Здравствуйте.
Валерия
На территории учебного заведения имеется место для курения, но полиция все равно штрафует людей даже на этом месте.
Валерия
В соответствии с:
Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ
(ред. от 31.12.2014)
«Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»
Статья 12. Запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах
1. Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака
(за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи): 2. На основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака:
1) в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;
2) в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции.
3. Требования к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и должны обеспечивать соблюдение установленных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации гигиенических нормативов содержания в атмосферном воздухе веществ, выделяемых в процессе потребления табачных изделий.
Таким образом, для того, что бы нарушений не было, необходимо, что бы эти специальные мест соответствовали определенным требованиям.
Данные требования будут установлены в следующем документе:
Приказ Минстроя России N 756/пр, Минздрава России N 786н от 28.11.2014
«О требованиях к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака»
(Зарегистрировано в Минюсте России 09.04.2015 N 36809)
На настоящий момент данный приказ в силу не вступил. Вступит 14.10.2015 года. Поэтому на данный момент существует правовая неопределенность на счет этих мест для курения.
но полиция все равно штрафует людей даже на этом месте.
Валерия
Может быть они штрафуют тех, которые стоят рядом, но не этом месте?
Подскажите, имеют ли они на это право и что делать, если нет?
Валерия
Сотрудники полиции имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Статьей 6.24. КоАП РФ «Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах».
Но остается вопрос в законности такого составления. Считаю, что действия сотрудников все таки правомерны. Однако мне не известны все обстоятельства, поэтому я могу только предполагать.
В любом случае лица, которых привлекают к административной ответственности могут обжаловать такое привлечение.
Пока остается только ждать вступления приказа в силу, после чего оборудовать эти места в соответствии с ним. После такого оборудования на данных местах разрешается курение.
Надеюсь, что помог в разрешении Вашего вопроса. Удачи Вам.
Вопрос: В соответствии с ФЗ от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" курение в образовательных учреждениях и на их территории запрещено. Универсантами вышеуказанный закон не соблюдается. В главном корпусе СПбГУ (здание Двенадцати коллегий - является объектом культурного наследия РФ), располагаются основные подразделения Университета, библиотека и кафедры. Посещая, либо проходя мимо здания, постоянно наблюдается картина курящих сотрудников возле главного входа, рядом с мемориальной доской в честь выдающегося русского ученого Д.И. Менделеева. СПбГУ является крупнейшим ВУЗом России, но "на крыльце" главного здания происходит грубое нарушение Федерального Закона. Универсанты имеют право жить в благоприятной окружающей среде, в том числе, быть защищенными от воздействия табачного дыма. Также толпы туристов, фотографируя здание Двенадцати коллегий, на самом деле получают фотографию "дымящих" сотрудников университета (не очень приятная фотография получается). Прошу повлиять на выполнение Закона Универсантами, которые портят своими действиями имидж ВУЗа и загрязняют окружающую среду табачным дымом.
Ответ начальника Главного управления по эксплуатации материально-технической базы Козырева Виктора Алексеевича:
Уважаемый Руслан Юрьевич!
Вы правы, с 01.06.2014 вступил в силу Федеральный закон от 23.02.2013 № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - закон).
Для реализации положений закона руководство Университета исходит из следующего. Абзац 4 статьи 4 закона устанавливает, что одним из принципов охраны здоровья граждан является «системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака».
В свою очередь, подпункт 3 пункта 1 статьи 10 закона разрешает юридическим лицам «устанавливать запрет курения табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, а также с соблюдением трудового законодательства применять меры стимулирующего характера, направленные на прекращение потребления табака работниками». Иными словами, законодатель, с одной стороны, разрешает юридическим лицам проводить политику «полного запрета курения» в пределах своей территории, а с другой стороны, предоставляет возможность юридическим лицам самостоятельно решать - готовы ли они пойти по пути стимулирования работников для отказа от курения.
Федеральный закон № 274-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон “О рекламе”», в связи с принятием Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», устанавливает административные наказания граждан за нарушение требований законодательства в форме административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.
Университет и его работники не обладают полномочиями назначать и взимать с нарушителей запрета курения на территории Университета административные штрафы. Эта функция возлагается на соответствующих должностных лиц правоохранительных органов - за курение вне специально оборудованных мест, а также на государственных инспекторов по пожарному надзору - за нарушение требований противопожарного режима (курение) в зданиях.
Вместе с тем, курение на территории СПбГУ образует не только состав административного правонарушения, оно является также нарушением приказа от 25.08.2015 № 6199/1 «О запрете курения в зданиях и на территории СПбГУ» (с 01.09.2015), а также п/п. б п. 8.2 правил внутреннего трудового распорядка СПбГУ, одобренные решением ученого совета СПбГУ 31.08.2013 и утвержденные приказом от 08.11.2013 № 4135/1.
В связи с этим, при выявлении фактов нарушения запрета курения табака на территории Университета, на основе актов об обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении дисциплинарного проступка, начальниками участков, комендантами зданий, работниками управления режима и охраны, сотрудниками 72 пожарной части составляются представления о привлечении к дисциплинарной ответственности нарушителей в соответствии с п.п 3.1. 3.2 «Порядка привлечения к дисциплинарной ответственности обучающихся Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГУ) за нарушения устава СПбГУ, правил внутреннего распорядка СПбГУ, допущенные в общежитиях и на территории студгородка СПбГУ, а также в общежитиях и на территории учебно-научных и учебно-оздоровительных баз СПбГУ» и направляются первому проректору по учебной, внеучебной и учебно-методической работе, директорам институтов, деканам факультетов и заместителю ректора по безопасности (по работникам Университета). После чего вышеуказанными руководителями принимается решение о направлении представлений в правоприменительные органы для составления протоколов об административных правонарушениях и назначении административных штрафов.
Назначать и взимать административные штрафы с нарушителей запрета курения на участках улиц, прилегающих к зданиям Университета, уполномочены соответствующие должностные лица правоохранительных органов.
Так как не существует каких-либо нормативных документов или подзаконных актов, регламентирующих курение на городских улицах вблизи зданий Университета (не только у здания 12-ти коллегий), работниками, обеспечивающими эксплуатацию зданий, у входов на расстоянии до 15 м будут установлены знаки о запрете курения, как это сделано на территории Главного городка.
Уже четыре года в судах различных инстанций слушается довольно необычное дело.
Елена Беляева, в одиночку воспитывающая малолетнего ребенка, судится с негосударственным Европейским университетом права Justo. Она требует признать незаконными Правила внутреннего распорядка университета, согласно которым в вуз не принимаются курящие, в случае установления факта курения стоимость обучения студента может быть повышена на 30 процентов, и приказ ректора, которым он утвердил эти правила. Из-за этогоЕлена была вынуждена уйти с третьего курса из университета.
"Поступая на учебу, Беляева обманула администрацию, сказав, что не курит. Когда обнаружился обман, в воспитательной беседе с ректором обманула и его, пообещав бросить курить. А предложенную бескорыстную помощь в избавлении от дурной привычки отвергла и демонстративно закурила перед входной дверью университета", - пишет ректор Геннадий Шило в Судебную коллегию по гражданским делам Мосгорсуда (копия - президенту РФ для сведения).
Ваше право курить кончается там, где начинается мой нос
за
Геннадий Шило, профессор, ректор Европейского университета права Justo, доктор юридических наук:
Мне говорят, что я ущемил конституционное право Елены на образование. Я отвечаю: Елена нарушала Конституцию РФ, покушаясь на здоровье студентов и преподавателей университета: медицина неопровержимо доказала, что курящий человек своим курением в присутствии некурящих наносит их здоровью ущерб, гораздо больший, чем самому себе.
12 лет со дня открытия университета в России мы не принимали и не будем впредь принимать на учебу антиобщественные личности. Люди курящие - будь то студент, педагог, медик или член Верховного суда - это личности антиобщественные, потому что курильщики:
это безвольные люди, не способные отказаться от вредной для них и для окружающих привычки;
в большинстве своем посредственные работники, не способные нормально, активно работать из-за постоянных перекуров и задымленности сознания;
портят воздух и заставляют окружающих дышать выдыхаемой ими отравой, которая для некурящих вреднее, чем для самих курильщиков;
отравляют сознание детей и их здоровье, заражая их дурным примером, как признаком взрослости;
губят себя (треть людей, рано умирающих от болезней, погибают в результате табакокурения);
отрицательно влияют на экономическое положение своей семьи;
повышают пожароопасность в учреждении в быту и особенно в лесу;
лоббируют принятие антиобщественных, антиконституционных, антинародных правовых норм, таких как ст. 6 ФЗ "Об ограничении курения табака". Название статьи 6 содержит недвусмысленный запрет курения на территориях и в помещениях образовательных учреждений, однако содержание этой статьи полностью противоречит ее заголовку, потому что все три пункта статьи обязывают некурящих под угрозой административной ответственности создавать условия для курильщиков.
Некоторые сердобольные защитники прав курильщиков считают, что нельзя нарушать право курящего на самоотравление и отравление окружающих, потому что курильщики - это больные люди и их нужно лечить. Страдающие туберкулезом и сифилисом - тоже больные люди, но никому ведь не придет в голову обязать ректора принимать их на учебу до излечения. Курение - это тоже зараза, бесконтактная, но от этого она не становится менее опасной для молодежи. Больной пусть лечится и по излечении приходит на учебу.
Исключенные из университета могут дать ректору прикурить
против
Андрей Князев , московская коллегия адвокатов "Князев и партнеры":
Статья 42 Конституции РФ предусматривает право граждан на благоприятную окружающую среду. Есть у граждан и право на курение. Оно нигде не закреплено, но граждане вправе действовать по принципу: что не запрещено, то разрешено.
Согласно статье 6 Закона "Об ограничении курения табака" в России нельзя курить на рабочих местах, в городском и пригородном транспорте, на воздушном транспорте при продолжительности полета менее трех часов, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения и культуры, на территориях и в помещениях образовательных организаций, в помещениях, занимаемых органами госвласти, за исключением специально отведенных мест.
При этом отсутствие специально отведенных мест для курения табака - не оправдание при нарушении данного правила. Если мест для курения не обнаружено, курильщикам придется воздерживаться от курения на все время нахождения на перечисленных объектах, иначе они нарушают конституционное право других граждан на благоприятную окружающую среду.
К сожалению, сегодня очень мало культурных курильщиков, которые осознают, что своим курением причиняют дискомфорт другим гражданам, и стараются этого не допускать. Вопрос в том, как приучить к этому остальных? Административный штраф до 100 рублей, а также полное игнорирование этого правонарушения со стороны правоохранительных органов никогда не дисциплинируют граждан. Потому наиболее эффективны в борьбе с курением вне специально отведенных мест санкции, устанавливаемые уставами и другими внутренними актами организаций и учреждений. Но они должны быть, с одной стороны, жесткими, а с другой - обоснованными.
Что до курения на территории вуза, запрещенного упомянутым законом и уставом вуза, то это такое же нарушение дисциплины, как и любое другое. Во всех вузах есть система предупредительных мер и дисциплинарных взысканий. И отчисление здесь возможно, лишь если исчерпаны все иные меры педагогического воздействия и более мягкие взыскания.
Упомянутые же судебные решения о восстановлении в университете девушки, отчисленной за курение, демонстрируют: некоторые руководители вузов не соблюдают установленный порядок реагирования на нарушения дисциплины. Если подобные случаи станут частыми, мы можем стать свидетелями не только массовых восстановлений отчисленных из вузов в судебном порядке, но и взысканий морального вреда, не говоря уже о привлечении руководства вузов к ответственности.
Представьте себе человека, который никогда не бывал в НовГУ и узнал о нашем университете только по информации в интернете, новостях и прочих ресурсах. Везде всё очень радужно: "Студенты провели акцию по борьбе с наркоманией и алкоголизмом", "Прошли благотворительные соревнования по баскетболу", "НовГУ - мы за здоровый образ жизни", "Интернет стал в 20 раз быстрее", "Еда в столовых стала ещё вкуснее", "Построены новые общежития для иностранных студентов" и т.д. Когда такой человек в живую знакомится с университетом, к нему приходит понимание. Понимание того, что не всё так позитивно.
Курение в университете запрещено только на бумаге. Все об этом знают, и, что самое страшное, проявляют к этому полное безразличие. Ответственные за соблюдение правил внутреннего распорядка (http://www.novsu.ru/file/3457), а именно "... руководители структурных подразделений Университета, коменданты учебных корпусов (общежитий), Управление безопасности и связи.", не контролируют выполнение этих правил (или не хотят контролировать). Курят студенты, преподаватели, персонал университета, работники сторонних организаций, занимающих помещения на территории университета.
Стоит ли говорить, что всё это сказывается на здоровье людей, пытающихся зарабатывать свои кровные в стенах родного университета. Помимо здоровья пропадает желание работать и учиться в таком университете.
Не знаю есть ли смысл бороться за престиж и гордиться своим университетом, когда внутри самого университета плюют на собственные правила. Кроме основной работы я занимаюсь обучением школьников по курсам дополнительного образования. Когда ребята возвращаются с перерыва на занятие, они спрашивают: "А что разве в университете можно курить? Я думал, что это только у нас в школе такое...". Что мне прикажете им ответить? Рассказать им лекцию о том, что в нашей стране всё через одно место и наш университет не исключение? Захочет ли такой школьник потом поступать в НовГУ?
Естественно, что это проблема не только НовГУ, но и общества в целом. Как сказал один умный человек: "Кто хочет сдвинуть мир, пусть сначала сдвинет себя". Поэтому хотелось бы привлечь внимание университетской общественности к данной проблеме. Понимаю, что к каждому укромному месту в университете не поставить человека с палкой, который будет разгонять желающих попортить здоровье. Поэтому надо либо придумать кардинально новый механизм борьбы с курением в университете или наладить выполнение существующих.
Вопросы к руководству:
1) Какие санкции предусмотрены за несоблюдение правил внутреннего распорядка для каждой из группы лиц перечисленных в пункте 10 (ссылка на правила выше)? 2) Есть ли возможность стимулировать ответственных лиц выполнять свои должностные обязанности? 3) Может есть смысл поставить в туалеты датчики пожарной сигнализации?
Исследовательский центр портала для молодых специалистов сайт провел опрос и выяснил, что студенты поддерживают закон о запрете курения в общественных местах, в том числе и вузах (73%). Даже каждый второй курильщик считает эту меру оправданной. 58% «дымящих» студентов признаются, что, если в вузе введут табу на курение под угрозой отчисления, они бросят эту дурную привычку или минимизируют ее.
Впрочем, далеко не все студенты придерживаются подобной позиции. Так, 36% курящих и 9% некурящих респондентов называют этот закон ошибкой. Более половины из них уверены, что он обречен на провал, т.к. все равно все будут курить тайком. 41% опрошенных негодует, что в свободной стране им постоянно что-то запрещают, 17% считают, что это снизит успеваемость курильщиков, т.к. они будут пропускать пары в поисках официально разрешенных мест и страдать от своей зависимости, а 16% предполагают, что Госдума просто хочет их помучить!
Онлайн-опрос проведен порталом сайт 28 января - 4 февраля 2013 года среди 2023 российских студентов.
Какие места вы выбираете для курения, находясь в вузе?
| Ответ | % |
|---|---|
| В вузе есть специально отведенное для курения место (курилка) | 48 |
| На улице, перед входом в само учебное учреждение | 36 |
| На территории, прилегающей к вузу | 28 |
| Я не курю в вузе | 17 |
| В туалете | 7 |
| На лестничной клетке, ступеньках | 3 |
| Другое | 1 |
Госдума приняла во II чтении антитабачный законопроект, согласно которому уже этим летом будет запрещено курение в общественных местах, в том числе вузах. Как вы оцениваете такое решение?
| Ответ | Курю, % | Не курю, % | В среднем, % |
|---|---|---|---|
| Одобряю, это правильная мера | 48 | 80 | 73 |
| Не одобряю, это неверное решение | 36 | 9 | 15 |
| Затрудняюсь ответить | 16 | 11 | 12 |
Почему вы считаете этот закон ошибкой?
Возможно несколько вариантов ответа
| Ответ | % |
|---|---|
| Этот закон обречен на провал, т.к. студенты все равно будут курить тайком | 57 |
| Просто глупо что-то запрещать - мы живем в свободной стране! | 41 |
| Это приведет к снижению успеваемости курящих студентов: кто-то станет прогуливать занятия, а кто-то просто не сможет сосредоточиться на учебе в таких условиях | 17 |
| Это бесчеловечно по отношению к студентам, которые курят. Законодатели обрекают их на мучения! | 16 |
| Другое | 8 |
Если в вашем вузе введут запрет на курение (под угрозой отчисления) и будут отсутствовать специально оборудованные места для курения, каковы будут ваши действия?
| Ответ | % |
|---|---|
| Брошу курить или постараюсь делать это реже (терпеть до дома) | 58 |
| Продолжу курить тайком, где получится | 21 |
| Буду выходить и курить вне территории вуза | 6 |
| Продолжу курить там же, где курю и сейчас | 2 |
| Другое (буду бороться за свои права, не верю в это и пр.) | 3 |
| Даже не представляю | 9 |