Alexey Alexandrovich Maksimov, pinuno ng departamento ng pananalapi ng administrasyon ng navashashsky distrito ng rehiyon ng Nizhny Novgorod, ang wastong munisipal na tagapayo ng 1st class, ay isinasaalang-alang ang artikulo mga isyu sa problema sa delimitation ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga antas pampublikong kapangyarihan Para sa pagkakaloob ng mga serbisyong pang-edukasyon sa pre-school at inaalok ng mga paraan upang malutas ang mga ito.
Sa nakaraang taon, ang mga makabuluhang pagbabago ay ginawa sa batas ng Russian Federation ng Hulyo 10, 1992 (ang batas ng Pebrero 28, 2012 No. 10-FZ), clarifying, lalo na, ang saklaw ng responsibilidad para sa organisasyon ng pre -School serbisyo Edukasyon. Kaya, ang mga kapangyarihan ng mga lokal na pamahalaan ay nauugnay ngayon sa awtoridad sa pinansiyal na suporta para sa edukasyon sa pre-school sa mga institusyong hindi estado. Gayundin, ang konsepto ng "nilalaman ng mga bata" ay pupunan (clarified) sa mga salitang "magbigkis at pag-aalaga para sa mga bata" at ang hindi pagkakasundo ng pagsasama sa listahan ng mga gastos para sa pagpapanatili ng bata (isang bata at pangangalaga sa bata) ay nagkakahalaga para sa Ang pagpapatupad ng pangunahing programang pang-edukasyon ng edukasyon sa pre-school ay itinatag.
Gayunpaman, ayon sa pagtatasa ng data na inilathala sa opisyal na website ng bus.gov.ru, sa karamihan ng mga rehiyon Pederasyon ng Russia Ang mga munisipal na atas sa pagkakaloob ng isang bahagyang bayad na serbisyo sa larangan ng edukasyon sa pre-school ay dinala sa mga munisipyo para sa edukasyon sa pre-school. Ang paksa ng serbisyo ay parehong direkta sa pamamagitan ng organisasyon ng proseso ng edukasyon sa pagkakaloob ng edukasyon sa preschool at ang nilalaman ng mga bata (umaalis at nagmamalasakit sa mga bata).
Ano ang mas maaga
Ayon sa batas na "sa edukasyon", ang mga serbisyo para sa pagkakaloob ng edukasyon (pagsasanay at edukasyon) at ang nilalaman ng mga bata ay delimited. Samakatuwid, ang libreng preschool edukasyon kapag itinatag ang isang komprehensibong serbisyo pormal na sanhi ng pagtatatag ng isang bayad para sa isang bahagi ng isang serbisyo na hindi nauugnay sa proseso ng edukasyon, iyon ay, bayad para sa pagpapanatili ng isang bata, kabilang ang pagkain, pag-aalaga at pag-aalaga para rito.
Alinsunod sa Artikulo 52.1 ng batas "sa edukasyon", ang bayad ng magulang ay hindi maaaring lumagpas sa 20% ng lahat ng mga gastos para sa pagpapanatili ng bata sa isang institusyong pang-edukasyon (at para sa mga magulang na may tatlo o higit pang mga bata - 10%). Ang listahan ng mga gastos na isinasaalang-alang kapag itinatag ang bayad sa magulang ay inaprubahan ng utos ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Disyembre 30, 2006 No. 849. Ang listahan ng mga tauhan, pang-ekonomiya ng institusyon, kabilang ang gawain ng kawani, pang-ekonomiya mga pangangailangan, ang nilalaman ng mga gusali.
Clause 2.8 ng annexes sa pagkakasunud-sunod ng Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russian Federation ng Nobyembre 23, 2009 No. 655 "sa pag-apruba at pagpapatupad ng mga kinakailangan ng pederal na estado para sa istraktura ng pangunahing programang pang-edukasyon ng edukasyon sa preschool" natagpuan na ang Kinakailangan ang oras para sa pagpapatupad ng pangunahing programang pang-edukasyon ng edukasyon sa pre-school, mula 65 hanggang 80% ng panahon ng pananatili ng mga bata sa isang institusyon ng preschool. Paghahambing sa mga probisyon sa itaas ng mga regulasyon, maaari itong concluded na ang mga gastos ng mga institusyon sa edukasyon sa preschool ay ipinamamahagi sa parehong paraan: 80% ng mga gastos ay napapailalim sa pagkakaloob ng edukasyon sa pre-school at dapat na tinustusan mula sa lokal na badyet, 20 % ng mga gastos na nasa pagpapanatili ng mga bata sa institusyon (nutrisyon, pag-alis at pangangalaga) ay ibinibigay sa kapinsalaan ng mga magulang.
Ano ang nagbago
Gamit ang pag-aampon ng Batas No. 10-Fz, maraming problema ang lumitaw sa mga munisipyo:
ang kakulangan ng may-katuturang reimbursement sa pananalapi na may pagbawas sa laki ng bayad sa magulang (gastos sa proseso ng edukasyon);
ang pagbabanta ng pagpapalagay sa pamamagitan ng mga awtoridad sa kontrol sa pananalapi sa labag sa batas na kabayaran sa paggasta para sa bayad sa magulang sa mga tuntunin ng pagbabayad ng gastos ng pagbibigay ng edukasyon sa pre-school na kasama dito;
instrumenting ang mga kapangyarihan sa pinansiyal na suporta para sa nilalaman ng bata (umaalis at nagmamalasakit) sa mga institusyong pang-edukasyon ng munisipal na pre-school sa bahagi na exempt mula sa bayad sa magulang. Ito ay talagang tungkol sa pagbibigay ng mga benepisyo, ngunit hindi ito determinado kung aling pampublikong edukasyon ang mga obligasyon sa paggasta na ito.
Gamit ang pangwakas na entry sa 2012 ng pederal na batas ng Mayo 8, 2010 No. 83-фз at isang pagbabago sa pamamaraan para sa pinansiyal na suporta para sa mga institusyong badyet, ang isa pang problema ay lumitaw - ang imposibilidad ng pagtatatag ng munisipal na gawain sa mga kindergarten sa isang bahagyang bayad na serbisyo. May isang pamantayan ng pederal na batas No. 7-Fz "sa mga non-profit na organisasyon" (Clause 4 ng Artikulo 9.2), alinsunod sa kung saan ang institusyon ng badyet ay may karapatan sa mga kaso na tinukoy ng mga pederal na batas, sa loob ng itinatag na estado (munisipyo ) Mga gawain upang magsagawa ng trabaho, magbigay ng mga serbisyo para sa bayad. Gayunpaman, hindi itinakda ng batas na "sa edukasyon" na ang bayad sa magulang ay sinisingil sa loob ng gawain ng estado (munisipyo).
Output.
Malinaw, ang exit mula sa itinatag na sitwasyon ay ang pag-aampon ng isang buong kumplikadong mga solusyon. Ang listahan ng mga serbisyo ng serbisyo ay kailangang gumawa ng pagbabago sa dibisyon ng isang komprehensibong serbisyo sa dalawa: mga serbisyo para sa pagkakaloob ng pampublikong magagamit na libreng preschool edukasyon at mga serbisyo sa pagpapanatili ng mga bata (pangangalaga at pangangalaga). Sa kawalan ng kaukulang pinagmumulan ng pagbabayad ng drop-down na kita mula sa isang pagtanggi sa bayad sa magulang at, upang mabawasan ang mga ito, tanging ang mga sumusunod na gastos ay maaaring isama sa mga gastos ng mga gastos ng pinansiyal na suporta.
mula 65 hanggang 80% ng mga gastusin para sa paggawa ng mga manggagawa ng pedagogical, dahil sila lamang ang direktang nagbibigay ng prosesong pang-edukasyon (alinsunod sa talata 2.8 ng annex sa pagkakasunud-sunod ng Ministri ng Edukasyon at Agham);
mga gastusin sa pang-edukasyon at visual na pantulong, teknikal na paraan ng pagsasanay, mga laro, mga laruan (alinsunod sa sub. 6.5 p. 1 ng Art. 29 ng kasalukuyang batas na "nasa edukasyon").
Ang natitirang mga gastos ay dapat maiugnay sa nilalaman ng mga bata. Bilang resulta, ang isang munisipal na pagtatalaga ay maaaring mai-install sa pagkakaroon ng edukasyon sa pre-school, dahil ito ay libre at ang pinansiyal na suporta nito ay maaaring isagawa sa pamamagitan ng pagbibigay ng subsidy (alinsunod sa para. 1 bahagi 1 ng Art. 78.1 ng ang code ng badyet). Ang pinansiyal na suporta ng bahagyang bayad na serbisyo "Ang nilalaman ng mga bata (pangangalaga at pag-aalaga)" sa mga tuntunin ng pagtanggi sa bayad sa magulang mula sa badyet ay maaaring ibigay sa isang subsidy para sa iba pang mga layunin (alinsunod sa talata 2 ng Bahagi 1 ng Artikulo 78.1 ng code ng badyet).
Bagong batas "sa edukasyon sa Russian Federation"
Noong Disyembre 2012, ang isang bagong batas na "sa edukasyon sa Russian Federation" ay pinagtibay (na may petsang Disyembre 29, 2012 No. 273-FZ), na puwersahin noong Setyembre 1, 2013. Ang pagbubukod ay talata 3 ng Bahagi 1 ng Artikulo 8, na pumapasok sa Enero 1, 2014, na tinutukoy na ang pagbibigay ng mga garantiya ng estado para sa pagsasakatuparan ng mga karapatan na makakuha ng edukasyon sa pre-school sa mga organisasyong munisipyo ay isasagawa pagbibigay ng mga subvention sa mga lokal na badyet. Sa mga subventions, kabilang ang mga gastos sa paggawa, ang pagkuha ng mga aklat-aralin at mga aklat-aralin, pagsasanay, laro, laro, mga laruan (maliban sa mga gastos sa pagbuo ng mga gusali at mga kagamitan) alinsunod sa mga pamantayan na tinutukoy ng mga awtoridad ng estado ng mga nasabing entidad ng Pederasyon ng Russia.
Alinsunod sa Bahagi 1 ng Artikulo 9 ng bagong batas, ang mga kapangyarihan ng mga lokal na pamahalaan ng mga munisipal na rehiyon at mga distrito ng lunsod upang matugunan ang mga lokal na isyu sa larangan ng edukasyon mula sa karamihan sa mga badyet ay:
1) Organisasyon ng pagkakaloob ng preschool, pangunahing pangkalahatang, pangunahing pangkalahatang, karaniwan pangkalahatang edukasyon Sa munisipal na mga organisasyong pang-edukasyon (maliban sa awtoridad sa pinansiyal na suporta para sa pagpapatupad ng mga pangunahing pangkalahatang pang-edukasyon na programa alinsunod sa mga pamantayan ng pang-edukasyon ng estado);
2) ang organisasyon ng pagkakaloob ng karagdagang edukasyon ng mga bata sa mga munisipal na pang-edukasyon na organisasyon (maliban sa karagdagang edukasyon ng mga bata, ang pinansiyal na suporta na kung saan ay isinasagawa ng mga awtoridad ng estado ng paksa ng Russian Federation);
3) Paglikha ng mga kondisyon para sa pagpapatupad ng pangangasiwa at pag-aalaga ng mga bata, ang nilalaman ng mga bata sa munisipal na mga organisasyong pang-edukasyon;
4) Pagtitiyak ng nilalaman ng mga gusali at istruktura ng mga organisasyong pang-edukasyon na munisipyo, ang pag-aayos ng mga teritoryo na katabi nila.
Sa kasamaang palad, ang mekanismo ng pinansiyal na suporta para sa pangangasiwa at pangangalaga ng mga bata-orphans at mga bata ay nanatiling hindi nalutas, pati na rin para sa mga bata na may tuberculous pagkalasing (bahagi 3 ng Artikulo 65 ng Batas No. 273-фз). Gayunpaman, dapat itong makilala na ang contingent ng mga batang ito na pumapasok sa mga kindergarten ay isang bahagyang porsyento (ayon sa Nawashinsky District - 0.9%).
Sa proseso ng pagtalakay at pagpapatibay ng isang bagong batas sa edukasyon, isang talakayan ang inilunsad sa media at sa Internet tungkol sa laki ng bayad sa magulang, at mas tiyak na posibleng makabuluhang paglago. Ang pag-aaral na isinagawa sa Navashashsky distrito ay nagpapakita na mula Setyembre 1, 2013, ang bayad sa magulang ay dapat na mula sa mga kindergartens ng lunsod mula sa 3.5 hanggang 4.5 libong rubles. Bawat buwan, sa rural na bayad ay maaaring umabot ng hanggang sa 13.5 libong rubles. Malinaw, kahit na isinasaalang-alang ang kabayaran na napanatili sa bagong batas, sa kapinsalaan ng paksa ng Russian Federation, bahagi ng bayad sa magulang para sa karamihan ng populasyon ay magiging isang hindi maituturing na bayad. Ang mambabatas sa Bahagi 2 ng Artikulo 62 ng Batas No. 273-Fz ay natagpuan na ang tagapagtatag ay may karapatang bawasan ang halaga ng bayad sa magulang o hindi singilin ito mula sa mga indibidwal na kategorya ng mga magulang (mga legal na kinatawan) sa mga kaso na tinutukoy niya at ng pamamaraan. Ngunit sino ang magbabayad para sa benepisyong ito, ngayon ay hindi tinukoy.
Ayon sa talata 24 ng Bahagi 2 ng Artikulo 26.3 ng pederal na batas ng Oktubre 6, 1999 No. 184-Fz "sa pangkalahatang mga prinsipyo ng legislative organization (kinatawan) at executive bodies ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation" Social Support para sa mga pamilya may mga bata (kasama malalaking pamilya, nag-iisang magulang), ang mga mahihirap na mamamayan ay tumutukoy sa mga kapangyarihan ng mga paksa ng Russian Federation. Ang awtoridad na ito ay bahagyang ipinatupad sa Bahagi 5 ng Artikulo 65 ng Bagong Batas "sa Edukasyon", ngunit ito ay malinaw na hindi sapat para sa pangunahing bahagi ng mga mamamayan na may mga anak. Ang problema ay ang suporta ay ibinigay sa lahat ng mga mamamayan na may mga bata na bumibisita sa mga kindergarten, kabilang ang mga pamilya na may mataas na kita at sa suporta na ito na hindi kailangan. Sa kasalukuyan, halimbawa, sa Distrito ng Nawashinsky, mga 19% ng mga mamamayan ay hindi binabayaran para sa kabayaran para sa bayad sa magulang, at naniniwala kami na ito ay dahil sa ang katunayan na hindi ito kailangan (ang bilang ng magulang ay 1.25 libong rubles).
Malinaw, kinakailangan upang gumawa ng isang pagbabago sa bahagi 5 ng Artikulo 62 ng bagong batas "sa edukasyon", na tumutukoy sa address ng suporta na ito, upang muling ipamahagi ang mga pondo sa pabor ng mga mamamayan, talagang nangangailangan. Kung hindi man, ang mga munisipyo ay mapipilitang maiwasan ang pagsabog ng lipunan upang magbigay ng mga benepisyo sa board ng magulang at talagang kunin ang mga consumable ng paksa ng Russian Federation.
Ayon sa lahat-ng-Russian classifiers ng mga uri ng pang-ekonomiyang aktibidad (OKVED) at mga produkto sa pamamagitan ng uri ng pang-ekonomiyang aktibidad (OKPD), ang mga serbisyo sa pagpapanatili ng mga bata ay kasama sa seksyon 85.3 "Mga Serbisyong Social", at hindi sa seksyon 80.10 "mga serbisyo sa larangan ng pre -School at Pangunahing Pangkalahatang Edukasyon ". Alinsunod sa pederal na batas No. 131-Fz, ang pagkakaloob ng mga panukalang panlipunan ay sumusukat sa ilang mga kategorya ng mga mamamayan at ang pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan ay hindi nauugnay sa mga lokal na bagay. Ayon sa Bahagi 3 ng Artikulo 136 ng badyet code, munisipyo, kung saan ang mga badyet, ang bahagi ng mga paglipat ng inter-badyet mula sa mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation (maliban sa mga subvention) ay lumampas sa 30% ng sarili nitong kita , walang karapatan na magtatag at magsagawa ng mga obligasyon sa paggasta na hindi nauugnay sa desisyon ng mga isyu na may kaugnayan sa konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas, mga batas ng mga constituent entity ng Russian Federation sa mga kapangyarihan ng may-katuturang lokal Mga awtoridad. Gayunpaman, kailangan nito ang mga obligasyon sa paggasta na ito, at ang mga munisipyo ay may subsidasyon na higit sa 30%, salungat sa mga pagbabawal na itinatag ng batas.
Accessibility - I-save, Mga Gastos - I-minimize
Walang alinlangan, ang pinaka-tamang paraan ay upang pumasok sa isang bagong batas ng susog, na nagbibigay ng pagkakaloob ng suporta sa address mula sa mga paksa ng Russian Federation, depende sa kita ng bawat kapitan upang muling ipamahagi ang mga pondo sa pabor ng mga pamilya na nangangailangan. Ngunit sa ngayon ay hindi ito nangyari, ang mga lokal na pamahalaan ay nagbibigay (mapanatili) ang pagkakaroon ng mga serbisyo sa kindergarten ay maaaring hindi bababa sa dalawang paraan.
Ang una: upang ipakilala ang isang paghihigpit sa laki ng bayad sa magulang sa munisipal na institusyong pang-edukasyon, iyon ay, talagang nagbibigay ng benepisyo mula sa pagbabayad sa kapinsalaan ng lokal na badyet, tulad ng kasalukuyang nangyayari. Sa kasong ito, ang mga munisipyo na may isang subsino na higit sa 30% ay kukuha ng pangako sa paggasta, hindi nauugnay sa mga bagay na mahalaga, na lumalabag sa Artikulo 136 ng Budget Code.
Ikalawa: i-install mula Setyembre 1, 2013, ang laki ng bayad sa magulang alinsunod sa Bahagi 2 ng Artikulo 65 ng bagong batas sa rate ng 100% ng mga gastos ng pagpapanatili ng mga bata. Sa parehong oras ipakilala karagdagang mga panukala Ang social support para sa mga pamilya sa pamamagitan ng pagbibigay ng kabayaran para sa mga bayarin sa magulang sa kapinsalaan ng lokal na badyet ay katulad ng kabayaran sa kapinsalaan ng paksa ng paksa ng Russian Federation. Alinsunod sa Bahagi 5 ng Artikulo 20 ng Batas No. 131-Fz, ang mga lokal na pamahalaan ay may karapatang magtatag ng karagdagang mga panukalang suporta sa social support at panlipunang tulong Para sa ilang mga kategorya ng mga mamamayan, hindi alintana ang presensya sa mga pederal na batas ng mga probisyon na nagtatatag ng tinukoy na karapatan.
Ang parehong mga pagpipilian ay nagbibigay-daan sa iyo upang i-minimize ang mga gastusin sa badyet sa pamamagitan ng pagbibigay ng mga target na benepisyo sa pagbabayad depende sa kita ng Per Capita ng pamilya. Ngunit ang unang pagpipilian ay talagang ganap na nagbabago ang mga consumables ng paksa ng Russian Federation sa munisipyo. Sa pangalawang parehong pagpipilian, ang kabayaran ng bayad sa magulang dahil sa paksa ng Russian Federation (bahagi 7 ng Art. 65 ng bagong batas) ay babayaran sa pagkalkula ng halaga ng lahat ng mga gastos na itinalaga sa pangangalaga at pangangalaga ng mga bata at bayad sa magulang. Ang ganitong desisyon, kahit na isinasaalang-alang ang pagpapanatili ng antas ng magulang, ay higit na mabawasan ang mga gastos ng lokal na badyet para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng pangangasiwa at pangangalaga sa halagang 16 (mula 80 hanggang 64% sa isang bata sa pamilya) hanggang 63% (mula 90 hanggang 27% tatlo at mas maraming mga bata sa pamilya). Ang inilabas na malaking pinansiyal na mapagkukunan ay maaaring ipadala sa pagpapalakas ng materyal na base ng mga kindergarten, pati na rin upang madagdagan ang sahod ng mga manggagawa sa pedagogical alinsunod sa utos ng Pangulo ng Russian Federation.
Ang konsepto ng "network ng mga institusyong pang-edukasyon ng pre-school" (DW) ay maaaring tinukoy bilang "isang hanay ng mga pakikipag-ugnayan sa pantay na edukasyon sa mga institusyong pang-edukasyon ng pre-school ng iba't ibang uri ng hayop." Iyon ay, ang prinsipyo ng network ng samahan ng mga institusyong pang-edukasyon ng pre-school ay nagpapahiwatig, una sa lahat, ang pagkakaiba-iba ng mga species ng mga institusyong ito sa pagkakapantay-pantay ng legal, pang-edukasyon, katayuan sa pananalapi, pati na rin ang mga pagkakataon para sa organisasyon ng anumang karagdagang mga mekanismo na nagbibigay , halimbawa, isang panandaliang pananatili ng mga bata ng edad ng preschool na hindi dumalo sa mga kindergarten sa ilalim ng kontrol ng mga manggagawa sa pedagogical.
Ang karaniwang mga regulasyon sa institusyong pang-edukasyon ng preschool ay nagtatatag ng mga sumusunod na uri ng mga institusyong pang-edukasyon sa pre-school:
Kindergarten;
pag-unlad ng mga mag-aaral (intelektwal, artistikong - aesthetic, pisikal, atbp.):
kindergarten compensating type na may prayoridad na pagpapatupad ng isang kwalipikadong pagwawasto ng mga deviations sa pisikal at mental na pag-unlad ng mga mag-aaral;
kindergarten ng pangangasiwa at pagpapabuti sa prayoridad na pagpapatupad ng mga sanitary at hygienic, preventive at wellness activities at mga pamamaraan;
kindergarten pinagsama uri (ang komposisyon ng isang pinagsamang kindergarten ay maaaring magsama ng pangkalahatang, compensating at wellness group sa iba't ibang kumbinasyon);
ang sentro ng pag-unlad ng bata ay isang kindergarten na may pagpapatupad ng pisikal at mental na pag-unlad, pagwawasto at pagbawi ng lahat ng mga mag-aaral.
Kaya, ang isang saradong listahan ng mga posibleng uri ng mga institusyong pang-edukasyon sa pre-school ay itinatag, naiiba depende sa mga aktibidad na ipinatupad na may kaugnayan sa pangangailangan ng mga mag-aaral sa ilang mga serbisyo (kalusugan, intelektwal, artistikong at aesthetic, pagwawasto, atbp.).
Ang mga institusyong pang-edukasyon sa pagtustos sa ilalim ng hurisdiksyon ng mga entidad ng Rusya ng Russia at mga institusyong pang-edukasyon sa munisipyo ay isinasagawa batay sa mga pamantayan ng pederal at regulasyon ng paksa ng Russian Federation. Ang mga pamantayang ito ay tinutukoy para sa bawat uri, pagtingin at mga kategorya ng institusyong pang-edukasyon batay sa isang trainee, mag-aaral, at sa ibang batayan.
Sa code ng badyet ng Russian Federation, ang regulatory form ng financing ay itinuturing na batayan para sa pagbuo ng mga gastos sa badyet. Kaya, sa code ng badyet ng Russian Federation, ipinahiwatig na ang kakayahan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation sa larangan ng pagsasaayos ng mga relasyon sa batas ng badyet ay kinabibilangan ng "pagtatatag ng mga pinansiyal na pamantayan ng estado, mga pamantayan at mga istatistor ng mga gastos sa pananalapi sa bawat isa Ang yunit ng mga serbisyo ng estado o munisipyo na ibinigay ". Alinsunod sa code ng badyet ng Russian Federation, "ang pagbuo ng mga gastusin sa badyet ng lahat ng antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation ay batay sa unipormeng methodological foundation, minimum na regulasyon sa seguridad ng badyet para sa pagkakaloob ng mga serbisyong pampubliko na itinatag ng pamahalaan ng ang Russian Federation. "
Kaya, ang kasalukuyang batas ay nagtatatag:
Isang regulatory diskarte sa financing pangkalahatang institusyon ng edukasyon;
Ang paraan ng equity ng financing na pang-edukasyon na institusyon, kabilang ang Dou (ang munisipalidad ay may pananalapi ang gastos ng pagpapanatili ng ari-arian, ang paksa ng Russian Federation - ang gastos ng pagpapatupad ng mga programa sa pangkalahatang edukasyon sa anyo ng subvention).
Ang iminungkahing pagbabahagi ng regulasyon ng DOA ay ang mga sumusunod.
Ang mga awtoridad ng estado ng mga constituent entity ng Russian Federation, pagpaplano ng isang badyet para sa susunod na panahon, matukoy ang pangangailangan ng regulasyon para sa mga pondo upang pondohan ang pagpapatupad ng mga serbisyong pang-edukasyon na dow. Ang mga pondo na ito ay na-enshrined para sa munisipyo para sa DW sa pamamagitan ng mga subventions, subsidies. Sa mga institusyon, dinala ang mga munisipyo sa isang batayan ng regulasyon. Posible upang pondohan ang dow subject ng Russian Federation bilang isang co-foundation.
Mga Pondo sa Pag-financing Mga Serbisyong Panlipunan Ang munisipalidad ay naglalaan kasama ng mga magulang gamit ang naka-target na sistema ng tulong sa lipunan, pati na rin ang naka-target na financing mula sa lokal o panrehiyong badyet sa loob ng balangkas ng mga programang panlipunan ng lugar na ito.
Ang pagtustos ng gastos ng pagpapanatili ng materyal na base ay isinasagawa ng may-ari. Kung ang Dow ay pag-aari ng munisipalidad, ang kinakailangang halaga ng mga gastos ay ibinibigay sa pamamagitan ng badyet ng may-katuturang mga lokal na pamahalaan.
Kaya, kapag sinusuportahan ng financing municipal, tatlong channel ang ginagamit:
Badyet ng estado - sa anyo ng mga subvention, subsidyo, o direkta bilang mga co-founder;
Lokal na badyet - sa batayan ng regulasyon;
Ang bayad sa magulang, ang ilan sa kung saan ang munisipalidad ay maaaring mag-refund ng mga magulang sa anyo ng tulong panlipunan.
Ang mga pinagkukunan sa itaas ay naiiba:
Sa pamamagitan ng mga uri ng mga gastos;
Mga pamamaraan o mekanismo upang dalhin ang dow ng mapagkukunan.
Ang modelo ng equity regulatory multi-channel financing ay batay sa mga nangungunang prinsipyo na maaaring formulated bilang mga sumusunod:
Pagkilala sa pangangailangan upang pondohan ang mga serbisyong pang-edukasyon sa balangkas ng pagpapatupad ng mga pangunahing programang pang-edukasyon ng estado ng edukasyon sa pre-school dahil sa mga posibilidad ng pinagsama-samang badyet ng paksa ng Russian Federation;
Financing ang gastos ng pagpapanatili ng materyal na base sa pamamagitan ng munisipalidad bilang may-ari ng tagapagtatag;
Mga pagbabayad ng mga magulang ng mga serbisyong panlipunan sa isang dami na hindi lalagpas sa 20% ng kabuuang gastos ng DW. Ang natitirang 80% ng mga pondo para sa pagpapatupad ng mga serbisyong panlipunan, pati na rin ang pagbabayad, bahagyang o ganap, ang mga gastos ng mga layunin ng mga magulang na itinalaga sa mga katig na katatagan ay inilalaan ng munisipalidad;
Pagkakaiba ng mga gastos ng mga magulang depende sa kanilang materyal na kayamanan alinsunod sa balangkas ng regulasyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at munisipalidad. Sa kasong ito, ang tulong panlipunan sa mga magulang ay tinutukoy sa isang declarative batayan;
Pagpaplano at pagpapatupad ng financing DOA sa isang regulatory basis.
Upang ipatupad ang gayong mekanismo ng financing ng regulasyon ng equity, kinakailangan upang matupad ang mga unang kondisyon:
Bigyan ang lahat ng isang legal na kalagayan ng entidad;
Buksan ang mga account sa mga institusyong credit (Treasury), upang matiyak ang mga serbisyo ng accounting dow.
Ang pangunahing elemento na humahantong sa mekanismong ito ay mga pamantayan ng financing.
Mga serbisyong pang-edukasyon na ibinigay ng Dou kasama ang mga gastos para sa mga sumusunod na item:
211 - Ang sahod (kabayaran ng paggawa ay ang lahat ng mga empleyado ng DOU, na ibinigay ang tariff at non-taripa pondo, ang araw);
212 - Iba pang mga pagbabayad ( paraan ng literatura, kabayaran ng mga benepisyo para sa pagpapanatili ng mga bata sa Dow, mga biyahe sa negosyo at mga konektor ng serbisyo, pagpapalaki ng mga kwalipikasyon ng mga manggagawa sa pedagogical);
221 - Pagbabayad ng mga serbisyo sa komunikasyon;
226 - Iba pang mga serbisyo;
310 - isang pagtaas sa gastos ng mga fixed asset (pang-edukasyon na kagamitan; kasangkapan; pagkuha ng visual aid, mga laruan at sports equipment; mga gastos sa pagsasanay: stationery, pagkuha ng methodical literature);
340 - isang pagtaas sa halaga ng mga reserbang materyal (ang pagbili ng pagkain, gamot, mga materyales sa gusali, Gasolina at gasolina, kagamitan, ekstrang bahagi para sa kagamitan).
211 - Salary;
213 - Accrual para sa paggawa;
223 - Mga Utility;
225 - Mga Serbisyo sa Nilalaman ng Ari-arian;
290 - iba pang mga gastusin;
340 - isang pagtaas sa halaga ng mga reserbang materyal (bahagyang pagkuha ng pagkain, ang gastos ng pagkuha ng mga gamot, iba pang mga consumables at bagay).
Ang mga lokal na pamahalaan ay may karapatang magsagawa ng karagdagang financing ng DOA alinsunod sa kanilang mga desisyon at regulasyon.
Mga serbisyong panlipunan sa kapinsalaan ng lokal na badyet:
222 - Mga gastos sa transportasyon;
310 - isang pagtaas sa gastos ng mga fixed asset (pagkuha ng isang malambot na imbentaryo, kagamitan);
Mga serbisyong panlipunan sa kapinsalaan ng mga magulang:
222 - Mga gastos sa transportasyon;
310 - isang pagtaas sa gastos ng mga fixed asset (pagkuha ng isang malambot na imbentaryo, kagamitan);
340 - dagdagan ang halaga ng mga reserbang materyal (pagkain, atbp.).
Ang pamamaraan na ito para sa pagbubuo ng mga alokasyon ay karaniwan sa mga kondisyon ng pagpapatupad ng badyet ng treasury, dahil nagbibigay ito para sa posibilidad ng hiwalay na accounting sa paggasta ng mga pondo sa ilalim ng mga gastos.
Ang pagtatasa ng mga gastusin ng mga gastusin ay nagpapahiwatig na ito ay kinakailangan upang magtatag ng isang hanay ng mga pamantayan, kabilang ang:
Pagpopondo ng mga pamantayan ng dow na paksa ng Russian Federation para sa pagpapatupad ng mga serbisyong pang-edukasyon na ibinigay ng Dou;
Lokal na pamantayan para sa pagpapanatili at pagpapaunlad ng materyal at teknikal na base ng Dou;
Ang pamamaraan para sa pagkalkula ng mga lokal na gastos ng financing dou;
Ang pamamaraan para sa pagkalkula at mga pagbabayad na invaliding mula sa mga magulang para sa mga serbisyong panlipunan na ibinigay ng Dou.
Ang Bahagi 2 ng Artikulo 43 ng Saligang-Batas ng Russian Federation ay nagbibigay ng garantiya sa pangkalahatang pag-access at kalayaan ng edukasyon sa pre-school sa mga institusyong pang-edukasyon ng estado o munisipyo, o ang batas sa edukasyon o ang konstitusyon ng Russian Federation ay nagbibigay ng libreng pagpapanatili ng mga bata Mga institusyong pang-edukasyon sa preschool. Iyon ay, ang mga obligasyon sa pananalapi ng pamahalaan ay nalalapat sa mga serbisyong pang-edukasyon at hindi alalahanin ang mga serbisyo sa pangangalaga at pangangasiwa (mga serbisyong panlipunan). Para sa pagpapanatili ng mga bata sa mga institusyong pang-edukasyon ng estado at munisipyo na nagpapatupad ng programang pang-edukasyon ng edukasyon sa pre-school, ang mga munisipal na awtoridad at mga magulang ay obligado.
Dahil sa prinsipyong ito ng responsibilidad sa subsidiary, ang sistema ng DOU financing, na nagpapasigla sa pag-unlad ng network at isang pagtaas sa pagsakop ng mga bata na may preschool edukasyon ay dapat batay sa mga sumusunod na prinsipyo:
1) Dahil sa estado (ang badyet ng paksa ng Russian Federation), ang mga serbisyong pang-edukasyon ay pinondohan sa halaga ng standard na pang-edukasyon ng estado, anuman ang porma ng organisasyon ng DOU (estado, munisipal na institusyon, isang autonomous institusyon, a Non-State Institution, isang autonomous non-profit na organisasyon, atbp.), tulad ng uri ng institusyon.
Pampublikong awtoridad, pagpaplano ng isang badyet para sa susunod na panahon, matukoy ang pangangailangan ng regulasyon para sa mga pondo upang pondohan ang pagpapatupad ng mga programang pang-edukasyon ng pre-school. Ang mga pondo na ito ay legal na na-enshrined para sa mga munisipyo para sa DW sa pamamagitan ng dami ng mga subventions. Hanggang sa mga institusyon, ang mga pondong ito ay dinala ng mga munisipyo batay sa kumpetisyon. Ang pamamaraan na ito ay nagsasangkot ng lahat ng mga institusyon na nagpapatupad ng mga programa ng edukasyon sa pre-school at lisensyado anuman ang kanilang kaakibat.
2) Ang financing ng mga serbisyong panlipunan ay nagdadala kasama ng mga magulang.
3) Ang mga magulang ay nagbabayad ng mga serbisyong panlipunan (sa halagang hindi hihigit sa 20% ng kabuuang halaga ng pagpapanatili ng bata sa Dou), pati na rin ang karagdagang mga serbisyong pang-edukasyon na lampas sa pamantayan ng pang-edukasyon ng estado.
Ang mga gastos ng mga magulang ay pinalitan ng mga pondo ng mga munisipyo gamit ang isang deklaratibong pamamaraan at naka-target na sistema ng tulong sa lipunan, pati na rin ang naka-target na pagpopondo mula sa lokal na badyet batay sa mga programa sa lipunan.
4) Ang pagtustos ng halaga ng pagpapanatili ng materyal na base ay isinasagawa ng balancer (may-ari). Kung ang dow ay nasa balanse ng munisipalidad, pagkatapos ay ang kinakailangang halaga ng mga gastos ay ibinibigay sa kapinsalaan ng badyet ng mga kaugnay na katawan ng lokal na self-government.
5) Ang pagpopondo sa DOU ay pinlano at isinaayos ng tagapagtatag batay sa Per Capita Financing Standards.
Kaya, ang mekanismo ng financing ng Dou ay nagbibigay ng:
Ang mga aktibidad ng dow ay pinondohan ng tagapagtatag nito alinsunod sa kasunduan sa pagitan nila;
Ang pagpopondo ng Dow ay isinasagawa batay sa mga regulasyon ng paksa ng Federation at mga lokal na pamantayan na tinukoy sa pagkalkula ng isang mag-aaral para sa bawat uri, pagtingin at kategorya dou;
Ang mga awtoridad ng estado ng mga constituent entity ng Russian Federation sa loob ng kanilang sariling mga pondo ay nagtatatag ng mga pamantayan na tumutukoy sa pinakamababang gastos ng pagtustos ng pagpapatupad ng programang pang-edukasyon ng edukasyon sa pre-school, kabilang ang gastos ng kabayaran ng mga empleyado ng DOU, ang pagkuha ng pang-edukasyon kagamitan, mga benepisyo;
Ang pamantayan ng pagtustos ng paksa ng paksa ay inilalapat kapag kinakalkula ang mga subvention at subsidyo sa mga lokal na badyet;
Ang mga lokal na pamahalaan sa loob ng kanilang sariling mga pondo ay nagtatatag ng mga lokal na regulasyon sa financing sa pamamagitan ng pag-aaplay ng pagtaas ng mga lokal na coefficients sa mga regulasyon ng rehiyon, pati na rin ang pagtatatag ng karagdagang gastos ng mga subsidiary para sa bayad sa magulang para sa mga serbisyong panlipunan;
Dahil sa mga pondo ng tagapagtatag, ang mga gastos ng pag-unlad at pagpapanatili ng materyal na base ay binabayaran;
Ang mga magulang ay nagbabayad ng mga serbisyong panlipunan (sa halagang hindi hihigit sa 20% ng kabuuang halaga ng pagpapanatili ng bata sa Dou), pati na rin ang mga karagdagang serbisyong pang-edukasyon na lampas sa standard na pang-edukasyon ng estado;
Ang paggastos ng mga magulang ay maaaring nasa kapinsalaan ng mga munisipyo sa isang naka-target na batayan depende sa materyal na kapakanan ng pamilya;
Ang RDW financing ay pinlano at isinaayos sa isang regulatory basis.
Ang ipinasok na mekanismo ay nakakatugon sa mga sumusunod na kinakailangan:
transparency ng pinansyal na daloy;
ang target na likas na katangian ng financing ay pinondohan hindi ang mga gastos ng institusyon bilang isang elemento ng network, ngunit isang serbisyong pang-edukasyon;
regulatory paraan ng pagpaplano at pagpapatupad ng badyet;
makatwirang pagkakaiba-iba ng pagbabayad ng mga magulang ng mga serbisyo ng dow, bilang isa sa mga elemento ng affordability;
ang kakayahang kontrolin ang target na daanan at paggamit ng mga pondo;
financial at Economic Independence Dou.
TALAAN 1.1 Isaalang-alang ang komposisyon ng bahagi ng paggasta ng badyet ng Kazan para sa 2012-2015. sa edukasyon.
Table 1.1.
Gastusin sa badyet Kazan noong 2013-2015, isang libong rubles.
Ipinapakita ng Talaan 1.1 na ang mga gastusin sa badyet ng Kazan sa edukasyon ay kinabibilangan ng:
Mga gastos ng edukasyon sa pre-school;
Mga gastos sa pangkalahatang edukasyon;
Gastos para sa pangunahing bokasyonal na edukasyon.
Ang mga gastos sa lokal na badyet para sa mga institusyong preschool ng mga bata ay bahagi ng mga gastusin sa edukasyon sa pre-school.
Ang talahanayan 1.1 pagtatasa ng data ay nagpapahiwatig ng isang makabuluhang pagbawas sa kabuuang halaga ng mga gastos sa edukasyon sa 2015 kumpara sa 2013-2014.
Sa 2015, ang mga gastos para sa: Pangkalahatang edukasyon (59.7%), edukasyon sa pre-school (32.8%), pangangalagang pangkalusugan at patakaran sa lipunan ay ang pinaka-pinainit na mga artikulo ng mga functional expenses ng badyet.
Ang mga gastos ng badyet ng Kazan para sa pagtustos ng mga preschool institusyon ng mga bata sa 2015 ay umabot sa 1353.2 bilyong rubles, o 27.3% ng kabuuang paggasta, na 2909.8 bilyong rubles. mas mababa sa 2014, at sa pamamagitan ng 28277.8 bilyon rubles. Mas mababa sa 2013.
Sa kasalukuyan, ang gastos ng badyet ng lungsod para sa pagpapanatili ng bata sa kindergarten bawat buwan ay 80 porsiyento (kabilang dito ang mga gastos para sa mga accrual ng suweldo, mga kagamitan, pagkain, mga gamot, mga gastos sa ekonomiya, transportasyon, rental, pagpapanatili). Ang bayad sa magulang ay 20 porsiyento ng kabuuang gastos.
Ang mga institusyong pre-school ng mga bata ay inayos ayon sa mga awtoridad ng edukasyon, negosyo, pang-ekonomiyang organisasyon at mga institusyon. Anuman ang pag-uugali na ito ay matatagpuan, ang pamamaraan ng pamumuno ay isinasagawa ng mga organo ng pagbubuo. Ang mga hardin ng mga bata na may 9-11-oras na pananatili ng mga bata ay pinaka-karaniwan, ngunit may mga kindergarten na may 12- at 24 na oras na manatili sa kanila.
Ang pang-agham at teknikal na pag-unlad, ang mga gawain ng pagpapabuti ng kahusayan ng produksyon at pagpasok sa bansa sa mga relasyon sa merkado ay nangangailangan ng patuloy na paglago ng kaalaman at isang karaniwang kultura ng mga tauhan.
Ang mga tauhan ng pagsasanay ay isinasagawa ng bokasyonal at teknikal na lyceums, pangalawang espesyal na institusyong pang-edukasyon at mas mataas na institusyong pang-edukasyon.
Ang isang lalong mahalagang lugar ay kasalukuyang inookupahan ng sistema ng retraining ng tauhan, batay sa mga kinakailangan ng ekonomiya ng merkado.
Kaya, ang mga institusyong pre-school ng mga bata ay inorganisa ng mga awtoridad ng edukasyon, mga negosyo, pang-ekonomiyang organisasyon at mga institusyon. Anuman ang pag-uugali na ito ay matatagpuan, ang pamamaraan ng pamumuno ay isinasagawa ng mga organo ng pagbubuo. Ang mga hardin ng mga bata na may 9-11-oras na pananatili ng mga bata ay pinaka-karaniwan, ngunit may mga kindergarten na may 12- at 24 na oras na manatili sa kanila.
Ang mga gastos sa pagpapanatili ng mga kindergarten ay depende sa karaniwang taunang bilang ng mga bata, ang bilang ng mga grupo at oras ng pananatili sa isang bata sa institusyon ng mga bata, ang pangunahing tagapagpahiwatig kapag ang pagpaplano ay ang bilang ng mga bata sa mga kindergarten.
Alinsunod sa Bahagi 6 ng Artikulo 7 ng Pederal na Batas ng Disyembre 29, 2012 No. 273-Fz "sa edukasyon sa Russian Federation", ang Kagawaran ng Patakaran sa Estado sa larangan ng Pangkalahatang Edukasyon ang Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russia Nagpapadala sa pagpapatupad ng awtoridad ng mga awtoridad ng estado ng mga constituent entity ng Russian Federation sa pinansiyal na suporta para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado at munisipal sa larangan ng edukasyon sa pre-school.
Appendix: 30 liters. sa 1 kopya
| Departamento ng Direktor | A.v. Zyryanova. |
Mga alituntunin
sa pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado ng mga constituent entity ng Russian Federation sa pinansiyal na suporta para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado at munisipal sa larangan ng edukasyon sa pre-school
I. Mga pangkalahatang probisyon
Ang mga rekomendasyon ng methodological na ito ay naglalayong magbigay ng methodological support sa mga awtoridad ng estado ng mga entidad ng Russia sa pagpapatupad ng awtoridad sa pinansiyal na suporta para sa mga serbisyo ng estado at munisipal sa larangan ng edukasyon sa pre-school.
Ayon sa Bahagi 2 ng Artikulo 99 ng pederal na batas ng Disyembre 29, 2012 No. 273-Fz "sa edukasyon sa Russian Federation" (simula dito tinutukoy bilang pederal na batas ng Disyembre 29, 2012 No. 273-FZ) mga awtoridad ng estado Ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay nagtatatag ng mga gastos sa mga gastos ng pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado at munisipyo sa larangan ng edukasyon sa pre-school.
Ang pamamaraan para sa pagbuo, pagpapanatili at pag-apruba ng mga listahan ng departamento ng estado (munisipal) at mga gawa na ibinigay at isinasagawa ng mga ahensya ng gobyerno ng mga entidad ng Russian Federation, munisipal na institusyon, ay itinatag ng mga senior executive body ng mga awtoridad ng estado ng Ang mga constituent entity ng Russian Federation, mga lokal na administrasyon ng munisipyo sa pagsunod sa mga pangkalahatang pangangailangan na itinatag ng pamahalaan ng Russian Federation.
Para sa edukasyon sa preschool, ang pederal na batas ng Disyembre 29, 2012 Hindi. 273-FZ ay naglalaman ng mga pamantayan na nagbibigay-daan upang maglaan ng mga serbisyo na ibinigay ng mga organisasyong pang-edukasyon ng pre-school (estado / munisipyo) na maaaring kasama sa listahan:
Tinitiyak ang mga garantiya ng estado para sa pagsasakatuparan ng mga karapatan na makatanggap ng pampubliko at libreng edukasyon sa pre-school sa mga organisasyong pang-edukasyon na pre-school;
Organisasyon ng pagkakaloob ng pampublikong magagamit at libreng edukasyon sa pre-school sa mga pangunahing pangkalahatang programang pang-edukasyon sa mga organisasyong pang-edukasyon ng munisipyo, pati na rin ang paglikha ng mga kondisyon para sa pangangasiwa at pangangalaga ng mga bata, ang nilalaman ng mga bata sa munisipal na organisasyong pang-edukasyon;
Pagpapatupad ng pangangasiwa at pangangalaga ng mga bata.
Mula Enero 1, 2014, talata 3 ng Bahagi 1 ng Artikulo 8 at talata 1 ng Bahagi 1 ng Artikulo 9 ng Pederal na Batas ng Disyembre 29, 2012 Hindi. 273-Fz, na nagtatatag ng isang bagong pamamahagi ng mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado ng bumubuo Entities ng Russian Federation at lokal na self-government ng mga munisipal na rehiyon at mga lunsod o bayan upang matiyak ang mga garantiya ng estado ng pagsasakatuparan ng mga karapatan upang makakuha ng pampublikong magagamit at libreng edukasyon sa pre-school sa mga organisasyong pang-edukasyon ng munisipyo at iba pang mga organisasyong pang-edukasyon at organisasyon ng probisyon nito. Alinsunod sa tinukoy na pamamahagi ng mga kapangyarihan sa kapinsalaan ng badyet ng constituent entity ng Russian Federation, ang pinansiyal na suporta ay isinasagawa ng pagpapatupad ng mga programang Pangkalahatang Edukasyon ng Pre-School sa mga institusyong pang-edukasyon ng munisipyo sa pamamagitan ng pagbibigay ng mga subvention sa mga lokal na badyet, kabilang Ang gastos ng pagbabayad para sa paggawa, ang pagkuha ng mga aklat-aralin at mga aklat-aralin, pagsasanay, laro, laro, mga laruan (maliban sa mga gastos para sa pagpapanatili ng mga gusali at pagbabayad ng mga serbisyo ng utility), alinsunod sa mga pamantayan na tinutukoy ng mga awtoridad ng estado ng mga entidad ng bumubuo ng Russian Federation (talata 3 ng Bahagi 1, Art. 8). Ang iba pang mga gastusin sa organisasyon ng edukasyon sa pre-school sa mga institusyong pang-edukasyon ng munisipyo (kabilang ang sa mga tuntunin ng mga gastos ng nilalaman ng mga gusali at ang pagkuha ng mga kagamitan) ay may kaugnayan sa mga munisipal na kapangyarihan at isinasagawa sa kapinsalaan ng mga badyet ng mga munisipyo ( talata 1 ng Bahagi 1, Art. 9).
May kaugnayan sa nabanggit sa itaas sa mga nasabing entidad ng Russian Federation at munisipalidad, inirerekomenda na ang kumplikadong mga regulatory legal na gawain ay inirerekomenda na matukoy ang mga pamamaraan para sa pagkalkula ng mga halaga ng kinakailangang suporta sa pananalapi hindi lamang ang pagpapatupad ng pangunahing Pang-edukasyon na programa ng edukasyon sa pre-school, ngunit din upang lumikha ng mga kondisyon para sa pangangasiwa at pangangalaga, pati na rin ang pagtatatag ng kabayaran ng Parental bahagi ng magulang para sa ilang mga kategorya ng mga magulang (legal na kinatawan). Ang ganitong regulatory legal acts ay dapat na:
Sa paksa ng constituent entity ng Russian Federation:
Methodic.
Pagkalkula ng mga gastos ng mga gastos upang matiyak ang mga garantiya ng estado ng pagsasakatuparan ng mga karapatan na makatanggap ng pampubliko at libreng edukasyon sa preschool sa mga organisasyong pang-edukasyon na pre-school
Seksyon 1. Pangkalahatan
1.1. Ang pamamaraan na ito ay nagtatatag ng pamamaraan para sa pagtukoy ng mga normatibong gastos para sa pagpapatupad ng pangunahing pangkalahatang programang pang-edukasyon ng edukasyon sa pre-school (simula dito - mga programa) batay sa prinsipyo ng regulasyon financing bawat mag-aaral.
1.2. Ang gastos ng mga gastos sa pagpapatupad ng programa ay ang garantisadong minimum na pinahihintulutang halaga ng mga mapagkukunang pinansyal bawat taon bawat mag-aaral na kinakailangan upang ipatupad ang programa, kabilang ang:
Gastos para sa kabayaran ng mga manggagawa na nagpapatupad ng programa;
Gastos para sa pag-aaral at edukasyon;
Iba pang mga gastusin (maliban sa mga gastos para sa pagpapanatili ng mga gusali at mga kagamitan na isinagawa mula sa mga lokal na badyet), kabilang ang mga may kaugnayan sa karagdagang propesyonal na edukasyon ng mga manggagawa sa pedagogical sa profile ng kanilang mga gawain.
1.3. Ang pamamaraan ay binuo alinsunod sa code ng badyet ng Russian Federation, pederal na batas ng Disyembre 29, 2012 No. 273-Fz "sa edukasyon sa Russian Federation", pederal na batas ng Mayo 8, 2010 No. 83-Fz "sa Mga susog sa Piniling Pambatasang Mga Gawa Russian Federations dahil sa pagpapabuti legal na katayuan Mga institusyon ng estado (munisipyo) ", pederal na batas ng Oktubre 6, 1999 No. 184-Fz" sa pangkalahatang mga prinsipyo ng organisasyon ng pambatasan (kinatawan) at executive bodies ng estado ng kapangyarihan ng mga constituent entidad ng Russian Federation. "
1.4. Ang mga halaga ng mga coefficients at parameter na ginamit ay tinutukoy sa antas ng constituent entity ng Russian Federation nang nakapag-iisa. Kapag tinutukoy ang mga coefficients at parameter, kabilang ang:
Mga tampok ng pagpapatupad ng mga programa sa pangkalahatang edukasyon sa pre-school sa mga organisasyon ng estado at munisipyo ng paksa ng Russian Federation;
Naka-install na GEF sa kinakailangan para sa pagpapatupad ng mga programa sa Pangkalahatang Preschool;
Mga Kinakailangan Sanpin 2.4.1.3049-13 Sa mga tuntunin ng rate ng daloy ng mga grupo at ang tagal ng pananatili ng mga bata sa isang organisasyong pang-edukasyon ng preschool;
Seksyon 2. Ang pamamaraan para sa pagtukoy ng mga gastos ng mga gastos para sa pagpapatupad ng pangunahing pangkalahatang programa ng edukasyon para sa edukasyon sa preschool
Ang seksyon na ito ay nagtatanghal ng dalawang mga pagpipilian para sa pagtukoy ng mga normatibong gastos para sa pagpapatupad ng pangunahing pangkalahatang programang pang-edukasyon ng edukasyon sa pre-school, na maaaring magamit ng mga awtoridad ng estado ng mga constituent entity ng Russian Federation, na binuo batay sa iba't ibang pamamaraan ng pamamaraan.
Pagpipilian sa numero 1 Kahulugan ng mga pamantayan ng gastos para sa pagpapatupad ng pangunahing pangkalahatang programa ng edukasyon para sa edukasyon sa preschool
2.1. Pagkalkula ng mga pamantayan para sa pagpapatupad ng programa * ay isinasagawa ng formula:
* - Mga pamantayan para sa mga gastos sa paggawa at mga singil para sa mga pagbabayad sa gawain ng mga manggagawa sa pedagogical (pamamaraan na ito);
* - Ang gastos ng mga gastos sa paggawa at accrual para sa mga pagbabayad sa gawain ng mga manggagawa sa pang-edukasyon at auxiliary (pamamaraan na ito);
* - Mga pamantayan para sa pagbabayad para sa paggawa at mga singil para sa mga pagbabayad sa kabayarang ng mga manggagawang pang-administratibo at pangangasiwa at serbisyo na kasangkot sa pagpapatupad ng programa (pamamaraan na ito);
* - Mga pamantayan para sa gastos ng pagbibigay ng mga gastos para sa pagsasanay at edukasyon na ginagamit sa pagpapatupad ng programa (pamamaraan na ito);
* - Ang gastos ng pagbibigay ng karagdagang propesyonal na edukasyon sa mga pedagogical manggagawa na nagpapatupad ng programa (pamamaraan na ito).
2.2. Pagkalkula ng gastos ng paggawa at mga gastos sa accrual para sa mga pagbabayad sa mga manggagawa ng pedagogical * ay isinasagawa ng formula:
* - Mga pamantayan para sa gastos ng paggawa at mga accrual para sa mga pagbabayad sa gawain ng mga manggagawa ng pedagogical batay sa programa para sa pagpapatupad ng programa alinsunod sa GEF sa (ng pamamaraang ito);
*, *, *, *, *, * - differentiating coefficients para sa pagkalkula ng gastos ng mga gastos sa paggawa at mga singil para sa mga pagbabayad upang magbayad para sa mga pedagogical manggagawa sa bawat mag-aaral (pamamaraan na ito).
2.2.1. Ang gastos ng paggawa at mga gastos sa accrual para sa mga pagbabayad sa paggawa ng mga manggagawa sa pedagogical batay sa programa sa pagpapatupad ng programa alinsunod sa GEF sa * ay tinutukoy ng formula:
* - Ang tinantyang pangangailangan para sa bilang ng mga manggagawa ng pedagogical upang magbigay ng mga serbisyo para sa pagpapatupad ng programa alinsunod sa GEF sa. Ang inirekumendang hanay ng mga halaga sa bawat mag-aaral *;
* - hinulaang average na buwanang suweldo ng mga empleyado ng pangkalahatang edukasyon ng constituent entity ng Russian Federation sa nakaplanong panahon ng pananalapi, naayos na isinasaalang-alang ang karagdagang mga pagbabayad para sa mga espesyal na kondisyon sa pagtatrabaho, kuskusin / buwan;
* - ang koepisyent na isinasaalang-alang ang accrual para sa mga pagbabayad na magbayad para sa nakaplanong panahon ng pananalapi;
* - Ang koepisyent na isinasaalang-alang ang gastos ng pag-oorganisa ng karagdagang propesyonal na edukasyon ng mga manggagawa sa pedagogical. Ang inirerekumendang hanay ng mga halaga ng koepisyent bawat 1 mag-aaral *.
2.2.2. Kabilang sa mga sumusunod na kadahilanan ang mga sumusunod na coefficients para sa pagkalkula ng dysfrelectric coefficients para sa pagkalkula ng halaga ng gastos ng paggawa at mga accrual para sa mga pagbabayad sa paggawa ng mga manggagawa ng pedagogical:
* - koepisyent, isinasaalang-alang ang mga aktibidad sa isang kwalipikadong pagwawasto ng mga kakulangan sa pisikal at (o) pag-unlad ng kaisipan ng mga mag-aaral;
2.3. Pagkalkula ng gastos ng mga gastos sa paggawa at mga singil para sa mga pagbabayad sa paggawa ng mga manggagawa sa pang-edukasyon at auxiliary * ay isinasagawa ng formula:
* - Mga pamantayan para sa gastos ng paggawa at accrual para sa mga pagbabayad sa gawain ng mga manggagawa sa pang-edukasyon at auxiliary batay sa programa para sa pagpapatupad ng programa alinsunod sa GEF sa (pamamaraan na ito);
*, *, *, *, *, * - differentiating coefficients para sa pagkalkula ng gastos ng mga gastos sa paggawa at singil para sa mga pagbabayad sa kabayarang ng pang-edukasyon at auxiliary manggagawa (pamamaraan na ito).
2.3.1. Ang gastos ng paggawa at mga gastos sa accrual para sa mga pagbabayad sa gawain ng mga manggagawa sa pang-edukasyon at auxiliary batay sa programa para sa pagpapatupad ng programa alinsunod sa GEF upang * ay tinutukoy ng formula:
* - Ang hinulaang ratio ng average na sahod ng mga tauhan ng pang-edukasyon at auxiliary at pedagogical manggagawa sa nakaplanong panahon ng pananalapi. Ang inirekumendang hanay ng mga halaga sa bawat mag-aaral *;
* - Ang tinantyang pangangailangan para sa bilang ng mga pang-edukasyon na manggagawa upang magbigay ng mga serbisyo para sa pagpapatupad ng programa alinsunod sa GEF sa. Ang inirekumendang hanay ng mga halaga sa bawat mag-aaral *;
12 - Ang bilang ng mga buwan sa taon ng kalendaryo;
2.3.2. Ang komposisyon ng differentiating coefficients para sa pagkalkula ng gastos ng paggawa at accrual gastos para sa mga pagbabayad sa paggawa ng pang-edukasyon at auxiliaries kasama ang mga sumusunod na coefficients:
* - koepisyent na isinasaalang-alang ang mas mataas na halaga ng serbisyo para sa pagpapatupad ng programa sa mga rural na lugar;
* - koepisyent na isinasaalang-alang ang edad ng mga mag-aaral;
* - koepisyent, isinasaalang-alang ang tagal ng pananatili ng mga mag-aaral sa grupo;
* - koepisyent, isinasaalang-alang ang operasyon ng samahan;
* - Ang koepisyent na isinasaalang-alang ang tagal ng samahan.
2.4. Pagkalkula ng gastos ng mga gastos sa paggawa at mga singil para sa mga pagbabayad sa kabayarang ng administratibo at pangangasiwa at paghahatid ng mga empleyado na kasangkot sa pagpapatupad ng programa, * ay isinasagawa ng formula:
* - Ang gastos ng pagbabayad para sa paggawa at mga singil para sa mga pagbabayad sa paggawa ng administratibo at pamamahala at mga manggagawa sa serbisyo na kasangkot sa pagpapatupad ng programa, batay sa pagkakaloob ng mga serbisyo alinsunod sa GEF sa (pamamaraan na ito);
*, *, *, * - differentiating coefficients para sa pagkalkula ng gastos ng mga gastos sa paggawa at mga singil para sa mga pagbabayad sa paggawa ng mga manggagawa sa administrative at managerial at serbisyo na kasangkot sa pagpapatupad ng programa (pamamaraan na ito).
2.4.1. Ang gastos ng mga gastos sa paggawa at mga accruals para sa mga pagbabayad sa kabayarang ng mga manggagawang pang-administratibo at pangangasiwa at serbisyo na kasangkot sa pagpapatupad ng programa, batay sa pagkakaloob ng mga serbisyo alinsunod sa GEF upang * ay tinutukoy ng formula:
* - Ang hinulaang ratio ng average na sahod ng administratibo at administratibo, pati na rin ang mga attendant at pedagogical manggagawa sa nakaplanong panahon ng pananalapi. Ang inirekumendang hanay ng mga halaga sa bawat mag-aaral *;
* - Ang tinantyang pangangailangan para sa bilang ng mga manggagawang pang-administratibo at pangangasiwa at serbisyo na kasangkot sa pagpapatupad ng programa para sa pagkakaloob ng mga serbisyo alinsunod sa GEF. Ang inirekumendang hanay ng mga halaga sa bawat mag-aaral *;
* - hinulaang average na buwanang suweldo ng mga empleyado ng pangkalahatang edukasyon ng constituent entity ng Russian Federation sa nakaplanong panahon ng pananalapi, naayos na isinasaalang-alang ang karagdagang mga pagbabayad para sa mga espesyal na kondisyon sa pagtatrabaho, kuskusin / buwan;
12 - Ang bilang ng mga buwan sa taon ng kalendaryo;
* - Ang koepisyent na isinasaalang-alang ang accrual para sa mga pagbabayad upang magbayad para sa nakaplanong panahon ng pananalapi.
2.4.2. Ang hanay ng mga coefficients ng pagkita ng kaibhan para sa pagkalkula ng gastos ng paggawa at mga gastos sa accrual para sa mga pagbabayad sa paggawa ng mga manggagawa sa administratibo at pangangasiwa at serbisyo na kasangkot sa pagpapatupad ng programa ay kinabibilangan ng mga sumusunod na coefficients:
* - koepisyent na isinasaalang-alang ang bilang ng mga grupo sa samahan;
* - koepisyent na isinasaalang-alang ang mas mataas na halaga ng serbisyo para sa pagpapatupad ng programa sa mga rural na lugar;
* - koepisyent na isinasaalang-alang ang edad ng mga mag-aaral;
* - Ang koepisyent na isinasaalang-alang ang mga aktibidad sa isang kwalipikadong pagwawasto ng mga kakulangan sa pisikal at (o) pag-unlad ng kaisipan ng mga mag-aaral.
2.5. Ang gastos ng pagbibigay ng mga gastusin para sa pagsasanay at edukasyon na ginagamit sa pagpapatupad ng programa, * ay nakatakda sa halagang 3000 - 8000 rubles. bawat taon bawat mag-aaral / o sa porsyento ng gastos ng mga gastos sa paggawa ng mga manggagawa sa pedagogical.
2.6. Ang halaga ng pagbibigay ng karagdagang propesyonal na edukasyon sa mga manggagawa ng pedagogical na nagpapatupad ng programa, sa mga tuntunin ng pagbabayad ng mga nakuha na serbisyo ng karagdagang propesyonal na edukasyon at mga gastos na nauugnay sa tirahan, paglalakbay at iba pang mga gastos sa paglalakbay, * ay itinatag alinsunod sa mga peculiarities ng paksa, * ay itinatag alinsunod sa mga peculiarities ng paksa ng Russian Federation sa halagang 500 - 1000 rubles. bawat taon bawat 1 mag-aaral / alinman bilang isang porsyento ng gastos ng gastos ng paggawa ng mga manggagawa sa pedagogical.
Pagpipilian 2 Mga kahulugan ng mga gastos ng mga gastos para sa pagpapatupad ng pangunahing programang pang-edukasyon ng edukasyon sa pre-school
2.1. Pagkalkula ng mga gastos ng mga gastos para sa pagpapatupad ng pangunahing pangkalahatang pang-edukasyon na programa nizhometh ay isinasagawa ng formula:
Tandaan \u003d hindi + nco,
Hindi - ang gastos ng mga gastos sa paggawa sa mga accrual ng mga manggagawa ng pedagogical; Mga tauhan ng pang-edukasyon at auxiliary; mga bahagi ng administrative at managerial at mga manggagawa sa serbisyo;
Ang NCO ay ang halaga ng pagbibigay ng gastusin para sa pagsasanay at edukasyon na ginagamit sa pagpapatupad ng programa;
2.2. Ang pagkalkula ng gastos ng mga gastos sa paggawa ay isinasagawa sa pamamagitan ng mga pangkat ng edad alinsunod sa mga ipinatupad na programa (mga grupo ng pangkalahatang, compensating, wellness at pinagsamang orientation, mixed group), pati na rin ang mga coefficients ng pagtaas sa presyo sa bawat mag-aaral, batay Sa mga sumusunod na tagapagpahiwatig:
ang bilang ng mga mag-aaral sa grupo;
ang tagal ng paglagi ng mga bata sa grupo sa araw;
ang average na sahod ng mga tagapagturo at katulong ng mga tagapagturo ayon sa sistema ng sistema ng kabayaran na tumatakbo sa rehiyon (suweldo, coefficients ng kabayaran at pagpapasigla ng mga pagbabayad);
mga alituntunin ng pag-load (bilang ng mga oras bawat linggo);
load assistants ng mga tagapagturo (bilang ng mga oras bawat linggo);
surcharges para sa pagtatrabaho sa mga ulila at mga taong may mga deviations sa pag-unlad (isang pangkat ng mga compensating at pagpapabuti ng orientation);
ang bahagi ng mga gastos para sa kabayarang ng administratibo at administratibo, katulong at mga tauhan ng serbisyo;
ang koepisyent ng pagdadala ng average na sahod ng mga tagapagturo sa average para sa edukasyon sa paksa ng Russian Federation.
Ang bahagi ng mga gastusin para sa kabayarang ng administratibo at administratibo, katulong at mga tauhan ng serbisyo ay itinatag bilang isang porsyento ng Pangkalahatang pundasyon para sa sahod ng institusyon. Nauunawaan na ang halaga ng pangkat ng mga tauhan na ito ay dapat na nahahati sa dalawang serbisyo: "Ang pagpapatupad ng pangunahing pangkalahatang mga programang pang-edukasyon ng edukasyon sa preschool" at "ang organisasyon ng pagkakaloob ng edukasyon, pati na rin ang paglikha ng mga kondisyon para sa pangangasiwa At pag-aalaga ng mga bata, "posibleng dibisyon ay mga gastos sa regulasyon para sa paggawa sa mga serbisyong ito.
2.3. Ang gastos ng mga gastos sa edukasyon sa mga organisasyong pang-edukasyon sa preschool bawat mag-aaral sa pamamagitan ng uri ng mga grupo (s) at ng mga edad ng mga mag-aaral ay hindi tinutukoy ng formula:
G - Ang panonood ng mga bata ay mananatili sa mga grupo (naka-install ayon sa p. 1.3 Sanpin 2.4.13049-13);
d - ang bilang ng mga araw ng trabaho ng mga grupo bawat linggo;
Sn. - ang halaga ng sahod ng guro alinsunod sa sistema ng sahod na tumatakbo sa rehiyon;
Sa cf. Econ. - ang koepisyent ng pagdadala ng average na sahod ng mga tagapagturo sa average para sa edukasyon sa paksa ng Russian Federation;
ZP POM. VENS. - Average na laki ng sahod katulong guro alinsunod sa sistema ng pasahod na tumatakbo sa rehiyon;
m ay ang tinantyang pag-filter ng system (naka-install ayon sa P.P. 1.8 - 1.12 Sanpine 2.4.13049-13);
Dbp. - Ang bilang ng mga oras sa rate ng payroll bawat linggo: 36 oras;
Dpom.vos. - ang bilang ng mga oras sa rate ng suweldo bawat linggo: 40 oras;
Q - ang bilang ng mga buwan ng paggana ng mga preschool organization bawat taon;
1.302 - ang koepisyent ng mga pagbabawas sa buwis sa social;
s ay ang koepisyent ng pagtaas ng pondo ng sahod para sa mga karagdagang gastos na nauugnay sa kapalit ng mga manggagawa na tumatakbo sa bakasyon, retraining, atbp;
k - ang koepisyent ng mas mataas na presyo para sa kanayunan;
b - ang koepisyent ng pagtaas ng pondo sa sahod sa administratibo at administratibo, pang-edukasyon at pandiwang pantulong, junior service personnel;
y - ang mga coefficients ng pagpapahalaga sa pamamagitan ng mga uri ng mga grupo;
r ay panrehiyong karagdagang mga coefficients (alinsunod sa mga regulasyon ng rehiyonal na batas).
Ang mga puntos ng numero ay ibinibigay alinsunod sa pinagmulan
2.5. Ang gastos ng pagbibigay ng mga gastos para sa pagsasanay at edukasyon na ginagamit sa pagpapatupad ng programa, * ay itinatag sa ganap na halaga sa mga rubles o sa isang porsyento ng halaga ng gastos ng paggawa ng mga manggagawa sa pedagogical.
Batay sa itinatag na mga gastos ng gastos ng constituent entity ng Russian Federation, ang pagkalkula ng kabuuang mga subvention na ibinigay sa mga lokal na badyet para sa pagpapatupad ng mga karapatan upang makatanggap ng pampublikong magagamit at libreng edukasyon sa pre-school sa munisipal na pre-school na pang-edukasyon na organisasyon ay binuo. Upang matukoy ang may-katuturang mga volume ng mga subvention, ang mga sumusunod na diskarte ay maaaring gamitin:
Methodic.
Pagkalkula ng kabuuang subvention na ibinigay sa mga lokal na badyet para sa pagpapatupad ng pampublikong awtoridad upang matiyak ang mga garantiya ng estado para sa pagsasakatuparan ng mga karapatan ng mamamayan na makatanggap ng pampubliko at libreng edukasyon sa pre-school sa mga organisasyong pang-edukasyon sa munisipyo
Bilang ng pagpipilian 1 para sa pagkalkula ng kabuuang subvention
1. Pangkalahatang (taunang) dami ng subvention na ipinadala sa lokal na pamahalaan upang ipatupad ang mga kapangyarihan ng pamahalaan upang matiyak ang mga garantiya ng estado ng pagsasakatuparan ng mga karapatan upang makakuha ng pampubliko at libreng edukasyon sa pre-school sa mga munisipal na pang-edukasyon na organisasyon ng pre-school para sa may-katuturang taon ng pananalapi ay tinutukoy sa pamamagitan ng formula:
S ay ang halaga ng mga subvention na kinakailangan sa munisipal na edukasyon para sa mga ahensya ng gobyerno upang matiyak ang mga garantiya ng estado ng pagsasakatuparan ng mga karapatan na makatanggap ng pampubliko at libreng edukasyon sa pre-school sa mga organisasyong pang-munisipal na pre-school para sa may-katuturang taon ng pananalapi;
ako - ang bilang ng pagkakasunud-sunod ng serbisyo na ibinigay sa munisipalidad, tinutukoy ng mga sumusunod na tampok ng pagpapatupad ng programa alinsunod sa GEF sa:
Edad ng mga mag-aaral;
Ang direksyon ng mga grupo;
Ang pagkakaroon ng mga mag-aaral ng mga paghihigpit sa kalagayan ng kalusugan;
Ang tagal ng paglagi ng mga bata sa grupo bawat araw;
Organisasyon mode ng organisasyon (araw bawat linggo; buwan bawat taon);
Bilang ng mga grupo sa isang organisasyong pang-edukasyon ng preschool;
Ang uri ng lupain kung saan matatagpuan ang pang-edukasyon na organisasyon ng pre-school;
* - Ang bilang ng mga mag-aaral sa munisipalidad na tumatanggap sa may-katuturang pananalapi taon I-Yu. Serbisyo para sa pagpapatupad ng programa sa munisipal na preschool na pang-edukasyon na organisasyon ng may-katuturang munisipalidad;
* - Mga gastos sa regulasyon para sa pagpapatupad ng programa sa frame i-th. Ang mga serbisyo na tinukoy para sa may-katuturang munisipalidad alinsunod sa "pagkalkula ng mga gastos ng mga gastos para sa pagbibigay ng mga garantiya ng estado para sa pagsasakatuparan ng mga karapatan na makatanggap ng pampubliko at libreng edukasyon sa pre-school sa mga organisasyong pang-edukasyon na pre-school" para sa may-katuturang taon ng pananalapi.
Pagpipilian 2 ng pagkalkula ng kabuuang subvention.
Ang kabuuang (taunang) dami ng mga subvention na ipinadala sa lokal na pamahalaan upang ipatupad ang pampublikong awtoridad upang matiyak ang mga garantiya ng estado para sa pagpapatupad ng mga karapatan na makatanggap ng pampubliko at libreng edukasyon sa pre-school sa mga organisasyong pang-munisipal na pre-school para sa may-katuturang taon ng pananalapi ay tinutukoy sa pamamagitan ng formula:
* - Ang halaga ng mga subvention na kinakailangan sa munisipal na edukasyon para sa mga ahensya ng gobyerno upang matiyak ang mga garantiya ng estado ng pagsasakatuparan ng mga karapatan na makatanggap ng pampubliko at libreng edukasyon sa pre-school sa mga organisasyong pang-munisipal na pre-school para sa may-katuturang taon ng pananalapi;
N - niddle;
*, *, *, *, * - Mga gastos sa regulasyon para sa pagpapatupad ng pangunahing pangkalahatang programang pang-edukasyon ng edukasyon sa pre-school sa balangkas ng serbisyong I-ika na tinukoy para sa taon ng pananalapi sa mga grupo ng pangkalahatang, bayad, kabutihan at kumbinasyon ng oryentasyon, mga halo-halong grupo sa mga lunsod at kanayunan, na isinasaalang-alang ang pananatili ng mag-aaral sa organisasyong pang-edukasyon ng preschool;
*, *, *, *, * - ang average na taunang bilang ng mga mag-aaral sa mga grupo ng pangkalahatang, compensating, wellness at kumbinasyon, halo-halong grupo sa mga lunsod at kanayunan, hinulaang para sa may-katuturang taon ng pananalapi;
n - ang bilang ng mga pangkat ng edad.
III. Lumapit sa pagtatatag ng mga istatistika ng pinansiyal na suporta para sa samahan ng pagkakaloob ng pampubliko at libreng pre-school na edukasyon sa mga pangunahing pangkalahatang pang-edukasyon na programa sa mga organisasyong pang-edukasyon ng estado (munisipyo), pati na rin ang paglikha ng mga kondisyon para sa pangangasiwa at pangangalaga ng mga bata , ang nilalaman ng mga bata sa mga organisasyong pang-edukasyon ng estado (munisipyo)
Ang organisasyon ng pagkakaloob ng pampublikong magagamit at libreng edukasyon sa pre-school, pati na rin ang paglikha ng mga kondisyon para sa pangangasiwa at pangangalaga ng mga bata, ang nilalaman ng mga bata ay itinalaga sa mga kapangyarihan ng tagapagtatag ng organisasyong pang-edukasyon ng pre-school. Batay sa batayan ng gastos ng pagkakaloob ng mga serbisyo upang matiyak ang organisasyon ng pagkakaloob ng pampubliko at libreng edukasyon sa pre-school sa mga pangunahing pangkalahatang programang pang-edukasyon sa mga organisasyong pang-edukasyon ng estado (munisipyo), pati na rin ang paglikha ng mga kondisyon para sa pangangasiwa at Pangangalaga sa mga bata, ang nilalaman ng mga bata sa mga organisasyong pang-edukasyon ng estado (munisipyo) isang pamantayan ng mga gastos sa paggawa ng mga manggagawa na nagbibigay ng mga serbisyong ito na itinatag ng regulasyon ng rehiyon o munisipyo legal Act. . Ang mga regulator para sa mga serbisyo sa suporta sa pananalapi ay dapat ding isaalang-alang ang mga gastos ng mga pampublikong kagamitan na natupok ng organisasyong pang-edukasyon, pati na rin ang kabayarang ng mga manggagawa na tinitiyak ang paggana ng mga sistema ng pag-init, paghahatid at pag-iimbak ng mga kinakailangang kasangkapan sa pag-aaral, paghahanda ng mga produktong pagkain ( deplet, imbakan, mga operator ng boiler, cooks, driver, movers, storeepers, utility workers, pagtutubero at pagtutubero, atbp.). Inirerekomenda upang matukoy ang gastos ng pagkakaloob ng mga serbisyo para sa pagpapatupad ng programa at paglikha ng mga kondisyon para sa pagpapatupad ng pangangasiwa at pangangalaga upang gamitin ang sumusunod na paraan ng modelo:
Methodic.
Pagkalkula ng mga gastos para sa pagkakaloob ng mga serbisyo upang matiyak ang organisasyon ng pagkakaloob ng pampubliko at libreng edukasyon sa pre-school sa mga pangunahing pangkalahatang programang pang-edukasyon sa mga kondisyon ng estado (munisipyo), pati na rin ang paglikha ng mga kondisyon para sa pangangasiwa at pangangalaga para sa mga bata , ang nilalaman ng mga bata sa mga organisasyong pang-edukasyon ng estado (munisipyo)
1. Mga pamamaraan para sa pagkalkula ng mga pamantayan sa gastos para sa pagkakaloob ng mga serbisyo upang matiyak ang organisasyon ng pagkakaloob ng pampubliko at libreng edukasyon sa pre-school sa mga pangunahing programang pang-edukasyon ng estado sa estado (munisipyo) na mga organisasyong pang-edukasyon, pati na rin ang paglikha ng mga kondisyon para sa pangangasiwa at pag-aalaga para sa mga bata, ang nilalaman ng mga bata sa mga organisasyong pang-edukasyon ng estado (munisipyo) ay isang organisasyong pang-edukasyon na preschool na inirerekomenda para sa paggamit ng isang organisasyong pang-edukasyon sa preschool sa pag-unlad ng isang pamamaraan para sa pagkalkula ng mga pamantayan sa gastos na ginagamit sa pagtukoy ng halaga ng pinansiyal na suporta para sa Pagpapatupad ng gawain ng estado (munisipyo) para sa pagkakaloob ng mga serbisyo.
2. Mga gastos sa regulasyon ng mga gastos - garantisadong minimally pinahihintulutang halaga ng mga mapagkukunang pinansyal bawat taon sa pag-areglo ng isang mag-aaral, kinakailangan upang matiyak ang pagpapatupad ng samahan upang matiyak ang organisasyon ng pagbibigay ng pampublikong at libreng pre-school na edukasyon sa mga pangunahing pangkalahatang programang pang-edukasyon sa estado (munisipalidad) Mga organisasyong pang-edukasyon, at paglikha din ng mga kondisyon para sa pagpapatupad ng pangangasiwa at pangangalaga ng mga bata, ang nilalaman ng mga bata sa mga munisipal na organisasyong pang-edukasyon. Kabilang sa mga pamantayang ito ang:
Gastos para sa kabayaran ng mga manggagawa na nagbibigay ng organisasyon upang magbigay ng pampubliko at libreng edukasyon sa pre-school sa mga pangunahing pangkalahatang programang pang-edukasyon at paglikha ng mga kondisyon para sa pangangasiwa at pangangalaga;
Ang gastos ng pagbili ng mga utility ay natupok sa proseso ng pagbibigay ng pampubliko at libreng edukasyon sa pre-school sa mga pangunahing pangkalahatang programang pang-edukasyon at paglikha ng mga kondisyon para sa pangangasiwa at pangangalaga;
Mga gastos para sa nilalaman ng mga gusali at mga gusali ng organisasyong pang-edukasyon ng preschool.
3. Pagkalkula ng mga gastos ng mga gastos para sa pagkakaloob ng mga serbisyo para sa pagpapatupad ng programa at ang paglikha ng mga kondisyon para sa pangangasiwa at pangangalaga * ay isinasagawa ng formula:
* - Ang gastos ng mga gastos sa paggawa ng mga manggagawa na nagbibigay ng organisasyon upang magbigay ng pampubliko at libreng pre-school na edukasyon sa mga pangunahing pangkalahatang programa ng edukasyon at paglikha ng mga kondisyon para sa pagpapatupad ng pangangasiwa at pangangalaga na tinukoy ng tagapagtatag alinsunod sa:
Ang orientation ng mga grupo (kabilang ang para sa mga grupo ng mga pagwawasto, pinagsama at libangan oriencies);
Ang residence mode ng mga bata sa grupo (ang bilang ng mga oras ng paglagi bawat araw);
Mga mag-aaral sa edad
Iba pang mga tampok ng mga nilikha na kondisyon para sa pagpapatupad ng pangangasiwa at pangangalaga ng mga bata.
* - Ang gastos ng gastos ng pagbili ng mga utility. Ang pamamaraan para sa pagtukoy sa gastos ng gastos ng pagkuha ng mga utility ay itinatag ng tagapagtatag ng organisasyon at isinasaalang-alang ang mga tampok ng pagkonsumo ng mga kagamitan sa pagpapatupad ng iba't ibang mga programa at ang paglikha ng mga kondisyon para sa pangangasiwa at pangangalaga ng mga bata na nag-aaral Ang mga ito, sa mga organisasyong pang-edukasyon, depende sa:
Ang direksyon ng mga grupo (kabilang ang para sa mga grupo ng mga pagwawasto, pinagsama at libangan ng mga oriency);
Ang residence mode ng mga bata sa grupo (ang bilang ng mga oras ng paglagi bawat araw);
Edad ng mga mag-aaral;
Iba pang mga tampok ng pagpapatupad ng programa.
* - Ang gastos ng mga gastos ng mga nilalaman ng mga gusali at mga gusali ng organisasyong pang-edukasyon ng preschool ay itinatag batay sa pagtatasa ng data ng mga bilanggo.
IV. Lumalapit sa pagpapaunlad ng pamamaraan para sa pinansiyal na suporta para sa pangangasiwa at mga serbisyo sa pangangalaga
Upang matukoy ang kasapatan ng mga pondo para sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa pangangasiwa at pangangalaga, dapat sakupin ng mga kinakalkula na pamantayan ng gastos ang mga gastos na nauugnay sa:
Sa pagbili ng pagkain;
May pagkuha supplies.ginagamit upang matiyak ang pagsunod sa mga mag-aaral ng araw at personal na kalinisan.
Upang makalkula ang mga pamantayan ng gastos na ito, maaaring gamitin ang sumusunod na pamamaraan ng modelo:
Methodic.
Pagkalkula ng mga gastos ng mga gastos para sa pag-alis at pag-aalaga para sa mga bata sa mga organisasyong pang-edukasyon
1. Ang paraan ng pagkalkula ng mga gastos ng mga gastos para sa pangangalaga at pangangalaga ng mga bata sa mga organisasyong pang-edukasyon sa preschool ay inirerekomenda para magamit sa mga antas ng rehiyon at munisipyo sa pag-unlad ng mga regulasyon na legal na gawain na tumutukoy sa dami ng mga singil sa mga magulang (mga legal na kinatawan) para sa Pag-aalaga at pag-aalaga ng mga bata sa mga organisasyong pang-edukasyon, pati na rin kapag kinakalkula ang may-katuturang pamantayan ng gastos, na tumutukoy sa halaga ng kabayaran para sa paggasta ng isang organisasyong pang-edukasyon para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng pangangalaga at pangangalaga, mga kategorya ng mga bata kung saan ang bayad sa magulang ay hindi sisingilin.
2. Mga gastos para sa pagkakaloob ng mga serbisyo para sa pangangasiwa at pangangalaga ng mga bata - ang halaga ng mga pondo kada taon bawat mag-aaral na kinakailangan upang ibigay ang pangangasiwa at pangangalaga ng mga serbisyo sa organisasyong pang-edukasyon, kabilang ang:
Mga gastos para sa pagbili ng pagkain;
Iba pang mga gastusin na may kaugnayan sa pagkuha ng mga consumables na ginagamit upang matiyak ang pagsunod sa mga mag-aaral ng araw at personal na kalinisan.
3. Pagkalkula ng mga gastos para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng pangangasiwa at pangangalaga, *, ay isinasagawa ng formula:
* - Mga pamantayan para sa gastos ng pagbili ng mga produkto ng pagkain (pamamaraan na ito);
* - Ang gastos ng gastos ng pagsasakatuparan ng iba pang mga gastos na may kaugnayan sa pagkuha ng mga consumables na ginagamit upang matiyak ang pagsunod sa mga mag-aaral ng araw at personal na kalinisan (pamamaraan na ito).
3.1. Ang mga gastos sa regulasyon para sa pagbili ng pagkain (n_pp) ay pinagsama mula sa gastos ng araw-araw na diyeta ng isang bata alinsunod sa itinatag na mga pamantayan ng Sanpin (mga aplikasyon 10, 11 sa Sanpine 2.4.13049-13), isinasaalang-alang ang seasonality at para sa bawat kategorya ng pagkain. Ang pang-araw-araw na menu ay pinagsama batay sa inirekumendang hanay ng pagkain na may calorie na nilalaman para sa mga bata ng iba't ibang edad at mode ng paninirahan. Ang pagkalkula ng mga gastos sa regulasyon para sa pagbili ng pagkain ay ginawa ng formula:
* - Mga pamantayan para sa gastos ng pagkuha ng pagkain kapag nagbibigay ng pangunahing pangangasiwa at mga serbisyo sa pangangalaga (pamamaraan na ito);
*, *, *, * - differentiating coefficients na isinasaalang-alang ang mga pagkakaiba sa diyeta para sa mga kategorya ng hotel ng mga bata, kabilang ang mga pagkakaiba sa halaga ng merkado ng natupok na mga produkto (pamamaraan na ito).
3.1.1. Ang gastos ng gastos ng pagbili ng mga pagkain sa pagkakaloob ng pangunahing pangangasiwa at serbisyo sa pangangalaga * ay tinutukoy ng formula:
* - Ang average na halaga ng pamilihan ng pagbili ng isang yunit ng produkto ng I-ika mula sa pagkain ng pagkonsumo ng mga bata, rubles;
* - Ang pang-araw-araw na pagkonsumo ng produkto ng I-HO sa pagkain ng mga bata, mga yunit;
D - Ang nakaplanong bilang ng mga araw ng pagbisita ng isang bata ng organisasyong pang-edukasyon na gumagamit ng 5 araw sa isang linggo 10 buwan sa isang taon, sa nakaplanong taon ng pananalapi.
3.1.2. Ang komposisyon ng mga coefficients ng pagkita ng kaibhan para sa pagkalkula ng halaga ng gastos ng pagbili ng mga pagkain ay kinabibilangan ng mga sumusunod na coefficients:
* - koepisyent na isinasaalang-alang ang edad ng mga mag-aaral;
* - koepisyent, isinasaalang-alang ang operasyon ng samahan;
* - koepisyent na isinasaalang-alang ang tagal ng trabaho ng organisasyon;
* - Ang koepisyent na isinasaalang-alang ang recruitment mode.
3.2. Ang gastos ng paggamit ng iba pang mga gastos na may kaugnayan sa pagkuha ng mga consumables na ginagamit upang matiyak ang pagsunod sa mga mag-aaral ng araw at personal na hygiene rehimen (NDR) ay itinatag sa isang natural na halaga bawat taon o sa isang porsyento ng gastos ng trabaho ng mga manggagawa na nakikilahok sa ang pagkakaloob ng mga serbisyo para sa pangangasiwa at pangangalaga.
* (1) Bilang tagapagtatag ng mga organisasyong pang-edukasyon para sa mga rekomendasyong ito, ang mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan ng mga munisipal na distrito at mga lunsod na distrito sa edukasyon, mga pribadong organisasyon at mga indibidwal na negosyante na nagpapatupad ng mga programang pang-edukasyon ng edukasyon sa pre-school
* (2) Ang pamamaraan na ito ay nalalapat din sa mga pribadong organisasyon at indibidwal na negosyante na nagpapatupad ng mga programang pang-edukasyon ng edukasyon sa pre-school.
* (4) Ang serbisyo para sa pagpapatupad ng programa alinsunod sa GEF ay nauunawaan na ang serbisyo para sa pagsasanay at edukasyon ng mga bata sa ilalim ng edad na 5 taon sa mga malalaking grupo na may 12-oras na pananatili ng pananatiling nagtatrabaho ng 5 araw sa isang linggo , 10 buwan sa isang taon, sa mga lunsod, sa mga organisasyon na may anim na grupo.
* (5) kabilang ang trabaho sa mga rural na lugar, mga grupo ng pagwawasto, isinasaalang-alang ang mga coefficients ng distrito at hilagang premium, kung sakaling natatag ang mga naturang surcharge.
* (6) kabilang ang mga gastusin para sa paggawa ng mga serbisyo ng karagdagang bokasyonal na edukasyon at ang mga gastos na nauugnay sa pag-abala mga gawaing pang-edukasyon Pedagogical worker sa oras ng pagpasa ng pag-aaral.
* (7) Kapag tinutukoy ang mga coefficients, kabilang ang resolusyon ng Ministri ng Paggawa ng Russia na may petsang Abril 21, 1993 No. 88 "sa pag-apruba ng mga pamantayan para sa pagtukoy ng bilang ng mga tauhan na nakikibahagi sa serbisyo ng mga institusyong preschool (nursery, nasry- Gardens, kindergarten) ", Resolution of the Chief State Sanitary Doctor of the Russian Federation of Mayo 15, 2013 No. 26" sa pag-apruba ng SanPin 2.4.13049-13 "sanitary at epidemiological na mga kinakailangan para sa device, nilalaman at organisasyon ng trabaho ng mga pang-edukasyon na organisasyon ng pre-school. "
* (8) isinasaalang-alang ang pagkita ng kaibhan ng mga indibidwal na kategorya ng administratibo at pamamahala at pag-usapan ang mga manggagawa.
* (9) na naka-install alinsunod sa talata 2.3.2. Ang mga resolusyon ng Ministri ng Paggawa ng Russian Federation ay may petsang Abril 21, 1993 No. 88 "sa pag-apruba ng mga pamantayan para sa pagtukoy ng bilang ng mga tauhan na nakikibahagi sa pagpapanatili ng mga institusyong preschool (nursery, nasry-gardens, kindergarten)."
Tila, ang isang typo ay ginawa sa teksto ng nakaraang talata. Ito ay nauunawaan ng talata 2.3.2 ng mga pamantayan para sa pagtukoy ng bilang ng mga tauhan na nakikibahagi sa servicing na mga institusyong preschool (nursery, nasry-gardens, kindergarten), naaprubahan. Resolusyon ng Ministri ng Paggawa ng Russian Federation ng Abril 21, 1993 N 88
* (10) Alinsunod sa sulat ng Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russian Federation ng Disyembre 1, 2008 Hindi. 03-2782, ang mga gastos ng sahod ay dapat kalkulahin na isinasaalang-alang ang pagbabayad ng mga kapalit, mga sheet ng ospital, at iba pang mga pagbabayad.
* (11) Tingnan ang mga application sa mga alituntunin ng methodological na ito.
* (12) Sa kaganapan ng pagkakaloob ng mga serbisyo ng mga pribadong organisasyon at indibidwal na negosyante, dapat na maaprubahan ang isang lokal na batas.
* (13) tinutukoy sa pamamagitan ng pagtantya ng bilang ng mga araw ng pagpasa ng mga bata para sa iba't ibang mga kadahilanan.
* (14) Ang halaga ng halaga ng gastos ay tinutukoy sa antas ng paksa ng Russian Federation at / o ang munisipal na distrito (urban district) batay sa pagtatasa ng istraktura ng gastos ng mga organisasyong pang-edukasyon ng pre-school.
Application.
sa pagpapatupad
kapangyarihan ng mga awtoridad ng mga paksa
Russian Federation para sa pinansiyal na suporta
pagkakaloob ng estado at munisipyo
mga serbisyo sa larangan ng edukasyon sa pre-school.
Istraktura
Differentiating coefficients para sa pagkalkula ng gastos ng mga gastos sa paggawa at mga singil para sa mga pagbabayad sa pedagogical manggagawa
| 0,45-0,65 | |
| 0,7-0,95 | |
| 1.0 | |
| 1,1-1,3 | |
| 1.0 | |
| 1,1-1,2 | |
| 1,2-1,5 | |
| 2,2-3,0 | |
| 2,6-3,8 | |
| 4,0-6,0 | |
| 4,0-6,0 | |
| 4,0-6,0 | Para sa mga bata na may autism |
| 4,0-6,0 | |
| 4,0-6,0 | |
Istraktura
Differentiating coefficients para sa pagkalkula ng gastos ng mga gastos sa paggawa at mga singil para sa mga pagbabayad sa kabayarang pang-edukasyon at auxiliary manggagawa
| Ang koepisyent na isinasaalang-alang ang tagal ng paglagi ng mga mag-aaral sa grupo (ang inirekumendang hanay ng mga halaga ng pagkalkula ng koepisyent bawat mag-aaral) | |
|---|---|
| 0,5-0,7 | Para sa mga mag-aaral na pumapasok sa isang maikling grupo ng pamamalagi (hanggang 5 oras) |
| 0,75-0,95 | Para sa mga mag-aaral na pumapasok sa isang pangkat ng mga dinaglat na pamamalagi (mula 8 hanggang 10 oras) |
| 1,0 | Para sa mga mag-aaral na pumapasok sa isang buong araw na grupo (mula 10.5 hanggang 12 oras) |
| 1,1-1,3 | Para sa mga mag-aaral na pumapasok sa isang kabuuang grupo ng araw (mula 13 hanggang 14 na oras) at mga grupo ng pag-ikot ng orasan |
| Ang koepisyent na isinasaalang-alang ang mga aktibidad sa isang kwalipikadong pagwawasto ng mga pagkukulang sa pisikal at (o) pag-unlad ng kaisipan ng mga mag-aaral (ang inirekumendang hanay ng mga halaga ng koepisyent bawat mag-aaral) | |
|---|---|
| 1,0 | Para sa mga bata sa pangkalahatan collapsing. |
| 1,1-1,2 | Para sa mga bata sa mga grupo na may pinagsamang orientation. |
| 1,2-1,5 | Para sa mga bata sa mga grupo ng libangan |
| 2,2-3,0 | Para sa mga bata na may malubhang sakit sa pagsasalita, para sa mga may kapansanan sa paningin, para sa mga bata na may amblyopia, squint, para sa mga bata na may pagkaantala sa isip, para sa mga bata na may mental retardation ng madaling degree |
| 2,6-3,8 | Para sa mga bingi na bata, para sa mga bulag na bata |
| 4,0-6,0 | Para sa mga may kapansanan sa pagdinig, para sa mga bata na may kapansanan sa sistema ng musculoskeletal |
| 4,0-6,0 | Para sa mga bata na may mental retardation moderate, malubhang degree |
| 4,0-6,0 | Para sa mga bata na may autism |
| 4,0-6,0 | Para sa mga bata na may komplikadong depekto (pagkakaroon ng kumbinasyon ng 2 o higit pang mga disadvantages sa pisikal at (o) pag-unlad ng kaisipan) |
| 1,5-2,0 | Para sa mga bata na may iba pa limitadong mga tampok Kalusugan |
Istraktura
Differentiating coefficients para sa pagkalkula ng gastos ng mga gastos sa paggawa at mga singil para sa mga pagbabayad sa paggawa ng mga manggagawang pang-administratibo at pangangasiwa at serbisyo na kasangkot sa pagpapatupad ng programa
| Ang koepisyent na isinasaalang-alang ang bilang ng mga grupo sa organisasyon (ang inirerekumendang hanay ng mga halaga ng koepisyent bawat mag-aaral) | |
|---|---|
| 2,1-3,1 | Para sa mga mag-aaral na pumapasok sa mga organisasyon sa isang grupo |
| 1,2-1,8 | Para sa mga mag-aaral na dumadalo sa mga organisasyon sa dalawang grupo |
| 1,0-1,2 | Para sa mga mag-aaral na dumadalo sa mga organisasyon na may 3-4 groups. |
| 1,0 | Para sa mga mag-aaral na dumadalo sa mga organisasyon na may 5-7 groups. |
| 0,6-0,9 | Para sa mga mag-aaral na dumadalo sa mga organisasyon na may 8-11 groups. |
| 0,5-0,8 | Para sa mga mag-aaral na dumadalo sa mga organisasyon na may 12 at higit pang mga grupo |
| Ang koepisyent na isinasaalang-alang ang mga aktibidad sa isang kwalipikadong pagwawasto ng mga pagkukulang sa pisikal at (o) pag-unlad ng kaisipan ng mga mag-aaral (ang inirekumendang hanay ng mga halaga ng koepisyent bawat mag-aaral) | |
|---|---|
| 1,0 | Para sa mga bata sa pangkalahatan collapsing. |
| 1,1-1,2 | Para sa mga bata sa mga grupo na may pinagsamang orientation. |
| 1,2-1,5 | Para sa mga bata sa mga grupo ng libangan |
| 2,2-3,0 | Para sa mga bata na may malubhang sakit sa pagsasalita, para sa mga may kapansanan sa paningin, para sa mga bata na may amblyopia, squint, para sa mga bata na may pagkaantala sa isip, para sa mga bata na may mental retardation ng madaling degree |
| 2,6-3,8 | Para sa mga bingi na bata, para sa mga bulag na bata |
| 4,0 -6,0 | Para sa mga may kapansanan sa pagdinig, para sa mga bata na may kapansanan sa sistema ng musculoskeletal |
| 4,0-6,0 | Para sa mga bata na may mental retardation moderate, malubhang degree |
| 4,0-6,0 | Para sa mga bata na may autism |
| 4,0-6,0 | Para sa mga bata na may komplikadong depekto (pagkakaroon ng kumbinasyon ng 2 o higit pang mga disadvantages sa pisikal at (o) pag-unlad ng kaisipan) |
| 1,5-2,0 | Para sa mga bata na may iba pang limitadong kakayahan sa kalusugan |
Istraktura
Differentiating coefficients para sa pagkalkula ng gastos ng mga gastos sa paggawa at mga singil para sa mga pagbabayad sa mga manggagawa na nakikilahok sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa pangangasiwa at pangangalaga
Istraktura
Differentiating coefficients para sa pagkalkula ng gastos ng mga gastos sa pagbili ng pagkain
Talahanayan 1.
Humihiling ng mga ratio sa pamamagitan ng mga uri ng mga grupo
______________________________
* Kapag tinutukoy ang mga coefficients, kabilang ang mga rekomendasyon ng resolusyon ng Ministri ng Agrikultura ng Russia na may petsang Abril 21, 1993 No. 88 "sa pag-apruba ng mga pamantayan para sa pagtukoy ng bilang ng mga tauhan na nakikibahagi sa pagpapanatili ng mga institusyong pre-school (NASLI, NASLI-Gardens, Kindergarten) ", Ang desisyon ng Chief State Sanitary Doctor ng Russian Federation ng Mayo 15, 2013 No. 26" sa pag-apruba ng SanPin 2.4.3049-13 "sanitary at epidemiological na mga kinakailangan para sa aparato, nilalaman at organisasyon ng mode ng mga organisasyong pang-edukasyon na pre-school "
Pangkalahatang-ideya ng dokumento
Ayon sa Batas sa Bagong Edukasyon, itinatag ng mga awtoridad ng estado ang mga gastos ng pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado at munisipyo sa larangan ng edukasyon sa pre-school.
Ang pamamaraan para sa pagbuo, pag-uugali at pag-apruba ng mga listahan ng departamento ng naturang mga serbisyo ay tinutukoy ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga lokal na administrasyon ng munisipalidad. Mga kinakailangan na itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation.
Tungkol sa edukasyon sa preschool, ang batas ay naglalaman ng mga pamantayan na nagbibigay-daan sa iyo upang i-highlight ang mga serbisyo na maaaring isama sa listahan. Pinag-uusapan natin ang pagtiyak ng mga karapatan upang makakuha ng abot-kayang at libreng edukasyon, sa paglikha ng mga kondisyon para sa pangangasiwa at pangangalaga ng mga bata, para sa kanilang nilalaman, atbp.
Mula Enero 1, 2014 ay magsisimulang kumilos ng isang bagong pamamahagi ng mga kapangyarihan. Dahil sa paksa, ang mga programang Pangkalahatang Edukasyon sa Preschool ay ipinatupad sa mga munisipal na institusyon sa pamamagitan ng pagbibigay ng mga subvention sa mga lokal na badyet. Mga gastos para sa pagbabayad ng paggawa, upang bumili ng mga aklat, pag-aaral ng mga laruan, mga laruan. Ang iba pang mga gastos, kabilang ang pagpapanatili ng mga gusali at pagbabayad ng mga kagamitan, ay sakop mula sa mga badyet ng mga munisipyo.
Kaya, ito ay kinakailangan upang bumuo ng isang hanay ng mga regulatory legal na mga gawain na tumutukoy sa dami ng pinansiyal na suporta hindi lamang ang pagpapatupad ng pangunahing pangkalahatang programa ng edukasyon, ngunit din upang lumikha ng mga kondisyon para sa pangangasiwa at pangangalaga, pati na rin ang pagtatatag ng kabayaran para sa bahagi ng bayad sa magulang para sa mga indibidwal na kategorya ng mga tao.
Ang mga uri ng mga kilos ay nakalista. Sa antas ng rehiyon - isang pamamaraan para sa pagkalkula ng mga pamantayan sa gastos para matiyak ang pagpapatupad ng mga karapatan sa pampubliko at libreng edukasyon sa pre-school sa mga munisipal na organisasyon; Pamamaraan para sa pagkalkula ng mga subvention na ibinigay sa mga lokal na badyet; ang pamamaraan para sa pagtatatag ng average na laki ng bayad ng magulang para sa pangangalaga at pangangalaga ng mga bata; Pamamaraan para sa pakikipag-ugnay sa kompensasyon ng bahagi ng board. Ang mga uri ng mga kilos na binuo sa antas ng tagapagtatag ay tinutukoy. Kabilang sa mga ito - ang pamamaraan para sa pagtatatag ng mga kategorya ng mga magulang, na kung saan ay exempt mula sa pagbabayad ng pangangasiwa at pangangalaga serbisyo o para sa kung saan ang kaukulang halaga ay nabawasan.
Mga diskarte sa pagtatatag at pamamaraan para sa pagkalkula ng mga istatistor ng pinansiyal na suporta para sa pagpapatupad ng mga karapatan sa publiko na magagamit at ang libreng edukasyon sa pre-school sa mga munisipal na organisasyon ay ibinigay.
1. Mga pangunahing pinagkukunan ng financing ng mga institusyong preschool. Mga panuntunan ng financing mula sa badyet. Ang pinuno ng institusyon ng preschool ay hindi lamang namamahala ng proseso ng pedagogical, kundi pati na rin sa pananalapi at pang-ekonomiyang gawain. Ito ay isa sa mga pinakamahirap na aspeto ng trabaho ng ulo. Kinakailangan ng aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ang ulo ng mga bagong diskarte sa pang-ekonomiyang gawain:
1) isang kumbinasyon ng financing ng badyet na may pag-unlad ng iba't ibang uri ng pang-ekonomiyang aktibidad ng institusyon ng preschool, rendering mga bayad na serbisyo ang populasyon, ang pagpapatupad ng mga bayad na serbisyo sa ilalim ng mga kontrata sa mga organisasyon;
2) pag-unlad ng kalayaan ng mga koponan ng paggawa ng institusyon ng preschool sa paglutas ng mga isyu panlipunan pag-unlad;
3) Edukasyon ng pamantayan ng pinag-isang pasahod na pundasyon.
Ang pangunahing pinagkukunanang pagtustos ng mga institusyong preschool ng estado at sa mga bagong kondisyon sa ekonomiya ay ang financing at mga magulang ng badyet.
Mga Panuntunan sa Pananalapi ng Fiscal:
1. Ang kahulugan ng mga pamantayan sa financing ng badyet ay nasa loob ng kagalingan ng mga kagawaran ng edukasyon.
2. Ang mga katawan ng edukasyon ay dapat magbigay ng isang institusyon ng preschool na garantisadong ng estado ang antas ng pagpopondo para sa mga mapagkukunan na kinakailangan para sa paggana ng institusyon.
3. Ang mga katawan ng edukasyon ay walang karapatan na bumuo ng anumang sentralisadong pondo mula sa institusyong pre-school.
4. Ang mga mapagkukunan ng pagpopondo na natanggap ng institusyon ng preschool ay dumating sa kanilang kumpletong pagtatapon.
5. Ang pagtustos ng institusyong pre-school ay isinasagawa sa buong taon ng kalendaryo.
6. Ang mga pondo na hindi ginagamit para sa taon ng kalendaryo ay mananatili sa pagtatapon ng preschool at maaaring magamit sa hinaharap.
7. Ang mga awtoridad ng Hasional ay walang karapatang mag-withdraw mula sa mga institusyong preschool na hindi ginagamit sa taon ng kalendaryo, ang mga pondo at hindi dapat mabilang ang mga pondong ito sa pagtukoy ng mga halaga ng badyet na financing ng institusyon ng preschool para sa susunod na taon ng badyet.
2. Tinantyang gastos sa pre-school. Ang mga pangunahing patakaran para sa paghahanda nito. Upang maayos na ipatupad ang pagpaplano at mga aktibidad sa pananalapi, kailangang malaman ng superbisor kung paano ang tinatayang mga pagtatantya ng institusyon ng preschool ay inilabas, kung paano gumawa ng pera na kinakalkula ang mga gastos ng mga pagtatantya.
Tinatayang mga gastos - ang pangunahing dokumento na tumutukoy sa lakas ng tunog, target na direksyon at ang quarterly distribution ng mga pondo na inilaan para sa nilalaman ng institusyon ng preschool.
Ang mga pagtatantya ng institusyon ng preschool ay inilabas sa mga item ng gastos ng pag-uuri ng badyet. Sa kabuuan, ang pag-uuri ng 18 artikulo. Titingnan namin ang mga uri (mga artikulo) ng mga gastos na naroroon sa pagtatantya ng institusyong pre-school.
Gastos sa paggastos. Ang artikulong ito ay nagbibigay para sa mga paglalaan para sa payroll sa pedagogical, medikal, administrative, serving personnel. Ang dami ng mga paglalaan na ito ay tinutukoy alinsunod sa naaprubahang kawani at itinatag na mga rate ng suweldo. Upang maayos na matukoy ang dami ng mga alokasyon sa sahod, ang lahat ng empleyado ay dapat sisingilin. Kabilang dito ang isang listahan ng taripa. Ang listahan ay naglalaman ng lahat ng kawani ng institusyon ng pre-school na may indikasyon ng edukasyon, kategorya, paglabas, karanasan sa trabaho. Ang listahan na ito ay naka-attach sa pagtatantya.
Accrual para sa sahod. Ang mga kontribusyon ay naipon sa mga bayarin na itinatag ng Konseho ng mga Ministro ng Republika ng Belarus.
Stationery at pang-ekonomiyang gastos. Kabilang sa artikulong ito ang mga gastos sa pagpapanatili ng mga lugar na malinis, kasalukuyang pag-aayos, pag-init, pag-iilaw, dumi sa alkantarilya, supply ng tubig, paglalaba ng paglalaba, atbp. Ang mga gastos sa pag-init at pag-iilaw ay determinado depende sa lugar ng kubiko at gusali. Nangangahulugan ito na sa pagtatantya ay kinakailangang humahantong din pangkalahatan tungkol sa gusali ng institusyon ng pre-school.
Mga gastusin sa paglalakbay at mga konektor ng serbisyo. Ayon sa artikulong ito, ang mga paglalaan sa mga business trip at mga konektor ng serbisyo ay ibinigay. Ang mga allowance sa artikulong ito ay karaniwang tinukoy, bilang isang panuntunan, hindi mas mataas kaysa sa halagang inaprubahan ng pagtatantya ng kasalukuyang taon.
Mga gastusin sa pagsasanay. Ang artikulong ito ay nagbibigay para sa pagkuha ng mga laruan, mga benepisyo at mga materyales para sa mga klase sa mga bata at para sa mga pista opisyal ng mga bata.
Mga gastos sa kuryente. Ang dami ng mga gastos na ito ay tinutukoy batay sa mga itinatag na pamantayan ng pera bawat araw at ang bilang ng mga araw ng nutrisyon ng isang bata bawat taon.
Gastos para sa pagbili ng mga kagamitan at imbentaryo. Ang halaga ng mga gastos para sa pagbili ng imbentaryo at kagamitan ay itinatag sa pamamagitan ng pagtatantya ng institusyon ng pre-school sa pamamagitan ng isang mas mataas na organisasyon sa loob ng mga alok na ibinigay para sa mga layuning ito sa ilalim ng badyet.
Gastos para sa pagbili ng malambot na imbentaryo at uniporme. Ang kahulugan ng mga gastusin sa artikulong ito ay batay sa itinatag na mga probisyon ng mga institusyong preschool na may linen at iba pang mga malambot na imbentor at umiiral na mga presyo ng tingi, isinasaalang-alang ang aktwal na pagkakaroon ng imbentaryo na ito.
Mga gastos para sa mga pangunahing pag-aayos ng mga gusali at istruktura. Ang overhairing allocations ay ibinigay para sa isang mas mataas na organisasyon sa pamamagitan ng pagtatatag na ito batay sa isang listahan ng mga gawa na nangangailangan ng priority pagpapatupad alinsunod sa umiiral na mga defective acts.
Ang mga pagtatantya ng institusyon ng preschool ay hindi kasama ang mga gastos sa pagsasagawa ng mga aktibidad sa paglilibang sa tag-init. Sa kaso ng naturang mga kaganapan, ang isang hiwalay na pagtatantya ay iguguhit para sa mga karagdagang gastos para sa kanilang pagpapatupad.
3. Karagdagang mga mapagkukunan ng financing ng mga institusyong pre-school. Ang pamamaraan para sa pagbibigay ng karagdagang mga serbisyong pang-edukasyon. Ang financing at bayad sa badyet ay nagsisilbing mahalagang batayan para sa pinansiyal at pang-ekonomiyang paggana ng preschool. Ngunit, bilang mga palabas sa pagsasanay, sa mga kondisyon ng kawalang katatagan ng ekonomiya ng mga pondong ito, malinaw na hindi sapat. Samakatuwid, ito ay kinakailangan upang kasangkot ang mga pondo ng extrabudgetary upang matiyak ang patuloy na pag-unlad ng institusyon at pagpapabuti ng sarili ng mga guro at lumikha ng mga pondo ng extrabudgetary, upang makahanap ng karagdagang mga mapagkukunan ng financing.
To. karagdagang mga mapagkukunan ng financing. nauugnay:
Ø Nagbibigay ng mga bayad na serbisyo sa populasyon;
Ø sponsorship;
Ø boluntaryong mga kontribusyon ng mga mamamayan, organisasyon;
Ø kita mula sa rental ng mga lugar, istruktura, kagamitan;
Ø dating mula sa pagbebenta ng kanilang sariling mga produktong pang-agrikultura at pang-industriya;
Ø Extrabudgetary funds ng mga lokal na awtoridad.
Ipinapakita ng pagsasanay na ang extrabudgetary fund ng institusyon ng preschool ay nabuo nang higit sa kapinsalaan ng mga bayad na serbisyo na ibinigay sa populasyon. Ang layunin ng pagkakaloob ng mga bayad na serbisyo sa populasyon ay isang malalim na pag-aaral ng iba't ibang uri ng mga bagay, pag-unlad ng mga bata ng indibidwal at malikhaing kakayahan.
Ang pamamaraan para sa pagbibigay ng karagdagang bayad na mga serbisyo sa populasyon:
1. Ang pangangailangan ng populasyon ay pinag-aralan para sa karagdagang mga serbisyong pang-edukasyon para sa mga institusyong preschool.
2. Ang pinuno ng institusyon ay binuo at inaprubahan ang probisyon sa mga bayad na serbisyo na ibinigay ng institusyon.
3. Ang nakaplanong pangkat ng Distrito Edukasyon Department ay nagbibigay ng impormasyon tungkol sa bilang ng mga bata na gumagamit ng mga bayad na serbisyo, ang bilang ng oras, ang halaga ng bayad na sinasang-ayunan ng mga magulang. Kapag nag-upa sa silid, ang karagdagang impormasyon tungkol sa lugar ng silid ay iniharap.
4. Batay sa mga impormasyong ito, ang nakaplanong grupo ay ang pagkalkula ng mga bayad na serbisyo (isang kopya ay dapat nasa institusyon).
5. Para sa bawat uri ng mga lupon, ang programa ng pagsasanay ay inilabas at ang kurikulum.
6. Para sa mga serbisyong nai-render, ang mga magulang o mga tao na nagpapalit ng mga ito, sa pamamagitan ng savings bank ay gumawa ng bayad alinsunod sa kontrata (ang laki ng board ay maaaring naiiba para sa bawat uri ng serbisyo, maaaring mas mababa ito o mas minimum na sahod ).
7. Sa kaso ng sakit ng ulo, ang isang mug o bata na bayad para sa panahong ito ay hindi sinisingil. Ang sobrang naipon na mga bayarin ay isinasaalang-alang sa kasunod na mga pagbabayad.
Kaya, mahusay na pananalapi mga aktibidad sa ekonomiya ay maaaring dahil sa pagkakaloob ng institusyon ng preschool malawak na pagkakataon maneuvering materyal at pinansiyal na mapagkukunan upang masiguro ang pinaka-pinakamainam na paggamit.
Mga tanong para sa pagpipigil sa sarili:
1. Tawagan ang mga pangunahing pinagkukunan ng financing ng mga institusyong preschool.
2. Ano ang tinatayang gastos?
3. Ano ang pamamaraan para sa pagbibigay ng karagdagang mga serbisyong pang-edukasyon sa institusyong pre-school?
Literatura: 5, 11, 18 (sariling).
Sa katapusan ng taon, ang isang seminar ay gaganapin sa Samara, kung saan ang mga resulta ng susunod na yugto ng eksperimento sa paglipat ng mga institusyong pre-school para sa regulasyon financing ay summed up. Ito ay ginanap sa tatlong rehiyon sa tatlong rehiyon para sa ikalawang taon: Rehiyon ng Moscow, Samara at Veliky Novgorod. Ayon sa unang Deputy Minister of Education, Viktor Bolotova, ang mga resulta ng eksperimento ay naghihikayat.
Sa edukasyon sa preschool, ang isang multi-channel financing scheme ay promising kapag ang programang pang-edukasyon ay pinondohan ng paksa ng Federation, ang nilalaman ng imprastraktura ay dahil sa mga munisipyo, at isinasaalang-alang ng Viktor Bolotov ang mga serbisyong panlipunan sa kapinsalaan ng mga magulang. Ayon sa kanya, nagtrabaho na ngayon eskematiko scheme. Tulad pagpopondo. Isa, ang mga pamilya na itinuturing na secure ay magbabayad para sa mga gastos ng ganap na preschool. Ang bayad para sa mga magulang ay maaari ding maging, halimbawa, mga aralin sa paglangoy, banyagang lengwahe, musika, mga klase na may psychologist.
Sinabi ng Deputy Minister na sa maraming rehiyon, ang mga subprogram ng suporta at pag-unlad ng edukasyon sa pre-school ay nagsimulang lumitaw. Ang pinaka-promising direksyon ay, halimbawa, ang pagpapakilala ng panandaliang pananatili ng mga bata sa mga institusyong preschool. Natuklasan na maaaring gawin - pagganap sa. mababang Paaralan Ang mga guys ay naging mas mahusay. Magbasa nang higit pa tungkol dito, "UG" sekretarya ng Komite Sentral ng Trade Union ng mga manggagawa ng katutubong edukasyon at agham Vladimir Livshits:
Ang mga grupo ng panandaliang paglagi ng mga bata sa Novgorod, halimbawa, apat na oras. Dito, sa panahong ito, inihanda mo ang mga bata sa paaralan: mayroon silang oras upang pumunta sa buong programang pang-edukasyon sa mga laro. At ang mga magulang ay hindi nagbabayad ng anumang bagay. Ngunit para sa pagpapakain sa naturang mga grupo, ang pagkain, paglalakad at ordinaryong mga laro ay hindi ibinigay.
Gayundin sa Novgorod, ang pagbabago ay nalalapit sa mga pagbabayad ng mga magulang ng pagpapanatili ng bata sa bata sa kindergarten. Ngayon sila ay mula 12 hanggang 100 rubles at ito ay lumabas na 20% lamang ng halaga ng mga kindergarters ay nabayaran nang nakapag-iisa sa kita ng pamilya.
Sa pangkalahatan, ang sistema ng kinderbage ng mga kindergarten ay mas mahirap kaysa sa mga paaralan, dahil sa napakalaking halaga ng mga serbisyong panlipunan, pati na rin dahil sa sapilitang pagbabayad ng magulang. Sa pamamagitan ng paraan, sa isyung ito sa opisina ng tagausig ay nagsimulang "nagpapaliwanag ng mga relasyon." Doon ay naniniwala sila na binabantayan mo ang pera mula sa mga magulang na ilegal. Ang kalinawan sa tanong na ito ay gagawin bagong mga pamantayan para sa edukasyon sa pre-school. Ang mga ito ay determinado ng hindi bababa sa kung saan para sa lahat ay kailangang magbayad. Ang mga normal na pamantayan ay matutukoy, ang bilang ng mga bata sa grupo, pati na rin kung gaano karaming hardin ang dapat gumana: 8 oras, 10 o 12, at ano ang halaga ng lahat ng ito.
Ang iminungkahing paggawa ng makabago ng sistema ng pagpopondo ay batay sa mga sumusunod na layunin:
* Pagpapatupad ng mga Karapatan ng Konstitusyon ng mga mamamayan sa pagbibigay ng kanilang mga serbisyo sa edukasyon sa pre-school;
* Pagpapabuti ng pagkakaroon ng edukasyon sa pre-school para sa iba't ibang grupo ng populasyon;
* Paglikha ng mga kondisyon ng organisasyon at pang-ekonomiya para sa pagpapaunlad ng edukasyon sa pre-school bilang isang paunang antas ng sistema ng edukasyon.
Upang makamit ang mga layuning ito, ang mga sumusunod na gawain ay ipinatupad:
* Nagbibigay ng mga mamamayan na may libreng resibo ng mga serbisyo sa halaga ng standard na pang-edukasyon ng estado para sa edukasyon sa pre-school;
* Panimula ng equity regulatory financing sa pre-school education system para sa:
1. Paggamit ng magkasanib na kakayahan ng estado, munisipalidad, mga kagawaran at magulang sa organisasyon ng edukasyon sa pre-school;
2. Palakihin ang kahusayan ng paggamit ng mga pondo sa badyet;
3. Pag-aalis ng subjectivism sa pagbuo ng financing ng badyet sa sistema ng edukasyon sa pre-school.
Ang mga prinsipyo ng equity (subsidiary) regulasyon financing ng mga institusyong edukasyon sa preschool ay nakilala:
* Mga serbisyong pang-edukasyon sa halaga ng standard ng estado, anuman ang pagmamay-ari ng mga institusyong pre-school, ay pinondohan sa kapinsalaan ng estado,
* Ang mga serbisyong panlipunan ay binabayaran ng kanilang mga magulang at maabot ang mga pondo ng mga munisipyo sa batayan ng address depende sa materyal na kagalingan ng mga magulang,
* Ang mga gastos sa pag-unlad at pagpapanatili ay pag-aari ng may-ari,
* Ang paggamit ng mga mekanismo ng co-foundation, na naka-target at subsidiary financing upang matiyak ang pamantayan ng estado ng edukasyon sa pre-school sa kapinsalaan ng mga badyet ng estado at munisipyo.
Pagsasagawa ng tinukoy na eksperimento na hiniling:
* Paglikha ng kinakailangang regulasyon at methodological base;
* Paghahanda ng mga administrator sa sistema ng edukasyon sa pre-school sa isang malawak na hanay ng mga problema sa pangangasiwa at ekonomiya na kasama sa pang-eksperimentong nilalaman;
* Solusyon sa mga teknikal na isyu, sa partikular na debugging database na may kaugnayan sa kawalan ng kinakailangang impormasyon sa istatistika;
* Ang pagpapaalam sa populasyon tungkol sa nilalaman ng mga eksperimento ay isinasagawa.
Kapag nag-oorganisa ng mga eksperimento, kinakailangan na isaalang-alang ang mga indibidwal na tampok ng mga sistema ng edukasyon ng mga constituent entity ng Russian Federation, na lumahok sa eksperimento, na humingi ng pag-unlad ng mga indibidwal na programa para sa bawat rehiyon, kabilang ang pagtukoy sa pang-eksperimentong sukat sa bawat isa sa mga rehiyon.
Upang madagdagan ang kahusayan at pagbabawas ng mga panganib sa lipunan (negatibo panlipunan na kahihinatnan) Eksperimento sa pag-apruba at pagpapatupad ng mga shared financing schemes Dou ay nahahati sa tatlong yugto:
1. Ang yugto ng paghahanda ng kinakailangang regulasyon at teknolohikal na base eksperimento at magtrabaho ito sa mode
simulation at business learning game (limitadong eksperimento) - 2002.
2. Stage ng eksperimento sa tunay na financing (2003).
3. Malawak (sa loob ng pang-eksperimentong mga entidad ng federation) Pagpapatupad ng regulatory proprietary financing ng Dou.
Ang eksperimento ay kasangkot Samara, Moscow at Novgorod rehiyon.
Bilang resulta ng unang yugto ng eksperimento, ipinatupad ang mga sumusunod na gawain:
1. Ang mga parameter ng pang-edukasyon at minimally kinakailangang mga serbisyong panlipunan na ibinigay sa mga pre-citizen ay ibinigay nang libre, walang bayad.
2. Ang mga daloy ng pananalapi (sa pamamagitan ng mga mapagkukunan) ay nabuo: estado, munisipyo, bayad sa magulang.
3. Batay sa ito, binuo:
Mga paraan ng pagkalkula ng mga pamantayan ng financing ng badyet ng mga serbisyong pang-edukasyon na ibinigay ng Dou,
Mga pamamaraan para sa pagkalkula ng halaga ng financing ng mga serbisyong panlipunan na ibinigay ng Dou.
4. Ang isang pamamaraan ay binuo para sa pagpapatupad ng budget equity regulatory financing ng mga serbisyo na ibinigay sa Dou, mula sa mga badyet ng iba't ibang mga antas.
5. Binuo ang isang pamamaraan para sa pagkalkula at hinamon ang bayad sa magulang para sa mga serbisyong ibinibigay sa isang pagkakaiba-iba na nag-aaplay na batayan.
6. Binuo at tinanggap sa antas ng mga constituent entidad ng Russian Federation na nakikilahok sa eksperimento sa paglipat upang magbahagi ng financing ng DW, regulatory dokumento, kabilang ang:
* Regulasyon (Resolution, Order, Order) Pangangasiwa ng Direktoryo ng Russian Federation, na pinahihintulutan ang desisyon na lumahok sa pederal na eksperimento, ang komposisyon ng mga coordination council (mga grupo ng trabaho) sa organisasyon ng paghahanda at pag-uugali ng eksperimento at ang Mga regulasyon sa mga konseho.
* Mga programa sa rehiyon ng samahan at pag-uugali ng eksperimento.
* Mga order at mga order ng mga katawan ng estado para sa edukasyon at pamamahala ng mga administrasyon ng pananalapi ng mga paksa ng Federation para sa organisasyon ng equity regulatory financing ng Dou-participants ng eksperimento.
7. Pagsasanay ng mga espesyalista, pangangasiwa ng mga dou-participant ng eksperimento.
8. Sociological studies ng mga social creatences (mga panganib) ng eksperimento sa paglipat sa shared financing ng DW sa bawat isa sa mga constituent entidad ng Russian Federation na nakikilahok sa eksperimento.
9. Ang isang statistical na batayan para sa pagkalkula ng mga tagapagpahiwatig ng financing ay nalikha, ayon sa mga kalahok sa DW ng eksperimento.
10. Ang konsepto ng pagsubaybay sa eksperimento ay binuo, ang sistema ng mga tagapagpahiwatig (pamantayan sa pagsusuri) ng eksperimento.
Kaya, ayon sa mga resulta ng yugto I (2002) ng eksperimento, ang eksperimento ay nilikha:
* Methodological database ng eksperimento;
* Regulatory framework para sa eksperimento;
* Infrastructure sa "pilot" constituent entidad ng Russian Federation na kinakailangan para sa pagsasagawa ng isang eksperimento, kabilang ang mga bahagi ng tauhan.
Sa ikalawang yugto, ang pang-eksperimentong phase (2003) - ay susubukan:
* Order ng equity regulatory budget financing ng Dou;
* Ang pamamaraan at mga pamamaraan para sa pagtatapos ng mga kontrata para sa co-financing ang nilalaman ng mga bata sa Dou (pagbabayad ng edukasyon na labis ng mga pamantayan);
* Ang pamamaraan at pagkalkula ng hamon ng bayad sa magulang para sa pagpapanatili ng mga bata sa Dou sa isang pagkakaiba-iba.
Ang mga regulasyon at mga numero ng badyet para sa 2004 ay kakalkulahin, isinasaalang-alang ang pagpapalawak ng eksperimento (sa coverage ng rehiyon ng NovGorod ay magiging 100%).
Alinsunod dito, ang normative at legal at methodological base ng eksperimento ay tatapusin at ang mga kondisyon para sa malakihang pag-uugali nito sa mga paksa ng mga kalahok ng Federation sa eksperimento ay nilikha.
Ang pamamaraan para sa pagpapatupad ng equity regulatory financing ng mga institusyong pang-edukasyon ng pre-school
Ang shared regulatory financing ay pinlano bilang mga sumusunod (tingnan ang Scheme).
Mga pampublikong awtoridad, pagpaplano ng isang badyet para sa susunod na panahon, matukoy ang pangangailangan ng regulasyon para sa mga pondo upang pondohan ang pagpapatupad ng mga programang pang-edukasyon. Ang mga pondo na ito ay legal na na-enshrined para sa mga munisipyo para sa Dou sa pamamagitan ng mga subventions. Bago ang mga institusyon, ang mga pondo na ito ay dinala ng mga munisipyo sa batayan ng regulasyon.
Sa ganitong pamamaraan, ang lahat ay hindi lumahok nang nakapag-iisa sa kanilang kaakibat.
Mga pondo upang pondohan ang mga serbisyong panlipunan Ang munisipalidad ay naglalaan ng mga magulang gamit ang sistema ng tulong sa tulong, pati na rin ang naka-target na pagpopondo mula sa lokal na badyet batay sa mga programa sa lipunan ng lokalidad.
Ang pagtustos ng gastos ng pagpapanatili ng materyal na base ay isinasagawa ng balancer (may-ari).
Kaya, ang munisipal na DOU ay tinustusan ng tatlong channel:
ang badyet ng estado ay maaaring isagawa sa anyo ng mga subventions; Municipal Budget - Direktang financing ng Dou, pagpopondo sa isang regulatory basis; Ang bayad sa magulang, ang ilan ay maaaring dumating mula sa employer ng mga magulang sa anyo ng tulong panlipunan.
Ang non-state dou ay pinondohan sa apat na channel: ayon sa tatlong nasa itaas at ikaapat na channel: bahagi ng gastos ng pagpapanatili ng materyal na base, isinasaalang-alang ang mga liberasyon sa buwis, ang may-ari ay tumatagal.
(Tingnan ang scheme)
Ang mekanismo ng financing ng badyet ng Dow ay batay sa mga sumusunod na prinsipyo:
Ang mga aktibidad ng dow ay pinondohan ng tagapagtatag nito alinsunod sa kasunduan sa pagitan nila;
Ang Financing ng UDO ay isinasagawa batay sa mga pamantayan ng estado at lokal na financing na tinukoy sa pagkalkula ng isang trainee, mag-aaral para sa bawat uri at kategorya dou;
Ang mga awtoridad ng estado ng mga constituent entity ng Russian Federation sa loob ng kanilang sariling mga pondo ay nagtatatag ng mga regulasyon ng financing ng estado (panrehiyong);
Ang pamantayan ng estado ng badyet ay tumutukoy sa pinakamababang halaga ng pagtustos ng pagpapatupad ng programang pang-edukasyon ng edukasyon sa pre-school, kabilang ang halaga ng kabayaran ng mga empleyado ng mga empleyado ng DOW, ang pagkuha ng pang-edukasyon na kagamitan, mga benepisyo, mga serbisyong panlipunan na pinondohan mula sa badyet , mga gastos sa ekonomiya, maliban sa mga gastos sa utility;
Ang pamantayan ng estado ng financing ng badyet ay inilalapat sa pagkalkula ng mga subvention sa mga lokal na badyet at ang mga volume ng direktang financing ng Dou sa kaso ng co-foundation;
Ang mga lokal na pamahalaan sa loob ng kanilang sariling mga pondo ay nagtatatag ng mga regulasyon sa pagpopondo ng lokal na badyet sa pamamagitan ng paglalapat ng mas mataas na mga coefficients sa mga pamantayan ng rehiyon, pati na rin ang pagtatatag ng gastos ng mga subsidiary para sa mga bayarin sa magulang para sa mga serbisyong panlipunan at financing ang nilalaman at pag-unlad ng dou materyal base.
Ang pamamaraan para sa pagbabayad sa mga magulang ng mga bata sa DOW
Alinsunod sa pamamaraan sa itaas para sa equity regulatory financing ng DOA at ang mga sumusunod na mga scheme, ang mga gastos ng mga serbisyong panlipunan na ibinigay sa DOU ay pinondohan ng bayad sa magulang at bahagyang umabot sa mga lokal na badyet. Kasabay nito, limitado ang mga gastos ng mga magulang. Hindi sila maaaring lumagpas sa 20% ng kabuuang pondo para sa pagpapanatili ng mga bata sa dow.
Ang pagtatasa ay nagpakita na ang mas malaking dami ay talagang apektado. Sa katunayan, ang bayad sa magulang ay 14-15% ng kabuuang gastos at halos 50% ng gastos ng mga serbisyong panlipunan.
Kaya, posible, nang hindi binabago ang marginal na pamantayan ng magulang, na tinutukoy ng batas, upang maapektuhan ang dami nito sa loob ng 20% \u200b\u200bpara sa iba't ibang mga kategorya ng mga magulang (sa mga tuntunin ng kabuuang kita).
Ang ikalawang prinsipal na hakbang ay ang paglipat mula sa pagtatatag ng mga kategorya ng mga benepisyo sa mga target na benepisyo sa mga partikular na kategorya ng mga magulang, na dapat na naaangkop.
Ang pagbabago sa pagkakasunud-sunod ng bayad sa magulang para sa pagpapanatili ng mga bata sa DOW ay tumutukoy sa 3 mga posisyon na ipinatupad ng mga paksa ng Federation - mga kalahok sa eksperimento:
1. Ang layunin ng bayad sa magulang ay tinutukoy: Sa kapinsalaan ng bayad sa magulang, ang mga serbisyong panlipunan na ibinigay ng DOU ay pinondohan.
2. Depende sa kita ng mga magulang, ang dami ng singil na bayad sa magulang ay naiiba sa mga pamantayan na itinatag ng batas.
3. Ang paglipat mula sa pagtustos ng mga katanggap-tanggap na kategorya ng mga mamamayan sa mga benepisyong tumutugon sa aplikante ay ipinatupad.
Kaya, sa rehiyon ng Novgorod:
1. Kasama sa bayad ng magulang ang gastos ng pagbibigay ng mga serbisyong panlipunan.
2. Ang tiyak na halaga ng bayad sa magulang ay depende sa kita ng mga magulang (mga taong pinapalitan sila).
3. Ang pagkalkula ng bayad sa magulang ay batay sa pinakamaliit na subsistence bawat miyembro ng pamilya na itinatag sa teritoryo.
4. Ang mga sumusunod na laki ng magulang ay nakatakda:
Na may kita sa isang miyembro ng pamilya, dalawa o higit pang subsistence minimum - 100% ng gastos ng mga serbisyong panlipunan;
Sa kita sa isang miyembro ng pamilya mula sa isa at kalahati hanggang dalawang subsistence minima - 75% ng gastos ng mga serbisyong panlipunan;
Na may kita sa isang miyembro ng pamilya mula sa isa hanggang isa at kalahating subsistence minima - 40% ng gastos ng mga serbisyong panlipunan;
Kapag ang kita sa bawat miyembro ng pamilya, mas mababa sa isang minimum na subsistence ay 30% ng gastos ng mga serbisyong panlipunan.
5. Ang bayad para sa pagpapanatili ng mga bata sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool ay sinisingil sa mga magulang (mga taong nagpapalit ng mga ito), na may tatlo o higit pang mga menor de edad na bata, sa halagang 50% ng gastos ng mga serbisyong panlipunan.
6. Ganap na mula sa bayad para sa pagpapanatili ng bata sa isang institusyong pang-edukasyon sa preschool, ang mga magulang ay exempt (mga taong nagpapalit ng mga ito) mga bata na nasa pagtatapos ng mga medikal na pasilidad sa mental o pisikal na pag-unlad, at mga bata na dumadalaw sa 3-4-oras mga grupo ng panandaliang pamamalagi.
Sa rehiyon ng Samara:
Kapag nagbibigay ng proteksyon sa lipunan ng populasyon at nagbibigay ng naka-target na suporta para sa ilang mga kategorya para sa pagbabayad ng iba't ibang uri ng serbisyo na ibinigay ng mga institusyong pang-edukasyon sa preschool, ang sumusunod ay ipinapalagay:
1. Ang suporta sa address para sa mga serbisyong panlipunan na ibinigay ng DOU (simula dito ay tinutugunan ang suporta) ay ang naka-target na probisyon ng mga pamilya na gumagamit ng mga institusyong pang-edukasyon ng pre-school, mga pondo para sa pagbabayad ng mga serbisyong panlipunan na ibinigay ng Dou.
2. Ang suporta sa address ay ibinibigay sa lahat ng mga pamilya na ang average na kita ay mas mababa kaysa sa minimum na subsistence.
3. Upang magbigay ng naka-target na suporta, isang mamamayan na isinulat sa pagsulat sa isang institusyong pang-edukasyon ng preschool, na binibisita ng kanyang anak, na may kaugnay na pahayag na naglalaman ng batayan para sa pagtukoy ng pangangailangan ng tulong.
4. Ang laki ng suporta sa address sa kahilingan ng ulo ng institusyong pang-edukasyon ay tinutukoy ng mga social protection bodies, batay sa kita ng pamilya.
5. Ang suporta sa address ay inililipat sa mga awtoridad sa proteksyon sa lipunan sa kasalukuyang account ng institusyong pang-edukasyon at ipinasok sa personal na account ng bata.
6. Ang pangunahing pinagkukunan ng pinansiyal na supply ng mga gastos na kailangan upang magbigay ng naka-target na suporta ay ang mga pondo ng panrehiyong badyet.
Mga pamamaraan para sa pagkalkula ng mga pamantayan sa financing ng badyet
Ang mekanismo ng financing ng badyet ng mga institusyong pang-edukasyon ay tumutukoy sa Artikulo 41 ng batas ng Russian Federation "sa edukasyon":
Ang pagpopondo para sa mga institusyong pang-edukasyon ay isinasagawa batay sa estado (kabilang ang kagawaran) at mga lokal na pamantayan ng financing na tinukoy sa pagkalkula ng isang trainee, mag-aaral para sa bawat uri, pagtingin at kategorya ng institusyong pang-edukasyon.
Ang pagtatasa ng mga gastusin ng mga gastusin ay nagpapahiwatig na ito ay kinakailangan upang magtatag ng isang hanay ng mga pamantayan, kabilang ang:
1. Mga pamantayan ng badyet para sa pagpapatupad ng mga serbisyong pang-edukasyon na ibinigay ng Dou;
2. Pamantayan ng badyet para sa mga serbisyong panlipunan na pinondohan mula sa badyet.
3. Mga pamantayan ng badyet para sa pagpapanatili at pagpapaunlad ng dou materyal at teknikal na base.
4. Pagbabayad ng regulasyon ng mga magulang ng nilalaman ng bata sa Dow.
1. Mga pamantayan ng badyet para sa pagpapatupad ng mga serbisyong pang-edukasyon na ibinigay ng Dou
Kabilang ang:
Pedagogical kawani suweldo (na may accruals),
Mga bayad sa pagbabayad para sa pagkuha ng methodical literature
Mga gastos sa pagsasanay (pagkuha ng mga visual na benepisyo, consumables, stationery goods, atbp.),
Mga gastusin para sa kurso retraining ng mga manggagawa na kasangkot at paglilingkod sa pagkakaloob ng mga serbisyong pang-edukasyon.
Ang pagkalkula ay nagsisimula sa kahulugan ng mga pondo para sa paggawa ng mga manggagawa sa pedagogical bawat buwan bawat mag-aaral.
2. Mga pamantayan ng badyet para sa mga serbisyong panlipunan na ibinigay para sa mga mamamayan nang libre
Mga pamantayan ng badyet para sa financing Mga serbisyong panlipunan na ibinigay sa mga Citizens Free ay kinabibilangan ng mga gastusin:
sa kabayarang ng administratibo, pang-edukasyon at katulong at mga tauhan ng serbisyo,
para sa pagkain sa halagang 30% ng pamantayan na kinakalkula ng mga natural na tagapagpahiwatig,
sa mga gamot.
Higit pang tumutukoy sa taripa at umaasa na bahagi ng sahod sa porsiyento. Para sa mga kawani ng administrasyon, maaari mong inirerekomenda ang sumusunod na ratio: ang bahagi ng taripa ay 70%, ang bahagi ng pagpapaandar ay 30%; Para sa pagsasanay at auxiliary at paghahatid, ayon sa pagkakabanggit, 85 at 15%. Ang partikular na desisyon ay ginawa batay sa kasalukuyang pagsasanay, pati na rin ang mga pagkakataon sa badyet.
Sa pamantayan ng badyet, ang mga gastos sa nutrisyon ay tinatanggap sa halagang 30% ng halaga ng araw-araw na diyeta ng isang mag-aaral alinsunod sa mga itinatag na kaugalian at isinasaalang-alang ang antas ng presyo ng isang partikular na rehiyon.
3. Ang pamamaraan para sa pagkalkula ng mga pagbabayad para sa mga magulang ng nilalaman ng bata sa DOW
Ang minimum na pagbabayad ng mga magulang ng nilalaman ng bata sa institusyon ng preschool ay kinabibilangan ng mga gastos sa pagkain sa halagang 70% (30% na kasama sa pamantayan ng badyet para sa nilalaman at pagpapaunlad ng materyal na base ng DOW) sa halaga ng araw-araw na diyeta at mga gastos ng malambot na imbentaryo.
4.1. Batay sa gastos ng araw-araw na rate ng 3-panahon na nutrisyon 60 rubles. Ang mga gastos sa bawat buwan ay magkakaroon ng: 60 rubles. x 70% \u003d 42 rubles. x 20 araw \u003d 840 kuskusin.
4.2. Batay sa itinatag na mga kaugalian ng taunang muling pagdadagdag ng malambot na imbentaryo sa DOW sa halagang 530 rubles. bawat taon sa bawat gastos sa mag-aaral bawat buwan ay magiging:
530 kuskusin. : 12 buwan. \u003d 44, 2 kuskusin.
4.3. Kabuuang mga magulang bawat buwan para sa pagpapanatili ng isang bata sa isang institusyon ng preschool:
840 kuskusin. + 44, 2 kuskusin. \u003d 884.2 rubles.
Konklusyon
Ang pagpapatupad ng I phase ng proyektong ito ay nagpakita na ang iminungkahing modelo ng financing ng Dow ay nagbibigay-daan:
Upang ipatupad ang mga garantiya ng konstitusyunal ng mga mamamayan upang palayain ang edukasyon sa pre-school sa pamantayan ng estado ng edukasyon sa pre-school sa antas ng estado;
Ibahagi ang mga serbisyong pang-edukasyon at panlipunan, magbigay ng mga kalkulasyon ng regulasyon para sa iba't ibang mga kumpigurasyon ng mga serbisyong pang-edukasyon at panlipunan, kabilang ang mga panandaliang grupo ng paninirahan;
Ipakilala ang regulasyon financing sa dou kondisyon;
Isama ang batayan ng kakayahan sa badyet ng equity approach ng dalawang antas ng badyet;
Modernize ang pamamaraan para sa pagkalkula ng hamon ng bayad sa magulang (iba-iba ito, isinasaalang-alang ang suporta sa address sa isang declarative batayan sa loob ng mga limitasyon na itinatag ng batas).
Nagpakita ang sociological survey:
Ang pangangailangan na mag-upgrade ng financing dou;
Ang pangangailangan upang mapanatili ang mga paghihigpit sa parent board;
Ang pangangailangan at ang posibilidad na magbigay ng karagdagang mga serbisyo para sa parehong mga serbisyong pang-edukasyon at panlipunan;
Ang pangangailangan upang lumikha ng mga panandaliang grupo ng paninirahan.
Sa pangkalahatan, ang pagtatasa ng ipinanukalang modelo ay nagpapakita ng higit na kahalagahan nito upang mapabuti ang pagkakaroon ng mga serbisyo ng Dow para sa populasyon.