Высшие государственные структуры нашей страны позаботились о том, чтобы лица, которые каким-либо образом пострадали от аварии, что произошла на ЧАЭС в далеком 1986 году, были обеспечены определенным набором льгот и привилегий. Но, далеко не все граждане из числа чернобыльцев знают о том, на что они могут рассчитывать и что должны сделать, чтобы получать свои компенсационные выплаты и другие преимущества. Более того, ежегодно суммы компенсации увеличиваются. Это связано с индексацией размера пособий и компенсационных выплат в соответствии с ростом цен и изменением благосостояния народа.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Законодательные гарантии
Основным нормативно-правовым актом, устанавливающим и регулирующим политику государства в отношении таких граждан, признан закон РФ, датированный 15.05.1991 за порядковым номером 1244-1 с рядом изменений и дополнений (последние коррективы были внесены 06.04.2015 года).
Данный закон не только устанавливает понятие того, кто относится к чернобыльцам, но и указывает гарантии и льготы таких лиц. Цель издания этого нормативного акта и его постоянного усовершенствования – социальная поддержка лиц, пострадавших от аварии на ЧАЭС и ее последствий, а также тех, кто участвовал в ликвидации последствий этой трагедии.
Права
Действующий нормативный акт устанавливает ряд привилегий для лиц, отнесенных к категории чернобыльцев:
- право на возмещение причиненного произошедшим вреда здоровью;
- право на компенсацию имущественного вреда, если таковой имел место быть;
- право требовать возмещение риска, который возник в результате проживания на территории, подвергшейся загрязнению, либо в результате осуществления работ в такой же местности;
- право на государственную поддержку, а также социальные гарантии.
Кому предоставляется помощь?
Главным условием, при наличии которого государство обеспечивает гражданина-чернобыльца социальной поддержкой, является определенный уровень загрязнения и радиоактивного излучения в той местности, где он постоянно проживает или работает.
В зависимости от зоны загрязнения различается и предельная для нормы доза излучения. Они измеряется специалистами. Закон от 15.05.1991 устанавливает максимально допустимый показатель излучения на отметке в 1 м3в (миллизиверт).
Денежные выплаты и льготы чернобыльцам
У кого есть право?
Законодательством выделено несколько категорий чернобыльцев, которые могут получить льготы и компенсации:
- те, кто болен лучевой болезнью (равно как и переболел ею) или имеет другие заболевания, связанные с аварией на ЧАЭС и последствиями ее ликвидации;
- те, кто после аварии получил инвалидность;
- лица, откомандированные к месту аварии для ее устранения и борьбы с последствиями;
- лица из числа военнослужащих и военнообязанных, которые участвовали в охране опасной территории и ликвидации последствий;
- сотрудники ОВД и пожарной службы, осуществляющие деятельность в зоне отчуждения в соответствии с поступившим им приказом;
- лица, подлежащие эвакуации из зоны отселения, эвакуированные и выехавшие сразу же после аварии, а также дети этих лиц, которые на время произошедшего находились в утробе матерей (независимо от срока беременности);
- лица, проживающие на территории, отнесенной к зоне с правом отселения, а также те, кто работает в этой области, равно как и выселенные отсюда люди;
- жители зоны отселения, а также те, кто работал здесь, несмотря на то, что все они были переселены в другую местность;
- военнослужащие срочной службы, что проходят службу на территории, признанной пострадавшей от аварии 1986 года.
На какие привилегии можно рассчитывать?
Льготы чернобыльцам социально-экономического характера включают в себя:
- улучшение жилищных условий;
- оплата половины стоимости жилья, а также такой же доли коммунальных услуг (отопление, газ, электричество);
- оплата половины стоимости топливных ресурсов, потребляемых гражданином , если нет центрального отопления;
- преимущество при сокращении численности и штата сотрудников по его основному месту работы (не имеет значение стаж и выслуга);
- возможность стать членом жилищного или гаражного кооператива, равно как и садоводческого товарищества вне общей очереди;
- возможность вне очереди получить земельный участок для строительства жилища;
- оказание медицинских услуг вне очередности, а также отпуск медицинских препаратов в аптеках в таком же порядке;
- возможность получить для своего ребенка , санатории или лечебном учреждении вне очередности;
- возможность получить рабочее место по новому месту проживания согласно основной профессии и квалификации чернобыльца.
Вдовы
Вдовствующие граждане, которые потеряли своего супруга (супругу) в связи с аварией на ЧАЭС, имеют право на оплату половины стоимости от общей площади квартиры, находящейся в собственности, а также на такую же часть возмещения стоимости услуг коммунального характера или оплату топлива, если нет центрального отопления.
Вдовы чернобыльцев и их другие близкие родственники имею право на денежные компенсации в том случае, если они находились на иждивении у умерших чернобыльцев, отнесенных к числу инвалидов.
Такие выплаты преследуют только одну цель – . Размеры компенсации зависят как от количества лиц, находящихся ранее на иждивении у умершего, так и от группы инвалидности чернобыльца. Родственники усопшего из числа членов семьи могут рассчитывать на улучшение своих жилищных условий вне очереди, преимущественное право сохранить рабочее место при сокращении и другие социальные гарантии.
Выплаты и компенсации чернобыльцам в 2020 г
Индексация компенсации возмещения вреда здоровью чернобыльцам производится ежегодно. 2020 год не будет являться исключением. Уже был принят закон, согласно которому с 1 февраля текущего года выплаты будут изменены в сторону повышения.
Так, федеральное законодательство гласит, что размер индексации будет составлять разницу между фактическим индексом роста цен в прошлом году и установленным в этом же году размером индексации пособий и иных компенсационных выплат.
На сколько процентов поднимутся пособия и компенсационные выплаты пока не известно, но, зная вышеуказанные показатели можно вывести нужные цифры. Выплаты по новым тарифам начнутся с момента принятия нового Постановления Правительства РФ. До момента вступления в силу нового нормативного акта будет действовать более ранняя редакция и те тарифы, что были установлены в 2020 году.
Общий пакет для пострадавших от аварии
Чернобыльцы могут получить следующие денежные довольствия:
- Доплата разницы между обычной заработной платой чернобыльца и той, что он стал получать после аварии в связи с переводом его на другую должность по медицинским показаниям. Выплаты касаются только граждан, официально трудоустроенных до того момента, пока не будет присвоена инвалидность или же восстановлена возможность трудиться.
- Пособие, связанное с временной нетрудоспособностью гражданина. Сумма такой компенсации составит полный размер среднего заработка пострадавшего.
- Каждый чернобылец и члены его семьи до достижения 14-летнего возраста имеют право получать компенсацию на питание – 781, 4 рублей на каждого.
- Компенсация вреда здоровью в связи с инвалидностью ликвидаторам и лицам, ставшим инвалидами вследствие аварии: а) по 1 группе – 16 340 рублей ежемесячно, б) по 2 группе – 8 170 рублей и в) по 3 труппе – 3 270 рублей .
- Если инвалидность не была установлена, но имела место быть утрата трудоспособности, то ежемесячная компенсация составит около 817 рублей.
Если граждане в результате произошедшей аварии стали инвалидами, то единовременно им положено денежное пособие:
- 1 группа – 26 046 рублей ;
- 2 группа – 18 232 рублей ;
- 3 группа – 13 023 рублей .
Если в результате облучения инвалидность была усилена, то после того, как будет вынесено новое медицинское заключение, производится и перерасчет единовременного пособия: оно будет равняться сумме по новой группе инвалидности за вычетом тех платежей, что были произведены по прежней группе.
Если по причине произошедшей аварии семья , то она может получить компенсацию в размере 26 046 рублей
единовременно и, если на то есть основания, рассчитывать на некоторые льготы, о которых указывалось выше. Родители погибшего также получают компенсационное пособие в сумме 13 023 рублей
. В случае смерти лица, признанного чернобыльцем, положено повышенное , которое выплачивается родственникам умершего – 9 910 рублей
.
Возмещение ликвидаторам
Все те, кто в силу служебных обязанностей, были заняты работой в зоне отчуждения по сохранению ценностей, эвакуации населения, устранению негативного влияния и т.д. в 1986-87 годах могут получить ежегодную компенсацию на оздоровление в сумме 781,4 рубля. Все те же лица, но работавшие на территории отчуждения и выселения в 1988 году , могут рассчитывать на сумму в 520,9 рублей. Те граждане, что участвовали в ликвидации последствий и мероприятиях, связанных с ней, в 1989-90 годах получают по 260 рублей. Ликвидаторы последствий, занятые работами в 1986-87 годах могут получить денежное пособие на продовольственные товары ы размере 520 рублей.
Помощь эвакуированным и переселенцам
Лица, эвакуированные или переселившиеся в другую местность из зоны отселения и радиоактивного загрязнения, имеют право на следующие виды компенсации:
- Стоимость утраченного имущества: жилье, дача, гаражи, хозяйственные постройки (по состоянию на 01.01.94), домашнего скота, подвергшегося заражению радиацией, имущества в доме, а также стоимость посевов и многолетних культурных растений на приусадебном участке.
- Всем, кто переселился на новое место жительства, гарантируется по 1 302 рубля на человека. Платеж является разовым и единовременным.
- Возмещение расходов на проезд к новому месту жительства.
- Возмещение расходов, связанных с погрузкой и выгрузкой личного имущества нетрудоспособных лиц, многодетных семей, одиноких матерей и женщин.
- Пособие на оздоровление – 260,48 рублей каждый год.
Дополнительный отпуск
Каждый человек, являющийся чернобыльцем, имеет право на получение по месту основной работы оплачиваемого . При этом гражданин вправе самостоятельно определить время его начала. Срок такого отпуска – 14 суток.
Право на получение отпуска имеют и те лица, которые на момент произошедшей аварии находились в стадии внутриутробного развития и родились до 01.04.1987 года.
Срок отпуска у таких граждан может составлять от 7 до 14 суток. Отпуск гражданам-чернобыльцам предоставляется за счет средств бюджета (Постановление Правительства, датированное 03.03.2007 за порядковым номером 136). Для получения компенсационных выплат за время отдыха необходимо обратиться в местное отделение социальной службы с соответствующим заявлением. При себе необходимо иметь паспорт гражданина, удостоверение чернобыльца, по которому будет установлено право на получение льготы, справку с места работы о размере заработной платы, а также сведения о банковском счете, куда будет произведено перечисление средств.
Пошаговая инструкция по получению пособия
После катастрофы в Чернобыле прошло много лет, но последствия её до сих сказываются на людях. Компенсации, предусмотренные для людей, проживающих в чернобыльской зоне — минимум, способный возместить лишь самую малую часть ущерба их здоровью. Однако и об этих выплатах знают не все, а они между тем могли бы пополнить их бюджет.
Именно поэтому важно знать, что вам полагается по закону. Именно поэтому для вас составлена эта пошаговая инструкция.
С 1 июля 2016 года вступили в действие изменения закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поэтому для дальнейшего изложения статьи необходимо дать некоторые пояснения.
После аварии на Чернобыльской АЭС, значительные территории получили радиоактивное загрязнение, причем уровни этого загрязнения оказались неодинаковы по различным причинам, и не только по степени удаленности от места взрыва блока АЭС. Все территории, подверженные вредному воздействию Чернобыльской АЭС, разделены на четыре зоны:
- зона отчуждения - тридцатикилометровая зона вокруг станции, население полностью эвакуируется, населению запрещено постоянно проживать в этой зоне, хозяйственная деятельность ограничена;
- зона отселения - эта зона находится за границей зоны отчуждения. Из части зоны, с высокой степенью загрязнения население эвакуируется в обязательном порядке, Население остальной части зоны может, в случае добровольного принятия решения, переселиться в другие районы. «Добровольные переселенцы»вправе в соответствие с законом рассчитывать на возмещение вреда и меры социальной поддержки. Население зоны отселения обеспечивается обязательным медицинским контролем его состояния здоровья.
- зона проживания с правом на отселение - эта зона находится за границей зон отчуждения и отселения. Жители населенных пунктов этой зоны имеют право, также как и жители зоны отселения, переселиться в другое место жительства и им тоже гарантировано возмещение вреда, социальная поддержка и обязательный медицинский контроль.
- зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - к этой зоне относится часть территории РФ, которая находится далее от эпицентра аварии за зонами отчуждения, отселения и зоной проживания с правом на отселение. Эта зона характеризуется созданием хозяйственно-экологической структуры, которая должна улучшить качество жизни населения выше среднего уровня и компенсировать негативное влияние психоэмоциональной нагрузки из-за чернобыльской катастрофы.
Разделение населенных пунктов по зонам узаконено Правительством РФ. Со временем радиоактивная обстановка в загрязненных зонах меняется, и соответственно, примерно раз в 5 лет изменяются перечни населенных пунктов с их разбивкой по зонам. Последнее состояние установлено Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года N 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
Шаг 1: Узнаём, какие чернобыльские пособия можно получить?
Законом предусмотрено множество различных пособий, выплат, компенсаций и льгот людям, пострадавших в результате чернобыльской аварии, и не только населению, которое оказалось в зоне заражения радионуклидами, но и участникам ликвидации аварии, военным, медикам, пожарным и персоналу других задействованных служб.
Рассказать обо всем этом в рамках одной статьи считаем нецелесообразным из-за большого объема материала.
Поэтому здесь мы расскажем о следующих пособиях (выплатах), как наиболее интересующих потенциальных заявителей:
- О пособии по уходу за ребенком до трех лет (Ранее это пособие иногда называли двойной выплатой матери по уходу за ребёнком до 3-х лет)
- О выплате пособий по временной нетрудоспособности
- О единовременной выплате по переезду на новое место жительства
- О пособии по беременности и родам
Помощь в погребении. В пособия чернобыльцам входит и выплата на погребение. До сих пор многие люди умирают из-за лучевой болезни и некоторых других заболеваний, образующихся из-за последствий Чернобыльской катастрофы. В таких случаях члены семьи или люди, взявшие на себя ответственность в организации похорон этого человека, получают пособие в размере с 1 февраля 2018 года 11 456, 14 рублей.
Чтобы получить пособие необходимо обратиться в отделение социальной защиты, предоставив соответствующее медицинское заключение и свои паспортные данные.
Кто может получить чернобыльские пособия?
По пособию по уходу за ребенком до трех летПо измененному закону это пособие называется ежемесячной выплатой. Мы ж по старинке будем иногда называть это пособием, подразумевая под этим ежемесячную выплату. Получить это пособие имеют право граждане, которые постоянно проживают (или работают) на одной из территорий чернобыльской зоны. Кроме того, перед рождением ребенка необходимо иметь определенный «стаж» проживания в конкретной зоне:
- зона отселения - 1 год и более;
- зона проживания с правом на отселение - 3 года и более;
- зона проживания, имеющая льготный социально-экономический статус - 4 года и более.
Ранее было так:
- работающие женщины получали пособие по уходу за ребенком в двойном размере в течение 3-х лет (т.е. 40% х 2 = 80% от средней заработной платы);
- неработающие женщины получали минимальное пособие в двойном размере в течение 3-х лет.
- работающие женщины до 1,5 лет получают стандартное пособие по уходу за ребенком (т.е. 40% от среднего заработка) плюс 3000 рублей, а с 1, 5 до 3-х лет получают выплату в размере 6000 рублей;
- неработающие женщины до 1,5 лет получают минимальное пособие по уходу за ребенком плюс 3000 рублей, а с 1, 5 до 3-х лет получают выплату в размере 6000 рублей.
Выплата пособия до трёхлетнего возраста ребёнка производится лицам:
- Находящимся в декрете по уходу за рождённым ребёнком.
- Не подлежащим медицинскому страхованию в обязательном порядке.
- Проходящим обучение в очной форме.
- Уволенным во время беременности.
- Уволенным во время оформленного декрета по уходу. Причина увольнения также роли не играет.
- Находящимся на военной службе.
- Являющимся неработающими жёнами военнослужащих.
Нужно иметь в виду, что оформление чернобыльских выплат этим лицам (3000 руб. и 6 000 руб.) возможно только при наличии срока постоянной регистрации в конкретной чернобыльской зоне, а для оформления пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, «стаж» проживания не требуется.
По чернобыльским пособиям по временной нетрудоспособности
Как известно, пособие по временной нетрудоспособности в общем случае зависит от продолжительности страхового стажа у заболевшего гражданина (или гражданки). Особенностью выплаты этого пособия в чернобыльской зоне является то, что там оно выплачивается нижеперечисленным категориям проживающих в размере 100% средней зарплаты и не зависит от их страхового стажа.
Чернобыльские пособия по временной нетрудоспособности в 100 % размере выплачиваются:
- гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, получившим инвалидность вследствие чернобыльской катастрофы;
- участникам ликвидации последствий чернобыльской аварии;
- гражданам, которые постоянно проживают (или работают) в зоне отселения;
- гражданам, которые постоянно проживают (или работают) в зоне проживания с правом на отселение
- гражданам, которые постоянно проживают (или работают) в зоне, имеющей льготный социально-экономический статус.
- родителям, бабушкам, дедушкам и опекунам и попечителям при их пребывании с больным ребенком в случае, если ребёнок (возраст до 15 лет) проходит амбулаторное или стационарное лечение.
Пособие в чернобыльской зоне по переезду на новое место жительства выплачивается соответственно при переезде.
Стоит учитывать, что чернобыльские пособия выплачиваются только в том случае, если обращающийся за ними постоянно проживает или работает:
- В области проживания с предоставлением права на отселение.
- В области, имеющей льготный социально-экономический статус.
- В районе отселения, до тех пор, пока он не переселился в другие области.
Узнаём размеры чернобыльских пособий
Сумма выплаты по переезду на новое место жительство в 2018 году составляет 1505,46 руб . на каждого переехавшего члена семьи.
С 1 июля 2016 года получается, что заявители на пособие по уходу за ребенком до 3 лет должны на самом деле оформить два пособия.
Первое - это пособие по уходу до полутора лет, такое же, как и на всей территории России в соответствии с федеральным законом и
второе - ежемесячные чернобыльские выплаты со дня рождения ребенка (точнее месяца рождения) до 3 лет.
Оформление и размеры первого пособия описаны в соответствующей статье на нашем сайте - " (откроется в новом окне), а по размеру чернобыльских выплат законом установлены фиксированные величины, которые не зависят от средней зарплаты и статуса получателя (работающий или неработающий).
Итак, размер чернобыльской выплаты до 3 лет равен - с 0 до 1,5 года - 3 000 рублей, с 1,5 до 3 лет - 6 000 рублей. Все просто и понятно и не нужно никаких расчетов.
Чернобыльское пособие по временной нетрудоспособности назначается в величине 100% от средней зарплаты, установленной соответствующими органами. Стаж (страховой) при назначении не учитывается.
Шаг 2: Собираем документы на чернобыльские пособия
Чтобы получить чернобыльские выплаты (3 000 руб. 6 000 руб.) по уходу за ребёнком и временной недееспособности заявителю необходимо принести:
- Заявление.
- Документ (удостоверение)чернобыльца и его копию
- Свидетельство, подтверждающее рождение ребёнка + копию.
- Выдержку о составе семьи.
- Справку о том, что второй родитель не получает эту выплату
- Трудовую книжку, заверенную в установленном порядке (для случая, если заявитель работает в зараженной зоне, а проживает на нормальной территории)
- Справку с места работы с указанием адреса (для случая, если заявитель работает в зараженной зоне, а проживает на нормальной территории)
- Выдержу с реквизитами карты из банка.
Для получения пособия в чернобыльской зоне на смену места жительства нужно собрать такие бумаги:
- Заявление.
- Паспорт + копию со страничкой регистрации.
- Удостоверение гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы в Чернобыле.
- Справка из органов ЖКХ, подтверждающая проживание на новом месте жительства.
- Выписка о составе семьи. Берётся по месту предыдущего жительства, расположенного в зоне отчуждения или переселения.
- Выписка из банка о заведённой там карте, вместе с её данными.
Шаг 3: Подаём документы на чернобыльские пособия
Документы на чернобыльские выплаты (3 000 руб. 6 000 руб.) по уходу за ребёнком подаются в органы соцзащиты по месту жительства или работы. (Если заявитель работает и проживает в чернобыльской зоне - то документы подаются в соцзащиту по месту жительства).Пособие по временной нетрудоспособности оформляется по месту работы. Взять бланк заявления и подать бумаги можно в бухгалтерии.
Возможна отправка документов почтой. Процесс долговременный и трудоёмкий, но, возможно, вам он будет удобен.
Документы на выплату по переезду подаются в органах соцзащиты по месту фактического проживания.
Шаг 4: Ждём выплаты
Рассмотрение вашего заявления может занять различное время. Это зависит от вида пособия и куда вы направили ваши документы.
Например, по чернобыльским выплатам (3 000 руб. 6 000 руб.) по уходу за ребёнком по закону решение принимается в течение 10 рабочих дней. После решения вам либо придёт письменный отказ, либо выплата на банковскую карту. Срок выплаты определяется региональным законодательством.
Оказывается, что получить чернобыльские пособия нетрудно: главное знать, что и куда нести. Если в выплате вам по какой-либо причине отказывают, то всегда требуйте письменный отказ, чтобы уже с ним пойти к юристу и разобраться в вашей проблеме.
Пресс-службы Мэра и Правительства Москвы. Евгений Самарин Фото: Пресс-службы Мэра и Правительства Москвы. Евгений Самарин
С 1 мая инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, гражданам, пострадавшим вследствие воздействия радиации, вновь предоставят скидку в размере 50 процентов на весь объём потребляемых коммунальных услуг.
В Москве льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг получат более миллиона инвалидов и чернобыльцев. «Как вы знаете, по инициативе "Единой России" мы вернули исчисление льгот не от социальной нормы, а от всего объёма потребления. Такое решение было принято. И с 1 января мы должны вернуть излишне уплаченные коммунальные взносы инвалидам и чернобыльцам — это около миллиона человек», — сказал .
Вопрос о практических мерах по реализации инициативы партии рассмотрели Президиума . В обсуждении приняли участие руководитель фракции «Единой России» в Московской городской Думе Андрей Метельский, секретарь МГРО партии Николай Гончар и директор школы «Наследник» Любовь Духанина.
Ранее в федеральное законодательство были внесены изменения, согласно которым с 1 января 2016 года льготы по оплате коммунальных услуг (скидка 50 процентов) инвалидам и чернобыльцам предоставляются только в пределах норм потребления, а не на весь объём потреблённых коммунальных услуг.
В результате размеры платежей только за электричество возросли в среднем от 400 до 900 рублей на квартиру в месяц в зависимости от состава семьи и фактических объёмов потребления.
«Естественно, это вызвало вопросы у инвалидов, общества. Эту тему поднимали на встречах с депутатами Московской городской Думы, Государственной Думы. Она также стала основной на форуме “Единой России”, которая обсуждала проблемы инвалидов», — заявил Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента труда и социальной защиты населения .
Вопрос об отмене использования норм потребления электричества, воды и других коммунальных ресурсов при расчёте льгот на коммунальные услуги активно обсуждался на московском городском форуме «За равные права и равные возможности», который прошёл 12 апреля.
По итогам форума фракция «Единая Россия» направила Сергею Собянину предложения о том, чтобы инвалиды и семьи, воспитывающие детей-инвалидов, пользовались льготами по оплате коммунальных услуг независимо от объёма потребляемых ресурсов (как раньше, до 1 января 2016 года). К тому же инвалиды должны получить компенсацию из бюджета города за излишне уплаченные после 1 января средства за коммунальные услуги.
Мэр Москвы поддержал эти предложения. Кроме того, было принято решение распространить действие инициативы по возврату льгот по оплате коммунальных услуг на чернобыльцев.
В результате фракция «Единой России» внесла в Московскую городскую Думу законопроект «О внесении изменения в статью 9 Закона города Москвы от 3 ноября 2004 года № 70 “О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы”». Предполагается, что его рассмотрят на ближайшем заседании.
А на заседании Президиума Правительства Москвы было принято постановление «О порядке предоставления дополнительных мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, гражданам, пострадавшим вследствие воздействия радиации».
Этот нормативно-правовой акт определяет механизмы возврата льгот по оплате коммунальных услуг более чем одному миллиону московских инвалидов, семьям, имеющим детей-инвалидов, и чернобыльцам. С 1 мая им вновь предоставят скидку в размере 50 процентов на весь объём потребляемых коммунальных услуг без учёта норм потребления.
Порядок получения льгот стандартный. Гражданам, проживающим на старой территории города, льгота по оплате коммунальных услуг будет предоставляться в натуральной форме. Жителям ТиНАО — в форме денежной компенсации. Чтобы воспользоваться своим правом на получение льготы, большинству льготников не надо будет писать заявление. Если сведения о них имеются в информационных базах Правительства Москвы, скидка 50 процентов по оплате коммунальных услуг на весь объём потребления будет установлена автоматически.
Москвичи, сведения о которых отсутствуют в информационных базах столичного Правительства, для установления льготы могут обратиться в любой центр госуслуг «Мои документы», а также в районные отделы Городского центра жилищных субсидий.
Постановление также предусматривает возврат инвалидам, семьям с детьми-инвалидами и чернобыльцам излишне уплаченных средств за коммунальные услуги начиная с 1 января 2016 года. Возмещение будет проведено за четыре месяца: январь, февраль, март, апрель.
Излишне уплаченные средства, потраченные на оплату электрической энергии, вернут в форме единовременной денежной выплаты на банковские счета льготников. Возврат будет производиться начиная с мая.
«Это порядка от тысячи до полутора тысяч рублей на каждую семью», — добавил Владимир Петросян.
Если же лишние средства также были потрачены на оплату иных коммунальных услуг (тепло, горячая и холодная вода и другое), то в едином платёжном документе за май будут уменьшены соответствующие платежи. Жителям ТиНАО все излишне уплаченные средства вернут в форме единовременной денежной выплаты.
«Сергей Семёнович, Вы уже знаете, что объёмы расходов бюджета составят от трёх с половиной до четырёх миллиардов рублей», — подчеркнул Министр.
Символично, что дата рассмотрения данного вопроса на заседании Президиума Правительства Москвы совпала с 30-й годовщиной аварии на Чернобыльской АЭС (26 апреля 1986 года).
|
Кто может рассчитывать на возврат переплаты за услуги ЖКХ? |
Более одного миллиона московских инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, чернобыльцев и других пострадавших вследствие воздействия радиационных катастроф. |
|
Как получить перерасчёт? |
Писать заявление большинству льготников не надо. Если сведения о них есть в информационных базах Правительства Москвы, скидка 50 процентов по оплате коммунальных услуг на весь объём их потребления будет установлена автоматически. Москвичи, сведений о которых нет в информационных базах Правительства Москвы либо если они не увидят льготу на весь объём потребления в платёжном документе за май 2016 года, для установления льготы могут обратиться в любой центр госуслуг «Мои документы», а также в районные отделы Городского центра жилищных субсидий. |
|
Как вернут переплату? |
Граждане, проживающие на старой территории города, будут получать льготу по оплате коммунальных услуг в натуральной форме. Жители Новой Москвы — в виде денежной компенсации. Излишне уплаченные средства, потраченные на оплату электрической энергии, вернут льготникам, проживающим на старой территории города, в форме единовременной денежной выплаты на банковские счета. Выплаты будут производиться в мае 2016 года. Излишне уплаченные льготниками, проживающими на старой территории города, средства, потраченные на оплату других коммунальных услуг (тепло, горячая и холодная вода и другое), вернут путём уменьшения соответствующих платежей в едином платёжном документе за май 2016 года. Жителям Новой Москвы излишне уплаченные средства за все коммунальные услуги вернут в форме единовременной денежной выплаты также в мае 2016 года. |
|
За какой период сделают перерасчёт? |
Постановление предусматривает возврат инвалидам, семьям с детьми-инвалидами, чернобыльцам и другим пострадавшим вследствие воздействия радиационных катастроф излишне уплаченных средств за коммунальные услуги начиная с 1 января 2016 года (то есть возмещение будет проведено за четыре месяца — январь, февраль, март, апрель). |
|
Какие документы нужно предоставить для перерасчёта? |
Льготы по новым (возвращённым) правилам будут начислять автоматически, так как все льготники есть в базах данных московских отделов соцзащиты. |
|
Сколько времени пройдёт от подачи документов до получения денег? |
Денежная компенсация автоматически придёт на счёт, на который каждому льготнику перечисляют социальные выплаты. Если в мае по каким-либо причинам льготник не получит компенсацию или платёжку с новыми расчётами, он может написать заявление в Городском центре жилищных субсидий или любом центре госуслуг «Мои документы». |
|
Инвалиды; семьи, имеющие детей-инвалидов; граждане, пострадавшие вследствие воздействия радиации. |
Несмотря на то, что авария на Чернобыльской АЭС произошла более 30 лет назад, ее последствия ощутимы – это серьезно испорченное здоровье участникам ликвидации аварии, проживающим в зоне катастрофы и их детям. Также в истории СССР были и другие техногенные аварии, связанные с радиацией. Пострадавшим в этих авариях полагается обширный список льгот и выплат.
В истории СССР были крупные техногенные катастрофы, некоторые из них привели к радиоактивному заражению местности и нанесли ущерб огромному количеству людей. Самая печальная катастрофа – авария на Чернобыльской АЭС , произошедшая 26 апреля 1986 года. Но были также и другие аварии. Так, 29 сентября 1957 года произошла «Кыштымская авария» – катастрофическая ситуация на химическом комбинате «Маяк» (закрытый город Челябинск-40, в настоящее время – Озерск). Взорвалась емкость с радиоактивными отходами. Однако еще с 1948 года радиоактивные отходы сливались в реку Теча. Кроме того, с 1949 года советские власти проводили ядерные испытания на Семипалатинском испытательном полигоне (сейчас территория Казахстана). Из-за несовершенства технологий территория оказалась зараженной, негативные последствия для здоровья и сейчас ощущают военнослужащие, работники полигона, жители окружающих населенных пунктов.
Для обеспечения социальной защиты пострадавших был принят Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Нормы этого закона распространяются и на пострадавших при других техногенных катастрофах с радиационным заражением.
Обобщенно перечень граждан – федеральных льготников согласно законодательству таков:
- Пострадавшие в результате чернобыльской катастрофы:
- получившие облучение и перенесшие лучевую болезнь, а также другие заболевания в связи с воздействием радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС или при работах по ликвидации этой катастрофы;
- получившие инвалидность в связи с чернобыльской катастрофой, в том числе участвовавшие в ликвидации последствий; эвакуированные из зон отчуждения и отселения; получившие инвалидность из-за донорства костного мозга для спасения пострадавших на ЧАЭС;
- участвовавшие в 1986-1987 годах в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы; проходившие службу в зоне отчуждения, работавшие на объекте «Укрытие», медики, получившие сверхнормативные дозы облучения;
- занятые на работах в зоне отчуждения, постоянно проживающие или работающие на территории зоны отселения, зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, занятые на работах в зоне отселения;
- добровольно выехавшие на новое место жительства из зоны отселения после 1986 года;
- военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, МЧС, которые проходили или проходят военную службу в зонах отчуждения, отселения или зонах с льготным социально-экономическим статусом;
- Пострадавшие в результате радиационного заражения на ПО «Маяк»:
- принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на ПО «Маяк» и в проведении защитных работ вдоль реки Теча в 1949-1962 годах;
- эвакуированные или добровольно выехавшие из населенных пунктов, которые подверглись радиоактивному загрязнению из-за аварии на ПО «Маяк» и сброса радиоактивных отходов в реку Теча;
- проживавшие в 1949-1956 годах в населенных пунктах, которые были подвержены радиоактивному заражению из-за сброса отходов в реку Теча;
- проживающие в населенных пунктах, которые были подвержены радиоактивному заражению из-за аварии на ПО «Маяк» и сброса радиоактивных отходов в реку Теча;
- Проживавшие в 1949-1953 в населенных пунктах, подвергавшихся радиационному заражению в результате испытаний на Семипалатинском полигоне.
Перечень населенных пунктов, пострадавших в результате аварии на ЧАЭС, пересматривается каждые 5 лет, поскольку радиационная обстановка непостоянна.
Согласно Постановлению Правительства РФ №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» к зоне отчуждения отнесены несколько населенных пунктов Брянской области; к зоне отселения – некоторые населенные пункты Брянской, Орловской, Тульской и Калужской областей; населенные пункты еще нескольких субъектов РФ относятся к зоне проживания, имеющей льготно-экономический статус.
Какие льготы полагаются по закону
Денежные выплаты и пенсионные преференции
Пострадавшие в результате аварии на ЧАЭС и других техногенных катастроф имеют право на несколько видов выплат:
- ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), а также получение набора социальных услуг;
- пенсия по инвалидности (если пострадавший имеет инвалидность);
- социальная или страховая пенсия.
Ежемесячная денежная выплата назначается Пенсионным фондом РФ, ее размер индексируется каждый год и неизменный для всех субъектов РФ. Данные о суммах ЕДВ и категориях получателей – в таблице.
| Категории | Сумма, рублей |
|---|---|
| — инвалиды из-за аварии на ЧАЭС; — ликвидаторы последствий аварии на ЧАЭС; — дети-инвалиды, вследствие аварии на ЧАЭС; — инвалиды из-за профзаболеваний. связанных с лучевым воздействием; — ставшие инвалидами из-за аварии на ПО «Маяк»; — направленные на ликвидацию последствий аварии на ПО «Маяк» в 1957-1958 годах |
2 590,24 |
| — получившие лучевую болезнь из-за аварии на ЧАЭС; — ликвидаторы последствий аварии на ЧАЭС в 1988-90 годах; — эвакуированные в 1986 году из зоны отчуждения; — дети, страдающие болезнями из-за аварии на ЧАЭС; — получившие профзаболевания из-за лучевого воздействия; — получившие суммарную эффективную дозу облучения свыше 25 сЗв (бэр) — получившие лучевую болезнь из-за аварии на ПО «Маяк»; — направленные на ликвидацию последствий аварии на ПО «Маяк» в 1959-1961 годах; — эвакуированные и выехавшие из зоны загрязнения (ПО «Маяк» и р. Теча) |
2 073,51 |
| — дети до 18 лет, дети 1 и 2 поколений, проживающие в зоне заражения; — дети 1 и 2 поколений, страдающие заболеваниями из-за воздействия радиации на родителей |
1 295,13 |
| — дети до 18 лет, проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом | 778,41 |
| — получившие суммарную эффективную дозу облучения от 5 до 25 сЗв (бэр); — дети до 18 лет, дети 1 и 2 поколений, эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв |
649,23 |
| — проживающие или работающие в зонах проживания с правом на отселение; с льготным социально-экономическим статусом; в зоне отселения; — проживающие в населенных пунктах, где доза облучения свыше 1 мЗв (0,1 бэр) |
518,37 |
Согласно законодательству, все получатели ЕДВ имеют право на получение набора социальных услуг (НСУ), в которых входят:
- обеспечение лекарствами согласно рецепту врача и в пределах стандартов медицинской помощи;
- оплата санаторно-курортного лечения согласно назначениям врача;
- бесплатный проезд к месту санаторно-курортного лечения.
НСУ можно получить как в натуральной форме, так и в денежной. Изначально условия получения социальных услуг для «чернобыльцев» отличаются от других категорий – утвержденные суммы ЕДВ уже учитывают получение набора в денежной форме.
Если же льготник желает получать бесплатные лекарства, санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд к нему, он подает соответствующее заявление, но в таком случае стоимость набора социальных услуг вычитается из суммы ЕДВ (в 2018 году сумма равна 1075,19 рублей).
Кроме права на получение ежемесячной денежной выплаты и набора социальных услуг, пострадавшие от аварии на ЧАЭС имеют возможность досрочного выхода на страховую пенсию. Однако условия выхода на пенсию зависят от категории льготника. Для этого должны быть соблюдены такие условия:
- страховой стаж не меньше 5 лет;
- не меньше 30 пенсионных баллов.
- возраст не меньше определенного возраста.
Возраст для выхода на пенсию по старости сокращается на 10 лет для тех, кто был эвакуирован из зоны отчуждения, участвовал в ликвидации аварии или работал на станции; на 8 лет – тем, кто был эвакуирован с прилегающей территории, работал на месте аварии от 2 недель в 1987 году; на 5 лет – тем, кто работал на месте аварии до 5 дней, работал на строительстве или санитарной обработке в 1986 году; на 4 года – тем, кто работал или проживал в зоне отселения до 1993 года не меньше 2 лет.
Важно, что повышение пенсионного возраста, начатое в 2018 году, не коснется пострадавших от чернобыльской катастрофы.
Если у льготника нет страхового стажа или его недостаточно для оформления страховой пенсии, он все равно имеет право на повышенные выплаты – для «чернобыльцев» предусмотрены повышенные социальные пенсии:
- 250% от социальной пенсии – ликвидаторам, инвалидам 1 и 2 групп, детям, потерявшим вследствие аварии обоих родителей (24799,32 рублей);
- 200% от социальной пенсии – для проживающих в зоне отчуждения (9919,70 рублей);
- 125% социальной пенсии – инвалиды 3 группы, родственники умершего (5269,88 рублей).
Ко всем пенсионным выплатам – как к социальным пенсиям, так и к страховым при необходимости производится доплата до величины прожиточного минимума в конкретном регионе.
На региональном уровне некоторые категории «чернобыльских» льготников полагается ежегодная доплата на оздоровление. Однако размер ее небольшой и составляет от 100 до 300 рублей.
Жилье от государства
Отдельные категории льготников вправе улучшить жилищные условия за счет жилищной субсидии от федерального бюджета. Так, согласно Постановлению Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 вставшие на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий граждане, которые были подвержены радиационному воздействию из-за аварий на ЧАЭС и ПО «Маяк», имеют право на обеспечение жильем.
Условия выделения жилищной субсидии не отличаются от других аналогичных категорий: субсидия выделяется, исходя из норматива площади на каждого льготника и средней цены квадратного метра жилой площади в каждом конкретном регионе.
Субсидию можно потратить на такие цели:
- приобрести жилье;
- оплатить строительство жилой недвижимости;
- произвести первоначальный взнос по ипотечному кредиту;
- погасить часть полученного ранее ипотечного кредита.
Для получателей жилищной субсидии выдвигаются условия, например, у них не должно быть иной жилплощади, если есть договор социального найма – он расторгается, а при наличии другого жилого помещения оно передается в государственную собственность.
Льготы на коммунальные услуги
Для льготников, которые получили заболевания вследствие воздействия радиации или стали инвалидами, предлагаются льготы на оплату коммунальных услуг . Набор льгот покрывает 50% от таких основных расходов по ЖКХ:
- оплата найма и содержания жилплощади (оплата по договорам аренды, ежемесячные платежи управляющей компании);
- взносы на капитальный ремонт многоквартирных домов, как для самих льготников, так и для членов их семей;
- оплата водоснабжения, канализации, электроэнергии – по показаниям счетчиков или по нормативам потребления;
- стоимость приобретаемого топлива согласно нормативам и расходы на его транспортировку (если жилье без централизованного отопления).
Льготы на оплату услуг ЖКХ распространяются не только на самих пострадавших от аварий, но и на членов семей, потерявших кормильца в результате катастроф.
Дополнительные льготы
Кроме рассмотренных денежных выплат, жилищных субсидий и коммунальных льгот, пострадавшие от аварии на ЧАЭС и ПО «Маяк» имеют и другие преференции:
- при сокращении персонала работодателем – преимущество по сравнению с другими работниками (вне зависимости от стажа работы);
- при переводе на другую работу (менее оплачиваемую) по состоянию здоровья – доплата до прежнего уровня заработной платы;
- возможность использовать основной отпуск в любое удобное время, дополнительный оплачиваемый отпуск на срок до 14 дней;
- пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере 100% заработной платы;
- внеочередное обслуживание в социально-бытовых учреждениях, внеочередной прием в кооперативы, внеочередное право на покупку дачи;
- обеспечение земельным участком для постройки жилья вне очереди (для тех, кто имеет на это право);
- внеочередное оказание медицинских услуг, возможность обслуживаться в тех медучреждениях, к которым был прикреплен льготник до выхода на пенсию;
- обеспечение детей местами в детских садах, школах, санаториях вне очереди, оплата их питания;
- при отселении из зараженных территорий – внеочередное право трудоустроиться на новом месте;
- право преимущественного приема в дома престарелых и ветеранские пансионаты.
Дополнительно каждый регион России может устанавливать свои дополнительные льготы и компенсации, например, бесплатный проезд в общественном транспорте. Чтобы уточнить перечень льгот, следует обратиться в отдел социальной защиты населения по месту жительства.
Процедура оформления и необходимые документы
Для того, чтобы воспользоваться полагающимися льготами и выплатами, нужно, прежде всего, получить соответствующее удостоверение:
- удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- удостоверение гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
Для оформления удостоверения нужно обратиться в отдел социальной защиты населения в администрации по месту жительства льготника. Потребуется предоставить следующие документы:
| 1 | паспорт или иной удостоверяющий личность документ; | |
| 2 | документы, подтверждающие право заявителя на получение статуса. Это могут быть справки о проживании на зараженной территории, военный билет с записью о прохождении службы в местах выбросов радиоактивных веществ, трудовая книжка с соответствующей записью и т.д.; | |
| 3 | для тех, кто оформляет пенсию по потере кормильца – документы, подтверждающие родство между пострадавшим от радиации и заявителем. |
Оформляется удостоверение не больше 10 дней с даты приема документов. После получения удостоверения на его основании предоставляются льготы.
Чтобы получить причитающиеся льготы и выплаты, нужно обратиться в соответствующий орган власти, составить заявление, предоставить льготное удостоверение и документы по утверждаемому перечню. Например, для оформления жилищной субсидии нужно обратиться в отдел социальной защиты населения, МФЦ или центр жилищных субсидий. Потребуется предоставить такие документы:
| 1 | паспорт заявителя; | |
| 2 |  |
заявление по установленной форме; |
| 3 |  |
удостоверение «чернобыльца»; |
| 4 | данные о членах семьи – свидетельство о браке, свидетельства о рождении детей; | |
| 5 |  |
справка о составе семьи; |
| 6 | документы, подтверждающие право собственности на жилье (если имеется); | |
| 7 |  |
другие документы при необходимости. |
Порядок и перечень необходимых документов могут время от времени меняться, поэтому стоит уточнить всю необходимую информацию в отделе социальной защиты населения.
Последние изменения в законодательстве
В апреле 2018 года в Госдуму партией «Справедливая Россия» были внесены законопроекты, касающиеся повышения социальных стандартов для участников ликвидации аварии на ЧАЭС . В частности, предложено назначать льготы и компенсации расходов на ЖКХ для проживающих в любом жилье, а не только в государственном, муниципальном или приватизированном жилом фонде. Это направлено, прежде всего, на тех, кто приобрел за последние годы жилье в собственность. Также предложено установить памятную дату (день участников ликвидации) на 30 ноября каждого года.
В мае 2018 года был принят Федеральный закон «О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно закону, меры социальной поддержки, предусмотренные для детей, предоставляются детям вне зависимости от места рождения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 74 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году» были проиндексированы выплаты пострадавшим от радиационных аварий. На 2018 год установлен коэффициент индексации, равный 1,025.
Особенности оформления и получения льгот
Законодательство в сфере социальной защиты пострадавших в результате аварии на ЧАЭС и других техногенных катастроф достаточно четко регламентирует порядок присвоения статуса «чернобыльца» и предоставления льгот и выплат. Тем не менее, значительная часть льгот устанавливается на уровне регионов, поэтому у получателей иногда возникают проблемные ситуации.
Поскольку авария на ЧАЭС произошла до распада СССР, ликвидаторы последствий аварии получили впоследствии разные гражданства. Однако российские органы социальной защиты иногда необоснованно отказывают родственникам умерших ликвидаторов аварии из-за того, что на момент смерти они могли иметь иное гражданство, чем СССР и РФ. Такие отказы незаконны, поскольку меры социальной поддержки, согласно законодательству, распространяются на семьи умерших ликвидаторов аварии, без уточнения обязательного наличия определенного гражданства.
При этом некоторые отказы вполне обоснованы. Например, компенсации или льготы по оплате услуг ЖКХ полагаются непосредственно самому участнику ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Если за льготами обратится его вдова или другие родственники, им будет отказано на полном основании.
Среди нерешенных на данный момент проблем и отказ в предоставлении льгот на оплату ЖКХ для проживающих в приобретенной жилой недвижимости. Согласно действующему законодательству такие льготы получают только проживающие в государственном, муниципальном и приватизированном жилье. Есть перспективы того, что Госдума в скором времени проголосует за соответствующий законопроект и проблема исчезнет.