dom » Hobby

Pojawienie się prywatnego sektora gospodarki. III

Sektory gospodarki to branże, które są ze sobą powiązane. W swoich interakcjach tworzą jeden system. Przedsiębiorstwo w warunkach rynkowych uważane jest za główny element gospodarczy. Jego rola w całym systemie jest dość znacząca. Gospodarka kraju nie tylko w ogóle przypisuje mu określone miejsce. Przedsiębiorstwo wyróżnia się także obowiązkową przynależnością do określonego sektora gospodarki. W dalszej części artykułu szczegółowo rozważymy, jakie są sektory Federacji Rosyjskiej.

informacje ogólne

Nie jest tajemnicą, że gospodarka kraju jako całość jest dość złożonym i dynamicznym organizmem. Cały system jest reprezentowany w różnych kierunkach, co tłumaczy się różnorodnością samego procesu produkcyjnego. Struktura sektorów gospodarki odzwierciedla ich strukturę, powiązania wszystkich ogniw i istniejących podsystemów, relacje i proporcje utworzone między nimi. Badania w różnych obszarach są ważne dla rozwoju działalności gospodarczej państwa i optymalizacji jej elementów.

Kule tworzące układ

Z punktu widzenia tworzenia produkcji i dochodów wyróżnia się dwa dość duże obszary: część nieprodukcyjną i ta ostatnia składa się z kilku podsystemów. Ten:


W skład kompozycji wchodzą następujące elementy:

  • Zakład Ubezpieczeń Społecznych;
  • Kultura fizyczna;
  • Transport pasażerski;
  • komunikacja służąca ludności i organizacjom w tym obszarze;
  • Sztuka i kultura;
  • systemy ubezpieczeniowe i kredytowe;
  • Edukacja publiczna;
  • opieka zdrowotna;
  • usługi naukowe w szczególności i nauka w ogóle;
  • działalność organów administracyjnych.

Dziś cały ten system obejmuje ogromną liczbę organizacji, firm i stowarzyszeń.

Struktura systemu

Uogólniając charakterystykę procesów gospodarczych, elementy całego kompleksu produkcyjno-przemysłowego dzieli się zwykle na sektory. Pod tym pojęciem należy rozumieć ogół wszystkich jednostek instytucjonalnych wyróżniających się podobnymi funkcjami, zachowaniami i zadaniami. Istnieje klasyfikacja podsystemów zgodnie z obszarem działania. Tak więc w Federacji Rosyjskiej istnieje sektor zewnętrzny i system obejmujący agencje rządowe, przedsiębiorstwa i gospodarstwa domowe. Przyjrzyjmy się im bliżej.

Przedsiębiorstwa

W tym sektorze rosyjskiej gospodarki działają różne organizacje. Działalność niektórych może mieć na celu osiągnięcie zysku. Inne mają status firm „non-profit”. Do sektora przedsiębiorstw zaliczają się przedsiębiorstwa finansowe i niefinansowe. Do tych ostatnich zaliczają się organizacje handlowe zajmujące się produkcją towarów lub świadczeniem usług w celach zarobkowych. Przedsiębiorstwa niefinansowe to stowarzyszenia non-profit, których celem nie jest czerpanie zysków ze swojej działalności. Organ regulacyjny jest również ważny w tej klasyfikacji. W zależności od charakteru wyróżnia się przedsiębiorstwa państwowe, niepaństwowe i zagraniczne. Do sektora finansowego gospodarki zaliczają się zarówno stowarzyszenia non-profit, jak i stowarzyszenia komercyjne. Działalność przedsiębiorstw w tym obszarze ma na celu pośrednictwo, ubezpieczenia, ochronę itp. Sektor bankowy gospodarki obejmuje odpowiednie przedsiębiorstwa (na przykład Bank Centralny Federacji Rosyjskiej). Do tej branży należą także inne spółki handlowe. Do sektora finansowego gospodarki zaliczają się fundusze inwestycyjne, sponsoring, emerytury, ubezpieczenia, leasing, fundusze i organizacje charytatywne, giełdy i inne przedsiębiorstwa.

Instytucje rządowe

Do tego sektora gospodarki zaliczają się różne organy władzy sądowniczej, wykonawczej i ustawodawczej. Ten sam obszar działalności obejmuje fundusze ubezpieczeń społecznych i kontrolowane przez nie korporacje non-profit. Z kolei sfera instytucji rządowych dzieli się na federalny, regionalny i komunalny sektor gospodarki. Wyższy poziom kontroluje dolny. Działalność instytucji rządowych reguluje ustawa.

Gospodarstwa domowe

Rolniczy sektor gospodarki łączy w sobie głównie elementy konsumpcyjne. Należą do nich w szczególności różne gospodarstwa rolne i przedsiębiorstwa, które utworzyli. Ten sektor gospodarki dzieli się na kilka kolejnych. Gospodarstwa rolne dzieli się na ogół ze względu na sektor pracy, kwalifikacje i specjalizację osoby pełniącej funkcję kierownika, a właściwie ze względu na zawód. Biorąc pod uwagę rodzaj dochodów, eksperci zwracają uwagę na następujące podkategorie: pracownicy, czerpiący zyski z majątku, pracodawcy. Podgrupa może obejmować gospodarstwa według liczby członków, wysokości całkowitego dochodu lub lokalizacji.

"Reszta świata"

W skład tego sektora gospodarki wchodzi zespół jednostek instytucjonalnych. Elementy te reprezentują nierezydentów znajdujących się w innych stanach. Jednocześnie mają konsulaty, ambasady, łączność, bazy i inne organizacje na terytorium Federacji Rosyjskiej. Z tym sektorem gospodarki jest ściśle powiązany Polityka zagraniczna Państwa. Obejmuje nie tylko organizacje niebędące rezydentami, ale także stowarzyszenia, z którymi wchodzą w interakcje.

Inne rodzaje

Biorąc pod uwagę kraje jako całość, eksperci zwracają również uwagę na publiczny i prywatny sektor gospodarki. Do pierwszej podgrupy zaliczają się instytucje, firmy, stowarzyszenia, przedsiębiorstwa, nad którymi kontrolę sprawuje państwowy aparat administracyjny. Przepisy państwowe nie mają zastosowania do drugiej podgrupy. Istnieją także sektory nierynkowe i rynkowe. Klasyfikacja ta ustalana jest ze stanowiska odnoszącego się do sfery handlowej. Określony sektor charakteryzuje się występowaniem procesu produkcyjnego. Przedsiębiorstwa zajmują się produkcją towarów, tworzeniem różnorodnych usług przeznaczonych na sprzedaż po kosztach wpływających na popyt. W tej samej podgrupie prowadzona jest wymiana produktów lub ofert, zapasów produkt końcowy, zapłata wynagrodzenia za pracę w naturze. W ramach nierynkowego sektora gospodarki wytwarzane są usługi lub produkty, z których korzystają właściciele przedsiębiorstwa lub bezpośrednio sami producenci. Tutaj transfer wytworzonych towarów lub usług może odbywać się bezpłatnie lub po kosztach, które nie mają istotnego wpływu na popyt. W tym obszarze działalności należy podkreślić także podstawowy sektor gospodarki. Zrzesza branże, które związane są z wydobyciem różnorodnych surowców i ich dalszym przetwarzaniem. Podstawowy sektor gospodarki ma ogromne znaczenie dla rozwoju kraju jako całości.

Przemysły

Należy zauważyć, że sektory gospodarki powstają z jednorodnych typów zawodów. Działania te nazywane są przemysłami. Według międzynarodowych statystyk cały system gospodarczy dzieli się na „produkcję towarów” i „świadczenie usług”. Do pierwszej kategorii należy zaliczyć działalność rolniczą, przemysł, budownictwo i inne dziedziny produkcji aktywa materialne(recykling surowców, działalność wydawnicza, zbieranie jagód i tak dalej). Do sektora usług należy zaliczyć edukację, administrację rządową, handel, opiekę zdrowotną, obronność itp.

Kompleksy międzysektorowe

Kategorie te powstają w obrębie określonych sektorów gospodarki lub pomiędzy nimi. Należy przez to rozumieć system integracyjny, który charakteryzuje się występowaniem interakcji pomiędzy różnymi komponentami i obszarami działalności, etapami produkcji i dystrybucji produktów. Przykładowo w przemyśle można wyróżnić sektory metalurgiczny, energetyczny i maszynowy. Kompleksy łączące różne sektory gospodarki mają bardziej złożoną strukturę. Należą do nich na przykład plac budowy.

Systemy docelowe i funkcjonalne

Klasyfikacja ta opiera się na różnych kryteriach. Na przykład kompleksy docelowe charakteryzują się zasadą reprodukcji. Ten międzysektorowy system opiera się na kryterium udziału w wytwarzaniu produktów finalnych. Przykładami są transport, paliwa i energia. Systemy funkcjonalne opierają się na kryterium i zasadzie swojej specjalizacji zgodnie z konkretnym zadaniem. Jako przykłady można tu przytoczyć kompleksy środowiskowe, naukowo-techniczne i inwestycyjne. Ujednolicenie powstającej różnorodności jest konsekwencją doskonalenia jakości części produkcji mającej na celu zaspokojenie potrzeb społecznych.

Rozwój struktury gospodarczej w Federacji Rosyjskiej

Według większości ekspertów krajowy system gospodarczy nie jest stały. Zmiany w nim mogą zachodzić zarówno samoistnie, jak i pod wpływem regulacji działania rządu. Oprócz, duży wpływ podlegają wpływom różnorodnych warunków wewnętrznych i zewnętrznych. Do tych ostatnich zalicza się konkurencja ze strony zagranicy przedsiębiorstw produkcyjnych. Szczególne znaczenie ma zagraniczna sytuacja gospodarcza – stan światowych platform handlu określonymi rodzajami produktów, a także cena ropy. Do czynników wewnętrznych zalicza się działalność inwestycyjną, konkurencyjność wytwarzanego produktu, moce i potencjał produkcyjny oraz stopień efektywnego popytu.

Czynniki wpływające na rozwój gospodarczy

Do głównych narzędzi przyczyniających się do rozwoju gospodarki kraju należą programy celowe, dotacje, inwestycje rządowe, zamówienia, a także różne preferencyjne ulgi dla przedsiębiorstw, grup branżowych i regionów. Jak zauważają analitycy, o potrzebie restrukturyzacji i usprawnienia działalności gospodarczej Federacji Rosyjskiej determinuje zmiana priorytetów w kraju. System administracyjno-dowódczy już dawno został zastąpiony stosunkami rynkowymi. W tym zakresie charakter działalności gospodarczej musi odpowiadać aktualnemu stanowi rzeczy. Doskonalenie i rozwój zgodnie z wymogami czasu są w Rosji możliwe dzięki wielu czynnikom. Równie ważne jest istnienie w kraju rozległych rezerwatów przyrody, a także prowadzenie ciągłych badań naukowo-technicznych.

Wniosek

W Rosji opracowywane są różne programy mające na celu utrzymanie i dalszy rozwój gospodarki. W szczególności planuje się kontynuację tworzenia pionowo zintegrowanych stowarzyszeń w przemyśle naftowym. Ich działalność ma na celu nie tylko wydobycie, ale także przetwarzanie surowców pozyskiwanych z podłoża. Przedsiębiorstwa metalurgiczne zapewniają stały wzrost wolumenu i jakości produkowanych wyrobów walcowanych z metalu. Aby wdrożyć wszystko zaplanowane, konieczne jest zastosowanie najnowocześniejszego sprzętu i nowych zaawansowanych schematów produkcji. Ze względu na prognozowany wzrost cen metali branża ta jest jedną z najatrakcyjniejszych inwestycyjnie. To z kolei szybko doprowadzi do ożywienia tych przedsiębiorstw. Państwo bezpośrednio wspiera gałęzie przemysłu charakteryzujące się wysokim poziomem naukowo-technicznym (np. produkcja kompleksów rakietowych i kosmicznych, przemysł nuklearny, biotechnologia, budowa ciężkich obrabiarek i inne). Wyraża się to w postaci kredytów eksportowych, różnego rodzaju dotacji, inwestycji rządowych i zakupów. Główną metodą restrukturyzacji rosyjskiej gospodarki jest jednak przeprofilowanie i likwidacja spółek o zmniejszonych mocach produkcyjnych, zwiększając w ten sposób wolumen produkcji towarów, na które jest największy popyt zarówno na rynku zagranicznym, jak i krajowym. Integralna część Uważa się, że doskonalenie systemu stwarza optymalne warunki dla rozwoju zaawansowanych i obiecujące działania, kształtując faktyczny potencjał gospodarczy państwa.

Podstawa gospodarki prywatnej, a także sektora prywatnego, składa się z następujących elementów:

Naturalna ekonomia- model gospodarki prywatnej; charakteryzuje się niedoborem wymiany towarowej i walutowej w gospodarce oraz tworzeniem produktu przez tych, którzy z niego korzystają.

Taki model działa jak gospodarka rynkowa, która powstała w wyniku ukształtowania się wymiany towarowej i walutowej. Obecność tej wymiany jest cechą gospodarki rynkowej. Producenci tworzą dobra prywatne w celu sprzedaży (produkty), a nabywcy zaspokajają swoje prywatne potrzeby, nabywając je swoimi zasobami (dla ).

Produkty i finanse- podstawowe pojęcia gospodarki rynkowej. Zastępowanie produktów finansami (wymiana towarowo-finansowa) jest charakterystyczne tylko dla gospodarki rynkowej. Produkty są dobrami prywatnymi, które przy wsparciu środków finansowych zaspokajają prywatne potrzeby.

Gospodarka rynkowa- model gospodarki prywatnej, który charakteryzuje się obecnością w gospodarce wymiany towarowej i walutowej oraz wytwarzaniem produktów i usług w celu ich sprzedaży w celu uzyskania korzyści. Gospodarka rynkowa przeważa nad gospodarką na własne potrzeby, dzięki temu wydaje się bardziej nowoczesna. Ta przewaga polega na zdolności do samoregulacji, co oznacza, że ​​producenci tworzą tylko te produkty, których potrzebują klienci.

Prezentacja sektora prywatnego, jego znaczenia dla gospodarki

Prywatny sektor gospodarki- element gospodarki państwa, który nie znajduje się pod kontrolą samego państwa. Sektor prywatny tworzą gospodarstwa rolne i spółki z kapitałem prywatnym. Sektor prywatny dzieli się na zbiorowe, gospodarcze i indywidualne sektory gospodarki.

Można skupić się na 2 kategoriach czynników ograniczających powstawanie sfery prywatnej. Czynnikiem pierwotnym są założenia o charakterze pierwotnym (ogólnogospodarczym) zapisane w polityce finansowej państwa, czynnikiem wtórnym są uwarunkowania o charakterze lokalnym (głównie koordynacyjnym).

Istotę nowej strategii społeczno-finansowej i podstawy koncepcji reformy państwa przyjmuje się w jej stopniowym, odrębnym przejściu do rosyjskiej zasady wspólnoty postindustrialnej. Strategia powstaje na nowej podstawie z zaawansowanymi cechami specyfiki ludzkiej egzystencji, aktywną gospodarką rynkową, ze znaczącym znaczeniem kraju w rozwoju modyfikacji jego regulacji.

W rezultacie funkcje państwa przekształcają się w:

  • Stworzenie jednolitych przesłanek legislacyjnych, odrębnego zbioru przepisów wykonawczych dla osób działających w gospodarce rynkowej;
  • Bezpośrednia własność i zarządzanie kluczowymi elementami infrastruktury gospodarki narodowej, monopole naturalne, zwłaszcza gałęzie istotne w stosunkach społeczno-politycznych, finansowych i gospodarczych;
  • Opracowanie i realizacja intensywnej polityki przemysłowej, udział w podstawowych programach inwestycyjnych, strukturalnych, naukowo-technicznych poprzez finansowanie bezwzględne lub częściowe, udzielanie gwarancji finansowych, preferencyjne pożyczki i inne rodzaje wsparcia ekonomicznego dla prywatnego sektora gospodarki.

Partnerstwa sektora prywatnego z państwem są głównym elementem funkcjonowania gospodarek państw. Relacje te obejmują szeroki zakres rodzajów pracy i różnych zaangażowanych podmiotów, co utrudnia ustalenie konkretnej definicji partnerstwa.

Partnerstwa powstają poprzez połączenie zasobów, środków ekonomicznych i wiedzy sektora prywatnego i rządu w celu zmniejszenia kosztów; zapewnienie podwyższonej jakości usług; poprawę dostosowania ich świadczenia. Działalność, w ramach której powstają partnerstwa, można porównać do kształtowania jakiegoś dobra społecznego, którego sektor prywatny albo nie ma możliwości urzeczywistnić, albo nie chce samodzielnie stworzyć.

Jedną z perspektyw dla kraju, w którym dominuje chęć dynamicznego tworzenia partnerstw z sektorem prywatnym, jest tworzenie instytucji i wyspecjalizowanych organizacji zajmujących się organizowaniem pomocy dla firm prywatnych. Organy te zajmują się możliwymi partnerstwami w sektorze prywatnym jako agencja promocji inwestycji, zajmują się firmami zagranicznymi dokonującymi inwestycji bezpośrednich, a agencje pomocy dla małych przedsiębiorstw zajmują się małymi firmami.

Innym sposobem wzmocnienia optymalnego zarządzania zbiorowego jest utworzenie jednostek edukacyjnych, które mogą być wykorzystywane przez sektory do oceny złożonych praw i przepisów regulujących dany obszar.

Prywatyzacja i modyfikacje w gospodarce rynkowej jako źródło rozwoju sektora prywatnego

W dokumentach regulacyjnych odzwierciedlających problemy zarządzania sektorem publicznym denacjonalizacja jest uważana za główny instrument regulacji jego składu i struktury. Oznacza to, że należy ograniczyć sektor w jego obecnej formie, pozostawiając jedynie główne firmy dla kraju (z punktu widzenia ochrony, porządku publicznego itp.). Denacjonalizacja jest jedynie podstawową metodą zmiany skali sektora publicznego. Alternatywą wydaje się być m.in. płatności przez państwo na rzecz spółek z udziałem właścicieli prywatnych. Według wielu przesłanek metoda ta nie jest obecnie w żaden sposób stosowana, jednak jej zastosowanie może być wskazane. Można także przypomnieć metodę numerycznej modyfikacji sektora publicznego, jako etap powstawania i modyfikacji (eliminacja, łączenie, niszczenie, łączenie) przedsiębiorstw państwowych.

Wbudowany blok adaptacyjny do zarządzania obiektami sektorowymi staje się narzędziem pozwalającym na porzucenie podmiotowości przy podejmowaniu decyzji o prywatyzacji, nacjonalizacji, restrukturyzacji czy likwidacji danego obiektu. Należy to zrobić, aby zachować strategicznie istotne elementy sektora i wyeliminować zagrożenie ich zachowania bez gwarancji budżetowego wsparcia gospodarczego.

Strategia rządowej regulacji gospodarki koncentruje się obecnie na stopniowym ograniczaniu bezpośredniej interwencji państwa przy jednoczesnym zwiększaniu pośredniego wpływu na sektor prywatny. Wielkość pomocy sektorów, kompleksów produkcyjnych i firm na wypłatę pieniędzy budżetowych jest bardzo niewielka, podczas gdy następuje transformacja od ekonomicznego finansowania dużych projektów do pomocy dla indywidualnych i wysokiej jakości firm.

Bądź na bieżąco ze wszystkimi ważnymi wydarzeniami United Traders - subskrybuj nasz

MIRZABALAYEVA F.I., TUNAEVA Z.A.

ROZWÓJ SEKTORA PRYWATNEGO JAKO CZYNNIK ZRÓWNOWAŻONEJ GOSPODARKI REGIONU

Adnotacja. W dobie kryzysu zrównoważona gospodarka staje się warunkiem skutecznej regulacji procesów społeczno-gospodarczych w regionie. Jednym z czynników rozwoju gospodarczego jest uruchomienie mechanizmów rynkowych samoregulacji sektora prywatnego. Elastyczność i duża zdolność adaptacyjna sektora prywatnego to ważne zalety i przesłanki równowagi w gospodarce. W artykule podjęto próbę rozważenia różnych punktów widzenia na sam proces osiągania równowagi w gospodarce regionalnej, określając rolę sektora prywatnego w tym procesie. Słowa kluczowe: zrównoważony rozwój gospodarczy, sektor prywatny, nierównowaga w gospodarce regionalnej, czynniki i ograniczenia zrównoważonego rozwoju.

MIRZABALAEVA F.I. TUNAEVA Z.A.

ROZWÓJ SEKTORA PRYWATNEGO JAKO CZYNNIK ZRÓWNOWAŻONEJ GOSPODARKI W REGIONIE

Abstrakcyjny. W warunkach współczesnego kryzysu posiadanie zrównoważonej gospodarki staje się warunkiem skutecznej regulacji procesów społeczno-gospodarczych w regionie. Jednym z czynników rozwoju gospodarczego staje się uruchomienie mechanizmów rynkowych samoregulacji sektora prywatnego. Elastyczność i duża zdolność adaptacyjna sektora prywatnego to ważne zalety i predyspozycje posiadania zrównoważonej gospodarki. W artykule podjęto próbę rozważenia różnych punktów widzenia na proces osiągania równowagi w gospodarce regionu, określając rolę sektora prywatnego w tym procesie.

Słowa kluczowe. Zrównoważony rozwój gospodarczy, sektor prywatny, brak równowagi w gospodarce regionalnej, czynniki i ograniczenia zrównoważonego rozwoju.

Restrukturyzacja gospodarki kraju na zasadach rynkowych wywołała pewne negatywne procesy w rozwoju gospodarek regionalnych: wzrosła polaryzacja w rozwoju społeczno-gospodarczym regionów, rozpad powiązań gospodarczych, zmiana struktury gospodarki, upadek miast obronnych i monoprzemysłowych w ruinę itp. Jednak niektóre z najważniejszych zmian w gospodarce stali: rozwój sektora prywatnego, powstanie inicjatywy przedsiębiorczej, zasadniczo nowa polityka inwestycyjna i gospodarcza itp.

Nowe procesy często przebiegały chaotycznie, nieskoordynowo i nosiły piętno sytuacji politycznej. Istnieje zatem pilna potrzeba wprowadzenia bardziej elastycznych mechanizmów, które umożliwiłyby zrównoważony rozwój gospodarki regionalnej, zrównoważenie głównych wskaźników rozwoju we wszystkich obszarach i sektorach, podniesienie poziomu i jakości życia ludności, zachowanie i rozwój potencjału regiony itp. I w tej sytuacji uważamy, że sektor prywatny ma ważną rolę do odegrania.

Uważa się, że pojęcie „harmonii” zastąpiono pojęciem „równowagi” – jest to stan układu, w którym jego kluczowe parametry mają optymalny stosunek sprzyjający istnieniu i rozwojowi. Pojęcie „zrównoważonego rozwoju” badacze często utożsamiają z takimi kategoriami jak „zrównoważony”, „odporny”, „samowystarczalny”, „zrównoważony, zrównoważony rozwój”, „zrównoważony rozwój” itp.

Zrównoważony rozwój regionalny, zdaniem jednego z ekspertów, to wszechstronny rozwój regionu jako systemu społeczno-ekologiczno-gospodarczego, zachowujący równowagę pomiędzy wzrostem gospodarczym, poprawą standardów życia i ograniczeniem szkodliwego wpływu na środowisko. Oparty na zrównoważonym rozwój regionalny polega na dynamicznej równowadze pomiędzy podsystemami gospodarczym, społecznym i przyrodniczym, przy zachowaniu naukowo uzasadnionych proporcji (stosunków) pomiędzy parametrami gospodarczymi, społecznymi i środowiskowymi systemu regionalnego, zapewniając

poprawę jakości życia w dłuższej perspektywie.

Według innego punktu widzenia, przez zrównoważony rozwój rozumie się region zapewniający postępującą poprawę dobrobytu ludności i rozwój gospodarczy w ramach równowagi strukturalnej, funkcjonalnej, zasobowej i czasowej cyklu reprodukcyjnego.

Istnieje opinia, że ​​zrównoważony rozwój regionu jako układu społeczno-gospodarczego oznacza systematyczną i jakościową zmianę jego podsystemów, zapewniającą większą stabilność terytorium poprzez równoważenie przeciwstawnych przepływów (migracyjnych, finansowych, materialnych), a także ciągłą wzrost poziomu życia i dobrobytu ludności zamieszkującej region tego terytorium.

Zrównoważony rozwój regionu oznacza także rozwój zintegrowany, który opiera się na równowadze wykorzystania zasobów gospodarczych, środowiskowych, społecznych, innowacyjnych i innych w celu utrzymania stabilności społecznej regionu jako systemu. Zrównoważony rozwój regionalny rozumiany jest jako ciągły proces zaspokajania potrzeb obecnych i przyszłych pokoleń, możliwy jedynie w oparciu o zrównoważony rozwój potencjału gospodarczego.

Istotne jest zbadanie czynników wpływających na równowagę regionu. Często eksperci nie znajdują żadnej różnicy pomiędzy zrównoważonym a zrównoważonym rozwojem. Na przykład L.P. Wasiljewa uważa za najważniejsze czynniki zrównoważonego i zrównoważonego rozwoju regionalnego systemu społeczno-gospodarczego:

Czynniki związane z zasobami naturalnymi, tj. zachowaniem biosfery;

Czynniki związane z potencjałem ludzkim;

Czynniki związane z kapitałem przedsiębiorczości;

Czynniki związane z finansami.

Eksperci proponują przejście do innowacyjnego rodzaju rozwoju gospodarczego jako jeden z warunków przejścia do zrównoważonego rozwoju terytoriów zacofanych (depresyjnych). Do zasad konstruowania strategii zrównoważonego rozwoju regionalnego zalicza się w szczególności:

Zachowanie proporcjonalności w rozwoju kluczowych branż i segmentów gospodarki (przemysł wydobywczy i przetwórczy, rolnictwo, transport, sprzedaż itp.) i w efekcie zmniejszenie wewnątrzregionalnej asymetrii strukturalnej;

Zapewnienie wzrostu potencjału gospodarczego regionu poprzez integrację i bardziej racjonalne dzielenie się wewnętrznymi zasobami konkurencyjnymi w oparciu o poszerzanie wewnątrzregionalnych interakcji podmiotów gospodarczych (korporacji lokalnych, regionalnych, krajowych i globalnych);

Ukierunkowana regulacja w interesie osiągnięcia reprodukcyjnych proporcji przepływów zasobów w systemie finansowania budżetu, a także regionalnych rynkach towarów, usług i inwestycji.

Zrównoważony rozwój uznawany jest za kluczowy warunek regionalnego układu społeczno-gospodarczego, który można zapewnić jedynie poprzez przestrzeganie szeregu zasad równowagi:

1) opracowane rozwiązania systematyczne i wielowymiarowe – wymaga zgodności systematyczne podejście w zarządzaniu regionalnym obecność pętli sprzężenia zwrotnego;

2) ważność naukowa – przy przygotowywaniu i podejmowaniu decyzji wykorzystuje się nowoczesne, naukowe metody, modele i podejścia do zarządzania;

3) synergia – każdą podjętą decyzję należy rozpatrywać w powiązaniu z innymi decyzjami i działaniami kontrolnymi, aby uwzględnić możliwy efekt synergii i jego konsekwencje;

4) dynamizm – zapewnia elastyczność i zdolność dostosowywania systemu zarządzania do dynamiki systemu społeczno-gospodarczego regionu i jego otoczenia makroekonomicznego;

5) skuteczność – oznacza pozytywne rezultaty działania kontrolnego zarówno dla podmiotu, jak i przedmiotu kontroli; itp. .

Jednym z ważnych warunków równowagi w republice z nadwyżką siły roboczej jest

równowaga na rynku pracy. Równowaga na rynku pracy rozumiana jest jako ilościowa i strukturalna zgodność w strukturze zawodowej i kwalifikacyjnej podaży i popytu na pracę w średnim i długim okresie.

Badacze rozważają następujące rodzaje nierównowagi siły roboczej:

1. Nadmierne kwalifikacje – formalne kwalifikacje pracowników są wyższe od kwalifikacji wymaganych na ich stanowiskach pracy. Przyczyną takiej sytuacji może być brak ofert pracy na rynku pracy, sztywność systemu edukacji i szkoleń, nieefektywność systemu poradnictwa zawodowego, niedoskonałe procedury zatrudniania itp.

2. Brak kwalifikacji – formalne kwalifikacje pracowników są niższe od kwalifikacji wymaganych na ich stanowiskach pracy. Przyczyną takiej sytuacji może być fizyczny niedobór pracowników o wymaganym poziomie kwalifikacji, nieefektywność systemu edukacji itp.

3. Niedopasowanie poziome kwalifikacji oznacza, że ​​zgodnie z poziomem wykształcenia kwalifikacja formalna odpowiada stanowisku pracy, lecz występuje rozbieżność pomiędzy jej treścią a wymaganiami tego zakresu działalność zawodowa. Sytuacja ta może być spowodowana niedopasowaniem wymagań świata pracy do treści programów kształcenia zawodowego.

4. Niedopasowanie umiejętności – poziom i charakter umiejętności i zdolności danej osoby jest wyższy lub niższy od wymaganego poziomu. Z reguły sytuacja niedopasowania umiejętności może być konsekwencją pojawienia się nowych technologii, zmian w organizacji pracy, ścieżek rozwoju kariery itp. Niedopasowanie umiejętności może mieć znak plus (nadmiar) i znak minus (niedobór). Nadmiar umiejętności oznacza, że ​​nie na wszystkie umiejętności jest zapotrzebowanie w procesie pracy w danym miejscu pracy. Niedobór umiejętności natomiast oznacza brak umiejętności i zdolności niezbędnych do prawidłowego wykonywania funkcji zawodowych na danym stanowisku pracy. Oczywiście, aby wyeliminować takie dysproporcje, konieczne jest udoskonalenie systemów kształcenia i szkolenia zawodowego, zwiększenie ich elastyczności.

Dla zrównoważonego rozwoju gospodarki regionu konieczne jest aktywowanie tych segmentów, w których obecność sektora prywatnego jest najbardziej aktywna i perspektywiczna. Przyjrzyjmy się niektórym z nich.

Na przykład jednym z ważnych klastrów sektora prywatnego jest biznes turystyczny. Prywatny biznes rozwija różne rodzaje turystyki: masową, przygodową, wiejską, sportową, medyczną, górską itp. Segment ten obsługiwany jest przez ogromną infrastrukturę (hotele, transport, rozrywka i rekreacja itp.).

Ekoturystyka staje się jedną z modnych form turystyki, którą dziś coraz częściej organizują małe biura podróży. Rozwój ekoturystyki i „zielonej” turystyki jest bardzo ważny dla Republiki Dagestanu.

W sektorze prywatnym hotelarze, organizatorzy wycieczek i dostawcy usług transportowych mogą odegrać ważną rolę w ochronie środowisko, kształtowanie świadomości społecznej w zakresie ochrony środowiska, promowanie rozwoju dobrowolnych inicjatyw przemysłowych. Na przykład w przemyśle można stworzyć korzystne warunki dla rozwoju stowarzyszeń branży turystycznej; międzynarodowe instytucje zajmujące się rozwojem zrównoważonej turystyki; praktyki ekologiczne (hotele energooszczędne, minimalizacja zużycia wody i nieodnawialnych źródeł energii, minimalizacja emisji CO2 i redukcja odpadów itp.); instytucje rozwoju finansowego (FID) itp.

W republice, w której zatrudniona jest znaczna część ludności rolnictwo bardzo ważne są konstruktywne przemiany w rolniczym sektorze gospodarki: przeprowadzenie reformy rolnej, reorganizacja kołchozów i państwowych gospodarstw rolnych, rozwój sektora prywatnego, zwiększenie inicjatywy gospodarczej ludności wiejskiej itp.

D. e. N. F.H. Cchurbajewa, badając problemy rozwoju partnerstw publiczno-prywatnych w sektorze rolnym Republiki Północnej Osetii-Alanii, proponuje przeprowadzenie pewnych reform instytucjonalnych w celu utworzenia specjalnej strefy rolno-przemysłowej. Utworzenie specjalnych instytucji promujących zrównoważony rozwój sektora rolnego zapewni żywność ludności i będzie warunkiem rozwoju obszarów wiejskich.

Możliwość utworzenia specjalnej strefy rolno-przemysłowej w Osetii Północnej-Alanii wynika z przewag konkurencyjnych republiki (przygraniczne położenie, dobre połączenia komunikacyjne, korzystne warunki glebowo-klimatyczne oraz rosnące zapotrzebowanie na produkcję produktów przyjaznych środowisku). Przy tworzeniu stref rolno-przemysłowych proponuje się:

Tworzenie produkcji wiejskiej i infrastruktury społecznej głównie kosztem budżetów federalnych, regionalnych i gminnych.

Republika Dagestanu, mając nie mniejsze przewagi konkurencyjne w gospodarce kraju, mogłaby również aktywnie wykorzystać te obszary rozwoju sektora prywatnego i stworzyć warunki do sponsorowanego rozwoju gospodarki regionu.

Jedną z najważniejszych, wrażliwych społecznie branż, w których aktywnie rozwija się biznes prywatny, jest opieka zdrowotna. Procesy transformacyjne w tym obszarze w Rosji są bardzo sprzeczne. Segment bezpłatnych usług medycznych świadczonych przez państwo pozostaje coraz mniejszy; system ubezpieczeń ma w dalszym ciągu wiele niedoskonałości i funkcjonuje nieefektywnie; coraz bardziej oczywista staje się niska dostępność usług wysokiej jakości dla niektórych grup ludności; Wszędzie mają miejsce cięcia personelu medycznego w sektorze publicznym.

Grupa specjalistów dostrzega pozytywne aspekty pracy organizacji sektora prywatnego w sektorze opieki zdrowotnej (efektywność i wysoka jakość). opieka medyczna, orientacja na konsumenta usług medycznych, zwiększenie osobistego zainteresowania lekarza wysoką jakością jego usług profesjonalna robota) i negatywne (koncentracja na czerpaniu zysku ze świadczenia usług medycznych, agresywne zachęcanie do sztucznie zwiększanej konsumpcji drogich i niepotrzebnych rodzajów opieki medycznej oraz leki, szczera selekcja „opłacalnych finansowo” i odrzucenie takich „ekonomicznie nieopłacalnych” pacjentów, jak biedni, starsi, niepełnosprawni, przewlekle chorzy).

Czynniki sprzyjające i utrudniające zrównoważony rozwój gospodarki Republiki Dagestanu omówiono w tabeli 1.

Tabela 1

Główne przesłanki i ograniczenia zrównoważonego rozwoju gospodarki Republiki Dagestanu

Czynniki sprzyjające zrównoważonemu rozwojowi Czynniki utrudniające zrównoważony rozwój

Korzystna sytuacja demograficzna i wysoki udział młodzieży. Wysoki udział szarej strefy i zatrudnienia nieformalnego

Rozwinięty potencjał pracy Wysoki poziom bezrobocia i biedna ludność w republice

Rozbudowana sieć placówek oświatowych determinująca możliwość kształcenia i rozwoju kadr. Wysokie dofinansowanie budżetu regionalnego i negatywny wizerunek regionu

Unikalne położenie geograficzne, uwarunkowane przecięciem strumieni handlowych i transportowych, obecnością morskich i lądowych granic państwowych. Korupcja w systemie władzy państwowej i samorządowej

Wysoki potencjał turystyczno-rekreacyjny regionu Występowanie czynnika ryzyka i potencjalnego zagrożenia w regionie przygranicznym konflikty międzynarodowe

Wysoki potencjał surowcowy republiki Wysokie bariery administracyjne i niska atrakcyjność inwestycyjna regionu

Obecność na terytorium republiki jedynego w Rosji wolnego od lodu morskiego portu handlowego. Niedostępność wielu obszarów górskich i niski poziom rozwoju obszarów wiejskich

Zrównoważony rozwój, naszym zdaniem, może mieć charakter względny i okresowo tracić równowagę pod wpływem czynników destabilizujących (na przykład „wojny sankcyjnej”). Zrównoważony rozwój to proces dłuższy i bardziej stabilny. Równowaga jest jednym z czynników stabilności gospodarki regionalnej. W gospodarce republiki konieczne jest wykorzystanie wszystkich czynników stabilizujących, dążenie do samorozwoju i niezależność finansowa, a w tym celu stworzyć warunki dla rozwoju sektora prywatnego.

Literatura

1. Barabash D. A. Doskonalenie narzędzi oceny równowagi rozwoju regionalnego. [Tekst]: dis. Doktorat równ. Nauki: 08.00.05 / D. A. Barabasz [Miejsce obrony: Federalna Państwowa Instytucja Budżetowa Wyższego Szkolnictwa Zawodowego „Uniwersytet Finansowy pod Rządem Federacji Rosyjskiej”]. - M., 2014. - 159 s.

2. Nemirova G.I. Rozwój społeczno-gospodarczy regionu przygranicznego: teoria i praktyka. G. I. Nemirova. - M.: Wydawnictwo „Ekonomia”, 2009 r. – 381 s.

3. Vasilyeva L. P. Metodologiczne aspekty zarządzania zrównoważonym rozwojem regionalnego systemu społeczno-gospodarczego. // Biznes. Edukacja. Prawidłowy. Biuletyn Wołgogradzkiego Instytutu Biznesu. - 2014. - nr 1 (26). - s. 143-148.

4. Illarionova E. A. Potencjał gospodarczy regionu: treść, ocena, przesłanki zrównoważonego rozwoju [Tekst]: dis. Doktorat równ. Nauki: 08.00.05 / Illarionova E. A. [Miejsce ochrony: Instytut Technologiczny Stary Oskol im. A. A. Ugarova (oddział) Federalnej Państwowej Autonomicznej Instytucji Edukacyjnej „Narodowy Uniwersytet Technologiczny Badań „MISiS””]. - Stary Oskol, 2015. - 152 s., il.

5. Vasilyeva L.P. Czynniki zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego regionu // Biuletyn Akademii Ekonomii i Prawa Ałtaju. - 2013. - nr 3. - s. 7-10.

6. Chernova O. A. Zrównoważony rozwój gospodarki regionalnej: strategia zarządzania zorientowana na innowacje / Streszczenie. dis. dla aplikacji o pracę naukowiec krok. Doktor ekonomii Nauka (08.00.05) / Rostów nad Donem, 2010. - 58 s.

7. Ksenofontov V.I. Teoretyczne i metodologiczne podstawy zarządzania zrównoważonym rozwojem regionu / Streszczenie. dis. Doktor ekonomii Nauki (08.00.05). - Petersburg, 2011. - 41 s.

8. Sigova S.V. Państwowa regulacja równowagi rynku pracy w współczesna Rosja. Specjalność: 08.00.05/Authorref. dis. ...Dr. równ. Nauka. - M., 2010. - 51 s.

9. Muravyov A. A. Brak równowagi popytu i podaży kwalifikacji na rynku pracy Unii Europejskiej - sposoby przezwyciężenia // Biuletyn Państwowego Uniwersytetu w Twer. Seria „Pedagogika i Psychologia”. - 2013. - nr 3. - s. 14-23.

10. Nikolashin V. N. Orientacja sektora prywatnego na rozwój turystyki ekologicznej // Biuletyn Naukowy MGIIT. - 2013. - nr 2 (22). - s. 26-29.

11. Tskhurbaeva F. Kh. Partnerstwo publiczno-prywatne jest najważniejszym warunkiem przyciągania inwestycji na rzecz zrównoważonego rozwoju sektora rolnego regionu // Zagadnienia ekonomii i prawa. - 2011. - nr 8. - s. 75-78.

12. Nechaev V. S., Nisan B. A., Zaika N. M. Z historii interakcji między sektorem prywatnym i publicznym w opiece zdrowotnej obcych krajów // Rosyjska Akademia Nauk Medycznych. Biuletyn Państwowego Instytutu Badawczego zdrowie publiczne. - 2012. - nr 6. - s. 92-96.

1. Barabash, D. A. Doskonalenie narzędzi oceny równowagi rozwoju regionalnego. : dis. Cand. ek. Nauki: 08.00.05/A. A. Barabasz. - M., 2014. - 159 s

2. Nemirova G. I. Rozwój społeczno-gospodarczy regionu przygranicznego: teoria i praktyka. G. I. Nemirova. - M.: Wydawnictwo „Ekonomia”, 2009 r. - 381 S.

3. Vasilyeva L. P. Metodologiczne aspekty zarządzania zrównoważonym rozwojem regionalnego systemu społeczno-gospodarczego. //Biznes. Edukacja. Prawidłowy. Biuletyn Instytutu Biznesu Wołgogradu. - 2014. - nr 1 (26).

4. Illarionov E. A. Potencjał gospodarczy regionu: treść, ocena, przesłanki zrównoważonego rozwoju: dis. Cand. ek. Nauki: 08.00.05 / E. A. Illarionov. - Stary Oskol, 2015. - 152 s., il.

5. Vasilyeva L. P. Czynniki zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego regionu // Biuletyn Akademii Ekonomii i prawa Ałtaju. - 2013. - Nie. 3. - S. 7-10.

6. Chernova O. A. Zrównoważony rozwój gospodarki regionu: strategia zarządzania zorientowana na innowacje / autor ćwiczenia dotyczące konkurencji. d-RA Ekon. S.

7. Ksenofontov V. I. Teoretyczne i metodologiczne podstawy zrównoważonego rozwoju regionu / autor. dis. d-RA Eco. Nauki (08.00.05). - SPb., 2011. - 41 S.

8. Sigova S. V. Państwowa regulacja równowagi na rynku pracy w Rosji dzisiaj. Specjalność: 08.00.05 / Autor. dis. ...lekarz. ek. Nauki. - M., 2010. - 51 S.

9. Muravyev A. A. Brak równowagi popytu i podaży kwalifikacji na rynku pracy Unii Europejskiej - przezwyciężenie // Vestnik z Twerskiego Uniwersytetu Państwowego. Seria „Pedagogika i psychologia”. - 2013. - nr 3.

10. Nikolashin V. N. Orientacja sektora prywatnego na rozwój ekoturystyki // Biuletyn Naukowy MYIT. - 2013. - nr 2 (22). - S. 26-29.

11. F. H. Saurbaeva Partnerstwo publiczno-prywatne – niezbędny warunek przyciągnięcia inwestycji dla zrównoważonego rozwoju sektora rolnego regionu // ekonomia i prawo. - 2011. - Nie. 8. - s. 75-78.

12. Nechaev V. S., Nisan B. A., Zaika N. M. Z historii interakcji między sektorem prywatnym i publicznym w opiece zdrowotnej obcych krajów // Rosyjska Akademia Nauk Medycznych. Biuletyn Narodowego Instytutu Zdrowia Publicznego. - 2012. - Nie. 6. - S. 92-96.

Istnieją dwie możliwe metody oddziaływania rządu na działalność inwestycyjną w kraju: pasywny i aktywny. Metoda pasywna wiąże się z ukierunkowaniem przedsiębiorców na wybór najbardziej efektywnych opcji inwestycyjnych poprzez opracowanie indykatywnych planów inwestycyjnych.

Aktywny

Bezpośrednie inwestycje rządowe środków oraz wdrażanie działań w formach podatkowych i budżetowych mających na celu zwiększenie działalności inwestycyjnej:

1. podatek

2. tworzenie warunków dla powstawania grup finansowych i przemysłowych

3. ochrona praw majątkowych inwestorów (gwarancje)

4. stosowanie polityki przyspieszonej algorytmizacji i działań przedsiębiorstw

Bierny

Ukierunkowanie przedsiębiorców na wybór bardziej efektywnych możliwości inwestycyjnych poprzez opracowanie planu inwestycyjnego dla kraju rodzi problem określenia racjonalnej struktury gospodarki kraju.

Główne sposoby poprawy efektywności działań inwestycyjnych:

Tworzenie korzystnych warunków dla działalności prywatnych przedsiębiorców;

Bezpośredni udział państwa w projektach skutecznych i znaczących dla kraju;

Wprowadzenie międzynarodowych kryteriów oceny efektywności finansowej inwestycji, takich jak bieżąca wartość bieżąca, wewnętrzna stopa zwrotu, okres zwrotu;

Stymulowanie działalności inwestycyjnej sektora prywatnego gospodarki poprzez zachęty podatkowe.

Sposoby stymulowania działalności inwestycyjnej w sektorze prywatnym

regulacje podatkowe działalności inwestycyjnej,

transformacja instytucjonalna gospodarki związana z powstawaniem grup przemysłowych,

ochrona praw własności.

O potencjale inwestycyjnym kraju decyduje przede wszystkim poziom oszczędności – główne źródło inwestycji. Jedno z praw równowagi makroekonomicznej jest następujące: równowaga między zagregowanym popytem a podażą jest konsekwencją salda inwestycji kapitałowych (inwestycji) i wielkości oszczędności ludności S= Ja, gdzie: S- oszczędności ogólne; I - całkowita inwestycja. Dlatego rozwiązując problem inwestycji w sposób kompleksowy, nie można rozpatrywać w oderwaniu od sprzedawców kapitału (ludności, inwestorów zagranicznych) i jego nabywców (firm krajowych).

W społecznie zorientowanej gospodarce rynkowej problem przyciągnięcia inwestycji w jej sektorze realnym zaczyna być rozwiązywany wraz ze stworzeniem cywilizowanego rynku kapitału długoterminowego, czyli inwestycyjnego, jako drugiego elementu rynku kapitałowego jako całości (jego pierwszym częścią jest rynek pieniężny).

Rynek kapitału inwestycyjnego dzieli się na:

Rynek długoterminowych pieniędzy i pożyczka finansowa;

Rynek fikcyjnego kapitału (papiery wartościowe – akcje, obligacje, instrumenty pochodne).

Ponieważ większość oszczędności tworzą gospodarstwa domowe, a najwięcej inwestycji dokonują firmy, państwo musi maksymalnie ułatwić utworzenie i rozwój mechanizmu transferu kapitału z gospodarstw domowych do firm pożyczkowych, który kształtuje się na zasadach rynkowych. Rynek kapitału inwestycyjnego obejmuje wiele kanałów swojego ruchu. Do najważniejszych z nich należą:

1. Finansowanie bezpośrednie, gdy środki posiadaczy oszczędności przekazywane są bezpośrednio kredytobiorcom:

a) poprzez nabycie kapitałowych papierów wartościowych – akcje;

b) poprzez zakup dłużnych papierów wartościowych – obligacji.

2. Finansowanie pośrednie, kiedy środki od właścicieli przekazywane są do firm pożyczkowych za pośrednictwem wyspecjalizowanych pośredników – banków komercyjnych, firm inwestycyjnych, fundusze emerytalne i tak dalej. W tym przypadku dodatkowo papiery wartościowe, wystawiane przez pośredników.

Główną różnicą pomiędzy środkami inwestycyjnymi a środkami pieniężnymi jest możliwość ich długoterminowego inwestowania w oparciu o uzyskanie w przyszłości normalnych dochodów. Państwo musi kontrolować nie tylko wielkość oszczędności ludności i dochody przedsiębiorstw, jako głównej bazy surowcowej inwestycji, ale także stopę oprocentowania kredytów długoterminowych i stopy zysku w przemyśle. Jeśli stopa procentowa kredytów jest równa lub wyższa od stopy zysku przedsiębiorstw przemysłowych, to w naturalny sposób nie będzie ze strony tych ostatnich popytu na inwestycje.

Aktywność inwestycyjna zależy nie tylko od dostępności zasobów kapitałowych i stopy zwrotu z inwestycji, ale także od klimatu inwestycyjnego.

Jeden z głównych czynników, który miał systemowy negatywny wpływ na gospodarkę rosyjską, był pięciokrotny w latach 1991-1999. spadek inwestycji. Wywołało to szereg tendencji związanych z niszczeniem potencjału przemysłowego kraju. Konsekwencji tak dużej redukcji inwestycji w gospodarce narodowej nie da się w krótkim czasie przezwyciężyć. Ponadto potrzebne jest rozwiązanie kolosalnego pod względem złożoności problemu poprawy klimatu inwestycyjnego w Rosji o rząd wielkości.

Klimat inwestycyjny - jest to najważniejszy element systemu instytucjonalnego gospodarki kraju, mający na celu stworzenie warunków dla jak najlepszego wykorzystania stosunków społeczno-gospodarczych w rozwoju sił wytwórczych poprzez aktywną działalność inwestycyjną 23.

Dużą rolę w aktywizacji procesu inwestycyjnego odgrywa zapewnienie przez państwo zachęt finansowych związanych z inwestowaniem kapitału. Korzyści finansowe obejmują: zwolnienie z opodatkowania części zysku przeznaczonego na rozwój produkcji; zezwolenie na przeprowadzenie przyspieszonej amortyzacji środków trwałych itp.

Aby stworzyć klimat inwestycyjny systemu społeczno-gospodarczego, konieczne jest uwzględnienie wielu czynników w otoczeniu rynkowym, społecznym, społeczno-kulturowym, zasobach naturalnych itp. Zadaniem państwa jest zapewnienie dostępności wszystkich grup czynników produkcji – tylko w tym przypadku można spodziewać się potężnego napływu kapitału do gospodarki. Jednak, jak czas pokazuje, w Rosji zadanie to przekształciło się w nierozwiązywalny problem. Jej istota polega na tym, że kształtowanie klimatu inwestycyjnego i działalność inwestycyjna mają ze sobą nie tylko bezpośrednią, ale i odwrotną zależność. Bardzo trudno jest wytworzyć taki sam potencjał finansowy, kredytowy czy infrastrukturalny, gdy gospodarka odczuwa ciągły „głód inwestycyjny”. Można z tego wyciągnąć wniosek, że skumulowany wzrost inwestycji w naszym kraju w najbliższej przyszłości będzie relatywnie powolny i uzależniony od ciągłości ich rocznego wzrostu. Gwałtowny skok inwestycji kapitałowych jest mało prawdopodobny.

Nowoczesna konstrukcja Produkcja rosyjska nie jest jeszcze optymalna dla zapewnienia intensywnego wzrostu gospodarczego. Wysoki udział przemysłów wykorzystujących przyrodę, spadek wolumenu produkcji wyrobów high-tech, ogromne zróżnicowanie materialnych warunków pracy na poziomie międzysektorowym oraz monopol kompleksu paliwowo-energetycznego jako podstawowego prowadzą do spadek konkurencyjności gospodarki narodowej i eliminacja przesłanek jej długoterminowego, zrównoważonego rozwoju.

Naturalnie w takich warunkach polityka strukturalna państwa powinna być nakierowana nie tyle na maksymalizację dochodów społeczeństwa już dziś, ile na stworzenie warunków dla intensywnego wzrostu gospodarczego w przyszłości. Polityka strukturalna prowadzona jest we wszystkich krajach świata i ma z reguły charakter selektywny. Zapewnia wzrost efektywności poprzez ukierunkowane zmiany w strukturze produkcji, poziomie technicznym i asortymencie wyrobów, stabilizację i rozwój pozytywnych trendów. Kryteria wyboru branż do takiego wsparcia zależą od przyjętej przez państwo strategii rozwoju społeczno-gospodarczego kraju.

Postępujące przemiany strukturalne charakteryzują się tempem rozwoju działalności innowacyjnej. Polityka innowacyjności ma na celu zapewnienie wzrostu PKB kraju poprzez rozwój produkcji zasadniczo nowych rodzajów produktów oraz wprowadzenie najnowszych i wysoce wydajnych technologii.

W gospodarce przejściowej najważniejszym krokiem w tworzeniu warunków dla konkurencji i przedsiębiorczości jest prywatyzacja majątku państwowego. Rozpoczęta na szeroką skalę demonopolizacja własności państwowej stała się najważniejszą transformacją instytucjonalną, centralnym ogniwem reform gospodarczych w Kirgistanie. Sama realizacja polityki prywatyzacyjnej zgodnie z głównymi reformami gospodarczymi obejmowała podejście etapowe z jasno określonymi celami, zadaniami i dźwigniami wdrażania.

W pierwszym etapie (koniec 1991 r. - koniec 1993 r.) stworzono ramy prawne i infrastrukturę organizacyjną oraz szeroko przetestowano narzędzia prywatyzacji. Osiągnięto wysoki poziom „małej prywatyzacji”. Rozpoczęła się prywatyzacja przedsiębiorstw przemysłu, budownictwa, rolnictwa i innych sektorów. Przeniesienie spontanicznego procesu prywatyzacji na podstawę uregulowaną prawnie ułatwiło przyjęcie ustawy „O ogólnych zasadach denacjonalizacji, prywatyzacji i przedsiębiorczości w Republice Kirgistanu” (1991) oraz Programu denacjonalizacji i prywatyzacji państwa i Majątku Komunalnego za lata 1991-1993. (styczeń 1992). Program miał na celu prywatyzację w celu stworzenia konkurencyjnego otoczenia w gospodarce poprzez zmianę proporcji form własności na korzyść własności prywatnej i mieszanej. Do głównych celów należały: szybkie tempo prywatyzacji, nacisk na małe i średnie przedsiębiorstwa, prywatyzacja dużych przedsiębiorstw przemysłowych i rolniczych.

Zakończenie pierwszego etapu prywatyzacji przyniosło głównie sukcesy czysto ilościowe: 59% pozostało w rękach państwa; 7,7% - spółdzielcze i publiczne; 9,2% - kołchoza; 9,3% - w rękach kolektywów pracy; 14,3% - współwłasność państwa i kolektywów pracy; 0,5% - własność osób prywatnych. Transformacja handlu, gastronomii i usług konsumenckich w ramach tzw. „małej prywatyzacji” przebiegła stosunkowo pomyślnie. W tych sektorach gospodarki prywatyzacja odbywała się w drodze aukcji, konkursów i sprzedaży bezpośredniej. W efekcie już w latach 1991-1993. w handlu sprywatyzowano 86,7%, a w usługach konsumenckich - 97,2% sklepów, restauracji, kawiarni, przedsiębiorstw usługi domowe, które przeszło głównie w ręce prywatne. Pozytywnym skutkiem „małej prywatyzacji” było zniszczenie monopolu państwa w handlu i usługach, stworzenie konkurencyjnego otoczenia i wyeliminowanie niedoborów towarowych, choć nie rozwiązało to problemu przekształcenia własności państwowej jako całości.

Ze względu na nowość i złożoność procesu pierwszy Program Prywatyzacji został przeprowadzony ze znacznymi brakami w ramach prawnych, regulacyjnych i metodologicznych. Było to szczególnie widoczne podczas prywatyzacji dużych i średnich przedsiębiorstw. Dominującą formą prywatyzacji była tutaj korporatyzacja, która oznaczała koncentrację większości akcji w rękach państwa, a Funduszowi Majątku Państwowego przyznano możliwość wykorzystania tych akcji do tworzenia holdingów lub ich sprzedaży osobom trzecim. Dane dotyczące metod denacjonalizacji i prywatyzacji w Kirgistanie w pierwszym etapie (patrz Aneks, Tabela L 5) wskazują na dość szybki wzrost liczby zarejestrowanych spółek akcyjnych. O ile pod względem liczby prywatyzowanych obiektów największy udział – 28% – stanowiło umorzenie na własność zbiorową, to pod względem wartości majątku dominowała korporatyzacja – 79%. Od początku procesu prywatyzacji w republice powstało 169 spółek akcyjnych, z czego 36% to przemysł, 14% budownictwo i 25% handel. Jednak ich utworzenie było w dużej mierze przekształceniem formalnym, gdyż głównymi posiadaczami i płatnikami Funduszu Autoryzowanego są aparat państwowy i administracja przedsiębiorstw. Tak więc według stanu na 1 stycznia 1994 r. udział Funduszu Majątku Państwowego średnio dla wszystkich utworzonych spółek akcyjnych wynosił 56,9%, kolektywów pracy - 33,6%, „trzecich” założycieli - 9,5%.

Zatem niedociągnięcia pierwszego etapu prywatyzacji objawiły się w następujący sposób. Znaczna część majątku przedsiębiorstw państwowych została pozostawiona na preferencyjnych warunkach (po skrajnie niskich cenach) kolektywom pracowniczym, co nie przyczyniło się do wyłonienia się prawdziwych właścicieli, napływu inwestycji, a w konsekwencji do wznowienia produkcji. Udział państwa w spółkach korporacyjnych w większości przypadków trafiał do zarządów ministerstw lub koncernów państwowych, które ze względu na swój sektorowy charakter sprzeciwiały się procesowi prywatyzacji i negatywnie wpływały na zachowanie nowych właścicieli. W rezultacie ministerstwa i koncerny państwowe nadal odgrywały kluczową rolę w ustalaniu cen, ustalaniu profilu produkcji, dostaw i dystrybucji zasobów materialnych i finansowych.

W 1992 r. rozpoczęto program masowej prywatyzacji z wykorzystaniem specjalnych środków płatniczych przeznaczonych dla ludności. (DZIĘKI). Jednak ze względu na niedoskonałość bazy regulacyjnej i produkcyjnej, związaną przede wszystkim ze skrajnym ograniczeniem ich stosowania, w 1993 roku sprzedano jedynie 3% ATP. Wynikało to w dużej mierze z niskiej świadomości społeczeństwa na temat form prywatyzacji oraz nieefektywnego sposobu wykorzystania samego SPJ. W rezultacie rozwinęła się negatywna opinia publiczna wobec masowej prywatyzacji. Sytuacja zaczęła się poprawiać dopiero w 1994 r., kiedy ludowe SPS zastąpiono kuponami prywatyzacyjnymi, które były płynnymi papierami wartościowymi.

Początek drugiego etapu prywatyzacji (1994-1995) charakteryzował się bardzo niskim stopniem realizacji zadań programowych: w trzech kwartałach 1994 r. sprywatyzowane zostało jedynie 25% rocznych wolumenów. Przyczyny tej sytuacji: ograniczenia stosowanych metod prywatyzacji, niedoskonałość ram regulacyjnych, niewystarczająca koordynacja działań Funduszu Majątku Państwowego i odpowiednich ministerstw. Dyscyplina finansowa została znacznie osłabiona, gdyż wiele przedsiębiorstw było zadłużonych z tytułu wykupu sprywatyzowanego majątku, naruszono terminy spłaty wcześniej udzielonych pożyczek, nie praktykowano rozliczania naliczania dywidend z państwowego pakietu akcji. Wstrzymano prywatyzację dużych przedsiębiorstw przemysłowych, budowlanych i handlu hurtowego. Brakowało ram regulacyjnych umożliwiających wprowadzenie nowych metod zarządzania majątkiem państwowym. Prawie nie wykonano żadnych prac nad uruchomieniem mechanizmu likwidacji i reorganizacji niewypłacalnych przedsiębiorstw, a proces wymiany ATP na kupony uległ opóźnieniu.

Aby rozwiązać te i wiele innych problemów, opracowano drugi Program Prywatyzacji, który obejmował trzy główne elementy:

  • - po pierwsze, wszystkie pozostałe małe przedsiębiorstwa muszą zostać sprzedane na aukcji na zasadach konkurencyjnych za gotówkę;
  • - po drugie - udziały państwa w przedsiębiorstwach prywatyzowanych już w I etapie muszą zostać sprzedane za świadectwa prywatyzacyjne oraz na przetargach pieniężnych, z udziałem indywidualnych właścicieli świadectw prywatyzacyjnych, a także funduszy inwestycyjnych;
  • - po trzecie - średnie i duże przedsiębiorstwa należy prywatyzować następującymi metodami: bezpłatne rozdanie 5% udziałów przedsiębiorstwa menedżerom i pracownikom (wcześniej 25-27% było przekazywane zespołowi bezpłatnie); sprzedaż 25% akcji na aukcjach bonów; sprzedaż pozostałych 70% akcji w drodze aukcji lub konkursu.

Sprzedając pozostałe akcje bezpośrednio inwestorom docelowym, w tym zagranicznym, uważa się, że muszą oni posiadać strategiczną pozycję w danej branży. Na początku 1995 roku jako wariant konkurencyjnych ofert prywatyzacyjnych przyjęto „program kluczowych inwestorów”, w ramach którego oferenci nie byli zobowiązani do przedkładania biznesplanów i cen ofertowych jako jedynych kryteriów oceny. Ogólnie rzecz biorąc, drugi etap wyróżnia się nowym, wysokiej jakości podejściem do prywatyzacji: zniesienie świadczeń dla kolektywów pracy, przekształcenie przedsiębiorstw państwowych wyłącznie w otwarte spółki akcyjne, zastosowanie takich metod prywatyzacji jak konkurencja projektów konkurencyjnych, indywidualne projekty prywatyzacyjne i metoda inwestorów strategicznych.

Realizując program prywatyzacyjny, rząd Kirgistanu otrzymał pomoc Banku Światowego w postaci pożyczki Międzynarodowe Stowarzyszenie Rozwój (IDA) – 60 milionów dolarów, zwany PE8AC. W latach 1994 -1995 W ramach Programu przeprowadzono badanie diagnostyczne 27 dużych, nierentownych przedsiębiorstw przemysłowych pod kątem ich rentowności. W połowie 1994 roku przy Kancelarii Premiera powołano Agencję Odbudowy i Podejmowania Decyzji Przedsiębiorstw (ERDA) jako tymczasowy organ mający nadzorować pasywną przebudowę tych przedsiębiorstw i likwidację nierentownych przedsiębiorstw poprzez kontrolę strat, usuwanie kosztów społecznych i politycznych związanych z likwidacją i rekonstrukcją przedsiębiorstw, powiadamianie przedsiębiorstw o ​​konieczności wprowadzenia przez Rząd ograniczeń budżetowych. W 1996 roku na 27 ankietowanych przedsiębiorstw 2 dobrowolnie opuściły program ARPRP, 7 uznano za nierentowne (z czego 6 nierentownych przedsiębiorstw przemysłowych zostało poddanych postępowaniu upadłościowemu, 1 zostało poddane likwidacji), 11 zostało zrekonstruowanych, pozostałych 7 znajduje się w fazie program. Na podstawie badania wydzielono znajdujące się w ich bilansie obiekty infrastruktury społecznej i przemysłowej od przedsiębiorstw, a następnie przekazując te obiekty samorządom, zmniejszono o 50% liczbę pracowników oraz określono sposoby prywatyzacji tych przedsiębiorstw. Program ARPRP przeznaczony na lata 1994-1998. ponadto przewiduje: niedopuszczenie do jakichkolwiek przydziałów środków budżetowych przedsiębiorstwom w 1997 r.; dokonywać wpłat na rachunek samego ARPRP jedynie w celu dopełnienia swojej roli likwidatora; wszelkie roszczenia i procesy sądowe wobec likwidowanych przedsiębiorstw muszą zostać uregulowane w ciągu 1998 roku, po którym program przestanie działać.

Podczas realizacji procesu prywatyzacji w Kirgistanie w latach 1991-1996. Sprywatyzowano około 6 tysięcy przedsiębiorstw, czyli 60% ogólnej liczby zakładów państwowych. W zakresie sektorów gospodarki poziom prywatyzacji wynosi: w przemyśle – 77%; rolnictwo - 40%; budownictwo - 54%; transport – 46%; handel - 95%; usługi konsumenckie - 100%; w sferze pozaprodukcyjnej – 18%; w pozostałych branżach – 11%. Spośród wszystkich sprywatyzowanych przedsiębiorstw 37% stanowiły przedsiębiorstwa prywatne, 38% to przedsiębiorstwa zbiorowe, 21% to przedsiębiorstwa spółki akcyjne, 4% – spółki z ograniczoną odpowiedzialnością. Niestety, temu dość znaczącemu ilościowemu rezultatowi prywatyzacji nie towarzyszyły jakościowe zmiany sytuacji społeczno-gospodarczej.

Za lata 1991-1995. Kirgistan skupił się na formalnej denacjonalizacji, a na jej aspekcie ilościowym, na rzeczywistym tempie prywatyzacji, które było raczej słabo powiązane ze stabilizacją finansową, polityką antymonopolową, restrukturyzacją strukturalną i przyciąganiem nowych inwestycji. W rezultacie nie nastąpiły istotne zmiany, które przyczyniłyby się do wytworzenia ducha przedsiębiorczości, konkurencji i przesłanek dla nowego podejścia do organizacji produkcji i zarządzania. Sprywatyzowane przedsiębiorstwa nie były w stanie płacić dostawcom za surowce, dostawy i energię elektryczną, w związku z czym były zmuszone pracować na niepełnych mocach produkcyjnych. Z tego powodu ich wielkość produkcji gwałtownie spadła, a wyniki finansowe uległy pogorszeniu.

Krytyczna ocena procesów prywatyzacyjnych dokonana przez Rząd Republiki spowodowała konieczność opracowania nowego państwowego programu denacjonalizacji i prywatyzacji na lata 1996-1997. Zgodnie z Programem przekształconym zostanie 499 przedsiębiorstw państwowych o wartości majątku trwałego przekraczającej 433 mln som. NA na tym etapie Nastąpi transformacja średnich i dużych przedsiębiorstw, a także efektywniejsze wykorzystanie mechanizmu reorganizacji nierentownych podmiotów gospodarczych lub ich upadłości. Realizacja Programu obejmuje następujące główne kierunki:

  • - sprzedaż gotówkowa majątku państwowego i realizacja indywidualnych projektów prywatyzacyjnych;
  • - tworzenie warunków dla powstawania krajowych spółek zarządzających i zapewnienie ich udziału w procesie prywatyzacji;
  • - utworzenie systemu środków rządowych mających na celu ochronę interesów inwestorów - właścicieli papierów wartościowych;
  • - wdrożenie środków do Efektywne zarządzanie pozostała własność państwowa.

Jeśli chodzi o prywatyzację masową, związaną z swobodną wymianą obywatelskich kuponów prywatyzacyjnych na akcje reorganizowanych przedsiębiorstw, ona także wkracza w końcową fazę. Akcje najatrakcyjniejszych przedsiębiorstw i organizacji z sektora produkcyjnego i społecznego zostaną wystawione na aukcjach kuponowych. Kupony prywatyzacyjne niesprzedawane na giełdzie ATP przeznaczone są na zakup udziałów sprywatyzowanych obiektów, rentownych przedsiębiorstw - Kyrgyzenergoholding, kirgizaltyński koncern państwowy, Kyrgyztelecom z przeniesieniem prawa do otrzymania dywidendy od akcji na Fundusz Społeczny w celu wsparcia segmentów społecznie wrażliwych ludności, emeryci i osoby niepełnosprawne. Realizacja tego dwuletniego programu prywatyzacji jako całość powinna przyczynić się do zakończenia procesu denacjonalizacji gospodarki i prywatyzacji majątku, powstania pełnoprawnych instytucji infrastruktury rynkowej, ukształtowania się realnej klasy właścicieli, przezwyciężenie zależnościowych zachowań ludności i dostosowanie wszystkich podmiotów gospodarczych do warunków rynkowych.