Bylo svěřeno vypracování návrhu jednotné ústavy pro eu. Ústavní smlouva (návrh ústavy) Evropské unie

Práce byla přidána na webovou stránku: 2015-07-05

Objednejte si psaní jedinečného díla

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000; pozadí: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Obsah:

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000; pozadí: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Úvod.
; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000; pozadí: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Historie.
; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000; pozadí: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">
; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000; pozadí: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Navrhované změny.
; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000; pozadí: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Ratifikace.
; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000; pozadí: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">
; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000; pozadí: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">
; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000; pozadí: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Závěr.
; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000; pozadí: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Reference.

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000; pozadí: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000; pozadí: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Úvod.

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000; pozadí: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Ústava EU; font -family: "Times New Roman"; barva: # 000000; pozadí: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000; pozadí: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> (úplný oficiální název-; font -family: "Times New Roman"; barva: # 000000; pozadí: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000; pozadí: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Smlouva o zavedení ústavy pro Evropu; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000; pozadí: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">)-; font -family: "Times New Roman"; barva: # 000080; pozadí: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> mezinárodní smlouva ; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000; pozadí: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">, určené k přehrávání

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000; pozadí: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> role; font -family: "Times New Roman"; barva: # 000000; pozadí: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; font -family: "Times New Roman"; barva: # 000080; pozadí: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> konstituce; font -family: "Times New Roman"; barva: # 000000; pozadí: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; font -family: "Times New Roman"; barva: # 000080; pozadí: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> Evropská unie ; font -family: "Times New Roman"; barva: # 000000; pozadí: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000; pozadí: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> a nahradit všechny předchozí zákonné akty EU.; font -family: "Times New Roman"; barva: # 000000; pozadí: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; font -family: "Times New Roman"; barva: # 000080; pozadí: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> Řím; font -family: "Times New Roman"; barva: # 000000; pozadí: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; font -family: "Times New Roman"; barva: # 000080; pozadí: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> 29. října; font -family: "Times New Roman"; barva: # 000000; pozadí: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; font -family: "Times New Roman"; barva: # 000080; pozadí: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> 2004; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000; pozadí: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">. Nevstoupilo v platnost. V současné době je možné vstoupit do něj silou, která není zvažována kvůli podpisu; font -family: "Times New Roman"; barva: # 000000; pozadí: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; font -family: "Times New Roman"; barva: # 000080; pozadí: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> Lisabonská smlouva; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000; pozadí: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Historie

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Otázka potřeby změnit zásady správy a struktury EU řídící orgány vstal; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 90. léta; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> roky, kdy bylo zřejmé, že v blízké budoucnosti bude největší rozšíření EU v historii uskutečnit (od 15 do 25 členů.) EU dosud používala princip; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> shoda; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">-ale s rozšířením kompozice existovala možnost, že nejdůležitější rozhodnutí by byla na dlouhou dobu blokována.

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Rozhodnutí zahájit práce na vytvoření společné evropské ústavy bylo učiněno na Prosince summit EU; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2001; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">. Pracovní orgán pro vypracování návrhu ústavy byl pojmenován; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> konvence; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">, v čele s jeho bývalým; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> prezident Francie; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Valerie Giscard d'Estaing; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Práce na návrhu ústavy trvala tři roky. Konečný text dokumentu byl schválen na zvláštním summitu EU v červnu 2004.

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 29. října; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2004; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> vedoucí všech 25 členských států EU podepsali; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Řím; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> nová evropská ústava. Jedinečnost tohoto dokumentu spočívá v tom, že se objevil okamžitě 20. Evropská ústava podle jejích autorů měla přispět ke vzniku společné evropské identity a učinit z EU model nového světového řádu.

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Obřad se konal v sále Horatii a Curiatii Roman; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> palác; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Chigi; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> na; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Capitol Hill; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">. Přesně zde; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 25. března; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 1957; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> podepsali hlavy Belgie, Německa, Francie, Itálie, Lucemburska a Nizozemska; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Římská smlouva; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> o odstranění překážek obchodu, společné hospodářské politice a sjednocení životní úrovně v jejich zemí.

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Předpoklady pro vytvoření společné evropské ústavy.

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Potřeba změnit zásady správy a řízení Evropské unie a institucionální reformy byla obzvláště akutní po rozsáhlém rozšíření v roce 2004 d. Sbližování „staré“ a „nové“ Evropy je stále obtížný úkol, ještě obtížnějším problémem je zachování evropské identity. Evropská unie přitom zůstává věrná ke svému kompromisnímu přístupu, který byl potvrzen ve vývoji jednotné evropské ústavy.

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Ve skutečnosti se samotná myšlenka vytvoření společné evropské ústavy stala vynálezem politických elit EU. V 90. letech 20. století evropští poslanci prohlásili, že existence aliance, jako je Evropská unie na základě souboru dohod a smluv, je nesprávná, a proto se vývoj jednotného základního zákona jeví jako nezbytný a příznivý pro koordinace práce v rámci EU. Přijetí ústavy EU se mělo stát kvalitativně novou fází evropské integrace, výrazně posílit instituce Evropské unie a logicky pokračovat v kampani za rozšíření EU. Jediný dokument to může usnadnit rozumět legislativní rámec EU

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Navrhované změny

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Návrh ústavy zjednodušuje právní základy všech smluv uzavřených mezi zeměmi Evropy Svaz.

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Dokument obsahoval 450 článků a 60 000 slov, díky čemuž byla evropská ústava co do délky srovnatelná s největším a nejpodrobnějším ústavním aktem na světě,; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Ústava Indie; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> z roku 1950.

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Ústava mění strukturu a funkce orgánů EU:

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Rada EU zajišťuje předsednictví. Nyní post vedoucího Rada se střídá každých šest měsíců z jedné země EU do druhé - podle Ústavy měl být prezident jmenován Radou na období 2,5 roku.
; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Je zde také příspěvek ministra zahraničí EU, který podle autorů , by měla představovat jedinou evropskou zahraniční politiku - nyní jsou funkce zahraniční politiky rozděleny mezi vysokého představitele EU pro zahraniční politiku (s; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2009; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> tento příspěvek je obsazen; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Catherine Ashton; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> a od roku 2014-Federica Mogherini) a člen Evropské komise odpovědný za Vnější vztahy (; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Benita Ferrero-Waldner; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">) Členské státy EU si však mohou k jakémukoli problému a Evropský ministr zahraničí bude moci hovořit jménem EU, pouze pokud bude dosaženo konsensu.
; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Návrh ústavy předpokládal snížení složení Evropské komise: nyní zásada „jedna země - jeden evropský komisař“, ale od roku 2014 měl počet evropských komisařů tvořit dvě třetiny počtu členských zemí.
; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Návrh ústavy rozšířil pravomoci Evropského parlamentu, který měl nejen schválit rozpočet, ale také řešit problémy související se stavem občanských svobod, hraniční kontrolou a imigrací, spoluprací soudních a donucovacích orgánů všech zemí EU.

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Návrh ústavy mimo jiné předpokládal odmítnutí zásady konsensu a jeho nahrazení principem takzvané „dvojité většiny“: rozhodnutí o většině otázek (kromě otázek zahraniční politiky a bezpečnosti, sociálního zabezpečení, daní a kultury, kde je zachován princip konsensu) je považováno za přijaté, pokud Hlasovalo pro něj nejméně 15 členských zemí, které představují alespoň 65% populace. Jednotlivé státy nebudou mít „právo veta“, pokud však rozhodnutí Rady EU způsobí nespokojenost s jednou zemí, bude schopna ji zastavit , za předpokladu, že jej podporují alespoň 3 další státy.

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Ratifikace

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Aby ústava vstoupila v platnost, musely ji ratifikovat všechny země EU. a členský stát ústavu neratifikuje, nevstoupí v platnost; nepovede to však ke kolapsu EU, protože v tomto případě zůstanou v platnosti všechny předchozí smlouvy podepsané jejími členy.

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Různé země přijaly různé možnosti ratifikace-hlasováním v parlamentu nebo v populárním referendum. rozhodování o přijetí ústavy referendem, desátým:; font-family: "Times New Roman"; svislé zarovnání: super; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Datum podíl	; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Země	; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Výsledek
; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 20. února; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2005	; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Španělsko	; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> projekt přijat
; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 29. května; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2005	; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Francie	; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> projekt byl odmítnut
; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 1. června; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2005	; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Nizozemsko	; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> projekt byl odmítnut
; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 10. července; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2005	; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Lucembursko	; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> projekt přijat
; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 27. září; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2005	; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Dánsko
; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> prosinec; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2005	; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Portugalsko
; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> začátek; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2006	; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Spojené království
; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> referendum zrušeno	; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Česká republika
; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> není definováno	; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Irsko
; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> není definováno	; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Polsko

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> V polovině zemí, jejichž vůdci rozhodli o referendech, existuje silný odpor myšlenka evropské jednoty: patří mezi ně Dánsko, Velká Británie, Polsko (k Evropské unii se připojilo až v roce 2004, ale od samého počátku deklarovalo své zvláštní nároky na jedno z předních míst v EU), Francie a Nizozemsko.

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Na summitu EU ve dnech 22.-23. června 2007 došlo v zásadě k dohodě bylo dosaženo vývoje „Smlouvy o reformě“- odlehčené verze obsahující zejména ustanovení o fungování orgánů EU v nových podmínkách.; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> smlouva; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> byla přihlášena; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Lisabon; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 13. prosince 2007.

Lisabonská smlouva.

Lisabonská smlouva; color: # 000000 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">(oficiální jméno - "Lisabonská smlouva pozměňující; color: # 000000 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; text -decoration: underline; color: # 000080 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> Smlouva o Evropské unii; color: # 000000 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> a ; color: # 000000 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; text -decoration: underline; color: # 000080 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">», ; color: # 000000 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; text -decoration: underline; color: # 000080 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> eng. Lisabonská smlouva, kterou se mění Smlouva o Evropské unii a Smlouva o založení Evropského společenství) - mezinárodní smlouva podepsaná na summitu ; color: # 000000 "xml: lang =" en-US "lang =" en-US ">; text -decoration: underline; color: # 000080 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> EU; color: # 000000 "xml: lang =" en-US "lang =" en-US ">; text -decoration: underline; color: # 000080 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> 13. prosinec; color: # 000000 "xml: lang =" en-US "lang =" en-US ">; text -decoration: underline; color: # 000080 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> 2007; color: # 000000 "xml: lang =" en-US "lang =" en-US "> proti ; color: # 000000 "xml: lang =" en-US "lang =" en-US "> Jeronimusche ; color: # 000000 "xml: lang =" en-US "lang =" en-US "> v Lisabonu.

Navrženo tak, aby nahradilo samo o sobě nevstoupilo v platnost; color: # 000000 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; text -decoration: underline; color: # 000080 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> Ústava EU; color: # 000000 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">a pozměnit stávající dohody o Evropské unii za účelem reformy systému správy EU.

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Pravěk reformní smlouvy.

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Dohoda o dodatcích k; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Smlouva o Evropské unii; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> a; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Smlouva o založení Evropského společenství; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> nebo reformní smlouva EU, vytvořená za účelem zlepšení fungování Evropské unie v 27 členských zemí a posílení její role a postavení na světové scéně tváří v tvář náhlým globálním změnám, bylo nakonec dohodnuto na Mezivládní konferenci v r.; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Lisabon; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 19. října; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2007; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Tato do značné míry inovativní smlouva je koncipována jako„ sada nástrojů “ pro fungování Evropské unie na příštích 15–20 let.Podpis smlouvy; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 13. prosince; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2007; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Rok otevřel období, kdy členské země byly v procesu jeho ratifikace. země jako; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Irsko; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> a; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Česká republika; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Irsko je podporováno také populací země pro; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> referendum; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Schválení v parlamentech a referendech 27 zemí skončilo 15 let diskuse o politické a institucionální reformě EU, která byla zahájena podpisem; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Maastrichtská smlouva; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> v; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 1992; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> d. Potřeba změnit základní smlouvy EU byla způsobena skutečností, že v pouhý dva a půl roku (duben 2004 - 1. leden 2007) se počet členských zemí zvýšil z 15 na 27 a jejich souhrnná populace dosáhla téměř půl miliardy lidí.; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Ústava EU; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> (jehož návrh byl podepsán v červnu 2004). Když v roce 2005 o referendech v; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Francie; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> a; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Nizozemsko; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Ústava byla zamítnuta, Evropská unie se ocitla v institucionální slepé uličce. zjednodušit strukturu kolektivních orgánů, principy a postup jejich práce, aby byly jejich činnosti srozumitelnější a transparentnější. “Lisabonská smlouva je zaměřena na řešení tohoto dvojího úkolu.

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Reformní smlouva upevnila rovnováhu mezi cíli a zájmy členských států EU, udělení posledně uvedeného stavu “; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> velmoci; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">". Znění Smlouvy mění tři základní dokumenty EU: Smlouvu o založení Evropského Společenství (; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Římská smlouva; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">, 1957),; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Maastrichtská smlouva; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">, 1992 a; font-family: "Times New Roman"; color: # ff0000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Smlouva o založení Evropského společenství pro atomovou energii; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">,; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 1957; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> d. Po podpisu a ratifikaci přestává reformní smlouva existovat jako jeden text a inovace; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> jsou začleněny; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> ve třech výše uvedených dokumentech.

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Reformní smlouva se strukturálně skládá z preambule, 7 článků, 13 protokolů a 59 prohlášení . Článek 1 popisuje změny, které jsou prováděny ve Smlouvě o EU (s. 3 - 40), v článku 2 - změny Smlouvy o založení Evropského společenství (s. 41 - 150), článek 3 uvádí konečné znění. ustanovení (str. 151 - 152).

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Země EU podepsaly novou základní dohodu.

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Podle nové dohody se plánuje zejména zavedení kanceláře prezidenta EU a reformovat strukturu unie ...

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> V portugalském hlavním městě Lisabonu slavnostně podepsali představitelé Evropské unie (EU) reformní dohoda politické instituce v Evropě, přezdívaná „Lisabonské dohody“.; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> RBK; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Podle nové dohody se plánuje zavedení kanceláře prezidenta EU, která bude volena na funkční období 2, 5. Analytici zároveň označují bývalého britského premiéra Tonyho Blaira za hlavního uchazeče o post prvního prezidenta EU.

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Kromě toho dohoda stanoví reformu výkonného orgánu EU-evropského Komise široké pravomoci evropského komisaře pro zahraniční politiku, který bude odpovědný vedoucím představitelům EU.

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Dohoda také uvádí, že Evropská komise (EK) by měla projít snížením složení - ze současných 27 evropských komisařů na 17 do roku 2014. Současně bude složení EK voleno na období 5 let. Rovněž budou rozšířeny pravomoci Evropského parlamentu, což bude mít větší vliv na legislativní iniciativy, zejména v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí.zástupce.

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Nová smlouva by měla nahradit projekt

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> jednotná evropská ústava, jejíž ratifikační proces byl po neúspěchu referenda ve Francii a Nizozemsku, k tomu však musí být nová smlouva ratifikována ve všech 27 zemích - členech bloku.

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Ratifikace nové smlouvy by měla být dokončena do června 2009, kdy budou volby do pořádá se Evropský parlament.Většina zemí (s výjimkou Irska) ratifikuje Lisabonské dohody parlamentním hlasováním.

; font-family: "Times New Roman"; barva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Německo, Francie a Polsko prohlašují, že jsou připraveny okamžitě ratifikovat dohodu za účelem jejího provedení reformy již v roce 2009. Odpůrci nového dokumentu však tvrdí, že zavedení postů prezidenta a vedoucího obecného odboru zahraniční politiky pouze vyostří soutěž mezi členy aliance o kontrolu nad těmito důležitými oblastmi.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Všimněte si, že Evropská unie se již téměř deset let snaží vyvinout program reformovat své hlavní instituce. nový regulační dokument je spojen s téměř dvojnásobným nárůstem bloku (z 15 států na 27), jakož i se vznikem nových úkolů v oblasti zahraniční politiky, energetiky a životního prostředí.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Lisabonská smlouva mění stávající smlouvy (Smlouvy o Evropské unii a Evropském společenství jako pozměněna Smlouva z Nice), některá ustanovení ústavy EU byla z textu vyloučena nebo během jeho přípravy významně transformována. V Lisabonské smlouvě zaujímají zvláštní místo hlavní aspekty institucionální reformy: 1. Struktura tří pilířů vytvořená v Maastricht byl zrušen a Evropské společenství a Euratom proto zanikly (1). Evropská unie se stala jedinou integrační strukturou a získala status právnické osoby, včetně široké mezinárodní právní subjektivity (dříve všechny mezinárodní smlouvy podepsané nikoli Evropskou unií, ale Evropským společenstvím samostatně nebo společně s členskými státy). Současně jsou zachovány dvě ustavující smlouvy: Smlouva o Evropské unii a Smlouva o fungování Evropské unie (jak se nyní nazývá Smlouva o založení Evropského společenství). Svaz se stal jednotnějším, pokud jde o jeho fungování. 2. Lisabonská smlouva poskytuje jasný a komplexní seznam kompetencí EU a objasňuje jeden z nejzamotanějších problémů evropské integrace. Při sestavování tohoto seznamu hrály významnou roli obavy řady zemí z nebývalého rozšiřování pravomocí EU. Lisabonská smlouva stanoví pět typů kompetencí EU: výlučné; kloub; koordinace; pravomoc jednat za účelem podpory, koordinace nebo doplňování činností členských států; konkrétní kompetence v oblasti SZBP (obecné zahraniční politika a bezpečnostní politika) / EBOP (evropská bezpečnostní a obranná politika). Je jasně definováno, k jakému typu patří každá oblast politiky EU. 3. Evropská rada se plně stala orgánem Evropské unie. Přestože je z legislativního procesu odstraněn, jeho rozhodnutí se ve skutečnosti mění z politických prohlášení na předpisy EU. Tato rozhodnutí nyní nejsou přijímána konsensem, ale hlasováním. Evropská rada získala stálého vůdce. Byl zřízen post předsedy Evropské rady (často se mu mylně říká prezident Evropské unie), který bude volen na 2,5 roku s možností znovuzvolení. To by mělo přispět k efektivitě a konzistentnosti práce Evropské rady a celé EU. 4. Dva nové body mají rozhodující význam pro účinnost fungování Rady ministrů jako zákonodárce - odmítnutí univerzity 100 Vestnik RUDN, série Yuridicheskie Nauki, 2010, č. 3 práva veta (2) a změna v systému hlasování kvalifikovanou většinou (GKB).

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Lisabonská smlouva ; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">-další krok v procesu postupného opouštění práva veta; postup rozhodování kvalifikovanou většinou hlasů se rozšířilo do dalších 51 oblastí Většinou však nemluvíme o širokých oblastech činnosti, ale o jednotlivých otázkách. Veto zůstává v oblasti SZBP / EBOP, sociální politiky, daňové politiky, v boj proti finančnímu porušování, ve spolupráci v otázkách trestního práva a klíčových aspektech politiky životního prostředí Reforma mechanismu hlasování kvalifikovanou většinou byla nejobtížnějším problémem programu. systém se začne uplatňovat v roce 2014 a bude plně funkční pouze po roce 2017 (v letech 2014–2017 může jakákoli země požadovat uplatnění nikoli „dvojité většiny“, ale Ni ctsky smlouva). 5. Změny v činnosti Evropské komise jsou následující: předseda Komise dostává úplnou svobodu při distribuci portfolií členů Komise. Defacto je však stále svázáno politickými úvahami a potřebou zohlednit „přání“ členských zemí. 6. Do určité míry se role Evropského parlamentu posiluje. Společný rozhodovací postup se bude vztahovat na přibližně 80 otázek přenesených do pravomoci EU (v současné době 37). Kromě toho bude mít Evropský parlament od nynějška na rovnoprávném základě s Radou ministrů právo podílet se na schvalování rozpočtu EU. 7. Národní parlamenty jsou součástí rozhodovacího procesu EU. Získávají příležitost sledovat legislativní návrhy Komise, aby mohli kontrolovat dodržování zásady subsidiarity. Pokud do osmi týdnů od vyhlášení návrhu Komise více než třetina parlamentů EU prohlásí, že není v souladu se zásadou subsidiarity, a uvede to odůvodněním, měl by být takový návrh znovu zvážen. 8. Mezi jednotlivými oblastmi politiky EU došlo k největší reformě SZBP / EBOP. Posílení SZBP je předpokladem transformace EU na „sílu usilující o změnu směru světové politiky ... a o omezení globalizace na morální rámec“. V tomto ohledu je zvláště důležité zřízení funkce předsedy Evropské rady voleného na 2,5 roku. To je zvláště důležité pro zahraniční politiku, protože se stále provádí na základě mezivládní spolupráce. Rovněž byl představen post vysokého představitele EU pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, na který jsou převedeny všechny funkce a pravomoci vysokého představitele pro SZBP a komisaře pro N. P. Lyovina. Lisabonská smlouva je nový základní dokument ... 101 vnějších vztahů. Služba vnějších vztahů, včetně všech velvyslanectví EU ve třetích zemích a u mezinárodních organizací, je převedena do jeho podřízenosti (stávající delegace Evropské komise se mění na velvyslanectví). Bude trvale předsedat Radě ministrů zahraničí. Vysoký představitel je současně podřízen předsedovi Komise a Evropské rady, což může výrazně zkomplikovat jeho činnost. SZBP / EBOP zůstala ve své současné podobě - jako forma mezivládní spolupráce. Přesto v této oblasti došlo k vážným změnám. Lisabonská smlouva nejen potvrdila možnost přeměny EBOP na společnou obranu, ale objevila se také klauzule o povinnosti společných akcí odrazit agresi namířenou proti jednomu z členských států. Lisabonská smlouva zároveň představuje krok zpět od ústavy EU. Řada významných novinek v ústavě byla vyloučena nebo s vážnými výhradami. Zaprvé, hlavním úspěchem ústavy EU bylo její dosažení symbolický význam : v samotném pojmu „ústava“, v používání „státní“ terminologie („evropské právo“, „ministr zahraničí EU“ atd.), v přejatých symbolech (hymna, vlajka a motto EU). To vše mělo přispět k vytvoření (konkrétně vytvoření, nikoli vzniku) pocitu evropské identity mezi obyvatelstvem. To však v textu Lisabonské smlouvy uvedeno nebylo. Dokonce i symbolika se zdála nežádoucí; pouze 16 zemí EU, zvláště oddaných evropské myšlence, v samostatné deklaraci uvedlo, že výše uvedenou hymnu, vlajku a motto budou považovat za symboly Evropské unie. Text Charty základních práv byl rovněž vyloučen ze smluv, aby nevytvářel paralely mezi EU a státem. Za druhé, nedošlo k žádné reformě Komise. Složení a postup při sestavování komise byly původně založeny na dvou podmínkách, které jsou zásadně důležité pro její postavení v systému orgánů EU a její legitimitu: 1) v komisi se podílí alespoň jeden zástupce z každého členského státu; 2) Komise je relativně malá skupina lidí schopných jednat kolegiálně. V souvislosti s rozšiřováním EU se ukázalo, že není možné zachovat oba tyto principy - bylo nutné volit mezi národními zájmy a efektivitou. Lisabonská smlouva uvádí závazek do roku 2014 snížit složení Komise a vyvinout systém rotace komisařů. Ale po podpisu Lisabonské smlouvy, aby byla zajištěna její ratifikace v Irsku, bylo nutné reformu Komise opustit. Jedna země - jeden komisař; zásada rovného zastoupení měla opět přednost před úvahami o účinnosti. Zatřetí, hlasování kvalifikovanou většinou v Radě ministrů je omezeno zavedením nového kompromisu. Pokud se určitý počet států staví proti rozhodnutí, pak se nehlasuje a jednání nějakou rozumnou dobu pokračují. To umožňuje univerzitě Vestnik RUDN, která není 102, řada Yuridicheskie nauki, 2010, č. 3, kolik zemí EU zpomalit své rozhodování, i když tyto země nepředstavují blokující menšinu. Na rozdíl od ústavy EU text Lisabonské smlouvy postrádá zásadu právního státu EU. Za zmínku stojí také dva důležité případy, kdy Lisabonská smlouva udělala krok zpět nikoli ve srovnání s ústavou EU, ale ve vztahu ke stávajícímu stavu. Poprvé se počítá s možností nejen přenést nové kompetence na Evropskou unii, ale také vrátit pravomoci na národní úroveň a vytvoření jednotného vnitřního trhu ztratilo jeden ze základních kamenů: svoboda hospodářské soutěže je vyloučena z seznam cílů EU. Vzhledem k teleologické povaze výkladu smluv, kterou uplatňuje Soudní dvůr EU, to může nejen zpochybnit pokrok při „dokončování“ jednotného vnitřního trhu, ale může to také zredukovat již zavedená pravidla. Již během jednání o ústavě EU se členské státy snažily zabránit prohlubování integrační procesy (jednou z mála výjimek je obecná shoda na potřebě posílit SZBP / EBOP). Takové „obranné“ akce se rozšířily v 90. letech minulého století. Můžeme zmínit principy subsidiarity a proporcionality, legislativní techniku minimální harmonizace, různé formy diferenciace, zapojení národních parlamentů do legislativního procesu EU. To vše bylo použito při vývoji ústavy. Ještě aktivnější „obranné“ akce začaly po neúspěchu referend v roce 2005 během přípravy Lisabonské smlouvy. Výsledkem bylo vymizení „státní“ rétoriky (ve vztahu k EU), zrušení nového systému aktů sekundárního práva, návrat k „polozávaznému“ statusu Listiny základních práv, odmítnutí zahrnout do textu Smlouvy ustanovení o přednosti práva EU, odmítnutí provést v dohledné době rozsáhlou reformu, Komise, odklad zavedení „dvojité většiny“ v Radě, četné výjimky obecná pravidla, která pro sebe jednotlivé země EU doslova vytáhly. Občané se stále cítí neschopní ovlivnit aktivity Evropské unie, což vyvolává apatii a dokonce podráždění. Průlomem by mohla být ústava EU - ani ne tak z pohledu skutečného prohloubení integrace, jako z hlediska vytváření evropských symbolů. Hermanova zpráva, připravená v roce 1994, zmiňovala potřebu vytvořit fikci státní suverenity pro Unii. Ústava připomněla vládám a občanům členských států, že Evropská unie není jen jednotný trh, ale také systém politické správy založený na všeobecně uznávaných hodnotách a zásadách. Nové struktury a mechanismy umožní účinněji a důsledněji provádět přijatá rozhodnutí. Samotné rozhodování však stále vyžaduje jednomyslnost. Pro země EU je však obzvláště obtížné toho dosáhnout. Lyovina N.P. Lisabonská smlouva je novým základním dokumentem ... 103 Evropská unie jako integrační seskupení více než kdy dříve potřebovala posílit solidaritu a ochotu ohrozit národní zájmy ve prospěch společných evropských zájmů, efektivnější a pružnější systém řízení, aktivní hospodářskou politiku a zvýšenou pozornost věnovanou vyrovnání hospodářského rozvoje zemí -členů. Bez přesvědčivé legitimity nebude EU schopna prosazovat aktivní politiku. Lisabonská smlouva rovněž otevírá cestu pro pokračování rozšiřování Evropské unie. V tomto směru jsou první na řadě balkánské státy, za nimi celkem kontroverzní kandidát, Turecko. Složitost problémů v oblasti bezpečnosti, jakož i demografické, klimatické a energetické problémy nutí člověka domnívat se, že sjednocení Evropy je prostě nutné. Navzdory četným politickým a ekonomickým obtížím se však Evropská unie stala globálním hráčem v mezinárodní politika... Lisabonská smlouva vytváří podmínky pro další integraci Evropské unie, zjednodušuje rozhodovací mechanismy v rámci EU, poprvé v historii komunity vytváří plnohodnotnou jednotnou evropskou diplomatickou službu, rozšiřuje pravomoci Evropského parlamentu .

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Závěr.

Příprava Ústavní smlouvy (Ústavy) Evropské unie je složitý a zdlouhavý proces. V současné době byl učiněn první důležitý krok - byla stanovena předběžná struktura budoucího dokumentu. Následně pravděpodobně projde určitými změnami a hlavně by měl být naplněn konkrétními právními normami, jejichž obsah bude Úmluvou teprve rozpracován.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Již nyní však můžeme vyvodit několik závěrů, které se zdají pro konečnou verzi ústavy stále platné:

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 1. Nejprve se Úmluva sdružující zástupce všech národů Evropské unie rozhodla pro přípravu; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> jeden ustavující dokument této organizace; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Podle toho po vstupu ústavní smlouvy v platnost mají aktuálně platné zdroje ztratit platnost" primární právo„EU: smlouvy z roku 1957 o založení Evropského společenství a Euratomu („ Římská smlouva “), Smlouva o Evropské unii z roku 1992 („ Maastrichtská smlouva “) atd.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2. Pokud bude přijata Ústavní smlouva (Ústava) Evropské unie,; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> bude zjednodušeno vnitřní organizace tuto organizaci; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">: takzvaná" struktura tří pilířů "zmizí (Evropská společenství-společná zahraniční a bezpečnostní politika - policejní spolupráce a soudnictví v oblasti trestního práva).

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> V důsledku toho se pravidla fungování Evropské unie stanou pro její občany srozumitelnější, což je důležité pro další rozvoj evropské integrace.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 3. Přijetí jediné ústavní smlouvy (ústavy) by mělo zahrnovat; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> dotuje Evropskou unii jako celek dostatečně širokou mezinárodní právní subjektivitou; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 4. Zjevně také bude; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> systém legislativních aktů Unie byl vylepšen; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">, jehož prostřednictvím nadnárodní instituce provádějí právní regulaci vztahů s veřejností za účasti členských států i občanů a právnické osoby.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Úmluva zvažuje zejména otázku zavedení takových zdrojů jako„ evropské právo “a„ rámcové právo “ “(Namísto současných„ předpisů “,„ směrnic “).

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 5.; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> vytvoření jasných seznamů kompetencí v ústavě Unie; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> („ výhradní pravomoc Unie “,„ společná kompetence “atd.), což vám umožní přesněji rozdělit oblasti odpovědnosti národních a nadnárodních úřadů, a dát tak jasnou odpověď na často kladenou otázku: „Qui fait quoi?“ („Kdo co dělá v Evropské unii?“).

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 6. S přijetím ústavní smlouvy (ústavy) je zjevně nový; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> reforma institucí, tj. řídících orgánů Unie.; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> V současné době není obsah této reformy přesně stanoven. postup při sestavování Komise a transformaci do plnohodnotné vlády Unie, likvidace postu vysokého představitele Unie pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku atd.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 7. Nakonec se zdá, že Ústava Unie je; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> bude novým krokem ve vývoji evropského humanitárního práva; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">. Jde, jak již bylo uvedeno, o možném poskytnutí nejvyšší právní moci Listiny základních práv Evropská unie 2000., jakož i možné přistoupení Unie jako samostatné strany k Evropské úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod z roku 1950.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Na závěr je třeba poznamenat ještě jeden pozoruhodný aspekt: existuje možnost, že s přijetím EU Ústavní smlouva (ústava); font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> změnit název samotné organizace; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Úmluva navrhuje čtyři možnosti:

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">-ponechat aktuální název („ Evropská unie “);

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">-přejmenujte Unii na„ Evropské společenství “;

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">-„ Spojené státy evropské “(USA);

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">-„ Sjednocená Evropa “.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Která z těchto možností bude nakonec zvolena a jak bude dále pracovat na Ústavě Unie (popř. Společenství, USA atd.), se ukáže v příštích letech.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Reference:

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> https://ru.wikipedia.org/wiki / ; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Constitution of the_European_Union
; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> https://ru.wikipedia.org/wiki/; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Lisbon_tract
; rodina písem: "Times New Roman"; textová dekorace: podtržení; barva: # 0000ff "xml: lang ="- none- "lang =" -none- "> http://evolutio.info/content/view / 1550/232 /
; rodina písem: "Times New Roman"; textová dekorace: podtržení; barva: # 0000ff "xml: lang ="- none- "lang =" -none- "> http://eulaw.edu.ru/documents /articles/na_puti_k%20_konst_es.htm
; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Lisabonská smlouva 2007 // Lisabonská smlouva.; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" en-US "lang =" en-US "> Úřední věstník Evropské unie.-2007.-7; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> dec; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" en-US "lang =" en-US ">.
; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Borko Yu.A., Butorina OV Evropská unie na prahu XXI. století: Volba rozvoje Strategie. - M.: Editorial URSS, 2001.

Přesvědčivé „ne“, které většina Francouzů a Nizozemců řekla návrhu evropské ústavy, v podstatě ukončilo vyhlídku na přijetí tohoto dokumentu všemi členy Evropské unie bez výjimky. Západní tisk a politologové byli hysteričtí (hysterické záchvaty z jakéhokoli důvodu, nebo dokonce bez důvodu, se staly V poslední době norma chování novinářů a politiků na Západě). O „konci“ evropské integrace se z různých stran ozývaly nářky. Neexistuje však žádný přesvědčivý důvod pro hluboké mdloby. Existuje východisko z této situace a je to každému jasné. Dokument, který dostal nepřesný název „Evropská ústava“ (ve skutečnosti je určen pro Evropskou unii, tedy pouze pro část Evropy), musí být revidován v souladu s vůlí občanů zemí znepokojený.

Politická krize v EU

Prezident Jacques Chirac, který v předvečer referenda udělal vše pro to, aby Francouzi řekli ano, dospěl po hlasování k jedinému správnému závěru. Na adresu svých krajanů řekl: „Rozhodli jste se suverénně a já to budu bránit.“ Nizozemský premiér Peter Balkenende nemohl jeho příklad následovat. Jakýkoli jiný postoj může EU pouze zničit, ale v žádném případě nezajistit přijetí evropské ústavy.

Má spoustu odpůrců i v jiných zemích EU, jen si nikdo nedovolil nejprve říci „ne“. V každém případě bylo pro Němce nemyslitelné vystoupit proti dokumentu, vzhledem k jejich rozhodující váze v Evropské unii. Je však třeba mít na paměti, že SRN ukazuje vážnou nespokojenost se stavem věcí v unii. Ale Němci jako národ ještě nedosáhli morální parity s ostatními zakladateli EU. Pouze Francouzi a Nizozemci, kteří s nimi stáli u zrodu západoevropské integrace, si mohli dovolit vyjádřit svůj názor, aniž by se na někoho ohlíželi.

Referendum je původní a základní formou demokracie. Ani jedna vláda nebude moci odmítnout rozhodnutí občanů. Politická krize v Evropské unii je evidentní. Pouze neexistuje jednota v tom, co přesně je v EU krizí zasaženo. Jen málokdo se z nějakého důvodu odváží připustit, že se jedná o krizi západoevropské parlamentní demokracie v její integrační hypostáze. Obecně platí, že lidé chápou urážlivou připravenost svých politiků i bruselských byrokratů ignorovat jejich názory, obavy a obavy.

Na názory občanů původního jádra Evropské unie se při zavádění eura neptalo, což je tvrdě zasáhlo do kapsy. Totéž se stalo, když se rozhodli pro nedávné obrovské rozšíření Evropské unie, za které musí také zaplatit. Nyní s pomocí návrhu „evropské ústavy“ musí být pohřben další projekt - sociálně tržní ekonomika. V zájmu neomezeného liberalismu přináší pokles životní úrovně většiny.

Málokdo si však uvědomuje, že skutečné drama situace je dáno vážnou propastí odhalenou v referendu mezi vůlí obyvatel na jedné straně a politikou Evropské unie a vládami zúčastněných zemí při vývoji a schvalování evropské ústavy na straně druhé. Hlavní rozdíly mezi občany a stranami, zastoupené v parlamentech a připravené přijmout ústavu, nelze charakterizovat jinak než jako selhání, defekt, nefunkčnost západoevropské parlamentní demokracie. Politici EU by se měli s tím vypořádat krizová situace v rámci unie a nevnucovat svůj vlastní, jak se ukazuje, dosud ne zcela dokonalý model demokracie ostatním státům a lidem.

Dnes je zapotřebí důkladná analýza důvodů pro vyslovení nedůvěry, kterou vyjádřila většina občanů Francie a Holandska. To pomůže vyvinout způsoby, jak překonat vypuknutí krize. V současné době se do takové analýzy zapojuje politické ústředí v zemích EU. Pro nás tento problém také není lhostejný. Tak či onak, budeme se muset rozhodnout ve vztahu k Evropské unii a k tomu, co se tam děje. Donedávna jsme vnímali EU jako monolit, přinejmenším v oblasti integrační politiky. Ukázalo se, že tomu tak není.

Důvody selhání evropské ústavy

Po čerstvých stopách se zdá, že existuje několik hlavních důvodů neúspěchu evropské ústavy v referendech. Prvním z nich je údajné odstranění dokumentu (byť s určitými výhradami) zásady jednomyslnosti při přijímání nejdůležitějších rozhodnutí ze strany Evropské unie. Proto vyvstala možnost uložit taková rozhodnutí Francii nebo Holandsku nebo jakékoli jiné zemi EU, která by byla v rozporu s jejich národními zájmy a neodpovídala názoru většiny obyvatel.

Není náhoda, že Francie byla první, kdo se postavil proti takové možnosti, pro kterou národní suverenita nikdy nebyla prázdnou frází. Tato země je jediná v západní Evropa odmítl v 50. letech minulého století smlouvu o Evropském obranném společenství. Dokument by podřídil strukturu francouzské národní obrany nadnárodním orgánům. V šedesátých letech ze stejného důvodu opustila NATO.

Koncept generála Charlese de Gaulla, který počítal s vybudováním „Evropy vlastí“ a vyloučil převod komukoli svrchovaná práva v životně důležitých oblastech pro Francii určuje náladu jejích dnešních občanů. Bylo by špatné říkat, že Francouzi jsou proti sjednocené Evropě. Jsou proti koktejlu bez tváře, který vymysleli autoři ústavy a v němž by se Francie beze stopy rozpustila. Chtějí si ponechat právo sami určit, jak velká integrace, v jakých oblastech a jaké tempo její implementace odpovídá jejich představám o sjednocené Evropě. Stejně naladěni jsou i Nizozemci, kteří nesouhlasí s perspektivou stát se „malou provinční provincií“ nadnárodního netvora, do kterého by se měla postupně proměnit Evropská unie.

Dalším důvodem hlasování bylo rozšíření Evropské unie o tucet nových členů najednou, což dalo pro západní Evropu nečekaný výsledek. Ukázalo se, že od této chvíle začala téměř polovina zemí EU mluvit se silným americkým přízvukem. Přijetí ústavy, jak byla hlasována, by vedlo k faktické změně značek. Pak by si Evropská unie spíše zasloužila název „euroamerický“ nebo přesněji „americko-evropský“.

Úzké vazby mezi EU a USA jsou přirozené a prospěšné, pokud si unie udržuje určitý odstup od supervelmoci. Na okolnosti začátku americké intervence v Iráku se v Evropské unii nezapomíná ne proto, že by tam byl někdo obzvlášť mstivý, ale proto, že duch křížových výprav stále proniká do americké politiky. Svět se zatajeným dechem čeká, kdy a kde bude následovat nové přistání amerických vojsk. Aby speciální síly Spojených států s bajonety zasadily demokracii v zemích, jejichž populace ještě nedozrála pro své dobrovolné pozvání jako způsob nastolení demokratického řádu. Kandidáti na roli obtížně vzdělavatelných jsou již dlouho veřejně jmenováni, a to i v Evropě.

V takové situaci není úkolem Evropské unie ani tak demonstrovat solidaritu se Spojenými státy, které se bez ní obejdou, ale zajistit určité omezení amerického chování na mezinárodní scéně. EU by klidně mohla hrát stabilizační úlohu v globálním měřítku, kdyby nebyla rozdělena přesně na téma násilného „exportu“ demokracie. Ústava by posílila postavení těch v Evropské unii, kteří předbíhají před americkou parní lokomotivou. Americký důraz na EU by se zvýšil a tím i její rozdělení. Pochvalu, kterou americký ministr války Rumsfeld dal „nové Evropě“, přijali nedávno přijatí členové EU jako vodítko pro akci ve stejném duchu.

Třetím důvodem hlasování je nevhodné chování nových zemí EU ve vztahu ke starým členům. Během rozšiřování EU „otcové zakladatelé“ implicitně předpokládali, že k nim nováčci projeví respekt - ti, kteří v obtížných poválečných podmínkách zahájili proces sjednocování Západní Evropy, se pokusí přizpůsobit převládajícímu stylu Evropské unie. život, by cítil (alespoň zpočátku) vděčnost starodávným. Nakonec to byli oni, kdo zavřel oči nad mnoha mezerami a nedostatky, přesto přijal nováčky do elitního klubu evropské integrace. Hned první rok však ukázal, že noví členové mají velmi daleko k vděčnosti a úctě k tradicím staré EU. Svou misi vidí v „popohánění staré nag“ a změně stávajícího profilu unie.

Polsko i pobaltské státy začaly Evropské unii často vnucovat své standardy, které přinejmenším způsobují zmatek. Úcta SS jako bojovníků za svobodu nemohla v západní Evropě vzbudit nadšení, i když se z důvodů falešně chápané politické korektnosti snaží tuto odchylku od normy nevšimnout. Baltové navíc civilizovanému světu udělali radost vynálezem nové kategorie lidí - „neobčanů“, na což ani nacisté nemysleli. Výhrady, které Riga učinila během ratifikace (po deseti letech průtahů) Evropské úmluvy o právech menšin, zcela popírají její obsah.

Polsko aktivně vytváří protiruský blok z nových členů EU a zemí, které si jen přejí připojit se k této organizaci. To podkopává úsilí o navázání partnerství mezi EU a Ruskem, bez jehož podpory se nikdy nebude moci stát rovnocenným hráčem na světové scéně. Francouzi (a nejen oni) odmítají sázet na globální vliv Evropské unie kvůli absurdnímu pokusu obnovit středověkou oblast polské nadvlády ve východní Evropě.

Odcizení EU také vyvolalo touhu nově příchozích rychle zrušit omezení vývozu levné pracovní síly a služeb do starých zemí, které nyní čelí vážným ekonomickým a sociálním potížím. Není náhoda, že Le Penová, vůdkyně francouzské pravice, vynalezla alegorickou figuru „instalatéra z Polska jménem Peter“ jako svého druhu univerzálního strašáka. Vynález měl obrovský úspěch - a to je v tradičně polonofilní Francii! S rozhořčením byl přijat také požadavek nových členů na navýšení příspěvků do obecné pokladny EU pro staré lidi. Z tohoto fondu je nově příchozím zasílána materiální pomoc.

Evropská ústava by novým členům usnadnila splnění všech těchto přání a předložila následující požadavky. Kromě toho by upřednostnilo další rozšiřování Evropské unie na úkor Rumunska, Bulharska, Turecka, Moldavska, Ukrajiny a Gruzie. Většina Francouzů a Nizozemců se vyslovila proti tak děsivé vyhlídce, kterou by ochotně podpořila spousta obyčejných Němců, kteří dlouho věřili, že „loď přetéká“.

Dosud však nebyli požádáni - z důvodů politické opatrnosti ústava Spolkové republiky Německo nestanovuje referenda, protože nacisté je hojně využívali k ospravedlňování své politiky. Typický případ, kdy mrtví popadají živé. V Německu mezitím roste sentiment ve prospěch obnovení účinného nástroje pro tvorbu politik, který odpovídá potřebám společnosti, jako je referendum.

Právě ve výše zmíněných směrech se bude dolaďovat hlavně evropská ústava. Návrh pokračovat v procesu jeho ratifikace, navzdory postoji Francie a Holandska a odložení referenda ve Velké Británii, by měl být sotva brán vážně. Lze si představit, že by Polsko a Lotyšsko žily podle ústavy, zatímco jiné země Evropské unie by ne?! Představa, že „refusenici“ budou nuceni uspořádat druhé referendum, je také nerealizovatelná. Právě v Gruzii nebo na Ukrajině je možné pokračovat v hlasování, dokud se nedosáhne kýženého výsledku. S Francií, kolébkou moderní evropské demokracie, takový experiment nepůjde. Také se svéhlavým Holandskem.

Sténání v Evropské unii by mělo velmi brzy skončit. A pak začne dlouhá, viskózní a pečlivá práce na nové verzi ústavy - za předpokladu, že převládne názor, že takový dokument je obecně potřebný. Každopádně ve Francii a Holandsku a dokonce i v NSR se mnozí domnívají, že celá tato myšlenka ústavy je prázdnou záležitostí, která je pro bruselskou byrokratickou chobotnici jen prospěšná. Méně radikální kritici dokumentu navrhují drasticky snížit jeho objem (nyní je 448 článků) a opustit skutečně nezbytné věci.

Rusko a bruselská byrokracie

Jaké závěry by mělo Rusko vyvodit? Předně je nutné pečlivě ignorovat doporučení našich politických stratégů, kteří trvají na tom, aby Rusko oznámilo svůj záměr usilovat o přijetí do Evropské unie. Říká se, že charakter naší země jako součásti Evropy nebude vnímán, dokud se nepřipojí k řadě žadatelů usilujících o vstup do EU. Někde mezi Tureckem a Gruzií. Ale takový krok by vytvořil ideální podmínky pro vydírání bruselských úředníků jakéhokoli postavení a znamenal by nenapravitelnou ztrátu prestiže a marně.

Většina obyvatel předních zemí EU je proti dalšímu rozšiřování EU, a to i na úkor tak malých zemí, jako je Rumunsko nebo Bulharsko. Přirozeně nemůže být řeč o přijetí obrovského Ruska s jeho stejně obrovskými problémy. Ačkoli v EU existují pocity: „Je lepší přijmout Rusko než Turecko,“ ale plavba do Evropské unie pod takovou vlajkou by byla ponižující pro národní hrdost Velkých Rusů. Navíc by takový signál z Moskvy byl naprosto předčasný, protože by byl nevyhnutelně interpretován jako připravenost vzdát se svrchovanosti.

Dnes existuje ještě méně důvodů než dříve, aby byl absolutní význam bruselské byrokracie jako výrazu vůle EU. Každopádně doposud sledovaná linie práce s Evropskou unií „oběma rukama“ by měla být zachována - nejen prostřednictvím Bruselu, ale také prostřednictvím národních vlád členských států EU. Bruselská byrokracie se mylně považuje za centrum Evropy a neustále se snaží vnutit Rusku podmínky, které si vypracovala. Pro ni je pro naši zemi nepochopitelné a nepřijatelné odmítnout slepý souhlas s přijatými rozhodnutími, aniž by byly brány v úvahu ruské zájmy. Byrokracie se nechce nijak dohodnout na tom, že Rusko je rovnocenným hráčem na evropském poli. Z tohoto důvodu je tak obtížné pracovat na konkretizaci obsahu „čtyř prostorů“, na jejichž základě by měla vzniknout Velká Evropa. Pokud zúžíme naše chápání Evropské unie až na velikost bruselského „předmostí“, pak to bude největší dar těm velmi aktivním silám, které by chtěly navždy zabránit dosažení interakce mezi EU a Ruskem v evropských a světové dění.

Zatímco úsilí o sjednocení Evropské unie a Ruska zůstává z velké části hudbou budoucnosti, spolupráce Moskvy s národními Evropská hlavní města- to pravé dnes. Hnutí Bruselu směrem k Rusku je dosahováno prakticky jen díky vlivu vlád členských států EU na něj. Je pravda, že tato cesta má své vlastní potíže. Někdy se tempo rozvoje dvoustranných vztahů zdá našim partnerům příliš rychlé. Poté nás pošlou do Bruselu, říkají, že pouze nadnárodní orgány Evropské unie mohou dát souhlas k rozvoji našich ekonomických a dokonce politických vazeb. Takové kontakty, pokud se nespoléhají na energetickou podporu členů Evropské unie, ale znamenají obrovskou ztrátu času bez záruky úspěchu.

Neúspěch evropské ústavy samozřejmě poněkud srazí aroganci evropské byrokracie, přiměje ji pozorněji naslouchat hlasu zemí EU, které zase začnou lépe reagovat na přání svých občanů. Není však důvod doufat v rychlé zlepšení vztahů mezi Ruskem a Evropskou unií.

Pokud jde o budování Velké Evropy, která získává stále větší relevanci, má francouzsko-německo-ruská trojka zásadní význam. Samotný fakt interakce mezi Paříží, Berlínem a Moskvou potvrzuje možnost konečné eliminace v budoucnosti rozdělení kontinentu na Západ a Východ, které přežilo i přes formální konec studené války. Absence trojstranné dohody není překážkou, protože členové trojky jsou vázáni širokoformátovými dvoustrannými dohodami. Pravděpodobná změna vládnoucí koalice v NSR nebo volby ve vzdálenější budoucnosti nového francouzského prezidenta jen stěží dokážou zpochybnit existenci a koordinovanou práci této trojky. Společné vystoupení na mezinárodní scéně pro Francii a Německo a možná i pro Rusko je nejkratší cestou k propagaci národní zájmy... V současné době hraje celosvětovou roli trojka, nikoli Evropská unie nebo jakákoli jiná kombinace, a tato situace bude ještě dlouho pokračovat.

Po výsledcích plebiscitu ve Francii a Holandsku by se ruští politici měli zamyslet nad oživením praxe národních referend jako prostředku k odhalení politické vůle většiny obyvatel. Zvláště je důležité přesně znát názor občanů Ruska, například za účelem provedení dalších reforem, které ovlivňují zásadní zájmy lidí. Referendum nakonec umožňuje moudré centrální vládě překonat jakýkoli vnitřní odpor, protože nereaguje na vůli lidí.

- mezinárodní smlouva, která má plnit úlohu ústavy EU a nahradit všechny předchozí zakládající akty EU.

Významné rozšíření Evropské unie přijetím nových členů ze střední a východní Evropy, změna politické váhy Evropy ve světě si vyžádala reformu vnitřní struktury EU a jasnější vymezení její kompetence s členskými státy.

Vypracování návrhu ústavy EU se stalo jednou z oblastí reformy Evropské unie.

Rozhodnutí zahájit práce na vytvoření společné evropské ústavy bylo přijato na summitu EU v Nice v prosinci 2000.

Po prvním roce diskusí v nové setkání nahoře v Laaken (Belgie) byla schválena Deklarace o budoucnosti Evropské unie („Laakenská deklarace“) z 15. prosince 2001. Právě v tomto dokumentu vůdci všech členských států poprvé deklarovali připravenost souhlasit s přijetím jediného „dokumentu ústavní povahy“, což by mohlo vyplývat ze zjednodušení a kodifikace stávajících ústavních smluv.

Vývojem projektu byl pověřen speciální dočasný orgán vytvořený o rok později na bruselském summitu - Evropské ústavní shromáždění (Úmluva), složené ze zástupců Evropské komise, vlád a parlamentů členských států v čele s bývalým francouzským prezidentem Valerie Giscard d "Estenom.

Návrh ústavy byl předložen na summitu EU v Soluni 20. června 2003, po němž následovala mezivládní konference složená ze všech ministrů ze všech zemí Evropské unie za účasti Evropské komise a Evropské centrální banky.

Konečný text dokumentu byl schválen na zvláštním summitu EU v červnu 2004.

29. října 2004 podepsali hlavy všech 25 členských států EU v Římě Smlouvu o Ústavě pro Evropu. Jedinečnost tohoto dokumentu spočívala v tom, že se objevil ve 20 jazycích najednou a stal se nejrozsáhlejší a nejkomplexnější ústavou na světě.

Student SPMYUI 34 skupin d / o

Khanjyan Ruzanna Lerovna

D O C L A D na téma: K o n s t a t u c a I E d in e E v r o p s

1. Co je EU?

2. Historie vývoje EU

3. Úkoly a cíle. EU dnes

4. Směrem k CES

5. Projekt CES

6. Klady a zápory CES

7. Závěr

8. Literatura

9. Internet

Co je to Evropská unie (EU)?

Pod vlivem integračních trendů stále více zemí planety dobrovolně souhlasí s omezením vlastní suverenity, přenesením svrchovaných práv do kompetence nadnárodních (nadnárodních) entit mezinárodní povahy. Výsledkem je úpadek klasického konceptu suverénního státu. Z toho vzniká nová forma mezivládní interakce, která omezuje možnosti řízení společnosti na straně jednotlivých států ve prospěch řízení prováděného společně a s odpovídajícím rozdělením pravomocí. V tomto procesu federalizace mezistátních vztahů má EU nejbohatší zkušenosti.

EU je unií 15 nezávislých států založených na
Rada Evropy a byla založena za účelem zvýšení politické, hospodářské a sociální spolupráce. Dnes je EU nejúčinnější, nejschopnější a nejdynamičtější z těchto nadnárodních států
„Stavby“.

EU byla původně založena na právním státu a demokracii. Jeho zvláštností tedy je, že unie není novým státem, který by nahradil ty stávající; nelze ji srovnávat s jinými mezinárodními organizacemi.
Tito. historická rozmanitost zemí, regionů a kultur musí být zachována. Tento cíl je jasně uveden v ustanoveních Smlouvy o EU. Zásada subsidiarity hraje v této politice primární roli. Podle této zásady přebírá EU pouze ty úkoly, které zvládne lépe než národní a místní orgány členských států. Tato zásada byla rovněž smlouvou označena za nejvyšší požadavek, kterým by se Společenství mělo při dosahování cílů řídit.
EU. Dohoda zní: „Cílů Unie bude dosaženo v souladu s ustanoveními této dohody, ... respektováním zásady subsidiarity ...“.
Členské státy EU tedy delegují svrchovanost na společné instituce zastupující zájmy Unie jako celku v záležitostech společného zájmu. Všechna rozhodnutí a postupy vyplývají z hlavních smluv ratifikovaných členskými státy.

Existuje pět institucí, které ve skutečnosti vykonávají vedení EU a plní svou specifickou úlohu:

Evropský parlament (volen národy členských zemí);

Evropská rada (složená z vlád členských států);

Evropská komise (hybná síla a výkonný orgán);

Soud (dodržování zákona);

Komora auditorů (řádná a legální správa rozpočtu EU).

Součástí institucionálního systému je dalších pět orgánů:

Evropský hospodářský a sociální výbor (vyjadřuje názory organizované občanské společnosti na hospodářské a sociální otázky);

Výbor regionů (vyjadřuje názory regionálních a místních orgánů na regionální politiku, životní prostředí a vzdělávání);

Evropský veřejný ochránce práv (zabývá se stížnostmi občanů na špatné řízení orgánu nebo instituce EU);

Evropská investiční banka (podporuje cíle EU financováním veřejných a soukromých dlouhodobých investic);

Evropská centrální banka (zodpovědná za měnovou politiku a devizové transakce).

Historie vývoje Evropské unie

Evropská integrace probíhá v několika fázích a v různých formách. Po první světové válce byla evropská myšlenka přítomna v politických diskusích, nevedla však ke konkrétním krokům. Potom, po devastaci, kterou přinesl druhý Světová válka Evropští vůdci uvěřili, že spolupráce a společné úsilí jsou nejlepším způsobem, jak zajistit mír, stabilitu a prosperitu v Evropě. Proces začal 9. května 1950. Robert Schumann, ministr zahraničních věcí
Francie, která navrhuje sjednotit uhelný a ocelářský průmysl
Francie a Spolková republika Německo. Tento koncept byl implementován v roce 1951. Pařížská smlouva o založení Evropského společenství uhlí a oceli se šesti členskými zeměmi: Belgie, Francie, Německo, Itálie,
Lucembursko a Nizozemsko. Úspěch Smlouvy povzbudil těchto šest zemí k rozšíření procesu do dalších oblastí.

V roce 1957. Římská smlouva založila Evropské hospodářské společenství a Evropské společenství pro atomovou energii. V souladu s tím byly zaměřeny na vytvoření celní unie a prolomení překážek vnitřního obchodu v rámci Společenství a na rozvoj jaderné energie pro mírové účely. Důraz byl tedy původně kladen na ekonomickou integraci.

V roce 1967 došlo ke sloučení výkonných orgánů tří komunit, což vedlo k vytvoření základní struktury s hlavními institucemi, které existují dodnes. A přestože v myslích občanů existovalo nyní pouze jedno Evropské společenství, tři smlouvy si stále zachovaly svou autonomii, „nesloučily se“. Reforma Společenství provedená v roce 1987 přijetím jednotného evropského aktu tuto zásadu neovlivnila.

Dalším základním kamenem procesu evropské integrace byl
Maastrichtská smlouva z roku 1992, která definovala tři pilíře EU: první je
Evropské společenství, dvě nová, jsou mezivládní spoluprací v mezinárodní politice a bezpečnosti, jakož i v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí. Maastrichtská smlouva navíc vytvořila rámec pro jednotnou měnu a větší politickou integraci. Představuje však také jen další krok k evropské ústavě.

A tak evropská integrace za více než padesát let své existence zajistila stabilitu, mír a ekonomiku. Pomohlo zvýšit životní úroveň, vytvořit vnitřní trh, zavést euro a posílit úlohu Unie ve světě. Úkolem tohoto století bude rozšířit EU a zahrnout nové členské státy - zejména ze střední a východní Evropy. Dalších deset zemí má vstoupit do Unie již v květnu 2004: Kypr (řecká část),
Česká republika, Estonsko, Maďarsko, Lotyšsko, Litva, Malta, Polsko,
Slovensko a Slovinsko. EU již dnes spojuje Rakousko,
Finsko, Švédsko, Belgie, Dánsko, Finsko, Francie, Německo, Řecko,
Irsko, Itálie, Lucembursko, Nizozemsko, Portugalsko, Španělsko,
Velká Británie a Severní Irsko.

Cíle a cíle. Evropská unie dnes

Ve velmi krátkém historickém období (50 let) se Unie transformovala z malého subregionálního seskupení ekonomické povahy na skutečně evropskou integrační organizaci s univerzální kompetencí, která má svůj vlastní administrativní aparát a působí v různých sférách veřejného života .

Na současná fáze rozvoj EU je již založen na dalších cílech a cílech, kterých plánuje dosáhnout a vyřešit. Pokud dříve mělo sjednocení evropských zemí do jediné Unie povahu spolupráce a bylo vyjádřeno v koordinaci společných sil při řešení řady problémů, nyní je to jakýsi „stát“ (nebo nadnárodní entita), který stanoví sám další úkoly a cíle.

Společná zahraniční a bezpečnostní politika stojí v popředí zásadních výzev, kterým EU čelí.

Mezi hlavní cíle, kterých měla EU v úmyslu dosáhnout, byly zhruba před deseti lety tyto:

1. provádět vyváženou a dlouhodobou sociální a hospodářskou politiku, zejména vytvářením bez vnitřních hranic, posilováním hospodářské a sociální rovnosti a vytvářením hospodářské a měnové unie s konečným cílem zavedení jednotné měny;

2. vytvoření evropské identity na mezinárodní scéně, zejména prostřednictvím provádění společné zahraniční a veřejné bezpečnostní politiky, což by ve správný okamžik mohlo vést k vytvoření systému společné obrany;

3. posílení ochrany práv a zájmů občanů členských států prostřednictvím získání občanství Unie;

4. rozvoj úzké spolupráce v této oblasti soudní praxe a vnitřní záležitosti;

5. zachování úspěchů Společenství a jejich rozvoj s cílem určit, do jaké míry je třeba revidovat politiky a formy spolupráce stanovené smlouvou, aby byla zajištěna účinnost mechanismů a institucí EU.

K ilustraci rozsahu činností Unie stačí uvést pouze některé její hlavní výsledky:

V socioekonomické oblasti: budování společného trhu, zavedení jednotné měny „euro“, zveřejnění rozsáhlých právních předpisů vztahujících se na různá odvětví hospodářství (doprava, bankovnictví, cla, antimonopolní, agrární, pracovní legislativa atd.);

V politické oblasti: fungování vysoce účinného systému „evropských“ orgánů, který zahrnuje Evropský parlament přímo volený občany, soudy Unie, Komisi,
Rada, Evropská centrální banka, veřejný ochránce práv Evropské unie atd .;

V oblasti vymáhání práva a humanitární oblasti: vytvoření institutu občanství Unie, přijetí Charty základních práv EU, vytvoření
Evropský policejní úřad (Europol) a podobná instituce pro koordinaci práce vnitrostátních žalobců (Eurojust), vytváření jednotných informačních systémů a datových bank („Schengen Informační systém“, Centralizovaná databáze otisků prstů„ Eurodac “atd.), Zavedení společných znaků a norem trestní odpovědnosti v souvislosti s řadou trestných činů v právních předpisech Unie
(padělání, terorismus, obchodování s lidmi atd.), nahrazení neúčinného institutu vydání „evropským zatýkacím rozkazem“ atd.

Kromě tohoto (zdaleka ne úplného) seznamu již provedených reforem se nyní Evropská unie připravuje na další krok, který by mohl mít velmi dalekosáhlé důsledky pro celou Evropu. Hovoříme o přijetí jediné ústavní smlouvy Unie, která má nahradit stávající zakládající dokumenty organizace.

Směrem k ústavě Evropské unie (CES)?

Je nutné provést úpravy stávajících integračních mechanismů EU. K tomu tlačí zejména nadcházející rozšiřování EU.
(přijetí 10-13 nových členských zemí). Těžkopádný řídící orgán EU je složitý a neúčinný. Je nutné radikálně reformovat právní základy této organizace, aby se zjednodušil rozhodovací proces v unii.
Dříve se to dělo v rámci standardních mezinárodních právních postupů: mezivládní konference; podepisování; poté ratifikace textu všemi zúčastněnými zeměmi.

Na summitu EU v Laaken na konci roku 2001 byla schválena deklarace
„Budoucnost EU“ (Laakenova deklarace). Účelem tohoto dokumentu je stanovit pokyny pro další transformace struktury EU s přihlédnutím k novým geopolitickým skutečnostem a nadcházejícímu rozšíření členství v této organizaci.

Pro přípravu a demokratickou diskusi o balíčku reforem byl v souladu se schváleným prohlášením zřízen dočasný zastupitelský orgán nazvaný Úmluva EU. Úkolem Úmluvy je vypracovat doporučení pro nadcházející mezivládní konferenci v roce 2004. Její rozhodnutí nezískají závaznou právní sílu, ale díky složení Úmluvy zjevně získají vysokou morální a politickou prestiž nejen pro členské státy, ale i pro běžné občany EU. Tento poradní orgán tvoří zástupci Evropské komise, Evropského parlamentu, vlád a parlamentů 15 členských států EU a 13 kandidátských zemí.
Téměř 2 roky pod vedením bývalého prezidenta
Francouzská úmluva Valéry Giscard d'Estainga připravovala návrh budoucího CES.

V tomto ohledu je třeba říci, že Laakenova deklarace se zapíše do dějin, protože poprvé na tak vysoké úrovni byly vyhlídky na přijetí jednotného CES v budoucnosti, který nahradí stávající ustavující smlouvy, poprvé vyhlášeno na tak vysoké úrovni.

Po dokončení práce Úmluvy v roce 2003 se plánuje, že Ústavní smlouva EU bude předložena hlavám států (vlád) členských států EU a poté, po jejím dokončení, během mezivládní konference
(plánováno na rok 2004) - podepsat a zaslat k ratifikaci národním parlamentům. Stejně jako u předchozích reforem bude o projektu CES v mnoha zemích EU pravděpodobně hlasováno veřejně
(referendum).

Návrh ústavy Evropské unie

Jako první krok ve vývoji federální ústavy ji zřídila Úmluva obecné schéma(struktura). Na co bylo připraveno
„Předběžný návrh ústavní smlouvy EU“.

První věc, která přitahuje pozornost, je oficiální název budoucí ústavní smlouvy: „Smlouva o zřízení ústavy pro
Evropa “.

Už samotný název odhaluje komplexní povahu organizace EU: na jedné straně je to unie států (Smlouva), na druhé straně je to unie národů Evropy, která má své vlastní občanství a mnoho dalších atributů státnosti (ústava).

Struktura projektu se skládá z preambule a tří částí, z nichž hlavní je první část „Ústavní struktura“. Svým významem a případně i právní silou bude srovnatelná s kapitolou 1 Ruské federace
„Základy ústavního pořádku“ jsou však obsáhlejší a podrobnější.

V sekcích této části (celkem jich je 10) se plánuje instalace a oprava:

Obecné cíle a zásady Unie (oddíl I „Definice Unie a její účel“);

Právní postavení osoby a občana (oddíl II „Občanství

Unie a základní práva “);

Postup pro vymezení pravomocí mezi Unií a státy, které jsou jejími členy (oddíl III „Pravomoci a oblasti činnosti Unie“);

Postavení řídících orgánů Unie: Evropská rada, Evropský parlament, Komise atd. (Oddíl IV „Instituce Unie“);

Systém právních aktů, tvorba zákonů a postupy vymáhání práva (oddíl V „Výkon kompetencí a činností

(Oddíl VI „Demokratický život Unie“);

Pravidla pro financování činností a přijímání rozpočtu (oddíl

VII „Finance Unie“);

Právní rámec pro funkci zahraniční politiky Unie (oddíl VIII

„Činnosti Unie ve světové aréně“, oddíl IX „Unie a její vnitřní kruh“);

Postup vstupu nových členských států do Unie a - poprvé v historii této organizace - postup dobrovolného vystoupení zemí z jejího členství (oddíl X „Příslušnost k Unii“).

Zvláště pozoruhodné je čl. 42 projektů zajišťujících možnost navázání „privilegovaných vztahů mezi Unií a sousedními státy“. Relevance tohoto pravidla pro Ruskou federaci je nepochybná.

Část druhá projektu „Oblasti politiky a provádění činností Unie“ má stanovit postup pro rozhodování nadnárodních orgánů ve vztahu k určitým oblastem působnosti EU:

- „sféry domácí politiky a činnosti“ (vnitřní trh, hospodářská a měnová politika, vnitřní bezpečnost atd.);

- „činnost zahraniční politiky“ (politika zahraničního obchodu, pomoc rozvojovým zemím atd.);

- „fungování Unie“ (obrana a případně jednací řád).

Struktura a obsah této části byly dosud stanoveny pouze v nejobecnějších termínech.

Poslední část projektu je věnována pořadí vstupu v platnost, rozsahu, jazykům budoucí ústavní smlouvy Unie - část třetí
„Obecná a závěrečná ustanovení“.

Klady a zápory Ústavy Evropské unie

Očekává se, že prezident EU bude volen vedoucími představiteli zemí EU na funkční období 5 let. S příchodem tohoto příspěvku je důležitost předsedy
Evropská komise („vláda EU“ v Bruselu) by výrazně klesla.
Tento návrh kritizoval předseda Evropské komise
Romano Prodi, podporovaly ho malé země (například Rakousko a Finsko).

Plánuje se také, že členské státy EU budou mít povinnost provádět společnou zahraniční politiku a povede ji ministr zahraničních věcí, který bude rovněž volen hlavami států EU. Projekt CES navíc zahrnuje kontrolu Evropské komise nad národními ekonomikami, nad imigrační a právní politikou členů EU. To znamená nadřazenost zákonů EU nad zákony jejích členských zemí.

Návrh navíc navrhl omezit počet členů evropské
Komise, podle nichž pouze 15 zemí z 25 bude moci poslat svého komisaře do Bruselu. Malé země nejsou spokojeny se zrušením šestiměsíčního funkčního období předsedy Evropské rady (nyní se předpokládá, že bude zvolen na dva a půl roku s právem být znovu zvolen).

Podle zástupce švédské strany, člena EU o problémech životní prostředí Margaret Wallströmová, vedoucí prezidia úmluvy, Giscard d'Estaing, jednoznačně upřednostňuje postavení velkých zemí EU, zejména
Francie a Velká Británie. Tento sentiment ve Švédsku odráží obecný trend v EU.

Německá strana, zastoupená německým kancléřem Gerhardem Schroederem, uvedla, že ze zastánců stávajícího projektu CES je nepravděpodobné, že by nový projekt byl lepší než ten současný, a to i při zohlednění všech požadovaných změn, takže Německo neprovede „seznam požadovaných změn“.

V jiných státech se na návrh nové ústavy dívají trochu jinak
EU. Britský premiér Tony Blair požadoval, aby v návrhu byla zohledněna přání britské vlády v oblasti daní, obrany a zahraniční politiky. Londýn trvá na zachování národní suverenity v těchto oblastech státní život... Ostatně, jak se říká, text předlohy britskému vedení docela vyhovuje.

Nejtěžší otázkou v diskusi o návrhu CES byla otázka, jak učinit nejdůležitější rozhodnutí: jednomyslně nebo většinou. Princip jednomyslnosti, který v současné době v EU existuje, předpokládá právo veta, které, když velký početčlenské země mohou vést k paralýze moci. Prezidium úmluvy navrhovalo rozhodovat kvalifikovanou většinou hlasů a počet zemí, které hlasovaly „pro“, by měl činit alespoň 60% obyvatel Unie. Mimochodem, jedním z odpůrců tohoto způsobu rozhodování je Velká Británie, která je připravena podepsat budoucnost
Základní právo EU pouze za podmínky, že si zachová právo veta.

A tak nejkontroverznějšími body budoucího CES dodnes zůstávají počet a složení řídících orgánů EU a hlasovací systém v Radě ministrů.

Za pozornost však stojí i další vášnivě diskutovaný aspekt ústavní smlouvy. Katolické země (Itálie,
Španělsko, Polsko) trvají na požadavku Vatikánu, aby Unie byla založena na jakési sociální dohodě, že EU je organizací fungující na základě křesťanských zásad. Tito. taková christianizace
Na evropskou ústavní smlouvu lze pohlížet jako na zavedení státního náboženství v Evropě, které omezuje svobodu vyznání jejích členů. Křesťanské hodnoty se navíc mohou stát hůlkou v kolech spolupráce s poloasijským Ruskem, Tureckem, Albánií, Makedonií,
Bosna a Hercegovina.

Závěr

Volba ve prospěch jediného ustavujícího dokumentu této organizace určí vlastní postavení EU ve světě, částečně vysvětlí obyvatelstvu cíle a cíle Unie, které by podle autorů projektu měly být mnohem blíže jeho obyvatelé než nyní. Proto by pravidla pro fungování EU měla být pro její občany srozumitelnější, což je důležité pro další rozvoj evropské integrace.

Přijetí jediné ústavní smlouvy by mělo znamenat, že EU jako celek bude mít dostatečně širokou mezinárodní právní subjektivitu.
(Článek 4 návrhu). Při této příležitosti je prohlášení kancléře Spolkové republiky Německo pravdivé
Gerhard Schroeder: „Bez ústavy se sjednocená Evropa stane méně politicky řízenou a ztratí svůj vliv na mezinárodní scéně.“

A konečně, CES bude pravděpodobně novým krokem ve vývoji evropského humanitárního práva. Hovoříme o možném poskytnutí nejvyšší právní síly Charty základních práv EU z roku 2000 a také o možném přistoupení Unie jako samostatné strany k Evropské úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod z roku 1950.

Další pozoruhodný aspekt: existuje možnost, že s přijetím
CES změní název samotné organizace.

Úmluva navrhuje čtyři možnosti:

Zanechte aktuální název („Evropská unie“);

Přejmenujte Unii na „Evropské společenství“;

- „Spojené státy evropské“;

- „Sjednocená Evropa“ (V říjnu letošního roku Giscard D „Esten naznačil, že volba byla v United Europe zastavena. United, to je třeba chápat v ústavním smyslu).

Na závěr bych vás chtěl upozornit na skutečnost, že příprava
Ústavní smlouva EU je složitý a zdlouhavý proces. V současné době byl učiněn první důležitý krok - byla stanovena předběžná struktura budoucího dokumentu. Následně pravděpodobně projde určitými změnami a hlavně by měl být naplněn konkrétními právními normami, jejichž obsah bude Úmluvou teprve rozpracován.

Literatura:

1. Prohlášení Laaken („Budoucnost EU“) ze dne 15.12.2001.

2. Předběžný návrh ústavní smlouvy (ústavy) EU, předložený dne 28.10.2002. prezidiem „Úmluvy o budoucnosti Unie“

(„Evropská úmluva“)

3. Prof. S.Yu. Kashkin a Assoc. A.O. Chetverikov: „Na cestě do Evropy

Ústavy: Evropská úmluva a vyhlídky na rozvoj

Ústavní smlouvy (ústavy) EU “- časopis

„Ústavní právo: východoevropská recenze“ č. 1 (42)

2003, s. 38-41

Internet:

1. http://eulaw.edu.ru

2. http://europa.eu.int

3. http://www.coe.int

4. http://www.eur.ru

5. https://dw-world.de

Odeslání vaší dobré práce do znalostní báze je jednoduché. Použijte níže uvedený formulář

Studenti, postgraduální studenti, mladí vědci, kteří využívají znalostní základnu při studiu a práci, vám budou velmi vděční.

Publikováno na http://www.allbest.ru/

Zpráva o tématuÚstava Evropské unie

Student SPMYUI 34 skupin d / o

Khanjyan Ruzanna Lerovna

Co je Evropská unie (EU)

Výsledkem je úpadek klasického konceptu suverénního státu. Z toho pramení nová forma mezivládní interakce, která omezuje schopnost jednotlivých států řídit společnost ve prospěch řízení prováděného společně a s odpovídajícím rozdělením pravomocí. V tomto procesu federalizace mezistátních vztahů má EU nejbohatší zkušenosti. EU je unií 15 nezávislých států založených na Radě Evropy a založených za účelem posílení politické, hospodářské a sociální spolupráce.

Dnes je EU z těchto nadnárodních „struktur“ nejúčinnější, nejautoritativnější a nejdynamičtější. EU byla původně založena na právním státu a demokracii. Jeho zvláštností tedy je, že unie není novým státem, který by nahradil ty stávající; nelze ji srovnávat s jinými mezinárodními organizacemi. Tito. historická rozmanitost zemí, regionů a kultur musí být zachována. Tento cíl je jasně uveden v ustanoveních Smlouvy o EU. Zásada subsidiarity hraje v této politice primární roli.

Podle této zásady přebírá EU pouze ty úkoly, které zvládne lépe než národní a místní orgány členských států. Také tato zásada byla smlouvou označena za nejvyšší požadavek, kterým by se Společenství mělo řídit při dosahování cílů EU. Dohoda zní: „Cíle Unie budou dosaženy v souladu s ustanoveními této dohody při respektování zásady subsidiarity.“ Členské státy EU tedy delegují svrchovanost na společné instituce zastupující zájmy Unie jako celku v záležitostech společného zájmu.

Všechna rozhodnutí a postupy vyplývají z hlavních smluv ratifikovaných členskými státy. Existuje pět institucí, které ve skutečnosti vykonávají vedení EU a plní svou specifickou úlohu:

Evropský parlament (volen národy členských zemí);

Evropská rada (složená z vlád členských států);

Evropská komise (hybná síla a výkonný orgán);

Soud (dodržování zákona);

Komora auditorů (řádná a legální správa rozpočtu EU).

Součástí institucionálního systému je dalších pět orgánů:

Evropský hospodářský a sociální výbor (vyjadřuje názory organizované občanské společnosti na hospodářské a sociální otázky);

Výbor regionů (vyjadřuje názory regionálních a místních orgánů na regionální politiku, životní prostředí a vzdělávání);

Evropský veřejný ochránce práv (zabývá se stížnostmi občanů na špatné řízení orgánu nebo instituce EU);

Evropská investiční banka (podporuje cíle EU financováním veřejných a soukromých dlouhodobých investic);

Evropská centrální banka (zodpovědná za měnovou politiku a devizové transakce).

Také řada dalších orgánů, které doplňují systém:

Účetní komora,

Rada ministrů atd.

Rada ministrů má rotační systém, podle kterého střídavě předsedá po dobu šesti měsíců zástupce každého z členských států EU.

Historie vývoje Evropské unie

Proces začal 9. května 1950. projev Roberta Schumanna, francouzského ministra zahraničních věcí, který navrhuje sjednotit uhelný a ocelářský průmysl Francie a Spolkové republiky Německo. Tento koncept byl implementován v roce 1951. Pařížská smlouva o založení Evropského společenství uhlí a oceli se šesti členskými zeměmi: Belgií, Francií, Německem, Itálií, Lucemburskem a Nizozemskem. Úspěch Smlouvy povzbudil těchto šest zemí k rozšíření procesu do dalších oblastí. V roce 1957.

Římská smlouva založila Evropské hospodářské společenství a Evropské společenství pro atomovou energii. V souladu s tím byly zaměřeny na vytvoření celní unie a prolomení překážek vnitřního obchodu v rámci Společenství a na rozvoj jaderné energie pro mírové účely. Důraz byl tedy původně kladen na ekonomickou integraci. V roce 1967 došlo ke sloučení výkonných orgánů tří komunit, což vedlo k vytvoření základní struktury s hlavními institucemi, které existují dodnes.

A přestože v myslích občanů existovalo nyní pouze jedno Evropské společenství, tři smlouvy si stále zachovaly svou autonomii, „nesloučily se“. Reforma Společenství provedená v roce 1987 přijetím jednotného evropského aktu tuto zásadu neovlivnila. Dalším základním kamenem procesu evropské integrace byla Maastrichtská smlouva z roku 1992, která definovala tři pilíře EU: prvním je Evropské společenství, dvěma novými jsou mezivládní spolupráce v mezinárodní politice a bezpečnosti, jakož i v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí . Maastrichtská smlouva navíc vytvořila rámec pro jednotnou měnu a větší politickou integraci.

Představuje však také jen další krok k evropské ústavě. A tak evropská integrace za více než padesát let své existence zajistila stabilitu, mír a ekonomiku. Pomohlo zvýšit životní úroveň, vytvořit vnitřní trh, zavést euro a posílit úlohu Unie ve světě. Úkolem tohoto století bude rozšířit EU a zahrnout nové členské státy - zejména ze střední a východní Evropy. V květnu 2004 se k Unii připojí dalších deset zemí: Kypr (řecká část), Česká republika, Estonsko, Maďarsko, Lotyšsko, Litva, Malta, Polsko, Slovensko a Slovinsko. EU již dnes spojuje Rakousko, Finsko, Švédsko, Belgii, Dánsko, Finsko, Francii, Německo, Řecko, Irsko, Itálii, Lucembursko, Nizozemsko, Portugalsko, Španělsko, Velkou Británii a Severní Irsko.

Cíle a cíle. Evropská unie dnes

V současné fázi vývoje již EU vychází z dalších cílů a cílů, kterých plánuje dosáhnout a vyřešit. Pokud dříve mělo sjednocení evropských zemí do jediné Unie povahu spolupráce a bylo vyjádřeno v koordinaci společných sil při řešení řady problémů, nyní je to jakýsi „stát“ (nebo nadnárodní entita), který stanoví sám další úkoly a cíle.

Společná zahraniční a bezpečnostní politika stojí v popředí zásadních výzev, kterým EU čelí.

Mezi hlavní cíle, kterých měla EU v úmyslu dosáhnout, byly zhruba před deseti lety tyto:

3. posílení ochrany práv a zájmů občanů členských států prostřednictvím získání občanství Unie;

4. rozvoj úzké spolupráce v oblasti soudní praxe a vnitřních záležitostí;

K ilustraci rozsahu činností Unie stačí uvést pouze některé její hlavní výsledky:

V politické oblasti: fungování vysoce účinného systému „evropských“ orgánů, který zahrnuje Evropský parlament, soudy Unie, Komisi, Radu, Evropskou centrální banku, veřejného ochránce práv Evropské unie a další ;

V oblasti vymáhání práva a humanitární oblasti: vytvoření institutu občanství Unie, přijetí Charty základních práv EU, vytvoření Evropského policejního úřadu (Europol) a podobné instituce pro koordinaci práce vnitrostátních žalobců (Eurojust ), vytvoření jednotných informačních systémů a databází („Schengenský informační systém“, centralizovaná databáze otisků prstů „Eurodac“ atd.), zavedení společných znaků a norem trestní odpovědnosti ve vztahu k právním předpisům Unie řada trestných činů (padělání, terorismus, obchodování s lidmi atd.), nahrazení neúčinného institutu vydání „evropským zatýkacím rozkazem“ atd.

Směrem k ústavě Evropské unie (CES)

Je nutné provést úpravy stávajících integračních mechanismů EU. K tomu tlačí zejména blížící se rozšíření EU (přijetí 10–13 nových členských zemí). Těžkopádný řídící orgán EU je složitý a neúčinný.

Je nutné radikálně reformovat právní základy této organizace, aby se zjednodušil rozhodovací proces v unii. Dříve se to dělo v rámci standardních mezinárodních právních postupů: mezivládní konference; podepisování; poté ratifikace textu všemi zúčastněnými zeměmi. Na summitu EU v Laaken na konci roku 2001 byla schválena Deklarace „Budoucnost EU“ (Laakenská deklarace). Účelem tohoto dokumentu je stanovit pokyny pro další transformace struktury EU s přihlédnutím k novým geopolitickým skutečnostem a nadcházejícímu rozšíření členství v této organizaci.

Pro přípravu a demokratickou diskusi o balíčku reforem byl v souladu se schváleným prohlášením zřízen dočasný zastupitelský orgán nazvaný Úmluva EU.

Úkolem Úmluvy je vypracovat doporučení pro nadcházející mezivládní konferenci v roce 2004. Její rozhodnutí nezískají závaznou právní sílu, ale díky složení Úmluvy zjevně získají vysokou morální a politickou prestiž nejen pro členské státy, ale i pro běžné občany EU. Tento poradní orgán tvoří zástupci Evropské komise, Evropského parlamentu, vlád a parlamentů 15 členských států EU a 13 kandidátských zemí.

Úmluva již téměř 2 roky pod vedením bývalé francouzské prezidentky Valerie Giscard d "Esteny vyvíjí návrh budoucího CES. V tomto ohledu je třeba říci, že Laakenova deklarace se zapíše do dějin tím, že že poprvé na tak vysoké úrovni byly vyhlášeny vyhlídky na přijetí v budoucnosti. jednotný CES, který nahradí stávající stanovy.

Po dokončení prací na Úmluvě v roce 2003 se plánuje předložení ústavní smlouvy EU hlavám států (vlád) členských států EU a poté, po jejím dokončení během mezivládní konference (naplánované na rok 2004), bude podepsán a odeslán k ratifikaci národním parlamentům. Stejně jako v průběhu předchozích reforem bude projekt CES v mnoha zemích EU pravděpodobně podroben lidovému hlasování (referendum).

stav evropské unie

Návrh ústavy Evropské unie

Úmluva jako první krok ve vývoji ústavy Unie stanovila své obecné schéma (strukturu). Pro který byl připraven „Předběžný návrh ústavní smlouvy EU“.

První věc, která přitahuje pozornost, je oficiální název budoucí ústavní smlouvy: “ Smlouva o zřízení ústavy pro Evropu ” .

Struktura projektu se skládá z preambule a tří částí, z nichž hlavní je První část„Ústavní struktura“.

Svým významem a případně i právní silou bude srovnatelná s kapitolou 1 CRF „Základy ústavního systému“, je však obsáhlejší a podrobnější.

V sekcích této části (celkem jich je 10) se plánuje instalace a oprava:

Obecné cíle a zásady Unie (oddíl I „Definice Unie a její účel“);

Právní postavení osoby a občana (oddíl II „Občanství Unie a základní práva“);

Postup pro vymezení pravomocí mezi Unií a státy, které jsou jejími členy (oddíl III „Pravomoci a oblasti činnosti Unie“);

Postavení řídících orgánů Unie: Evropská rada, Evropský parlament, Komise atd. (Oddíl IV „Instituce Unie“);

Systém právních aktů, tvorba zákonů a postupy vymáhání práva (oddíl V „Uplatňování kompetencí a činností Unie“); - záruky demokratického fungování této organizace (oddíl VI „Demokratický život Unie“);

Pravidla pro financování činností a přijímání rozpočtu (oddíl VII „Finance Unie“);

Právní základy funkce zahraniční politiky Unie (oddíl VIII „Činnost Unie ve světové aréně“, část IX „Unie a její vnitřní kruh“);

Postup vstupu nových členských států do Unie a - poprvé v historii této organizace - postup dobrovolného vystoupení zemí z jejího členství (oddíl X „Příslušnost k Unii“).

Zvláště pozoruhodné je čl. 42 projektů zajišťujících možnost navázání „privilegovaných vztahů mezi Unií a sousedními státy“.

Relevance tohoto pravidla pro Ruskou federaci je nepochybná. Část dvě projektu „Oblasti politiky a provádění činností Unie ” má stanovit postup pro rozhodování nadnárodních orgánů ve vztahu k určitým oblastem působnosti EU:

- „sféry domácí politiky a činnosti“ (vnitřní trh, hospodářská a měnová politika, vnitřní bezpečnost atd.);

- „činnost zahraniční politiky“ (politika zahraničního obchodu, pomoc rozvojovým zemím atd.);

- „fungování Unie“ (obrana a případně jednací řád). Struktura a obsah této části byly dosud stanoveny pouze v nejobecnějších termínech.

Poslední část projektu je věnována pořadí vstupu v platnost, rozsahu, jazykům budoucí ústavní smlouvy Unie - část třetí„Obecná a závěrečná ustanovení“.

Klady a zápory Ústavy Evropské unie

Projekt CES se stal předmětem kontroverzí a kontroverzí. Nejkontroverznějšími body budoucí ústavy jsou velikost a složení řídících orgánů EU a hlasovací systém v Radě ministrů. Bývalý francouzský prezident Valéry Giscard d'Estaing, pod jehož vedením byl vypracován návrh textu CES, navrhuje federalizaci, tedy upuštění od části národní suverenity ve jménu posílení sjednocené Evropy. Tento návrh zahrnuje zejména zavedení nových postů v EU - ministr zahraničí a prezident Předseda EU by měl být volen na období 5 let vedoucími představiteli zemí EU. S příchodem tohoto postu je důležitost předsedy Evropské Komise („vláda EU“ v Bruselu) by se znatelně snížila. Předseda Evropské komise kritizoval tento návrh Romana Prodiho, podporovaly ho malé země (například Rakousko a Finsko).

Návrh navíc navrhl omezit počet členů Evropské komise, podle kterého bude moci svého komisaře do Bruselu vyslat pouze 15 zemí z 25. Malé země nejsou spokojeny se zrušením šestiměsíčního funkčního období předsedy Evropské rady (nyní se předpokládá, že bude zvolen na dva a půl roku s právem být znovu zvolen).

Podle zástupkyně švédské strany, členky EU v otázkách životního prostředí Margaret Wallströmové, vedoucí prezidia úmluvy, Giscard d'Estaing, jednoznačně preferuje postavení velkých zemí EU, zejména Francie a Velké Británie. ve Švédsku odráží obecný trend váha. Německá strana, zastoupená německým kancléřem Gerhardem Schroederem, uvedla, že ze zastánců stávajícího projektu CES je nepravděpodobné, že by nový projekt byl lepší než ten současný, a to i při zohlednění všech požadovaných změn, takže Německo neprovede „seznam požadovaných změn“. Ostatní státy EU se na návrh nové ústavy dívají trochu jinak.

Britský premiér Tony Blair požadoval, aby v návrhu byla zohledněna přání britské vlády v oblasti daní, obrany a zahraniční politiky. Londýn trvá na zachování národní suverenity v těchto oblastech veřejného života. Ostatně, jak se říká, text předlohy britskému vedení docela vyhovuje. Nejtěžší otázkou v diskusi o návrhu CES byla otázka, jak učinit nejdůležitější rozhodnutí: jednomyslně nebo většinou. Princip jednomyslnosti, který v současné době v EU existuje, předpokládá právo veta, což může u velkého počtu členských států vést k paralýze moci.

Prezidium úmluvy navrhovalo rozhodovat kvalifikovanou většinou hlasů a počet zemí, které hlasovaly „pro“, by měl činit alespoň 60% obyvatel Unie. Mimochodem, jedním z odpůrců tohoto způsobu rozhodování je Velká Británie, která je připravena podepsat budoucí základní zákon EU pouze v případě, že si zachová právo veta. A tak nejkontroverznějšími body budoucího CES dodnes zůstávají počet a složení řídících orgánů EU a hlasovací systém v Radě ministrů.

Tito. na takovou christianizaci evropské ústavní smlouvy lze pohlížet jako na zavedení státního náboženství v Evropě, které omezuje svobodu vyznání jejích členů. Křesťanské hodnoty se navíc mohou stát hůlkou v kolech spolupráce s poloasijským Ruskem, Tureckem, Albánií, Makedonií, Bosnou a Hercegovinou.

Závěr

Přijetí jediné ústavní smlouvy by mělo znamenat, že EU jako celek bude mít dostatečně širokou mezinárodní právní subjektivitu (článek 4 návrhu). Při této příležitosti platí prohlášení německého kancléře Gerharda Schroedera: „Bez ústavy se sjednocená Evropa stane méně politicky kontrolovanou a ztratí svůj vliv na mezinárodní scéně.“

A konečně, CES bude pravděpodobně novým krokem ve vývoji evropského humanitárního práva. Mluvíme o možném poskytnutí nejvyšší právní síly Charty základních práv EU z roku 2000, jakož i o možném přistoupení Unie jako samostatné strany k Evropské úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod z roku 1950. přijetí CES změní název samotné organizace.

Úmluva navrhuje čtyři možnosti: - ponechat současný název („Evropská unie“);

Přejmenujte Unii na „Evropské společenství“;

- „Spojené státy evropské“;

- „Sjednocená Evropa“ (V říjnu letošního roku Giscard D „Esten naznačil, že volba byla v United Europe zastavena. United, to je třeba chápat v ústavním smyslu).

Na závěr bych vás chtěl upozornit na skutečnost, že příprava ústavní smlouvy EU je složitý a zdlouhavý proces. V současné době byl učiněn první důležitý krok - byla stanovena předběžná struktura budoucího dokumentu. Následně pravděpodobně projde určitými změnami a hlavně by měl být naplněn konkrétními právními normami, jejichž obsah bude Úmluvou teprve rozpracován.

Literatura

1. Prohlášení Laaken („Budoucnost EU“) ze dne 15.12.2001.

2. Předběžný návrh ústavní smlouvy (ústavy) EU, předložený dne 28.10.2002. prezidiem „Úmluvy o budoucnosti Unie“ („Evropská úmluva“)

3. Prof. S.Yu. Kashkin a Assoc. A.O. Chetverikov, „Směrem k evropské ústavě: Evropská úmluva a vyhlídky na rozvoj

O ústavní smlouvě (ústavě) EU “- časopis„ Constitutional Law: Eastern European Review “č. 1 (42) 2003, s. 38–41

Internet:

1. http://eulaw.edu.ru

2. http://europa.eu.int

3. http://www.coe.int

4. http://www.eur.ru

5. https://dw-world.de

6. http://grani.ru

Publikováno na Allbest.ru

Podobné dokumenty

Pojem pramene práva Evropské unie. Vztahy s veřejností související s fungováním systému Evropské unie. Metody změny pramenů primárního práva. Změna podkladových dokumentů a interpretace norem ústavních dohod.

semestrální práce, přidáno 20. 1. 2011

Pojem občanství jako stabilní právní vztah osoby s konkrétním státem, vyjádřený v souhrnu vzájemných práv a povinností. Historie vzniku občanství Evropské unie a její koncepce ve smyslu výkladu Soudního dvora Evropské unie.

abstrakt, přidáno 13. 6. 2011

Seznámení s historií Evropské unie. Zohlednění hlavních teoretických aspektů nezbytnosti a podstaty integrace, výsledky tohoto procesu. Posouzení vyhlídek na další rozvoj svazu. Analýza hlavních příčin evropské krize.

semestrální práce, přidáno 22. 7. 2014

Obecná ustanovení o vytyčení pravomoci Evropské unie a jejích zásad. Kritéria pro zavedení jednotné měny. Společná zahraniční a bezpečnostní politika členských států Evropského společenství, jejich spolupráce v oblasti vnitřních věcí a spravedlnosti.

abstrakt, přidáno 18. 1. 2010

Pojem a formální právní charakteristika pramenů práva Evropské unie. Zkoumání poměru primárních, sekundárních a judikaturních zdrojů Evropské unie podle jejich právní síly. Úloha postupů vymáhání práva v rozvoji EU.

semestrální práce přidána 28. dubna 2015

Koncept a rysy Evropské unie, které ji odlišují od ostatních mezinárodní organizace... Hlavní typy pramenů práva. Pojem, druhy pramenů práva Evropské unie, jejich charakteristika. Akty primárního a sekundárního práva. Judikatura.

test, přidáno 06.04.2009

Charakteristika Listiny základních práv Evropské unie. Zohlednění hlavních ustanovení Evropské úmluvy o osobních a politická práva... Srovnávací charakteristika práv občanů Evropské unie a Ruské federace.

semestrální práce přidána dne 10/08/2014

Struktura, postup při formování, technická organizace a jurisdikce Soudního dvora Evropské unie. Postup vzniku a fungování Evropského soudu pro lidská práva. Interakce mezi Soudním dvorem Evropské unie a Evropským soudem pro lidská práva.

semestrální práce, přidáno 20. 1. 2011

Pojmy, rysy a struktura evropského práva, evropské, vnitrostátní a mezinárodní zákon... Instituce a orgány komunit a unie, principy jejich výstavby a činnosti, koncepce rozdělení pravomocí, hodnota reprezentativních institucí.

semestrální práce, přidáno 06/04/2010

Podstata a právní subjektivita akciových společností v ekonomické a právní praxi členských států Evropské unie. Zásady jejich tvorby a registrace. Pojem, rysy a legislativní úprava konkurzního řízení podle práva EU.