanie materských škôl závisí od priemerného ročného počtu detí, počet skupín a hodín pobytu jedného dieťaťa v detskej inštitúcii, hlavným ukazovateľom pri plánovaní je počet detí v materských školách.
V súlade s časťou 6 článku 7 spolkového zákona z 29. decembra 2012 č. 273-FZ "o vzdelávaní v Ruskej federácii", ministerstvo štátnej politiky v oblasti všeobecného vzdelávania Ministerstvo školstva a vedy Ruska Posiela implementácii orgánov štátnych orgánov ústavných subjektov Ruskej federácie o finančnej podpore poskytovania štátnych a komunálnych služieb v oblasti predškolského vzdelávania.
Dodatok: 30 litrov v 1 kópii
| Riaditeľka | A.V. Zyryanova |
Pokyny
pri vykonávaní právomocí štátnych orgánov ústavných subjektov Ruskej federácie o finančnej podpore poskytovania štátnych a komunálnych služieb v oblasti predškolského vzdelávania
I. VŠEOBECNÉ USTANOVENIA
Tieto metodické odporúčania sú zamerané na poskytovanie metodickej podpory štátnym orgánom základných subjektov Ruskej federácie o vykonávaní právomoci na finančnú podporu štátnych a komunálnych služieb v oblasti predškolského vzdelávania.
Podľa časti 2 článku 99 spolkového zákona z 29. decembra 2012 č. 273-FZ "o vzdelávaní v Ruskej federácii" (ďalej len "federálny zákon z 29. decembra 2012 č. 273-FZ) štátnych orgánov Zoćenských subjektov Ruskej federácie stanovujú náklady na náklady na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb v oblasti predškolského vzdelávania.
Postup formovania, údržby a schvaľovania rezortných zoznamov štátnych (mestských) služieb a prác poskytovaných a vykonávaných vládnymi agentúrami základných subjektov Ruskej federácie, obecných inštitúcií, zriaďuje seniorské výkonné orgány štátnych orgánov Ústredné subjekty Ruskej federácie, miestne správe obcí v súlade so všeobecnými požiadavkami zriadený vládou Ruskej federácie.
V prípade predškolského vzdelávania, federálny zákon z 29. decembra 2012 č. 273-FZ obsahuje normy, ktoré umožňujú prideliť služby poskytované predškolskými vzdelávacími organizáciami (štát / obec), ktoré môžu byť zahrnuté do zoznamu:
Zabezpečenie štátnych záruk za realizáciu práv na získanie verejného a slobodného predškolského vzdelávania v mestských predškolských vzdelávacích organizáciách;
Organizovanie poskytovania verejne dostupného a slobodného predškolského vzdelávania o základných všeobecných vzdelávacích programoch v mestských vzdelávacích organizáciách, ako aj vytvorenie podmienok pre dohľad a starostlivosť o deti, obsah detí v komunálnych vzdelávacích organizáciách;
Implementácia dohľadu a starostlivosti o deti.
Od 1. januára 2014 odsek 3 časti 1 článku 8 a odsek 1 časti 1 článku 9 spolkového zákona z 29. decembra 2012 č. 273-FZ, ktorým sa zriaďuje nové rozdelenie právomocí štátnych orgánov zloženia Subjekty Ruskej federácie a miestnej samosprávy mestských regiónov a mestských okresov s cieľom zabezpečiť štátne záruky realizácie práv na získanie verejne dostupných a slobodných predškolských vzdelávacích organizácií v mestských predškolských vzdelávacích organizáciách a iných vzdelávacích organizáciách a organizácii jej ustanovenia. V súlade so špecifikovaným rozdelením právomocí na úkor rozpočtu základneho subjektu Ruskej federácie sa finančná podpora vykonáva vykonávanie programov všeobecného vzdelávania predškolského vzdelávania v mestských vzdelávacích inštitúciách poskytovaním subvencií miestnych rozpočtov vrátane Náklady na zaplatenie práce, získavanie učebníc a učebníc, školenia, hier, hračiek (okrem nákladov na údržbu budov a platba úžitkových služieb) v súlade s normami určenými štátnymi orgánmi ústavných subjektov Ruskej federácie (odsek 3 časti 1, článok 8). Ostatné výdavky na organizáciu predškolského vzdelávania v mestských vzdelávacích inštitúciách (vrátane nákladov na obsah obsahu budov a nadobudnutie verejnoprospešných služieb) sa týkajú komunálnych právomocí a vykonávajú sa na úkor rozpočtov obcí (\\ t Odsek 1 časti 1, článok 9).
V súvislosti s vyššie uvedeným v základných subjektoch Ruskej federácie a obcí sa odporúča, aby sa odporúča, aby sa komplex regulačných právnych aktov odporúča, aby sa určili postupy na výpočet sumy požadovanej finančnej podpory nielen implementácie hlavného \\ t Vzdelávací program predškolského vzdelávania, ale aj na vytvorenie podmienok pre dohľad a starostlivosť, ako aj vytvorenie náhrady rodičovskej časti rodičovstva pre určité kategórie rodičov (zákonní zástupcovia). Takéto regulačné právne akty by mali byť: \\ t
Na predmet základného subjektu Ruskej federácie:
Metodický
Výpočet nákladov na náklady na zabezpečenie štátnych záruk realizácie práv na získanie verejného a bezplatného predškolského vzdelávania v mestských predškolských vzdelávacích organizáciách
Oddiel 1. Všeobecné
1.1. Táto technika stanovuje postup na určenie normatívnych nákladov na vykonávanie základného všeobecného vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania (ďalej len "programy) na základe zásady regulačného financovania na žiak.
1.2. Náklady na realizačné náklady programu sú garantované minimálne prípustné množstvo finančných zdrojov za rok na žiak, ktorý je potrebný na realizáciu programu vrátane: \\ t
Náklady na odmeňovanie pracovníkov, ktorí vykonávajú program;
Výdavkov na vzdelávanie a vzdelávanie;
Ostatné výdavky (s výnimkou výdavkov na údržbu budov a verejných služieb vykonávaných z miestnych rozpočtov), \u200b\u200bvrátane tých, ktoré sa týkajú dodatočného odborného vzdelávania pedagogických pracovníkov v profile ich aktivít.
1.3. Metodika bola vyvinutá v súlade s rozpočtovým kódom Ruskej federácie, federálneho zákona z 29. decembra 2012 č. 273-FZ "o vzdelávaní v Ruskej federácii", federálny zákon 8. mája 2010 č. 83-FZ "ON Zmeny a doplnenia vybraných legislatívnych aktov Ruské federácie v súvislosti so zlepšením právneho postavenia štátnych (mestských) inštitúcií, "federálny zákon z októbra 6. októbra 1999 č. 184-FZ" o všeobecných zásadách organizácie legislatívy (zástupcu) a Výkonné orgány štátnej moci základných subjektov Ruskej federácie ".
1.4. Hodnoty koeficientov a použitých parametrov sa určujú na úrovni základného subjektu Ruskej federácie nezávisle. Pri určovaní koeficientov a parametrov, vrátane:
Vlastnosti vykonávania programov všeobecného vzdelávania predškolského vzdelávania v štátnych a komunálnych organizáciách predmetu Ruskej federácie;
Nainštalované gef na požiadavku na vykonávanie všeobecných programov predškolského mora;
Požiadavky Sanpin 2.4.1.3049-13 z hľadiska prietoku skupín a trvania pobytu detí v predškolskej vzdelávacej organizácii;
ODDIEL 2. Postup na určenie nákladov na náklady na vykonávanie hlavného programu všeobecného vzdelávania pre predškolské vzdelávanie
Táto časť prezentuje dve možnosti určovania normatívnych nákladov na realizáciu základného všeobecného vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania, ktoré môžu používať štátne orgány ústavných subjektov Ruskej federácie, vyvinutej na základe rôznych metodických prístupov.
Option Číslo 1 Definícia nákladových noriem pre implementáciu hlavného programu všeobecného vzdelávania pre predškolské vzdelávanie
2.1. Výpočet štandardov pre implementáciu programu * sa vykonáva podľa vzorca:
* - Normy pre náklady práce a poplatky za platby na prácu pedagogických pracovníkov (táto technika);
* - náklady na prácu a časové náklady na platby na prácu vzdelávacích a pomocných pracovníkov (táto technika);
* - Normy pre platbu za prácu a poplatky za platby na odmenu administratívnych a riadiacich a servisných pracovníkov zapojených do vykonávania programu (táto technika);
* - Normy pre náklady na poskytovanie výdavkov na vzdelávanie a vzdelávanie používané pri vykonávaní programu (táto technika);
* - náklady na poskytovanie dodatočného odborného vzdelávania pedagogickým pracovníkom, ktorým sa vykonáva program (táto technika).
2.2. Výpočet nákladov na prácu a akruálnych nákladov na platby na pedagogických pracovníkov * sa vykonáva podľa vzorca:
* - štandardy pre náklady na prácu a časové rozlíšenie platieb na prácu pedagogických pracovníkov na základe programu na vykonávanie programu v súlade s GEF na (tejto metódy);
*, *, *, *, *, * - rozlišujúce koeficienty na výpočet nákladov na náklady práce a poplatkov za platby na zaplatenie pedagogických pracovníkov na žiak (táto technika).
2.2.1. Náklady na prácu a časové náklady na platby na prácu pedagogických pracovníkov založených na programe na implementácii programu v súlade s GEF k * je určený vzorcom:
* - odhadovaná potreba počtu pedagogických pracovníkov poskytovať služby na realizáciu programu v súlade s GEF. Odporúčaný rozsah hodnôt na žiak *;
* - Predpovedaná priemerná mesačná mzda zamestnancov všeobecného vzdelávania základného subjektu Ruskej federácie o plánovanom finančnom období, upravené s prihliadnutím na dodatočné platby za osobitné pracovné podmienky, trieť. / mesiac;
* - koeficient, ktorý berie do úvahy rozlíšenie platieb na zaplatenie plánovaného finančného obdobia;
* - koeficient, ktorý berie do úvahy náklady na organizáciu dodatočného odborného vzdelávania pedagogických pracovníkov. Odporúčaný rozsah hodnôt koeficientu na 1 žiak *.
2.2.2. Nasledujúce faktory zahŕňajú nasledujúce koeficienty na výpočet dysfrelektrických koeficientov na výpočet hodnoty nákladov na prácu a časové rozlíšenie platieb na prácu pedagogických pracovníkov:
* - koeficient, pričom zohľadní činnosti na kvalifikovanú korekciu nedostatkov vo fyzickom a (alebo) duševnom rozvoji žiakov;
2.3. Výpočet nákladov na náklady práce a poplatkov za platby na prácu v oblasti vzdelávania a pomocných pracovníkov * sa vykonáva podľa vzorca:
* - Normy pre náklady na prácu a časovo rozlíšenie platieb na prácu vzdelávacích a pomocných pracovníkov na základe programu na vykonávanie programu v súlade s GEF (The TEJTO TECHNIKU);
*, *, *, *, *, * - rozlišujúce koeficienty na výpočet nákladov na náklady práce a poplatkov za platby na odmenu vzdelávacích a pomocných pracovníkov (táto technika).
2.3.1. Náklady na prácu a akruálne náklady na platby na prácu vzdelávacích a pomocných pracovníkov na základe programu na realizáciu programu v súlade s GEF k * je určený vzorcom:
* - Predpovedaný pomer priemerných miezd vzdelávacích a pomocných pracovníkov a pedagogických pracovníkov na plánovanom finančnom období. Odporúčaný rozsah hodnôt na žiak *;
* - odhadovaná potreba počtu vzdelávacích pracovníkov poskytovať služby na realizáciu programu v súlade s GEF. Odporúčaný rozsah hodnôt na žiak *;
12 - počet mesiacov v kalendárnom roku;
2.3.2. Zloženie diferencujúcich koeficientov na výpočet nákladov na prácu a časové náklady na platby na prácu v oblasti vzdelávania a pomocníkov zahŕňajú tieto koeficienty:
* - koeficient, ktorý zohľadňuje zvýšené náklady na službu pri vykonávaní programu vo vidieckych oblastiach;
* - koeficient s prihliadnutím na vek žiakov;
* - koeficient s prihliadnutím na trvania pobytu žiakov v skupine;
* - koeficient, berúc do úvahy fungovanie organizácie;
* - koeficient s prihliadnutím na trvanie organizácie.
2.4. Výpočet nákladov na náklady práce a poplatkov za platby na odmenu administratívnych a manažérskych a služobných zamestnancov zapojených do vykonávania programu, * sa vykonáva podľa vzorca:
* - náklady na zaplatenie práce a poplatkov za platby na prácu administratívnych a riadiacich a servisných pracovníkov zapojených do vykonávania programu, na základe poskytovania služieb v súlade s GEF na (táto technika);
*, *, *, * - rozlišujúce koeficienty na výpočet nákladov na náklady práce a poplatkov za platby na prácu administratívnych a riadiacich a servisných pracovníkov zapojených do vykonávania programu (táto technika).
2.4.1. Náklady na náklady práce a časové rozlíšenie platieb na odmenu administratívnych a riadiacich a servisných pracovníkov zapojených do vykonávania programu na základe poskytovania služieb v súlade s GEF k * je určený vzorcom: \\ t
* - Predpovedaný pomer priemerných miezd administratívnych a administratívnych, ako aj účastníkov a pedagogických pracovníkov na plánovanom finančnom období. Odporúčaný rozsah hodnôt na žiak *;
* - odhadovaná potreba počtu administratívnych a riadiacich a servisných pracovníkov zapojených do vykonávania programu na poskytovanie služieb v súlade s GEF. Odporúčaný rozsah hodnôt na žiak *;
* - Predpovedaná priemerná mesačná mzda zamestnancov všeobecného vzdelávania základného subjektu Ruskej federácie o plánovanom finančnom období, upravené s prihliadnutím na dodatočné platby za osobitné pracovné podmienky, trieť. / mesiac;
12 - počet mesiacov v kalendárnom roku;
* - koeficient, ktorý berie do úvahy časový rozsah pre platby na zaplatenie plánovaného finančného obdobia.
2.4.2. Rozsah coeficientov diferenciácie na výpočet nákladov na prácu a akruálnych nákladov na platby na prácu administratívnych a riadiacich a servisných pracovníkov zapojených do vykonávania programu zahŕňajú tieto koeficienty: \\ t
* - koeficient, ktorý zohľadňuje počet skupín v organizácii;
* - koeficient, ktorý zohľadňuje zvýšené náklady na službu pri vykonávaní programu vo vidieckych oblastiach;
* - koeficient s prihliadnutím na vek žiakov;
* - koeficient, ktorý zohľadňuje činnosti na kvalifikovanú korekciu nedostatkov vo fyzickom a (alebo) duševnom rozvoji žiakov.
2.5. Náklady na poskytovanie výdavkov na vzdelávanie a vzdelávanie používané pri vykonávaní programu, * sa stanovujú vo výške 3000 - 8000 rubľov. za rok na žiak / alebo v percentách nákladov na náklady práce pedagogických pracovníkov.
2.6. Náklady na poskytovanie dodatočného odborného vzdelávania pedagogickým pracovníkom, ktorým sa vykonávajú program, pokiaľ ide o zaplatenie nadobudnutých služieb dodatočného odborného vzdelávania a nákladov spojených s ubytovacími, cestovnými a inými cestovnými výdavkami *, je založená v súlade so zvláštnymi osobitosťami predmetu Ruskej federácie vo výške 500 - 1000 rubľov. za rok na 1 žiak / buď ako percento nákladov na náklady na prácu pedagogických pracovníkov.
Možnosť 2 Definície nákladov na náklady na realizáciu hlavného vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania
2.1. Výpočet nákladov na náklady na implementáciu hlavného všeobecného vzdelávacieho programu Nizhometh sa vykonáva podľa vzorca:
Poznámka \u003d nie + NCO,
Nie - náklady na náklady práce s časskými časťami pedagogických pracovníkov; vzdelávacích a pomocných pracovníkov; časti administratívnych a riadiacich a prevádzkových pracovníkov;
NCO sú náklady na poskytovanie výdavkov na vzdelávanie a vzdelávanie používané pri vykonávaní programu;
2.2. Výpočet nákladov na náklady práce sa vykonáva podľa vekových skupín v súlade s implementovanými programami (skupiny celkových, kompenzujúcich, wellness a kombinovanej orientácie, zmiešaných skupín), ako aj koeficienty nárastu cien za žiakov Na nasledujúcich ukazovateľoch:
počet žiakov v skupine;
trvanie pobytu detí v skupine počas dňa;
priemerné mzdy pedagógov a asistentov pedagógov podľa systému systému odmeňovania pôsobiacich v regióne (plat, koeficienty kompenzácie a stimulujúcich platieb);
pokyny na zaťaženie (počet hodín týždenne);
zaťaženie asistentov pedagógov (počet hodín týždenne);
príplatky za prácu s sirotmi a osobami, ktoré majú odchýlky vo vývoji (skupina kompenzácie a zlepšovania orientácie);
podiel výdavkov na odmeňovanie administratívnych a administratívnych, pomocných a servisných pracovníkov;
koeficient prináša priemernú mzdu pedagógov v priemere pre vzdelávanie v téme Ruskej federácie.
Podiel výdavkov na odmeňovanie administratívnych a administratívnych, pomocných a servisných pracovníkov je zriadený ako percento generálnej nadácie pre mzdy inštitúcie. Rozumie sa, že náklady tejto personálnej skupiny by mali byť rozdelené do dvoch služieb: "Implementácia hlavných všeobecných vzdelávacích programov predškolského vzdelávania" a "organizovanie poskytovania vzdelávania, ako aj vytvorenie podmienok pre dohľad a starostlivosť o deti, "prípadne divízia je úmerne regulačné náklady na prácu na týchto službách.
2.3. Náklady na náklady na vzdelanie v predškolských vzdelávacích organizáciách na žiakovku podľa typu skupín (y) a vo vekových kategórií žiakov nie sú určené vzorcom:
G - hodinky detského pobytu v skupinách (inštalovaných podľa str. 1.3 Sanpin 2.4.1.3049-13);
d - počet dní diela skupín týždenne;
Sn. - výška mzdy učiteľa v súlade so systémom mzdy pôsobiacej v regióne;
CF. Econ. - koeficient prinášania priemernej mzdy pedagógov v priemere pre vzdelávanie v téme Ruskej federácie;
ZP POM. VOOSP. - priemerná veľkosť učiteľa asistenta miezd v súlade s mzdovým systémom pôsobiacim v regióne;
m je odhadované filtrovanie systému (inštalované podľa P.P. 1.8 - 1.12 Sanpine 2.4.1.3049-13);
Dbp. - počet hodín na mieru mzdy týždenne: 36 hodín;
Dpom.Vos. - počet hodín pri platovej sadzbe týždenne: 40 hodín;
Q - počet mesiacov fungovania predškolských organizácií ročne;
1.302 - Koeficient zrážok sociálnych daní;
s je koeficient zvýšenia mzdového fondu na dodatočné náklady spojené s nahradením pracovníkov, ktorí prevádzkujú na dovolenke, rekvalifikácii atď.;
k - koeficient vyšších cien pre vidieku;
b - koeficient zvýšenia mzdového fondu na administratívne a administratívne, vzdelávacie a pomocné, služobné pracovníci juniorov;
y - koeficienty zhodnotenia podľa typov skupín;
r je regionálne ďalšie koeficienty (v súlade s predpismi regionálnej legislatívy).
Číslové body sú uvedené v súlade so zdrojom
2.5. Náklady na zabezpečenie výdavkov na vzdelávanie a vzdelávanie používané pri vykonávaní programu, * sa usadzuje v absolútnej výške v rubľoch alebo v percentách nákladov na náklady na prácu pedagogických pracovníkov.
Na základe zavedených nákladov na náklady na subjekt Ruskej federácie, výpočet celkových subvencií poskytovaných miestnym rozpočtom na vykonávanie práv na získanie verejne dostupných a slobodných predškolských vzdelávacích organizácií v mestských predškolských vzdelávacích organizáciách sa vyvíja. Na stanovenie príslušných objemov subvencií sa môžu použiť nasledujúce techniky: \\ t
Metodický
Výpočet celkového subvencie poskytnutej miestnym rozpočtom na vykonávanie verejného orgánu na zabezpečenie štátnych záruk na realizáciu práv občanov získať verejné a bezplatné predškolské vzdelávanie v mestských predškolských vzdelávacích organizáciách
Možnosť 1 na výpočet celkového subvencie
1. Všeobecný (ročný) objem subvencie zasielanej miestnej samospráve na implementáciu vládnych právomocí na zabezpečenie štátnych záruk realizácie práv na získanie verejného a bezplatného predškolského vzdelávania v mestských vzdelávacích organizáciách pre príslušný rozpočtový rok vzorom:
S je výška subvencií potrebných na obecné vzdelávanie vládnych agentúr s cieľom zabezpečiť štátne záruky realizácie práv na získanie verejného a slobodného predškolského vzdelávania v mestských predškolských vzdelávacích organizáciách na príslušný rozpočtový rok;
i - sekvenčné číslo služby poskytovaná v obci, určená nasledujúcimi funkciami implementácie programu v súlade s GEF na: \\ t
Vek žiakov;
Smer skupín;
Prítomnosť žiakov obmedzení zdravotného stavu;
Trvanie pobytu detí v skupine za deň;
Organizačný spôsob organizácie (dni v týždni; mesiacov za rok);
Počet skupín v predškolskej vzdelávacej organizácii;
Typ terénu, v ktorom sa nachádza predškolská vzdelávacia organizácia;
* - Počet žiakov v obci, ktorý prijíma v príslušnom fiškálnom roku služby I -U na implementáciu programu v mestskej predškolskej vzdelávacej organizácii príslušnej obce;
* - Regulačné náklady na implementáciu programu v rámci I-TH Service vymedzené pre príslušnú obec v súlade s "Výpočet nákladov na poskytovanie štátnych záruk na vykonávanie práv na získanie verejnosti a bezplatne \\ t školské vzdelanie v mestských predškolských vzdelávacích organizáciách "pre príslušný fiškálny rok.
Možnosť 2 výpočtu celkového subvencie
Určuje sa celkový (ročný) objem subvencií zasielaných miestnej samospráve na vykonávanie verejného orgánu na zabezpečenie štátnych záruk na vykonávanie práv na prijímanie verejného a bezplatného predškolského vzdelávania v mestských predškolských vzdelávacích organizáciách pre príslušný finančný rok vzorom:
* - výška subvencií potrebných na komunálne vzdelávanie vládnych agentúr s cieľom zabezpečiť štátne záruky realizácie práv na získanie verejného a slobodného predškolského vzdelávania v mestských predškolských vzdelávacích organizáciách za príslušný rozpočtový rok;
N - niddle;
*, *, *, *, * - Regulačné náklady na implementáciu hlavného všeobecného vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania v rámci I-TH Service definovanej pre fiškálny rok v skupinách celkovej, kompenzačnej, wellness a kombinovaná orientácia, zmiešané skupiny v mestských a vidieckych oblastiach, berúc do úvahy pobytu žiaka v školskej vzdelávacej organizácii;
*, *, *, *, * - priemerný ročný počet žiakov v skupinách celkovej, kompenzácie, wellness a kombinácie, zmiešaných skupín v mestských a vidieckych oblastiach, predpovedal pre príslušný fiškálny rok;
n - počet vekových skupín.
III. Prístupy k zriadeniu štatistov finančnej podpory pre organizáciu poskytovania verejného a slobodného predškolského vzdelávania o základných všeobecných vzdelávacích programoch v štátnych (mestských) vzdelávacích organizáciách, ako aj vytvorenie podmienok pre dohľad a starostlivosť o deti , obsah detí v štátnych (mestských) vzdelávacích organizáciách
Organizácia poskytovania verejne dostupného a slobodného predškolského vzdelávania, ako aj vytvorenie podmienok pre dohľad a starostlivosť o deti, obsah detí je pridelený právomocom zakladateľa pre-školskej vzdelávacej organizácie. Na základe nákladov na poskytovanie služieb na zabezpečenie organizácie poskytovania verejného a slobodného predškolského vzdelávania o základných všeobecných vzdelávacích programoch v štátnych (mestských) vzdelávacích organizáciách, ako aj vytvorenie podmienok pre dohľad a \\ t Starostlivosť o deti, obsah detí v štátnych (mestských) vzdelávacích organizáciách štandardom nákladov na pracovnú silu zamestnancov, aby poskytli poskytovanie týchto služieb stanovených regionálnym alebo komunálnym právnym aktom. Regulačné orgány pre služby finančnej podpory by mali zohľadňovať aj náklady na verejné služby spotrebované vzdelávacou organizáciou, ako aj odmeňovanie pracovníkov, ktorí zabezpečujú fungovanie vykurovacích systémov, dodávky a skladovanie potrebných nástrojov na učenie, prípravu potravinárskych výrobkov (\\ t Desplets, Skladovanie, prevádzkovatelia kotlov, kuchári, ovládače, sťahovače, skladovače, užitoční pracovníci, inštalatérske práce a inštalatérske práce atď.). Odporúča sa určiť náklady na poskytovanie služieb na realizáciu programu a vytváranie podmienok na vykonávanie dohľadu a starostlivosti o používanie nasledujúcej metódy modelu: \\ t
Metodický
Výpočet nákladov na poskytovanie služieb na zabezpečenie organizácie poskytovania verejného a bezplatného predškolského vzdelávania na základné všeobecné vzdelávacie programy v štátnych (mestských) vzdelávacích organizáciách, ako aj vytvorenie podmienok pre dohľad a starostlivosť o deti , obsah detí v štátnych (mestských) vzdelávacích organizáciách
1. Metódy výpočtu nákladových noriem pre poskytovanie služieb na zabezpečenie organizácie poskytovania verejného a slobodného predškolského vzdelávania na základné vzdelávacie programy v štátnych (mestských) vzdelávacích organizáciách, ako aj vytvorenie podmienok pre dohľad a starostlivosť o deti, obsah detí v štátnych (mestským) vzdelávacích organizáciách je predškolská vzdelávacia organizácia odporúčaná na použitie vzdelávacej organizácie predškolského podnikania vo vývoji metodiky pre výpočet nákladových noriem používaných pri určovaní výšky finančnej podpory \\ t Implementácia štátnej (mestskej) úlohy na poskytovanie služieb.
2. Náklady na regulačné služby - zaručené minimálne prípustné množstvo finančných zdrojov ročne v zúčtovaní jedného žiaka, potrebné na zabezpečenie vykonávania organizácie na zabezpečenie organizácie poskytovania verejného a bezplatného predškolského vzdelávania o základných všeobecných vzdelávacích programoch v štáte (mestské) vzdelávacie organizácie a tiež vytváranie podmienok pre realizáciu dohľadu a starostlivosti o deti, obsah detí v komunálnych vzdelávacích organizáciách. Tieto normy zahŕňajú:
Výdavky na odmeňovanie pracovníkov poskytujúcich organizácii poskytovať verejné a bezplatné predškolské vzdelávanie na základné všeobecné vzdelávacie programy a vytváranie podmienok pre dohľad a starostlivosť;
Náklady na nákup nástroja spotrebované v procese poskytovania verejného a slobodného predškolského vzdelávania na základné všeobecné vzdelávacie programy a vytváranie podmienok pre dohľad a starostlivosť;
Náklady na obsah budov a budov školskej vzdelávacej organizácie.
3. Výpočet nákladov na náklady na poskytovanie služieb na realizáciu programu a vytvorenie podmienok pre dohľad a starostlivosť * sa vykonáva podľa vzorca: \\ t
* - náklady na pracovné náklady pracovníkov poskytujúce organizácii poskytovať verejné a bezplatné predškolské vzdelávanie na základné programy všeobecného vzdelávania a vytváranie podmienok pre realizáciu dohľadu a starostlivosti definovaného zakladateľom v súlade s: \\ t
Orientácia skupín (vrátane skupín korekčných, kombinovaných a rekreačných orgánov);
Rezidenčný režim detí v skupine (počet hodín pobytu za deň);
Vek Žiaci
Ďalšie funkcie vytvorených podmienok pre implementáciu dohľadu a starostlivosti o deti.
* - náklady na náklady na nákup nástroja. Postup určovania nákladov na náklady na získavanie nástrojov je stanovené zakladateľom organizácie a zohľadňuje vlastnosti spotreby verejných služieb pri vykonávaní rôznych programov a vytvorenie podmienok pre dohľad a starostlivosť o deti študujúce v vzdelávacích organizáciách v závislosti od:
Smer skupín (vrátane skupín korekčných, kombinovaných a rekreačných orgánov);
Rezidenčný režim detí v skupine (počet hodín pobytu za deň);
Vek žiakov;
Ďalšie funkcie implementácie programu.
* - Náklady na náklady na obsah budov a budov školskej vzdelávacej organizácie sa stanovujú na základe analýzy údajov väzňov.
IV. Prístupy k rozvoju postupu finančnej podpory pre služby dohľadu a starostlivosti
Ak chcete určiť primeranosť finančných prostriedkov na poskytovanie služieb dohľadu a starostlivosti, musia vypočítané náklady štandardy zahŕňať náklady spojené s: \\ t
S nákupom potravín;
S nadobudnutím spotrebného materiálu použitého na zabezpečenie súladu so žiakmi dňa a osobnej hygieny.
Na výpočet týchto nákladových noriem sa môže použiť nasledujúca technika modelu:
Metodický
Výpočet nákladov na náklady na odchod a starostlivosť o deti vo vzdelávacích organizáciách
1. Spôsob výpočtu nákladov na náklady na starostlivosť a starostlivosť o deti v predškolských vzdelávacích organizáciách sa odporúča na použitie na regionálnej a komunálnej úrovni pri rozvoji regulačných právnych aktov, ktoré určujú výšku poplatkov s rodičmi (zákonnými zástupcami) pre \\ t starostlivosť o deti vo vzdelávacích organizáciách, ako aj pri výpočte príslušnej nákladovej normy, ktorá určuje výšku náhrady za výdavky vzdelávacej organizácie na poskytovanie služieb dohľadu a starostlivosti, kategórie detí, z ktorých je rodičovský poplatok nie sú účtované.
2. Náklady na poskytovanie služieb na dohľad a starostlivosť o deti - suma finančných prostriedkov ročne na žiak potrebný na poskytovanie služieb dohľadu a starostlivosti na vzdelávaciu organizáciu vrátane: \\ t
Náklady na nákup potravín;
Ostatné výdavky súvisiace s nadobudnutím spotrebného materiálu používaného na zabezpečenie súladu so žiakmi dňa a osobnej hygieny.
3. Výpočet nákladov na poskytovanie služieb dohľadu a starostlivosti, *, sa vykonáva podľa vzorca:
* - Normy pre náklady na nákup potravinárskych výrobkov (táto technika);
* - Náklady na náklady na vykonávanie iných výdavkov súvisiacich s nadobudnutím spotrebného materiálu používaného na zabezpečenie súladu so žiakmi dňa a osobnej hygieny (táto technika).
3.1. Regulačné náklady na nákup potravín (N_PP) sú konsolidované z nákladov na dennú stravu jedného dieťaťa v súlade so zavedenými normami SANPIN (aplikácie 10, 11 do Sanpine 2.4.1.3049-13), pričom zohľadní sezónnosť a pre každej kategórie jedenia. Denné menu je zostavené na základe odporúčanej sady potravín s obsahom kalórií pre deti rôzneho veku a režim bydliska. Výpočet regulačných nákladov na nákup potravín je vyrobený vzorcom:
* - Normy pre náklady na získavanie potravín pri poskytovaní hlavných služieb dohľadu a starostlivosti (táto technika);
*, *, *, * - diferenčné koeficienty, ktoré zohľadňujú rozdiely v diéte pre hotelové kategórie detí, vrátane rozdielov v trhovej hodnote spotrebovaných výrobkov (táto technika).
3.1.1. Náklady na náklady na nákup potravín v poskytovaní hlavného dohľadu a starostlivosti * je určený vzorcom:
* - priemerná trhová hodnota nákupu jednotky I-th produktu z diéty spotreby detí, rubľov;
* - denná spotreba produktu I-HO v diéte detí, jednotiek;
D - plánovaný počet dní návštevy jedného dieťaťa vzdelávacej organizácie prevádzkujúce 5 dní v týždni 10 mesiacov ročne, na plánovanom fiškálnom roku.
3.1.2. Zloženie coeficientov diferenciácie na výpočet hodnoty nákladov na nákup potravín zahŕňa nasledujúce koeficienty:
* - koeficient s prihliadnutím na vek žiakov;
* - koeficient, berúc do úvahy fungovanie organizácie;
* - koeficient, ktorý berie do úvahy trvanie práce organizácie;
* - koeficient, ktorý berie do úvahy režim náboru.
3.2. Náklady na vykonávanie iných výdavkov súvisiacich s nadobudnutím spotrebného materiálu, ktorý sa používa na zabezpečenie súladu so žiakmi dňa a osobného hygienického režimu (NDR), je stanovená v prirodzenej sume ročne alebo v percentách nákladov na prácu pracovníkov, ktoré sa zúčastňujú na \\ t Poskytovanie služieb pre dohľad a starostlivosť.
* (1) Ako zakladateľ vzdelávacích organizácií pre tieto odporúčania, štátne orgány ústavných subjektov Ruskej federácie, miestne samosprávy mestských okresov a mestských obvodov vo vzdelávaní, súkromných organizáciách a individuálnych podnikateľov, ktorí implementujú vzdelávacie programy predškolského vzdelávania
* (2) Táto technika sa vzťahuje aj na súkromné \u200b\u200borganizácie a individuálnych podnikateľov, ktorí realizujú vzdelávacie programy predškolského vzdelávania.
* (4) Služba pre implementáciu programu v súlade s GEF je chápaná ako služba pre vzdelávanie a vzdelávanie detí mladších ako 5 rokov v nadmerných skupinách s 12-hodinovým pobytom pobytu Pracovný 5 dní v týždni 10 mesiacov ročne, v mestských oblastiach, v organizáciách so šiestimi skupinami.
* (5) Vrátane práce vo vidieckych oblastiach, nápravných skupinách, pričom sa zohľadnia okresné koeficienty a severné prémie, v prípade zriadenia takýchto príplatkov.
* (6) Vrátane nákladov na platbu za prácu dodatočného odborného vzdelávania a výdavkov spojených s prerušením vzdelávacích aktivít pedagogického pracovníka v čase ich výcviku.
* (7) Pri určovaní koeficientov vrátane uznesenia ministerstva práce Ruska z 21. apríla 1993 č. 88 "o schválení noriem na určenie počtu pracovníkov zapojených do služby predškolských inštitúcií (škôlky, Nasry- \\ t Záhrady, materské školy) ", riešenie hlavného štátneho sanitárneho lekára Ruskej federácie 15. mája 2013 č. 26" o schválení Sanpin 2.4.1.3049-13 "Sanitárne a epidemiologické požiadavky na zariadenie, obsah a organizáciu práce predškolských vzdelávacích organizácií. "
* (8) Berúc do úvahy diferenciáciu odmeňovania jednotlivých kategórií administratívnych a riadenia a diskusií o pracovníkov.
* (9) inštalované v súlade s odsekom 2.3.2. Uznesenia Ministerstva práce Ruskej federácie zo dňa 21. apríla 1993 č. 88 "o schválení noriem na určenie počtu pracovníkov zapojených do údržby predškolských inštitúcií (škôlky, Nasry-záhrady, materské školy)."
Zdá sa, že typo sa vykoná v texte predchádzajúceho odseku. Rozumie sa odsek 2.3.2 noriem na určenie počtu pracovníkov zapojených do údržby údržbárskych inštitúcií (škôlky, Nasry-záhrady, materské školy). Uznesenie Ministerstva práce Ruskej federácie 21. apríla 1993 N 88
* (10) V súlade s liste ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie 1. decembra 2008 č. 03-2782, náklady na mzdu by sa mali vypočítať s prihliadnutím na úhradu náhrad, nemocničných listov a Ostatné platby.
* (11) Pozri žiadosti o týchto metodických smerniciach.
* (12) V prípade poskytovania služieb súkromnými organizáciami a individuálnymi podnikateľmi musí byť schválený miestny akt.
* (13) určené odhadom počtu dní odovzdania deťmi z rôznych dôvodov.
* (14) Hodnota hodnoty nákladov je určená na úrovni predmetu Ruskej federácie a / alebo mestskej časti (mestská štvrť) na základe analýzy nákladovej štruktúry vzdelávacích organizácií predškolského vzdelávania.
žiadosť
na implementáciu
právomoci orgánov subjektov
Ruská federácia pre finančnú podporu
poskytovanie štátu a obecného
služby v oblasti predškolského vzdelávania
Konštrukcia
Odlišujúce koeficienty na výpočet nákladov na náklady práce a poplatkov za platby pedagogickým pracovníkom
| 0,45-0,65 | |
| 0,7-0,95 | |
| 1.0 | |
| 1,1-1,3 | |
| 1.0 | |
| 1,1-1,2 | |
| 1,2-1,5 | |
| 2,2-3,0 | |
| 2,6-3,8 | |
| 4,0-6,0 | |
| 4,0-6,0 | |
| 4,0-6,0 | Pre deti s autizmom |
| 4,0-6,0 | |
| 4,0-6,0 | |
Konštrukcia
Odlišujúce koeficienty na výpočet nákladov na náklady práce a poplatkov za platby na odmenu vzdelávacích a pomocných pracovníkov
| Koeficient, ktorý berie do úvahy trvanie pobytu žiakov v skupine (odporúčaný rozsah hodnôt výpočtu koeficientu na žiak) | |
|---|---|
| 0,5-0,7 | Pre žiakov navštevujúcich krátkodobú skupinu pobytu (do 5 hodín) |
| 0,75-0,95 | Pre žiakov navštevujúcich skupinu skráteného pobytu (od 8 do 10 hodín) |
| 1,0 | Pre žiakov navštevujúcich celodennú skupinu (od 10,5 do 12 hodín) |
| 1,1-1,3 | Pre žiakov navštevujúcich celkovú dennú skupinu (od 13 do 14 hodín) a skupín pobytu s okrúhlym časom |
| Koeficient, ktorý berie do úvahy činnosti na kvalifikovanú korekciu nedostatkov vo fyzickom a (alebo) duševnom rozvoji žiakov (odporúčaný rozsah hodnôt koeficientu na žiak) | |
|---|---|
| 1,0 | Pre deti vo všeobecnosti sa zrúti |
| 1,1-1,2 | Pre deti v skupinách s kombinovanou orientáciou |
| 1,2-1,5 | Pre deti v rekreačných skupinách |
| 2,2-3,0 | Pre deti s ťažkými poruchami reči, pre zrakovo postihnutých detí, pre deti s amblyopíou, squint, pre deti s meškaním, pre deti s mentálnou retardáciou ľahkého stupňa |
| 2,6-3,8 | Pre hluchú deti, pre slepé deti |
| 4,0-6,0 | Pre sluchovo postihnutých detí, pre deti s poškodením muskuloskeletálneho systému |
| 4,0-6,0 | Pre deti s mentálnou retardáciou miernym, ťažkým stupňom |
| 4,0-6,0 | Pre deti s autizmom |
| 4,0-6,0 | Pre deti s komplexnou chybou (má kombináciu 2 alebo viacerých nevýhod v fyzickom a (alebo) mentálnom vývoji) |
| 1,5-2,0 | Pre deti s inými obmedzenými zdravotnými schopnosťami |
Konštrukcia
Odlišujúce koeficienty na výpočet nákladov na náklady práce a poplatkov za platby na prácu administratívnych a riadiacich a servisných pracovníkov zapojených do vykonávania programu
| Koeficient, ktorý berie do úvahy počet skupín v organizácii (odporúčaný rozsah hodnôt koeficientu na žiak) | |
|---|---|
| 2,1-3,1 | Pre žiakov navštevujúcich organizácie s jednou skupinou |
| 1,2-1,8 | Pre žiakov navštevujúcich organizácie s dvoma skupinami |
| 1,0-1,2 | Pre žiakov navštevujúcich organizácie s 3-4 skupinami |
| 1,0 | Pre žiakov navštevujúcich organizácie s 5-7 skupinami |
| 0,6-0,9 | Pre žiakov navštevujúcich organizácie s 8-11 skupinami |
| 0,5-0,8 | Pre žiakov navštevujúcich organizácie s 12 a viacerými skupinami |
| Koeficient, ktorý berie do úvahy činnosti na kvalifikovanú korekciu nedostatkov vo fyzickom a (alebo) duševnom rozvoji žiakov (odporúčaný rozsah hodnôt koeficientu na žiak) | |
|---|---|
| 1,0 | Pre deti vo všeobecnosti sa zrúti |
| 1,1-1,2 | Pre deti v skupinách s kombinovanou orientáciou |
| 1,2-1,5 | Pre deti v rekreačných skupinách |
| 2,2-3,0 | Pre deti s ťažkými poruchami reči, pre zrakovo postihnutých detí, pre deti s amblyopíou, squint, pre deti s meškaním, pre deti s mentálnou retardáciou ľahkého stupňa |
| 2,6-3,8 | Pre hluchú deti, pre slepé deti |
| 4,0 -6,0 | Pre sluchovo postihnutých detí, pre deti s poškodením muskuloskeletálneho systému |
| 4,0-6,0 | Pre deti s mentálnou retardáciou miernym, ťažkým stupňom |
| 4,0-6,0 | Pre deti s autizmom |
| 4,0-6,0 | Pre deti s komplexnou chybou (má kombináciu 2 alebo viacerých nevýhod v fyzickom a (alebo) mentálnom vývoji) |
| 1,5-2,0 | Pre deti s inými obmedzenými zdravotnými schopnosťami |
Konštrukcia
Rozlišovacie koeficienty na výpočet nákladov na náklady práce a poplatkov za platby pracovníkom, ktorí sa zúčastňujú na poskytovaní služieb dohľadu a starostlivosti
Konštrukcia
Rozlišovacie koeficienty na výpočet nákladov na náklady na nákup potravín
stôl 1
Žiadajte o pomery podľa typov skupín
______________________________
* Pri určovaní koeficientov vrátane odporúčaní uznesenia Ministerstva pôdohospodárstva Ruska z 21. apríla 1993 č. 88 "o schválení noriem na určenie počtu pracovníkov zapojených do údržby predškolských inštitúcií (NASLI, \\ t Nasli-záhrady, materské školy) ", rozhodnutie hlavného štátneho hygienického lekára Ruskej federácie 15. mája 2013 č. 26" o schválení Sanpin 2.4.1.3049-13 "Sanitárne a epidemiologické požiadavky na zariadenie, obsah a Organizácia režimu predškolských vzdelávacích organizácií "
Prehľad dokumentu
Podľa nového vzdelávacieho práva štátne orgány stanovujú náklady na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb v oblasti predškolského vzdelávania.
Postup formovania, správania a schvaľovania rezortných zoznamov takýchto služieb určuje najvyššie výkonné orgány ústavných subjektov Ruskej federácie, miestnych správ obcí. Požiadavky stanovené vládou Ruskej federácie.
Pokiaľ ide o školské vzdelávanie, zákon obsahuje normy, ktoré vám umožňujú zvýrazniť služby, ktoré môžu byť zahrnuté do zoznamu. Hovoríme o zabezpečení práva na získanie cenovo dostupného a slobodného vzdelávania, pri vytváraní podmienok pre dohľad a starostlivosť o deti, za ich obsah atď.
Od 1. januára 2014 začne konať novú distribúciu právomocí. Vďaka predmetu sa v mestských inštitúciách realizujú programy všeobecného vzdelávania v oblasti predškolského vzdelávania tým, že poskytujú subvencie do miestnych rozpočtov. Náklady na platbu práce, na nákup učebníc, učenia hračiek, hračiek. Ostatné náklady, vrátane zachovania budov a vyplácania verejných služieb, sú pokryté rozpočtom obcí.
Je teda potrebné vypracovať súbor regulačných právnych aktov, ktoré určujú objem finančnej podpory nielen implementáciu hlavného programu všeobecného vzdelávania, ale aj na vytvorenie podmienok pre dohľad a starostlivosť, ako aj vytvorenie kompenzácie Časť rodičovského poplatku za jednotlivé kategórie osôb.
Typy aktov sú uvedené. Na úrovni regiónu - metodika výpočtu nákladových noriem na zabezpečenie vykonávania práv na verejné a bezplatné predškolské vzdelávanie v komunálnych organizáciách; Metodika výpočtu subvencií poskytnutých miestnym rozpočtom; Postup na stanovenie priemernej veľkosti rodičovského poplatku za starostlivosť a starostlivosť o deti; Postup kontaktovania kompenzácie časti rady. Druhy aktov vyvinutých na úrovni zakladateľa. Medzi nimi - postup pre stanovenie kategórií rodičov, ktoré sú oslobodené od vyplatenia služieb dohľadu a starostlivosti, alebo pre ktoré sa zníži príslušná suma.
Poskytuje sa prístupu k vytvoreniu a metodike pre výpočet štatistov finančnej podpory na vykonávanie práv na verejne dostupné a bezplatné predškolské vzdelávanie v mestských organizáciách.
1. Základné zdroje financovania predškolských inštitúcií. Pravidlá financovania z rozpočtu. Vedúci predškolského inštitúcie riadi nielen pedagogický proces, ale aj finančné a hospodárske činnosti. Toto je jeden z najťažších aspektov práce hlavy. Finančná a ekonomická aktivita si vyžaduje hlavu zásadných nových prístupov v ekonomických činnostiach:
1) kombinácia rozpočtového financovania s rozvojom rôznych druhov hospodárskych činností predškolskej inštitúcie, poskytovanie platených služieb obyvateľstvu, vykonávanie platených služieb podľa zmlúv s organizáciami;
2) rozvoj nezávislosti pracovných spoločností pre predškolskú inštitúciu pri riešení otázok sociálneho rozvoja;
3) Vzdelávanie štandardu jednotnej mzdovej nadácie.
Hlavné zdrojefinancovanie štátnych predškolských inštitúcií av nových ekonomických podmienkach sú rozpočtové financovanie a rodičia.
Fiškálne finančné pravidlá:
1. Vymedzenie noriem rozpočtového financovania je v právomoci vzdelávacích oddelení.
2. Vzdelávacie orgány by mali poskytovať predškolskú inštitúciu zaručenú štátom úroveň financovania zdrojov potrebných na fungovanie inštitúcie.
3. Orgány vzdelávania nemajú právo vytvoriť všetky centralizované fondy z predškolskej inštitúcie.
4. Zdroje finančných prostriedkov prijatých predškolskou inštitúciou prichádzajú do úplnej likvidácie.
5. Financovanie predškolskej inštitúcie sa vykonáva v priebehu kalendárneho roka.
6. Finančné prostriedky nevyužité na kalendárny rok zostávajú k dispozícii predškolskému predškolskému a môžu byť použité v budúcnosti.
7. Razné orgány nemajú právo odstúpiť od predškolských inštitúcií nevyužitých počas kalendárneho roka, fondov a nemali by tieto fondy spočítať pri určovaní množstva rozpočtového financovania predškolského inštitúcie na ďalší rozpočtový rok.
2. Odhadované predškolské výdavky. Základné pravidlá pre jeho prípravu. S cieľom riadne implementovať plánovanie a finančné aktivity, musí byť dozorný úradník byť vedomý toho, ako sú vypracované odhadované odhady predškolského inštitúcie, ako zarobiť peniaze výpočtu odhadov.
Odhadované náklady - hlavný dokument určujúci objem, cieľový smer a štvrťročné rozdelenie finančných prostriedkov určených na obsah predškolského inštitúcie.
Odhady predškolského inštitúcie sú vypracované na položky nákladov na klasifikáciu rozpočtu. Celkovo je klasifikácia 18 článkov. Budeme sa pozrieť na typy (články) nákladov, ktoré sú prítomné v odhade predškolskej inštitúcie.
Výdavky. Tento článok stanovuje pridelenie mzdy na pedagogické, lekárske, administratívne, servisné personál. Objem týchto pridelení je určený v súlade so schválenými personálnymi a zavedenými platovými sadzbami. S cieľom správne určiť objem alokácie pre mzdy musia byť všetci zamestnanci účtované. To zahŕňa tarifný zoznam. Zoznam obsahuje všetkých zamestnancov predškolskej inštitúcie s údajom o vzdelávaní, kategórii, absolutórium, pracovné skúsenosti. Tento zoznam je pripojený k odhadu.
Pre mzdy. Príspevky sú časovo rozlíšené poplatkov založených Radou ministrov Bieloruskej republiky.
Kancelárske a ekonomické náklady. Tento článok obsahuje náklady na udržiavanie priestorov čisté, aktuálne opravy, kúrenie, osvetlenie, kanalizáciu, zásobovanie vodou, práčovňa, atď. Náklady na vykurovanie a osvetlenie sú určené v závislosti od kubického a stavebného priestoru. Znamená to, že v určite existujú aj všeobecné informácie o budove predškolskej školy.
Cestovné náklady a servisné konektory. Podľa tohto článku sú poskytnuté rozpočtové prostriedky na služobných cestách a servisných konektoroch. Príspevky na tomto článku sú spravidla definované spravidla, nie vyššie ako suma schválená odhadom bežného roka.
Výdavky na tréningu. Tento článok stanovuje nadobudnutie hračiek, prínosov a materiálov pre triedy s deťmi a pre detské sviatky.
Náklady na výkon. Objem týchto nákladov je určený na základe zavedených peňažných štandardov za deň a počet dní výživy jedného dieťaťa ročne.
Náklady na nákup vybavenia a inventára. Výška nákladov na nákup inventára a vybavenia je stanovená odhadom predškolskej inštitúcie vyššou organizáciou v rámci alokácií poskytnutých na tieto účely v rámci rozpočtu.
Náklady na nákup mäkkých zásob a uniforiem. Definícia výdavkov na tento článok je založená na zriadených ustanoveniach predškolských inštitúcií s bielizňou a inými mäkkými vynálezcami a existujúcimi maloobchodnými cenami, pričom zohľadní skutočnú dostupnosť tohto inventára.
Náklady na veľké opravy budov a štruktúr. Prideľovanie preťaženia je zabezpečené vyššou organizáciou týmto zariadením na základe zoznamu diel, ktoré si vyžadujú prioritné vykonávanie v súlade s existujúcimi chybnými aktmi.
Odhady predškolského inštitúcie nezahŕňajú náklady na vykonávanie letných rekreačných aktivít. V prípade takýchto udalostí sa vypracuje samostatný odhad na dodatočné náklady na ich vykonávanie.
3. Ďalšie zdroje financovania predškolských inštitúcií. Postup poskytovania ďalších vzdelávacích služieb. Financovanie rozpočtu a poplatky rodičov slúžia ako dôležitý základ pre finančné a hospodárske fungovanie predškolského moci. Ale ako prax ukazuje, v podmienkach hospodárskej nestability týchto fondov to zjavne nestačí. Preto je potrebné zapojiť EXTRABUDGETARE FONDY s cieľom zabezpečiť pokračujúci rozvoj inštitúcie a sebadokončenia učiteľov a vytvoriť extrabudgetické fondy, nájsť dodatočné zdroje financovania.
Na Ďalšie zdroje financovania sa týkajú:
Ø poskytovanie platených služieb obyvateľstvu;
Ø Sponzorstvo;
Ø Dobrovoľné príspevky občanov, organizácií;
Ø Príjmy z prenájmu priestorov, stavby, vybavenia;
Ø príchody z predaja vlastných poľnohospodárskych a priemyselných výrobkov;
Ø EXTRABUDGETARY FINANCE MIESTNYCH ORGÁNOV.
Prax ukazuje, že EXTRABUDGETRE FENDUJÚCEHO POTREBUJÚCEHO POTRUČNOSTI Tvorí najmä na úkor platených služieb poskytovaných obyvateľstvu. Účelom poskytovania platených služieb pre obyvateľstvo je hĺbkovou štúdiou rôznych typov objektov, rozvoj detí jednotlivých a tvorivých schopností.
Postup poskytovania dodatočných platených služieb pre obyvateľstvo: \\ t
1. Dopyt populácie sa skúma pre ďalšie vzdelávacie služby pre predškolské inštitúcie.
2. Vedúci inštitúcie sa vyvíja a schválila ustanovenie o platených službách poskytovaných inštitúciou.
3. Plánovaná skupina oddelenia okresného vzdelávania poskytuje informácie o počte detí, ktoré používajú platené služby, počet hodín, výšku poplatku, ktorú rodičia súhlasia s platením. Pri prenájme miestnosti sú prezentované ďalšie informácie o oblasti miestnosti.
4. Na základe týchto informácií je plánovaná skupina výpočet platených služieb (jedna kópia musí byť v inštitúcii).
5. Pre každý typ kruhov je tréningový program vypracovaný a učebné osnovy.
6. Za poskytnuté služby, rodičia alebo osoby, ktoré ich nahrádzajú, prostredníctvom sporiteľnej banky za poplatok v súlade so zmluvou (veľkosť rady sa môže líšiť pre každý typ služby, môže to byť menšie alebo viac minimálnych miezd ).
7. V prípade choroby hlavy nie je obývaný alebo detský poplatok za toto obdobie účtovaný. V ďalších platbách sa zohľadňujú príliš časovo rozlíšené poplatky.
Je teda možné optimálne financovať ekonomické činnosti tým, že poskytuje predškolskú inštitúciu s rozsiahlymi manévrovacími možnosťami na materiálne a finančné zdroje s cieľom zabezpečiť ich najoptodobé použitie.
Otázky na sebaovládanie:
1. Zavolajte hlavné zdroje financovania predškolských inštitúcií.
2. Čo sa odhaduje?
3. Aký je postup poskytovania ďalších vzdelávacích služieb pre predškolskú inštitúciu?
Literatúra: 5, 11, 18 (vlastný).
Na konci roka sa seminár bude konať v Samare, na ktorom budú zhrnuté výsledky ďalšej fázy experimentu o prechode predškolských inštitúcií pre regulačné financovanie. Uskutočnil sa v troch regiónoch v troch regiónoch na druhý rok: Moskva región, Samara a Veliky Novgorod. Podľa prvého námestníka ministra školstva, Viktor Bolotovej, výsledky experimentu povzbudzujú.
V predškolskom vzdelávaní je multikanálový finančný systém sľubný, keď vzdelávací program financuje predmetom federácie, obsah infraštruktúry je spôsobený obciami a Viktorom Bootov považuje sociálne služby na úkor rodičov. Podľa neho sa realizuje schematický diagram takýchto finančných prostriedkov. Jeden, rodiny, ktoré sa považujú za zabezpečené, budú plne platiť za náklady na predškolské. Platba za rodičov môže byť napríklad lekcie živobytia, cudzí jazyk, hudbu, triedy s psychológom.
Námestník ministra povedal, že v mnohých regiónoch sa začali objavovať podprogramy podpory a rozvoja predškolského vzdelávania. Jeho najsľubnejším pokynom je napríklad zavedenie krátkodobého pobytu detí v predškolských inštitúciách. Závery, ktoré sa už môžu urobiť - pokrok v základnej škole, chlapci sa stali oveľa lepšie. Prečítajte si viac o tom, "UG" Tajomník Ústredného výboru obchodných zväzov pracovníkov ľudového vzdelávania a vedy Vladimir Livshits:
Skupiny krátkodobého pobytu detí v NOVGOROD, napríklad štyri hodiny. Tu, počas tejto doby, pripravíte deti do školy: majú čas ísť cez celý vzdelávací program v hrách. A rodičia nič neplatia. Ale pre kŕmenie v takýchto skupinách, jedlo, chodníky a bežné hry nie sú poskytnuté.
Aj v NOVGOROD, zmení sa prístupy k platbám rodičov starostlivosti dieťaťa dieťaťa v materskej škole. Dnes sa pohybujú od 12 do 100 rubľov a ukazuje sa, že len 20% nákladov na škôlky je kompenzované nezávisle od príjmu rodiny.
Všeobecne platí, že kinderbatný systém materských škôl je ťažší ako školy, v dôsledku veľmi veľkého množstva sociálnych služieb, ako aj z dôvodu povinnej rodičovskej platby. Mimochodom, v tejto otázke s prokuratúrou začala "objasniť vzťahy". Tam sa domnievajú, že si účtujete peniaze od rodičov nelegálne. Zrozumiteľnosť na túto otázku sa uskutoční nové normy pre predškolské vzdelávanie. Budú určení aspoň nad ktorým bude musieť zaplatiť všetko. Určia sa normálne normy, počet detí v skupine, ako aj koľko záhrady by malo pracovať: 8 hodín, 10 alebo 12, a aké je to cenu to všetko.
Navrhovaná modernizácia systému financovania DE je založená na týchto cieľoch: \\ t
* Implementácia ústavných práv občanov pri poskytovaní svojich predškolských vzdelávacích služieb;
* Zlepšenie dostupnosti predškolského vzdelávania pre rôzne skupiny obyvateľstva;
* Vytvorenie organizačných a ekonomických podmienok pre rozvoj predškolského vzdelávania ako pôvodnej úrovne vzdelávacieho systému.
Na dosiahnutie týchto cieľov sa implementujú tieto úlohy: \\ t
* Poskytovanie občanom s bezplatným prijímaním služieb vo výške štátneho vzdelávacieho štandardu pre predškolské vzdelávanie;
* Zavedenie financovania regulačného vlastného imania v systéme predškolského vzdelávania pre: \\ t
1. Použitie spoločných schopností štátu, obec, oddelenia a rodičov v organizácii predškolského vzdelávania;
2. Zvýšiť efektívnosť využívania rozpočtových prostriedkov;
3. Eliminácia subjektivizmu pri vytváraní rozpočtového financovania v predškolskom vzdelávacom systéme.
Princípy vlastného imania (dcérske) regulačné financovanie inštitúcií predškolského vzdelávania sú identifikované:
* Vzdelávacie služby vo výške štátnej normy, bez ohľadu na vlastníctvo predškolských inštitúcií, sú financované na úkor štátu, \\ t
* Sociálne služby platia ich rodičia a dosahujú finančné prostriedky obcí na adresu v závislosti od hmotného blahobytu rodičov, \\ t
* Vývoj vývoja a údržby vlastnia majiteľ, \\ t
* Využívanie mechanizmov spoločného nadácie, cielené a dcérske financovanie s cieľom zabezpečiť štátnu úroveň predškolského vzdelávania na úkor štátnych a komunálnych rozpočtov.
Vykonávanie špecifikovaného experimentu:
* Vytvorenie potrebnej regulačnej a metodickej základne;
* Príprava administrátorov v systéme predškolského vzdelávania na širokú škálu riadiacich a ekonomických problémov zahrnutých v experimentálnom obsahu;
* Riešenia technických otázok, najmä debugovanie databáz súvisiace s absenciou potrebných štatistických informácií;
* Informovanie populácie o obsahu vykonaných experimentov.
Pri organizovaní experimentov bolo potrebné vziať do úvahy jednotlivé vlastnosti vzdelávacích systémov základných subjektov Ruskej federácie, ktorá sa zúčastní na experimente, ktorý požadoval rozvoj prakticky individuálnych programov pre každý región, vrátane určenia experimentálneho v každej z regiónov.
Na zvýšenie efektívnosti a zníženia sociálnych rizík (negatívne sociálne dôsledky), experiment o schválení a implementácii systémov spoločného financovania je rozdelený do troch etáp: \\ t
1. Fáza prípravy potrebnej regulačnej a technologickej základne experimentu a jeho vývoj v režime
simulačné a podnikateľské vzdelávacie hry (obmedzený experiment) - 2002.
2. Fáza experimentu v reálnom financovaní (2003).
3. Široký (v rámci experimentálnych základných subjektov Federácie) Vykonávanie regulačného vlastného financovania DOU.
Experiment sa zúčastnil Samara, Moskva a Novgorod oblasti.
V dôsledku prvej fázy experimentu boli implementované nasledujúce úlohy:
1. Parametre vzdelávacích a minimálne potrebných sociálnych služieb poskytovaných pre-občanom sú poskytnuté zdarma bezplatne.
2. Finančné toky (podľa zdrojov) sú vytvorené: Štát, obecné, rodičovské poplatky.
3. Na základe toho sa vyvinul:
Metódy výpočtu štandardov rozpočtového financovania vzdelávacích služieb poskytovaných Dou
Metódy výpočtu výšky financovania sociálnych služieb poskytovaných Dou.
4. Bol vypracovaný postup na vykonávanie rozpočtového vlastného imania regulačného financovania služieb poskytovaných DOU, z rozpočtov rôznych úrovní.
5. Vypracoval postup na výpočet a spochybnil rodičovský poplatok za služby poskytované na diferencovanom uplatňovaní.
6. Vyvinuté a akceptované na úrovni základných subjektov Ruskej federácie, ktorá sa zúčastňuje na experimente o prechode k financovaniu DW, regulačných dokumentov vrátane: \\ t
* Nariadenia (uznesenie, poriadok, poriadok) správy adresára Ruskej federácie, ktorým sa schvaľuje rozhodnutie o účasti na federálnom experimente, zložení koordinačných rád (pracovných skupín) o organizácii prípravy a vykonávania experimentu a \\ t Nariadenia o Rade.
* Regionálne programy organizácie a vykonávania experimentu.
Príkazy a objednávky štátnych orgánov na vzdelávanie a riadenie finančných správnych správ o predmetoch federácie pre organizovanie regulačného vlastného regulačného financovania DOU-účastníkov experimentu.
7. Školenie špecialistov, správa experimentu účastníkov DEU.
8. Sociologické štúdie sociálnych dôsledkov (rizík) experimentu o prechode k spoločnému financovaniu DW v každej zo základných subjektov Ruskej federácie, ktorá sa zúčastňuje na experimente.
9. Bola vytvorená štatistická základ pre výpočet ukazovateľov financovania, podľa experimentu DW.
10. Koncepcia monitorovania experimentu bola vyvinutá, systém ukazovateľov (hodnotiacich kritérií) experimentu.
Podľa výsledkov etapy I (2002) experimentu bol vytvorený experiment:
* Metodická databáza experimentu;
* Regulačný rámec experimentu;
* Infraštruktúra v "pilotných" základných subjektoch Ruskej federácie potrebnej na vykonávanie experimentu vrátane personálnej zložky.
V druhej fáze bude experimentálna fáza (2003) testovaná:
* Poradie financovania rozpočtu na reguláciu vlastného imania;
* Postup a postupy uzatvárania zmlúv o spolufinancovaní obsahu detí v DEU (vyplácanie vzdelávania nad rámec noriem);
* Postup a výpočet výzvy rodičovského poplatku za údržbu detí v DUU na diferencovanom základe.
Nariadenia a rozpočtové údaje za rok 2004 sa vypočítajú, pričom sa zohľadnia rozšírenie experimentu (v oblasti pokrytia regiónu Novgorod bude 100%).
V súlade s tým, normatívna a právna a metodická základňa experimentu bude dokončená a sú vytvorené podmienky pre svoje rozsiahle správanie u subjektov účastníkov federácie v experimente.
Postup vykonávania regulačného vlastného imania financovania vzdelávacích inštitúcií predškolského vzdelávania
Spoločné regulačné financovanie sa plánuje nasledovne (pozri schému).
Verejné orgány, plánovanie rozpočtu na ďalšie obdobie, určiť regulačnú potrebu finančných prostriedkov na financovanie vykonávania vzdelávacích programov. Tieto finančné prostriedky sú právne zakotvené pre obce pre DOUD. Pred inštitúciami tieto fondy podali obce na regulačnom základe.
V tejto schéme sa každý nezúčastňuje nezávisle od ich príslušnosti.
Finančné prostriedky na financovanie sociálnych služieb Obec prideľuje s rodičmi pomocou systému pomoci adries, ako aj cielené financovanie z miestneho rozpočtu na základe sociálnych programov lokality.
Financovanie Náklady na údržbu materiálnej základne vykonáva Balancer (vlastník).
Mestské DEY sú teda financované z troch kanálov:
Štátny rozpočet sa môže vykonávať vo forme subvencií; Mestský rozpočet - priame financovanie DEO, financovanie na regulačnom základe; Rodičovský poplatok, z ktorých niektoré môžu pochádzať zo zamestnávateľa rodičov vo forme sociálnej pomoci.
Neštátna DEU je financovaná v štyroch kanáloch: podľa troch vyššie uvedených a štvrtého kanálu: časť nákladov na udržanie materiálovej základne, pričom by sa mal majiteľ berie do úvahy daňové liberáty.
(Pozri schému)
Mechanizmus financovania rozpočtu DOW je založený na týchto zásadách:
Aktivity Dow sú financované jeho zakladateľom v súlade s dohodou medzi nimi;
Financovanie UDO sa vykonáva na základe štátnych a miestnych noriem financovania definovaných vo výpočte jedného stážistov, žiaka pre každý typ a kategóriu DE;
Štátne orgány ústavných subjektov Ruskej federácie v rámci svojich vlastných zdrojov stanovujú štátne (regionálne) nariadenia o financovaní rozpočtu;
Štátna norma rozpočtového financovania určuje minimálne náklady na financovanie vykonávania vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania, vrátane nákladov na odmenu zamestnancov zamestnancov DEO, získavanie vzdelávacích zariadení, výhod, sociálnych služieb financovaných z rozpočtu , ekonomické náklady, okrem nákladov na úžitkové náklady;
Štátna norma rozpočtového financovania sa uplatňuje pri výpočte subvencií do miestnych rozpočtov a objemu priameho financovania DEO v prípade spoludácie;
Miestne samosprávy v rámci svojich vlastných zdrojov stanovujú nariadenia o financovaní miestneho rozpočtu uplatňovaním vyšších koeficientov na regionálne normy, ako aj stanovenie nákladov na dcérske spoločnosti pre rodičovské poplatky za sociálne služby a financovanie obsahu a vývoja základne DOU.
Postup pre vykonávanie platieb rodičom detí v Dow
V súlade s uvedeným postupom pre regulačné financovanie vlastného imania, náklady na sociálne služby poskytované DOU sú financované rodičovským poplatok a čiastočne osloviť miestne rozpočty. Zároveň sú náklady rodičov obmedzené. Nemôžu prekročiť 20% z celkových finančných prostriedkov na udržanie detí v Dow.
Analýza ukázala, že väčší objem je skutočne ovplyvnený. V skutočnosti je rodičovský poplatok 14-15% z celkových nákladov a približne 50% nákladov na sociálne služby.
Preto je možné, bez zmeny marginálnej normy rodičovstva, ktorá je určená právnymi predpismi, aby primerane pristupovalo svojmu objemu do 20% pre rôzne kategórie rodičov (z hľadiska celkových príjmov).
Druhým hlavným krokom je prechod z zriaďovania kategórií výhod zacieleným prínosom pre konkrétne kategórie rodičov, ktoré by sa mali uplatňovať.
Reformovanie poradia rodičovského poplatku za údržbu detí v DOUMENTY Určuje 3 pozície, ktoré vykonávajú predmety Federácie - účastníkov experimentu:
1. Účel rodičovského poplatku je určený: Na úkor rodičovského poplatku sú financované sociálne služby poskytované Dou.
2. V závislosti od príjmov rodičov sa objem účtovaného rodičovského poplatku diferencuje v rámci noriem stanovených právnymi predpismi.
3. Prechod z financovania preferenčných kategórií občanov na žiadateľovi adresovateľné dávky sa vykonáva.
Takže v regióne Novgorod:
1. Rodičovský poplatok zahŕňa náklady na poskytovanie sociálnych služieb.
2. Špecifická suma rodičovského poplatku závisí od príjmov rodičov (osoby, ktoré ich nahrádzajú).
3. Výpočet rodičovského poplatku je založený na životnom minime za člena rodiny so sídlom na území.
4. Nasledujúce rodičovské veľkosti sú stanovené: \\ t
S príjmom na jedného člena rodiny, dva alebo viac diéty minimálne - 100% nákladov na sociálne služby;
Na príjmoch na jedného člena rodiny z jednej a pol až dvoch diétových minimá - 75% nákladov na sociálne služby;
S príjmom na jedného člena rodiny z jedného do jednej a polovičnej dimenzistickej miery - 40% nákladov na sociálne služby;
Keď príjmy na člena rodiny, menej ako jeden diét, je 30% nákladov na sociálne služby.
5. Poplatok za údržbu detí v predškolskej vzdelávacej inštitúcii je obvinená z rodičov (osoby, ktoré ich nahrádzajú), ktoré majú tri alebo viac menších detí vo výške 50% nákladov na sociálne služby.
6. Plne z poplatku za údržbu dieťaťa v predškolskej vzdelávacej inštitúcii sú rodičia oslobodení (osoby, ktoré ich nahrádzajú) deti, ktoré sú na uzavretí zdravotníckych zariadení v mentálnom alebo fyzickom vývoji, a deti navštevujú 3-4 hodiny Skupiny krátkodobého pobytu.
V regióne Samara:
Pri poskytovaní sociálnej ochrany obyvateľstva a poskytovanie cielenej podpory pre určité kategórie na platenie rôznych druhov služieb poskytovaných vzdelávacími inštitúciami predškolského vzdelávania sa predpokladá: \\ t
1. Adresa podpora sociálnych služieb poskytovaných Dubom (ďalej len Dodariaca podpora) je cielené poskytovanie rodín využívajúcich predškolské vzdelávacie inštitúcie, finančné prostriedky na platenie sociálnych služieb poskytovaných Dou.
2. Adresa podpora je poskytovaná všetkým rodinám, ktorých priemerný príjem je nižší ako minimum.
3. Poskytovať cielenú podporu, občan písomne \u200b\u200bpísomne \u200b\u200bnapísaný na školskú inštitúciu, ktorú jeho dieťa navštívi, s príslušným vyhlásením obsahujúcim základ na určenie potreby pomoci.
4. Veľkosť podpory adresy na žiadosť vedúceho vzdelávacej inštitúcie určuje orgány sociálnej ochrany založené na príjmoch rodiny.
5. Podpora adries sa prevedie na orgány sociálnej ochrany na bežnom účte vzdelávacej inštitúcie a je zapísaná na osobnom účte dieťaťa.
6. Hlavným zdrojom finančnej ponuky nákladov potrebných na poskytnutie cielenej podpory sú prostriedky regionálneho rozpočtu.
Metódy výpočtu noriem financovania rozpočtu
Mechanizmus rozpočtového financovania vzdelávacích inštitúcií definuje článok 41 zákona Ruskej federácie "o vzdelávaní": \\ t
Financovanie vzdelávacích inštitúcií sa vykonáva na základe štátu (vrátane oddelenia) a miestnych noriem financovania definovaných vo výpočte jedného stážistov, žiaka pre každý typ, pohľady a kategóriu vzdelávacej inštitúcie.
Analýza výdavkov výdavkov DDOU označuje, že je potrebné stanoviť súbor noriem vrátane: \\ t
1. Rozpočtové normy pre realizáciu vzdelávacích služieb poskytovaných DOU;
2. Rozpočtová norma pre sociálne služby financované z rozpočtu.
3. Rozpočtové normy pre údržbu a rozvoj materiálu DOU a technickej základne.
4. Regulačná platba rodičmi obsahu dieťaťa v Dow.
1. Rozpočtové normy pre realizáciu vzdelávacích služieb poskytovaných Dou
Zahŕňa:
Pedagogický plat (s časovými časťami),
Kompenzačné platby za nadobúdanie metodickej literatúry
Náklady na vzdelávanie (nadobudnutie vizuálnych dávok, spotrebného materiálu, papiernictva, atď.),
Výdavky na rekvalifikáciu pracovníkov a slúžiace poskytovanie vzdelávacích služieb.
Výpočet začína definíciou finančných prostriedkov na prácu pedagogických pracovníkov za mesiac na žiak.
2. Rozpočtové normy pre sociálne služby poskytované pre občanov zadarmo
Rozpočtové normy pre financovanie sociálnych služieb poskytovaných občanom bezplatne zahŕňajú výdavky:
o odmeňovaní administratívnych, vzdelávacích a pomocných a servisných pracovníkov, \\ t
pre potraviny vo výške 30% normy vypočítané prírodnými ukazovateľmi, \\ t
na lieky.
Ďalej definuje tarifu a nádejnú časť mzdy v percentách. Pre administratívnych pracovníkov môžete odporučiť nasledujúci pomer: tarifná časť je 70%, propulzná časť je 30%; Pre odbornú prípravu a pomocnú a servírovanie, 85 a 15%. Osobitné rozhodnutie sa vykonáva na základe súčasnej praxe, ako aj rozpočtových príležitostí.
V rozpočtovom štandarde sa náklady na výživu prijímajú vo výške 30% nákladov na dennú strave jedného žiaka v súlade so zavedenými normami a zohľadňujúc cenovú úroveň konkrétneho regiónu.
3. Postup pre výpočet platieb pre rodičov obsahu dieťaťa v Dow
Minimálna platba rodičmi obsahu dieťaťa v predškolskom inštitúcii zahŕňa náklady na potraviny vo výške 70% (30% zahrnutých do rozpočtovej normy pre obsah a vývoj materiálu základne Dow) na náklady na dennú stravu a náklady na mäkký inventár.
4.1. Na základe nákladov na dennú sadzbu 3-periodovej výživy 60 rubľov. Náklady za mesiac bude predstavovať: 60 rubľov. x 70% \u003d 42 rubľov. x 20 dní \u003d 840 trieť.
4.2. Na základe zavedených noriem ročného dopĺňania mäkkého inventára v Dow vo výške 530 rubľov. za rok na náklady žiakov za mesiac bude:
530 trieť. : 12 mesiacov. \u003d 44, 2 trieť.
4.3. Celkom rodičov za mesiac za údržbu dieťaťa v predškolskej inštitúcii:
840 trieť. + 44, 2 trieť. \u003d 884,2 rubľov.
Záver
Implementácia i fázy tohto projektu ukázala, že navrhovaný model financovania Dow umožňuje:
Implementovať ústavné záruky občanov na voľné predškolské vzdelávanie v rámci štátnej úrovne predškolského vzdelávania na štátnej úrovni;
Zdieľajte vzdelávacie a sociálne služby, poskytujú regulačné výpočty pre rôzne konfigurácie vzdelávacích a sociálnych služieb vrátane krátkodobých skupín pobytu;
Zaviesť regulačné financovanie v podmienkach DO;
Integrovať sa na základe rozpočtových spôsobilostí kapitálu dvoch úrovní rozpočtu;
Modernizujte postup na výpočet výzvy rodičovského poplatku (rozlišuje ho, pričom zohľadní podpora adresy na deklaratívnom základe v rámci obmedzení stanovených zákonom).
Sociologický prieskum ukázal:
Potreba aktualizovať financovanie DOU;
Potreba zachovať obmedzenia v materskej rade;
Potreba a možnosť poskytovania dodatočných služieb pre vzdelávacie aj sociálne služby;
Potreba vytvoriť krátkodobé pobytové skupiny.
Vo všeobecnosti analýza navrhovaného modelu ukazuje svoj mimoriadny význam na zlepšenie dostupnosti služieb Dow pre obyvateľstvo.