1. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом .
2. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об оспаривании закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования, об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу об оспаривании нормативного правового акта, принятого избирательной комиссией, либо нормативного правового акта по вопросам реализации избирательных прав и права граждан Российской Федерации на участие в референдуме, которые регулируют отношения, связанные с данной избирательной кампанией, кампанией референдума, по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, могут быть поданы в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
3.1. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, немедленном удалении наблюдателя, иного лица из помещений для голосования могут быть поданы в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
4. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
5. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
6. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке, о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке или о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Нередко одна из сторон административного дела не согласна с тем решением, которое вынес суд.
В таком случае, можно инициировать такую процедуру, как обжалование решения суда по административному делу.
Обжалование решения суда по делу об административном правонарушении должно осуществляться предельно оперативно. Законом дается всего 10 дней, чтобы подготовить и подать подобную жалобу.
Если срок на обжалование пропущен, то его можно попытаться восстановить. Для этого к жалобе нужно приложить соответствующее ходатайство. Но нужно помнить, что суд не восстановит срок по формальным обстоятельствам. Причины должны быть вескими. Больше всего правонарушений происходит в сфере безопасности дорожного движения. Из этой сферы будет и следующий пример.
Что должно быть отражено в жалобе на решение суда?
Требования по большому счету стандартные, это информация: о заявителе; о том, какой судебный акт обжалуется; требования заявителя. Насколько актуально обжалование решения суда по административному делу? ГИБДД, например, нередко превышает свои полномочия, составляя материал на невиновных лиц.
Например, показательны совсем недавние случаи, когда только Верховный суд РФ, пересмотрев дело, устанавливает, что человека, употребляющего алкоголь в автомобиле, не находящемся в движении, нельзя привлекать к ответственности.
Исходя из этого, можно отметить, что обжаловать решения по административным делам можно и нужно. Проблема только в том, что тратить на это приходится много времени и сил. Не каждый готов расходовать большое количество упомянутых ресурсов. Но можно воспользоваться помощью профессиональных юристов.
Порядок обжалования решения суда по административному делу
Как обжаловать решение суда по административному делу? Дела данной категории рассматриваются, как правило, мировыми судьями. Следовательно, обжаловать решения по данным делам можно, для начала, в районные суды. Вообще, порядок обжалования подробно расписывается в постановлении по делу. Если оно имеется на руках, то можно внимательно с ним ознакомиться и установить, куда направлять жалобу и в какие сроки.
Суд получивший жалобу должен установить, что ее содержание соответствует требованиям законодательства. Если жалоба подана с нарушениями, то рассмотрена она не будет. Варианты решений по результатам рассмотрения жалобы, это удовлетворение жалобы с прекращением производства по административному делу или отказ в удовлетворении жалобы.
Как обжаловать решение районного суда по административному делу?
- Во-первых, районный суд, обычно, выступает уже в качестве судебного органа второй инстанции. Следовательно, речь должна идти о пересмотре решения, обретшего силу закона.
- Во-вторых, в РФ четко выстроена судебная вертикаль. Все решения нижестоящих судов обжалуются в вышестоящих судебных органах. Над районными судами стоят суды субъектов РФ. Туда и нужно обращаться.
Высший орган судебной системы – Верховный суд РФ. С жалобой в этот суд можно обращаться, если все нижестоящие инстанции уже пройдены. Как отмечалось выше, к сожалению, по многим делам людям удается добиться успеха только в ВС РФ.
Зато, если Верховный суд принял какое-то решение, то на него начнут ориентироваться и все остальные суды. Так создается практика, которая в РФ, формально, не имеет силы закона, но играет очень большую роль. Поэтому главное для юриста – опыт, наличие не только теоретических знаний, но и практических.
Кодекс административного судопроизводства закрепил порядок и сроки апелляционного обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях. Это право поможет восстановить нарушенные права, если районный суд в первой инстанции вынес незаконное решение. Рассмотрим структуру и образец апелляционной жалобы по административному делу.
Закон не устанавливает круг лиц, которые могут подать апелляцию по административному делу. Поэтому применяются общие правила судопроизводства, которые наделяют таким правом:
- Участников административного процесса;
- Лиц, чьи права были нарушены принятым решением;
- Представители по закону, которые защищают в суде права подопечных.
Это могут быть как граждане РФ, так и иностранцы, беженцы, лица с двойным подданством. Также в процессе могут участвовать коммерческие организации, должностные лица государственных органов, представители общественных объединений.
Сроки обжалования
Может быть подана в течение 30 календарных дней после его принятия на судебном заседании. Закон также предусмотрел исключительные случаи, когда общий срок опротестования сокращается до 10 или 5 суток. Они регламентируются ст. 298 КАС РФ.
Пропущенный по уважительным причинам срок можно восстановить. Например, если была продолжительная болезнь или осуществлялся уход за больным иждивенцем. Для этого необходимо составить заявление о продлении срока обжалования, в котором описывается причина пропуска с приложением письменных доказательств.
Заявление можно подать лично в суд, где было принято оспариваемое решение, или отправить заказным письмом с описью вложения. Если судья примет доводы лица обоснованными, он восстановит срок обжалования и примет жалобу на постановление суда.
Апелляционная жалоба по административному делу должна быть составлена с соблюдением формальных требований. В нем не должно быть исправлений, оскорбительных выражений, эмоциональных эпитетов. Это официальный документ, имеющий четкую структуру: вступление, содержательную часть, заключение.
Вступление – информационный раздел, где указывают:
- название суда, куда подается жалоба;
- процессуальный статус и данные заявителя, в том числе место проживания и контактный телефон;
- сведения о других участниках процесса.
- описание дела, по которому принято оспариваемое решение;
- причины обращения и допущенные судьей нарушения;
- требования заявителя, которых он хочет достичь.
Акцент необходимо сделать на неправомерность и немотивированность доводов суда первой инстанции, на то, что дело не было рассмотрено всесторонне. Обязательно укажите нормы законодательства, подтверждающие нарушение ваших прав и ошибку судьи. Перечислите обстоятельства, которые не были учтены в ходе прошедшего заседания.
Заключительная часть – это перечень прилагаемых документов, на которых основана жалоба.
Апелляция составляется в двух экземплярах и подается в тот же суд, который вынес решение или в вышестоящий орган. Это можно сделать и через официальный сайт суда, заполнив специальную форму. Тогда дополнительные документы необходимо отсканировать и прикрепить электронными файлами.
Образец апелляции по административному делу:
Пример составления апелляционной жалобы.
|
В областной суд __________ (адрес суда с указанием индекса) от истца (ФИО, адрес проживания, номер телефона) Ответчик ______ Апелляционная жалоба ______(дата) в отношении меня сотрудником отдела ГИБДД ______(наименование) (ФИО инспектора) был составлен протокол об административном правонарушении от ___ №___ о превышении допустимого скоростного режима. На основании протокола вынесено постановление и назначен штраф в размере _ рублей. Поводом для возбуждения административного производства стала фиксация нарушения с помощью специальных автоматических приборов фото- и видео записи. Однако сведения о нарушении были получены с нарушением закона и порядка сбора доказательств. Правила дорожного движения содержат предупредительные знаки 8.23 «Фотовидеофиксация» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости», которые должны быть установлены в месте работы автоматического прибора. Данные знаки в момент фиксации правонарушения, на дороге отсутствовали. В соответствии со ст. 26.8 КоАП РФ показания автоматических приборов фиксации нарушений ППД могут быть использованы в качестве доказательств, если они получены с соблюдением закона. Таким образом, протокол об административном нарушении составлен не законно, так как показания технических приборов не могут являться доказательством по делу. Суд первой инстанции не провел всестороннее расследование и вынес не законное решение об отказе в отмене постановления инспектора ГИБДД (ФИО) от ____ №____. На основании изложенное и во исполнение ст.295 КАС прошу: 1. Отменить постановление районного суда первой инстанции №___ от ___. 2. Признать постановление о назначении штрафа от __ №__ незаконным. |
Результаты рассмотрения жалобы
По общему правилу рассматривается в течение двух календарных месяцев, за исключением рассмотрения дела Верховным судом РФ – тогда срок будет 3 месяца. Ст.305 КАС РФ устанавливает также специальные сроки по конкретным категориям дел.
Судья апелляционной инстанции после рассмотрения обстоятельств дела принимает одно из решений:
- Оставить жалобу без движения;
- Возвратить заявление;
- Удовлетворить требования заявителя;
- Отказать в отмене решения районного суда.
Если судья обнаружит в жалобе ошибки или сочтет представленный комплект документов не полным, он в течение 5 календарных дней после ее подачи выносит определение об оставлении заявления без движения. В нем назначается срок для устранения допущенных нарушений.
Если заявитель не исправил ошибки, жалоба возвращается ему обратно. Возврат происходит и в других случаях:
- Апелляция подана не надлежащим лицом;
- Пропущен срок обжалования.
До вынесения судом решения заявитель может отозвать поданную апелляцию без объяснения причин, составив письменный отказ.
По результатам рассмотрения жалобы коллегия в составе 3 судей принимает решение об отмене или изменении постановления суда первой инстанции, либо отказывает в удовлетворении требований заявителя. Апелляционное определение можно оспорить в кассационной инстанции.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров СБ., рассмотрев жалобу Чудинова К.В. на вступившие в законную силу определение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 01 сентября 2015 г., определение судьи Пермского краевого суда от 26 октября 2015 г. и постановление заместителя председателя Пермского краевого суда от 25 декабря 2015 г., вынесенные в Чудинова К.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми от 14 июля 2015 г. (далее также постановление должностного лица от 14 июля 2015 г.) Чудинов К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 3).
На данное постановление Чудинов К.В. подал жалобу в вышестоящий орган.
Решением командира роты № 2 батальона № 1 полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми от 30 июля 2015 г. постановление должностного лица от 14 июля 2015 г. оставлено без изменения (л.д. 12-13).
04 августа 2015 г. Чудиновым К.В. подана жалоба на постановление должностного лица в Дзержинский районный суд г. Перми.
Определением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 07 августа 2015 г. жалоба Чудинова К.В. направлена на рассмотрение по подведомственности в Индустриальный районный суд г. Перми (л.д. 5).
Определением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 01 сентября 2015 г., оставленным без изменения определением судьи Пермского краевого суда от 26 октября 2015 г. и постановлением заместителя председателя Пермского краевого суда от 25 декабря 2015 г., жалоба Чудинова К.В. на постановление должностного лица оставлена без рассмотрения по существу (л.д. 8, 19-20, 31-32).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Чудинов К.В. ставит вопрос об отмене определения судьи Индустриального районного суда г. Перми от 01 сентября 2015 г., определения судьи Пермского краевого суда от 26 октября 2015 г. и постановления заместителя председателя Пермского краевого суда от 25 декабря 2015 г., ссылаясь на их незаконность.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Как следует из материалов дела, постановление должностного лица от 14 июля 2015 г. о назначении административного наказания в соответствии с названной нормой было обжаловано Чудиновым К.В. в вышестоящий орган, должностным лицом которого указанное постановление оставлено без изменения.
Последующая жалоба на состоявшееся по настоящему делу постановления подана Чудиновым К.В. в суд.
Оставляя данную жалобу без рассмотрения по существу, судья районного суда исходил из того, что согласно частям и 2 статьи 1 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Из содержания жалобы следует, что постановление должностного лица получено Чудиновым К.В. 17 июля 2015 г., а жалоба сдана в организацию почтовой связи 04 августа 2015 г., то есть с пропуском установленного законом десятидневного срока, а ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы не заявлено.
С выводами судьи районного суда и принятым им судебным актом согласились вышестоящие судебные инстанции.
С принятыми по настоящему делу судебными актами согласиться нельзя.
Положениями пункта 3 части статьи 1 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, указанные в статьях 25.1 -25.5.1 названного Кодекса, в том числе, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наделены правом подачи жалобы на постановление должностного лица в вышестоящий орган, вышестоящему должностному либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В том случае, если жалоба на постановление должностного лица была подана и рассмотрена вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом, последующая жалоба может быть подана в суд, что прямо предусмотрено частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которой постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
В силу части 3 данной статьи подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, реализация соответствующим лицом права обжалования постановления должностного лица по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу не исключает его право на дальнейшее обжалование такого постановления в суд.
Лица, указанные в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут быть лишены гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту.
То обстоятельство, что в жалобе, поданной в районный суд, Чудинов К.В. ставил вопрос об отмене исключительно постановления должностного лица от 14 июля 2015 г. и указал на факт подачи жалобы должностному лицу в вышестоящий орган со ссылкой на отсутствие каких-либо ответов на момент составления жалобы, не являлось основанием для оставления указанной жалобы без рассмотрения по существу.
Подача Чудиновым К.В. жалобы в районный суд соответствует установленному главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядку обжалования постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях. Выводы судьи районного суда и вышестоящих судебных инстанций являются необоснованными, принятые по делу судебные акты законными признаны быть не могут.
Как следует из материалов дела, решением командира роты № 2 батальона № 1 полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми от 30 июля 2015 г.
В настоящей жалобе Чудинов К.В. указывает, что копия указанного решения была ему вручена 03 августа 2015 г.
Жалоба в Дзержинский районный суд г. Перми (определением которого жалоба Чудинова К.В. направлена на рассмотрение по подведомственности в Индустриальный районный суд г. Перми) подана Чудиновым К.В. 04 августа 2015 г., то есть в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
При таких данных дело подлежит направлению в Индустриальный районный суд г. Перми для рассмотрения жалобы Чудинова К.В. по существу.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах определение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 01 сентября 2015 г., определение судьи Пермского краевого суда от 26 октября 2015 г. и постановление заместителя председателя Пермского краевого суда от 25 декабря 2015 г., вынесенные в Чудинова К.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, дело - возвращению в Индустриальный районный суд г. Перми для рассмотрения жалобы Чудинова К.В. по существу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
жалобу Чудинова К.В. удовлетворить.
Определение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 01 сентября 2015 г., определение судьи Пермского краевого суда от 26 октября 2015 г. и постановление заместителя председателя Пермского краевого суда от 25 декабря 2015 г., вынесенные в Чудинова К.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Индустриальный районный суд г. Перми.
Судья Верховного Суда С Б Н и к и 0 В Российской Федерации - Ф ° Р
Статьи законов по Делу № 44-АД16-7
| КоАП РФ | |
| КоАП РФ | |
| КоАП РФ | |
| КоАП РФ | |
| КоАП РФ | |
Подать жалобу на неправомерное действие или решения должностного лица по административному производству могут ряд лиц, к которым относят: правонарушителя, лица, чьи права нарушены в результате совершенного правонарушения, их защитники и представители от организации, или несовершеннолетних.
Если у гражданина есть малейшие сомнения, что он привлечен незаконно к ответственности, или были применены процессуальные меры, выходящие за рамки дозволенного, то необходимо воспользоваться средствами защиты и прибегнуть к обжалованию.
Также нередки случаи наложения наказаний по ошибке или без учета обстоятельств по делу, которые могут смягчить или полностью освободить от ответственности.
В этой статье:
Сроки для обжалования решений должностных лиц
Законом четко оговорены сроки обжалования решения (постановления) по делу об административном правонарушении. Для направления апелляционной жалобы по вынесенному постановлению есть 10 дней.
При этом важно знать, что этот срок, начинается для гражданина не с того момента как было вынесено постановление должностным лицом, а с момента, когда у гражданина оказалось это постановление или копия на руках.
Если постановление было отправлено по почте, то со дня поступления по месту жительства гражданина, о чем ставиться штамп получения на почте. Исключением из указанного срока является обжалование правонарушений, посягающих на права граждан, вытекающих из главы 5 КоАП. В этом случае срок для обжалования 15 дней.
У гражданина есть возможность восстановить срок на обжалование решения по административному делу, если есть для этого уважительные причины. Также отклонение просьбы на восстановление срока можно обжаловать в выше стоящую инстанцию.
Порядок обжалования гражданином решения по делу
Если Вы решили воспользоваться правом на обжалование, нужно знать, куда обратиться с этой жалобой. Во-первых, всегда действует правило обжалования в вышестоящую инстанцию, например, на действия сотрудника ДПС можно обратиться в управление ГИБДД, на решение мирового судьи в районный или городской суд.
Если жалоба направляется Вами через орган вынесший решение, то устанавливается обязанность для данного органа в трехдневный срок передать жалобу и все материалы в вышестоящую инстанцию. Это очень удобный способ для гражданина, так как не всякий ориентируется и знает структуру и систему органов исполнительной власти и органов административной юрисдикции.
При обжаловании решения в ходе, которого было вынесено постановление об аресте или выдворении, жалоба должна быть рассмотрена в день ее заявления гражданином.
От оплаты госпошлины на подачу жалобы гражданин освобожден государством.
Итоговое решение по жалобе гражданина на решение по делу
В результате обжалования может быть принято несколько решений:
- Положительное решение для гражданина, при котором вынесенное решение о назначении наказания аннулируется, в результате выяснения обстоятельств его неправомерности
- Отрицательное решение, когда решение остается без изменения и пересмотра
- Вынесение решение о пересмотре и внесении изменений в ранее принятое решение, при этом вина правонарушителя в данном случае не ужесточается, а пересматривается в его пользу, например, изменения суммы штрафа на более меньшую в рамках состава правонарушения
- Вынесение решения вышестоящего органа, в ходе которого постановление подлежит отмене, а производство возобновляется вновь, при обнаружении грубых ошибок его ведения, например, принятие решение неправомочным лицом
В любом случае, если имеются нарушения в ходе ведения производства по делу, вышестоящий орган сможет выявить и дать иной ход делу.